La protection civile, encore trop peu développée, repose essentiellement sur la volonté des communes de mettre en place les organisations locales; à cet égard, les retards, les difficultés de recrutement n'ont pas manqué, la population n'ayant pas encore pris conscience véritablement des efforts exigés pour parvenir à un minimum de sécurité [4]. Une réduction proposée par le Conseil fédéral sur les subventions allouées aux constructions privées a été refusée par les Chambres, mais les subventions allouées aux frais d'entretien ont été abrogées [5]. Pour la seconde ,fois, l'Argovie a repoussé la loi d'introduction [6]. Cependant, des progrès ont été réalisés, et l'entraînement des cadres s'est poursuivi sur une large échelle. Dans un autre domaine de la défense totale, la défense psychologique, l'année a vu la publication controversée d'un mémoire de la Commission pour la défense nationale spirituelle de la Société suisse des officiers [7]. Des critiques très violentes ont été émises par les milieux qui y ont vu le germe d'une atteinte à la liberté individuelle, une tendance à enfermer les citoyens dans des catégories, à imprimer sur les esprits des moules de pensée peu libéraux [8]. Par ailleurs, un projet de Conférence nationale pour la défense spirituelle du pays, préparé par le Conseil de défense nationale, a vu le jour; les invitations lancées, pour une réunion constitutive à la fin de janvier 1968, à un très grand nombre d'associations, de partis et d'organisations, n'ont pas rencontré l'enthousiasme général [9]. Une nouvelle commission, enfin, a été créée par le Conseil fédéral et chargée d'études stratégiques, pour combler une lacune ressentie depuis longtemps dans ce domaine; la doctrine opérationnelle est, quant à elle, fixée depuis 1966 [10].