Année politique Suisse 1973 :   / Die Gesetzgebung in den Kantonen
 
1. Allgemeine Politik und Institutionen — Politique générale et institutions
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Bürgerrecht — Droit de bourgeoisie
Vaud : Modification de la loi sur le droit de cité (naturalisation facilitée et moins coûteuse pour les jeunes étrangers de 16 à 22 ans), adoptée par le Grand Conseil (TLM, 115, 25.4.73 ; 150, 30.5.73 ; 151, 31.5.73 ; GdL, 125, 30/31.5.73 ; cf. APS, 1972, p. 143).
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Stimmrecht — Droit de vote
Appenzell Innerrhoden : Verfassungsinitiative der « Gruppe für Innerrhoden » für Einführung des integralen Frauenstimmrechts von der Landsgemeinde abgelehnt (BN, 97, 26.4.73 ; Ostschw., 99, 30.4.73 ; vgl. SPJ, 1972, S. 143).
Baselstadt : Herabsetzung des Stimm- und Wahlrechtsalters auf 18 Jahre (Verfassungsänderung) in der Volksabstimmung abgelehnt ; Neinparole der Freisinnigen, der Liberalen, der Nationalen Aktion und der Evangelischen Wähler (NZ, 20, 19.1.73 ; 183, 15.6.73 ; 342, 2.11.73 ; 345, 4.11.73 ; BN, 253, 27.10.73 ; vgL SPJ, 1972, S. 143).
Glarus: Memorialsantrag der CVP (Gesetzesinitiative) für Herabsetzung des Stimm- und Wahlrechtsalters auf 18 Jahre von der Landsgemeinde abgelehnt (NZZ, sda, 48, 30.1.73 ; NZZ, 207, 7.5.73 ; vgl. SPJ, 1972, S. 143).
Schaffhausen: Anpassung der Kantonsverfassung, des Wahl- und des Gemeindegesetzes an das Frauenstimmrecht in der Volksabstimmung (getrennte Vorlagen und mehrere Abstimmungen) angenommen mit Ausnahme der obligatorischen Einführung des Proporzverfahrens in den Gemeinden (Ldb, 106, 10.5.73; NZZ, 227, 18.5.73; 232, 21.5.73. TA, 220, 22.9.73 ; BN, 124, 29.5.73 ; 221, 21.9.73 ; NZZ, 442, 24.9.73. Ldb, 139, 20.6.73 ; BN, 250, 24.10.73 ; NZZ, 502, 29.10.73 ; vgl. SPJ, 1972, S. 143 f.).
Tessin : Abaissement à 18 ans de la majorité civique (modification constitutionnelle), adopté par le Grand Conseil sous réserve du référendum obligatoire (CdT, 231, 9.10.73).
Vaud: Abaissement à 18 ans de la majorité civique (modification constitutionnelle) : entrée en matière refusée par le Grand Conseil (GdL, 10, 13/14.1.73 ; 43, 21.2.73).
Zürich : Herabsetzung des aktiven Stimm- und Wahlrechtsalters auf 18 Jahre (Verfassungs- und Gesetzesänderung) vom Kantonsrat zuhanden der Volksabstimmung beschlossen (TA, 131, 8.6.73 ; 148, 29.6.73 ; NZZ, 479, 16.10.73 ; 587, 18.12.73).
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Niederlassungsrecht — Droit d'établissement
Nidwalden : Neues Gesetz über Niederlassung und Aufenthalt von der Landsgemeinde angenommen (NZZ, 193, 27.4.73 ; Vat., 99, 30.4.73 ; vgl. SPJ, 1972, S. 144).
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Notstandsrecht — Législation d'exception
Nidwalden : Gesetz über vorsorgliche Massnahmen für den Fall von Katastrophen und kriegerischen Ereignissen (Umschreibung der Katastrophenorganisation) sowie entsprechender Verfassungsartikel vom Landrat in Beratung gezogen (Vat., 259, 8.11.73 ; 298, 24.12.73).
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Zivil- und Strafrecht, Gerichtsordnung, Polizei — Droit civil et pénal, régime fudiciaire, police
Appenzell Ausserrhoden : Verfassungsrevision betreffend umfassende Reorganisation des Gerichtswesens (Abschaffung der Gemeinde- und Bezirksgerichte, Verkleinerung des Kantonsgerichtes und Neugliederung mit nur noch zwei Instanzen, Verzicht auf Volkswahl der Richter, Wählbarkeit von Frauen) vom Kantonsrat in Beratung gezogen (Ldb, 235, 11.10.73 ; NZZ, sda, 499, 27.10.73).
Appenzell Innerrhoden : Revision der Gesetze über die Strafprozess- und Zivilprozessordnung (Vereinfachung und Rationalisierung des Bezirks- und Kantonsgerichtswesens) von der Landsgemeinde angenommen (NZZ, sda, 133, 21.3.73 ; NZZ, 188, 25.4.73 ; 196, 30.4.73).
Bern : Revision der Strafrechtspflege (u. a. erweiterte Rechte des Angeschuldigten und Beschleunigung des Strafverfahrens) vom Grossen Rat angenommen (Bund, 147, 27.6.73 ; 205, 3.9.73 ; 207, 5.9.73 ; 260, 6.11.73).
Fribourg : Loi instituant un nouveau tribunal arbitral en matière d'assurance en cas de maladie ou d'accident, adoptée par le Grand Conseil (Lib., 39, 15.11.73 ; 51, 29.11.73).
Graubünden : Revision des Gesetzes über die Strafrechtspflege (Vereinfachung des Strafverfahrens bei kleineren Delikten durch Einführung des Strafmandatsverfahrens, Ausbau der Verteidigungsrechte, Neuregelung des Beschwerderechtes und Aufhebung des Konkubinatsverbotes) vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung beschlossen (NBZ, 111, 5.4.73 ; 165, 23.5.73 ; 175, 1.6.73 ; 177, 4.6.73 254, 16.8.73 ; 314, 5.10.73). = Verfassungsänderung betreffend das Begnadigungsrecht des Grossen Rates entsprechend dem revidierten Gesetz über die Strafrechtspflege vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung beschlossen (NBZ, 316, 8.10.73).
Luzern : Neues Beurkundungsgesetz vom Grossen Rat angenommen (Vat., 113, 16.5.73 ; 216, 18.9.73 ; vgl. SPJ, 1972, S. 144). — Revision der Strafprozessordnung (Neuregelung des Jugendstrafverfahrens) vom Regierungsrat beantragt (Vat., 293, 18.12.73).
Neuchâtel: Noúvelle loi sur le notariat, adoptée par le Grand Conseil (TLM, 59, 28.2.73).
Obwalden : Neues Gesetz über die Gerichtsorganisation in der Volksabstimmung angenommen (Vat., 11, 15.1.73 ; 28, 3.2.73 ; 105, 5.3.73 ; vgl. SPJ, 1970, S. 166).
St. Gallen : Revision des Gesetzes über die Strafrechtspflege (Verzicht auf Volkswahl für Untersuchungsrichter, Erhöhung der Bussenkompetenzen, Ausbau des Fürsorgedienstes der Staatsanwaltschaft im Jugendstrafverfahren) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (Ostschw., 107, 9.5.73 ; 250, 25.10.73).
Solothurn : Gesetz über die Arbeitsgerichte (Umbenennung der gewerblichen Schiedsgerichte, Reduktion der Zahl der Gerichtskreise, Verzicht auf Volkswahl der Richter, Erhöhung der Streitwertgrenze und Zulassung von Rechtsbeiständen zu den Verhandlungen) sowie entsprechende Verfassungsänderung in der Volksabstimmung angenommen (NZZ, sda, 426, 12.9.72 ; 40, 25.1.73 ; 231, 21.5.73 ; BN, 50, 28.2.73 ; Bund, 113, 16.5.73).
Vaud : Loi sur l'exécution des peines et la détention préventive (réforme du régime pénitentiaire), adoptée par le Grand Conseil (GdL, 171, 25.7.73 ; TLM, 255, 12.9.73 ; 262, 19.9.73). — Nouvelle loi sur la juridiction pénale des mineurs (modernisation), adoptée par le Grand Conseil (TLM, 325, 21.11.73 ; 331, 27.11.73). — Révision de la loi sur le barreau (accès facilité aux professions juridiques), adoptée par le Grand Conseil (TLM, 325, 21.11.73 ; 331, 27.11.73).
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Behörden- und Verwaltungsorganisation — Organisation des autorités et de l'administration
(Vgl. auch 1 i) Referendum und Initiative — cf. aussi 1 i) Référendum et initiative)
Appenzell Innerrhoden : Verfassungsänderung betreffend Einführung von zwei Lesungen für Verfassungs- und Gesetzesänderungen von der Landsgemeinde abgelehnt (NZZ, sda, 133, 21.3.73 ; NZZ, 196, 30.4.73 ; Ldb, 89, 17.4.73 ; vgl. SPJ, 1972, S. 145). — Verfassungsänderung betreffend die Verwaltungsgerichtsbarkeit (Übertragung der Rechtsprechungskompetenz von der Regierung auf das Kantonsgericht) von der Landsgemeinde angenommen (Ldb, 89, 17.4.73 ; NZZ, 188, 25.4.73, 196, 30.4.73).
Baselstadt : Teilrevision des Gesetzes über die Geschäftsordnung des Grossen Rates (u. a. Indexierung des Sitzungsgeldes, Entschädigung für Erwerbsausfall bei niederen Einkommen, jährliche Fraktionsbeiträge von 10 000 Fr. pro Fraktion zusätzlich 500 Fr. pro Mitglied) in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) abgelehnt ; Neinparole der Freisinnigen, der Liberalen, der CVP, der Evangelischen Wähler und der Nationalen Aktion (NZ, 115, 12.4.73 ; 176, 8.6.73 ; 198, 28.6.73 ; 345, 4.11.73 ; BN, 256, 31.10.73 ; 257, 1.11.73).
St Gallen : Neues Disziplinargesetz vom Grossen Rat in Beratung gezogen (Ostschw., 107, 9.5.73 ; 249, 24.10.73 ; vgl. SPJ, 1972, S. 145).
Thurgau : Neues Gesetz über die Organisation der Staatsverwaltung vom Grossen Rat• in Beratung gezogen (Ldb, 211, 13.9.73 ; vgl. SPJ, 1972, S. 146).
Vaud : Nouvelle loi sur les préfets (attributions nouvelles assurant le développement du district, mise au concours publique), adoptée par le Grand Conseil (GdL, 90, 17.4.73 ; 113, 16.5.73 ; TLM, 121, 1.5.73 ; 150, 30.5.73).
Zug : Verfassungsinitiative der Jungliberalen für eine zeitgemässe Regierung (Einführung des Vollamtes und allenfalls Reduktion der Zahl der Regierungsräte) in der Volksabstimmung abgelehnt ; Neinparole der CVP (NZZ, 155, 4.4.72 ; 468, 9.10.73 ; TA, 202, 1.9.73 ; 251, 29.10.73 ; Vat., 244, 20.10.73).
Zürich : Änderung des Gesetzes über die Organisation und Geschäftsordnung des Regierungsrates in der Volksabstimmung angenommen (Ldb, 48, 27.2.73 ; TA, 53, 5.3.73 ; vgl. SPJ, 1972, S. 146).
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Wählbarkeit und Amtsdauer der Behörden — Eligibilité et durée de mandat des autorités
Bern : Verfassungsänderung betreffend Wählbarkeit der Lehrer in den Grossen Rat (Anpassung an das neue Lehrerbesoldungsgesetz, das die Lehrer als Staatsbesoldete vom passiven Wahlrecht ausgeschlossen hätte) in der Volksabstimmung angenommen (Bund, 108, 10.5.73 ; 208, 6.9.73 ; 283, 3.12.73).
Genève : Loi sur l'incompatibilité de fonctions des conseillers administratifs de la ville de Genève (interdiction de toute autre occupation salariée et limitation de leurs mandats politiques) : début des délibérations au Grand Conseil (TG, 41, 19.2.73 ; 101, 2.5.73 ; 119, 23.5.73 ; 123, 28.5.73 ; IdG, 102, 3.5.73 ; 105, 7.5.73).
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Wahl- und Abstimmungsverfahren — Modes d'élection et de votation
Baselland : Grundsatzfrage betreffend Erhöhung der Zahl der Landratsmandate in der Volksabstimmung verneint ; Neinparole der CVP, des Landesrings und der EVP (NZ, 26, 24.1.73 ; 33, 30.1.73 ; 52, 16.2.73 ; 157, 21.5.73 ; BN, 112 u. 113, 15. u. 16.5.73 ; vgl. SPJ, 1972, S. 146). — Grundsatzfrage betreffend Änderung der Verfassungsbestimmungen über das Verfahren bei Verfassungsänderungen (Neuregelung und Vereinfachung durch Verzicht auf zweifache Volksabstimmung) vom Regierungsrat vorgelegt (BN, 58, 9.3.73 ; 77, 31.3.73 ; NZ, 101, 31.3.73).
Baselstadt : Neues Gesetz über Wahlen und Abstimmungen (Kodifikation) vom Regierungsrat vorgelegt (NZ, 128, 25.4.73 ; 183, 15.6.73).
Obwalden : Einzelinitiative für ein neues Gesetz über das Abstimmungs- und Wahlverfahren in den Gemeinden (Vereinheitlichung und Erleichterung des geheimen Urnenverfahrens, Erweiterung des Mitspracherechtes an den Gemeindeversammlungen und Einführung des Proporzverfahrens für die Wahl des Kantonsrates) vom Kantonsrat abgelehnt und Gegenvorschlag (Erfüllung der Initiativbegehren durch Erlass zweier gesonderter Gesetze : neues Gesetz über das Abstimmungs- und Wahlverfahren in den Gemeinden sowie Gesetz über die Wahl des Kantonsrates nach dem Proporzwahlverfahren) vom Kantonsrat in Beratung gezogen (NZZ, sda, 401, 30.8.73 ; Vat., 267, 17.11.73 ; 292, 17.12.73).
Schaffhausen : Einführung des Proporzwahlverfahrens in den Gemeinden, vgl. 1 b) Stimmrecht,
Vaud : Modification de la loi sur l'exercice des droits politiques (limitation du nombre des députés à 200 et introduction d'un nouveau système de répartition des sièges entre les arrondissements), adoptée par le Grand Conseil (GdL, 87, 13.4.73 ; VO, 87, 13.4.73 ; 111, 16.5.73 ; 141, 22.6.73 ; 153, 6.7.73 ; 209, 11.9.73 ; TLM, 136, 16.5.73 ; 142, 22.5.73 ; 149, 29.5.73 ; 339, 5.12.73).
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Referendum und Initiative — Référendum et initiative
Baselland : Verfassungsänderung zur Erweiterung des fakultativen Finanzreferendums und zur Neuordnung der Finanzkompetenzen des Landrates vom Landrat zuhanden der Volksabstimmung beschlossen (BN, 230, 2.10.73 ; 285, 4.12.73 ; vgl. SPJ, 1972, S. 147).
Baselstadt : Verfassungsänderung zur Erhöhung der Unterschriftenzahl für Initiative und Referendum (Verdoppelung auf 4000 und 2000) vom Regierungsrat beantragt (NZ, 159, 23.5.73 ; BN, 136, 14.6.73).
Graubünden : Verfassungsänderung zur Erweiterung der Finanzkompetenzen des Grossen Rates in der Volksabstimmung angenommen (NBZ, 25, 25.1.73 ; 29, 29.1.73 ; vgl. SPJ, 1972, S. 147).
Obwalden : Initiative für Abschaffung der Landsgemeinde (Übertragung der Kompetenzen der Landsgemeinde für Wahl- und Sachgeschäfte an die geheime Urnenabstimmung) eingereicht (TA, 115, 19.5.73 ; Vat., 290, 14.12.73 ; 301, 29.12.73).
St. Gallen : Landesring-Initiative für den Ausbau der Volksrechte in Finanz- und Steuerfragen in der Volksabstimmung abgelehnt ; Neinparole der CVP, der Freisinnigen und der SP (NZZ, 86, 21.2.73 ; 106, 5.3.73 ; Ostschw., 45, 23.2.73 ; 50, 1.3.73 ; vgl. SPJ, 1972, S. 147).
Valais : Modification de la Constitution dans le sens d'une augmentation des compétences financières du Grand Conseil, acceptée en votation populaire. Modification de la Constitution dans le sens d'une réduction à l'état facultatif du référendum législatif obligatoire, rejetée en votation populaire ; le « non » recommandé par les socialistes, les chrétiens-sociaux et le mouvement démocrate sédunois ; liberté de vote donnée par le PDC du Haut-Valais (TLM, 237, 25.8.73 ; 251, 9.9.73 ; 266, 24.9.73 ; GdL, 221, 22/23.9.73 ; cf. APS, 1972, p. 148).
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Gemeindewesen, Regionalorganisation — Communes, régions
Appenzell Ausserrhoden : Verfassungsänderung zur Einführung der ausserordentlichen Gemeindeorganisation (rechtliche Grundlage für die Einführung von Gemeindeparlamenten und deren Wahl im Proporzverfahren) vom Kantonsrat zuhanden der Landsgemeinde beschlossen (NZZ, sda, 466, 8.10.73 ; 499, 27.10.73 ; 570, 7.12.73).
Bern : Revision des Gemeindegesetzes in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) angenommen ; Neinparole des Landesrings (Bund, 103, 4.5.73 ; 109, 11.5.73 ; 117, 21.5.73 ; vgl. SPJ, 1972, S. 148). — Bericht über die Bildung von Regionen und die Ausgestaltung dés Jurastatuts vom Grossen Rat durchberaten (Bund, 272-275, 20.23.11.73 ; 278 u. 279, 27. u. 28.11.73 ; vgl. oben S. 26 und SPJ, 1972, S. 148).
Fribourg : Loi sur les fusions de communes (encouragement aux fusions volontaires ou même recours aux fusions imposées, dans certains cas bien limités ; introduction du référendum facultatif, en matière de fusion, dans les communes dotées d'un Conseil général ; création d'un fonds facilitant les fusions), adoptée par le Grand Conseil ; aboutissement d'un référendum facultatif (TLM, 90, 31.3.73 ; 129, 9.5.73 ; 130, 10.5.73 ; 136, 16.5.73 ; 137, 173.73 ; 142, 22.5.73 ; 298, 25.10.73 ; Lib., 165, 18.4.73 ; 217, 23 et 24.6.73).
Graubünden : Gemeindegesetz (erste Kodifikation des geltenden Gemeinderechtes) vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung beschlossen (NBZ, 210, 4.7.73 ; 308, 2.10.73 ; 310, 3.10.73 ; 324, 13.10.73 ; 373, 22.11.73).
Nidwalden : Gesetz über die Organisation und Verwaltung der Gemeinden (erste Kodifikation des geltenden Gemeinderechtes und Erlass teilweise neuer Bestimmungen betreffend u. a. das Verhältnis zwischen Kanton und Gemeinden, die Einführung der ausserordentlichen Gemeindeorganisation mit Einwohnerrat, die Durchführung von Gemeindeversammlungen und den Aufbau von Zweckverbänden) sowie entsprechende Verfassungsänderungen vom Landrat in Beratung gezogen (Vat., 297, 22.12.73 ; 298, 24.12.73).
Valais : Modification de la Constitution dans le sens d'une réforme du régime communal : début des délibérations au Grand Conseil (TLM, 293, 20.10.73 ; 297, 24.10.73 ; 313, 9.11.73 ; 319, 15.11.73 ; 343, 9.12.73 ; 344, 10.12.73).
Zürich : Initiative der Progressiven Planungsgruppe betreffend Änderung des Gemeindegesetzes (Verzicht auf kostendeckende Taxen bei produktiven Unternehmen, wenn höheres Allgemeininteresse oder Gründe des Umweltschutzes und der Siedlungsplanung vorliegen) vom Regierungsrat zur Ablehnung beantragt (AZ, 238/239, 12./13.10.73 ; NZZ, 474. 12.10.73 ; vgl. SPJ, S. 148).
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Interkantonale Zusammenarbeit — Collaboration intercantonale
Baselstadt : Ergänzung der Wiedervereinigungsbestimmungen der Kantonsverfassung durch einen mit Baselland gemeinsamen Partnerschaftsartikel vom Grossen Rat in Beratung gezogen (BN, 147, 27.6.73 ; 186, 11.8.73 ; 270, 16.11.73 ; NZ, 200, 30.6.73 ; 262, 23.8.73 ; vgl. SPJ, 1972, S. 148).