Depuis l'entrée en vigueur en 1963 de la loi de 1959 sur la protection civile, ce secteur a pris un développement réjouissant, grâce notamment au dévouement inlassable ou au dynamisme de certaines personnalités, parmi lesquelles le directeur de l'Office fédéral de la protection civile, le Bernois W. König, et le président central de l'Union suisse pour la protection des civils, le Soleurois L. Schürmann. Tous deux ont démissionné auxquels ont succédé, respectivement le Bernois H. Mumenthaler et le Genevois H. Schmitt [10]. Les difficultés financières de l'heure ont cependant ralenti le programme des réalisations et accentué peut-être un certain malaise général dû à des problèmes de formation à tous les échelons, à une grave pénurie d'instructeurs et à l'absence de cadres suffisamment qualifiés [11]. Les Chambres fédérales ont en outre adopté une initiative de l'Etat de Fribourg visant à alléger les charges des cantons et des communes dans ce domaine [12].

Le manque de liquidité, du reste sensible dans l'ensemble des collectivités publiques, ne semble pas avoir, malgré tout, affecté spécialement la situation de la protection civile. On reste conscient de ses besoins dans la perspective de la guerre moderne, si meurtrière pour les populations. Il en va de même de la défense psychologique. En traitant du rapport du Conseil fédéral sur la politique de sécurité, la grande chambre a souligné fortement la nécessité de renforcer ce secteur de la défense générale. Il apparaît urgent, compte tenu d'une certaine démobilisation de l'opinion publique, de raffermir la volonté de défense du pays. A cette fin, une politique d'information aussi large et complète que possible est souhaitée. L'idée d'une vulgarisation et d'une diffusion généralisée du rapport a été accueillie avec faveur par le gouvernement [13].