Année politique Suisse 1976 :   / Die Gesetzgebung in den Kantonen
 
1. Grundlagen der Staatsordnung der Kantone — Eléments du système politique des cantons
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Neugliederung der Kantone — Regroupement des cantons
Bern : Verfassungsgrundlage für den Kanton in seinen neuen Grenzen (Bestimmung der Organe, der Kompetenzen und des Verfahrens, um die Anpassung der Staatsordnung und der Rechtsgrundlagen im Hinblick auf die Abtrennung des Nordjuras vorzubereiten) in der Volksabstimmung vom 5.12. angenommen (Bund, 89, 15.4.76 ; 112, 14.5.76 ; 211, 9.9.76 ; 282, 1.12.76 ; 286, 6.12.76).
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Stimmrecht — Droit de vote
Appenzell Ausserrhoden : Initiative des Landesrings für Einführung des integralen Frauenstimmrechts von der Landsgemeinde am 25.4. abgelehnt (NZZ, sda, 45, 24.2.76 ; TA, 93, 22.4.76 ; 96, 26.4.76 ; 262, 9.11.76 ; vgl. SPJ, 1975, S. 153).
Fribourg : Modification de la Constitution dans le sens de l'abaissement de 25 à 20 ans de l'âge d'éligibilité, jugée inopportune en votation populaire le 13.6 (TLM, 14, 14.1.76 ; Lib., 103, 4.2.76 ; 211, 14.6.76). — Modification de la Constitution concernant les dispositions sur la privation des droits civiques (modernisation et harmonisation avec le droit fédéral), jugée opportune en votation populaire le 13.6 (TLM, 14, 14.1.76 ; Lib., 103, 4.2.76 ; 211, 14.6.76).
Neuchâtel: Abaissement à 18 ans de la majorité civique, rejeté en votation populaire le 21.3 (24 heures, 45, 24.2.76 ; 64, 17.3.76 ; TLM, 82, 22.3.76 ; cf. APS, 1975, p. 153).
Uri : Verfassungsänderung betreffend neue Bestimmungen über den Ausschluss vom Stimmrecht in der Volksabstimmung vom 21.3. angenommen (LNN, 60, 12.3.76 ; 68, 22.3.76 ; vgl. SPJ, 1975, S. 154).
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Bürgerrecht — Droit de bourgeoisie
Appenzell Ausserrhoden: Verfassungsänderung betreffend die Einbürgerung (Übertragung der Kompetenz von der Bürgergemeinde an die Einwohnergemeinde bei Ausländern respektive an den Gemeinderat bei Schweizern ; Ermächtigung der Gemeinden, die Bürgergemeinden aufzuheben) vom Kantonsrat in Beratung gezogen (TA, 204, 23.11.76 ; 286, 7.12.76).
Thurgau : Neues Gesetz über das Kantons- und Gemeindebürgerrecht in der Volksabstimmung vom 26.9. angenommen (NZZ, sda, 20, 26.1.76 ; 95, 24.4.76 ; 215, 14.9.76 ; 226, 27.9.76 ; vgl. SPJ, 1975, S. 154).
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Notstandsrecht — Législation d'exception
Obwalden : Gesetz über Massnahmen für den Kriegs-, Krisen- und Katastrophenfall (Umschreibung der Notstandsorganisation) in der Volksabstimmung vom 31.10. angenommen (LNN, 7, 10.1.76 ; 69, 23.3.76 ; 72, 26.3.76 ; 94, 23.4.76 ; 250, 26.10.76 ; 255, 1.11.76).
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Zivil- und Strafrecht, Gerichtsordnung, Polizei — Droit civil et pénal, régime judiciaire, police
(Vgl. auch 1 f) Behörden- und Verwaltungsorganisation — cf. aussi 1 f) Organisation des autorités et de l'administration)
Aargau : Revision der Strafprozessordnung und Verfassungsänderung betreffend die Aufhebung des Geschworenengerichts vom Grossen Rat in Beratung gezogen (FA, 36, 13.2.76 ; LNN, 46, 25.2.76 ; vgl. SPJ, 1975, S. 154).
Baselland : Advokaturgesetz (klare Regelung der Pflichten und Rechte auf Gesetzesstufe) vom Landrat in Beratung gezogen (BN, 4, 7.1.76 ; NZ, 360, 18.11.76 ; 361, 19.11.76).
Baselstadt : Totalrevision des Polizeistrafgesetzes (Modernisierung ; u.a. Aufhebung des Konkubinatsverbotes, Einschränkung der Strassenprostitution, Anpassung der Maximalbussen und -strafen) vom Regierungsrat beantragt (NZ, 148, 13.5.76 ; BN, 139, 18.6.76).
Fribourg : Modification de la Constitution dans le sens de l'institution d'une juridiction administrative, jugée opportune en votation populaire le 13.6 (Lib., 211, 14.6.76 ; cf APS, 1975, p. 155).
Genève : Modifications de la loi sur l'organisation judiciaire et de la loi sur la procédure civile (modernisation et simplification de la procédure), proposées par le Conseil d'Etat (TG, 301, 24.12.76).
Graubünden : Teilrevision der Zivilprozessordnung in der Volksabstimmung vom 21.3. angenommen (BüZ, 61, 12.3.76 ; 69, 22.3.76 ; vgl. SPJ, 1975, S. 154). — Reform der Gerichtsorganisation (Verfassungsänderungen betreffend die Übertragung der Justizaufsicht von der Regierung auf das Kantonsgericht und betreffend die Änderung des Wahlmännerverfahrens bei den Bezirksrichterwahlen ; Gesetzesänderungen betreffend die Aufteilung der Zivil- und Strafgerichtsbarkeit auf die Bezirks- und Kreisgerichte) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (BüZ, 184, 7.8.76 ; 202, 28.8.76 ; 228, 29.9.76 ; 231, 1.10.76 ; 259, 3.11.76 ; 277, 24.11.76 ; 280, 27.11.76).
Luzern : Neues Gesetz über das Übertretungsstrafrecht (Modernisierung ; u.a. Aufhebung des Konkubinatsverbotes, Aufnahme neuer Straftatbestände, Einführung des Gemeindestrafrechts) vom Grossen Rat angenommen (LNN, 60, 12.3.76 ; 154, 6.7.76 ; 214, 14.9.76). — Neues Gesetz über das Arbeitsgericht (Integrierung der Landwirtschafts- und Hauswirtschaftsgerichte in das umbenannte Gewerbegericht ; Errichtung einer Stelle für unentgeltliche Rechtsauskünfte ; Erhöhung der Streitwertgrenze) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (LNN, 180, 5.8.76 ; 284, 4.12.76 ; 287, 8.12.76).
Nidwalden : Totalrevision der Strafprozessordnung (besserer Schutz der Rechte der Persönlichkeit, Modernisierung des Untersuchungs- und Gerichtsverfahrens sowie umfassende Regelung des Jugendstrafverfahrens) vom Landrat angenommen (LNN, 78, 2.4.76 ; 80, 5.4.76 ; 153, 5.7.76).
St. Gallen : Gesetz über die Gerichtskreise (Zusammenlegung der bisher 14 Bezirksgerichte zu 7 Kreisgerichten ; Abschaffung des Sportelnsystems) vom Regierungsrat beantragt (Ostschw., 59, 10.3.76 ; 297, 20.12.76).
Schaffhausen : Neuordnung des Einzelrichterwesens (Aufhebung der Bezirksgerichte zugunsten einer Zentralisierung beim Kantonsgericht) in der Volksabstimmung vom 22.8. abgelehnt (Ldb, 51, 2.3.76 ; 188, 16.8.76 ; 194, 23.8.76). — Neuordnung des Konkurswesens (Bildung eines zentralen Konkursamtes) in der Volksabstimmung vom 7.11. angenommen (Ldb, 45, 24.2.76 ; NZZ, sda, 150, 30.6.76 ; 195, 24.8.76 ; 262, 8.11.76).
Solothurn : Neues Gesetz über die Gerichtsorganisation (Trennung der Funktionen von untersuchendem und urteilendem Richter ; Neuverteilung der Kompetenzen ; Umgestaltung des Verwaltungsgerichtes ; Reduktion der Zahl der Geschworenen) vom Kantonsrat in Beratung gezogen (Bund, 41, 19.2.76 ; SZ, 269, 18.11.76 ; 279, 30.11.76).
Uri : Initiative zur Änderung der Polizeiverordnung (Übertragung der Kompetenz zur Bestimmung der Gesamtstärke des Polizeikorps vom Regierungsrat an den Landrat) eingereicht (LNN, 30, 6.2.76 ; vgl. SPJ, 1975, S. 154).
Zürich : Gesetz über die Revision des Verfahrens in Zivilsachen und Zusatzfrage betreffend die Öffentlichkeit der Urteilsberatungen (als umstrittenster Revisionspunkt separat zur Entscheidung gestellt) in der Volksabstimmung vom 13.6. angenommen ; Neinparole zur Zusatzfrage von der CVP, der EVP, dem Landesring, der Nationalen Aktion und der SVP sowie Stimmfreigabe durch die FDP (NZZ, 70, 24.3.76 ; TA, 127, 3.6.76; 133, 11.6.76 ; 135, 14.6.76 ; vgl. SPJ, 1975, S. 154). — Verfassungs- und Gesetzesänderungen betreffend die Übertragung der Zuständigkeit für Wirtschaftsdelikte vom Geschworenengericht an das Obergericht vom Regierungsrat beantragt (NZZ, 222, 22.9.76). — Initiative für eine bessere Verfolgung der Wirtschaftskriminalität (Schaffung eines Spezialorgans bei den Untersuchungsbehörden ; Bildung einer Wirtschaftsstrafkammer beim Obergericht) eingereicht (NZZ, 94, 23.4.76 ; Tat, 116, 18.5.76).
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Behörden- und Verwaltungsorganisation — Organisation des autorités et de l'administration
(Vgl. auch 1 h) Referendum und Initiative — cf. aussi 1 h) Référendum et initiative)
Aargau : Änderung des Geschäftsreglementes des Grossen Rates (Ausrichtung von jährlich insgesamt 25 000 Fr. an die Fraktionen ; Schaffung einer Grossratsabteilung auf der Staatskanzlei ; Ausbau der Fraktionspräsidentenkonferenz) vom Grossen Rat beschlossen (LNN, 126, 1.6.76 ; 258, 4.11.76 ; FA, 44, 23.6.76 ; 163, 10.11.76 ; Tat, 174, 26.7.76).
Baselland : Verbesserung der Erwerbsausfallentschädigung für Landräte und Ausrichtung von Fraktionsentschädigungen (jährliche Grundentschädigung von 1500 Fr. je Fraktion und zusätzlich 150 Fr. pro Mitglied) vom Landrat beschlossen ; Referendum zustandegekommen (NZ, 384, 9.12.76 ; 393, 17.12.76 ; Basler Zeitung, 8, 7.2.77).
Baselstadt : Gesetz über die Organisation der Regierung und der Verwaltung vom Grossen Rat beschlossen und entsprechende Verfassungsänderungen in der Volksabstimmung vom 13.6. angenommen (NZ, 113, 10.4.76 ; 126, 23.4.76 ; 163, 26.5.76 ; 183, 14.6.76 ; vgl. SPJ, 1975, S. 155).
Fribourg : Modification de la Constitution dans le sens d'une fixation plus flexible des sessions parlementaires (renvoi à la loi), jugée opportune en votation populaire le 13.6 (TLM, 14, 14.1.76 ; Lib., 103, 4.2.76 ; 211, 14.6.76).
Genève : Loi sur la protection contre les informations traitées automatiquement par ordinateur (institution d'une commission de contrôle de l'informatique de l'Etat), adoptée par le Grand Conseil (JdG, 60, 13.3.74 ; 40, 18.2.75 ; 123, 28.5.76 ; 144, 23.6.76).
Luzern : Neues Grossratsgesetz und neue Geschäftsordnung des Grossen Rates vom Grossen Rat beschlossen ; Verfassungsrevision betreffend die Neuordnung des Parlamentsrechts in der Volksabstimmung vom 5.12. angenommen (Vat., 81, 6.4.76 ; 82, 7.4.76 ; 148, 29.6.76 ; 264, 11.11.76 ; 285, 6.12.76 ; LNN, 278, 27.11.76 ; vgl. SPJ, 1975, S. 155).
Valais : Modification de la Constitution relative à la responsabilité de l'Etat face aux dommages causés par les fonctionnaires, acceptée en votation populaire le 26.9 (24 heures, 223, 24.9.76 ; TLM, 271, 27.9.76). — Loi sur la procédure et la juridiction administrative, adoptée par le Grand Conseil sous réserve du référendum obligatoire (TLM, 85, 25.3.76 ; 86, 26.3.76 ; 281, 7.10.76 ; cf. APS, 1975, p. 155).
Zug : Änderung des Gesetzes über die Organisation der Staatsverwaltung vom Kantonsrat angenommen (LNN, 24, 30.1.76 ; vgl. SPJ, 1975, S. 155). — Verfassungsänderungen zur Einführung der Verwaltungsgerichtsbarkeit und Gesetz über den Rechtsschutz in Verwaltungssachen in der Volksabstimmung vom 13.6. angenommen (LNN, 24, 30.1.76 ; 64, 17.3.76 ; 78, 2.4.76 ; 131, 8.6.76 ; 136, 14.6.76 ; vgl. SPJ, 1975, S. 155). — Ausrichtung von Fraktionsentschädigungen (jährliche Grundentschädigung von 100 Fr. je Fraktion und zusätzlich 200 Fr. pro Mitglied) vom Kantonsrat beschlossen (LNN, 110, 12.5.76 ; 193, 20.8.76 ; 247, 22.10.76).
Zürich : Schaffung der Stelle eines kantonalen ,Ombudsman' (entsprechende Änderung des Verwaltungsrechtspflegegesetzes, des Gerichtsverfassungsgesetzes und des Wahlgesetzes : Umschreibung des Aufgabenbereichs, Wahl auf 4 Jahre durch das Parlament) vom Regierungsrat beantragt (NZZ, 162, 14.7.76 ; TA, 161, 14.7.76).
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Wahl- und Abstimmungsverfahren — Modes d'élection et de votation
Baselland : Verfassungsänderung zur Neuregelung des Verfahrens bei Verfassungsrevisionen in der Volksabstimmung vom 26.9. angenommen (NZ, 118, 14.4.76 ; 134, 30.4.76 ; 149, 14.5.76 ; 296, 23.9.76 ; 301, 27.9.76 ; vgl. SPJ, 1975, S. 156).
Baselstadt : Neues Wahlgesetz vom Grossen Rat angenommen ; Initiative für ein modernes Wahlgesetz vom Grossen Rat unzulässig erklärt (BN, 109, 13.5.75 ; 41, 19.2.76 ; 100, 30.4.76 ; vgl. SPJ, 1973, S. 144 und SPJ, 1974, S. 154).
Bern : Verfassungsänderung betreffend die Wahl der Ständeräte durch das Volk vom Regierungsrat beantragt ; entsprechende Initiative der SP zurückgezogen (Bund, 241, 14.10.76).
Fribourg : Nouvelle loi sur les droits politiques (élection des préfets par le peuple ; généralisation du vote par correspondance ; simplification de la procédure de référendum en supprimant la demande de référendum ; introduction d'un délai pour le traitement des initiatives ; suppression des suppléants des députés au Grand Conseil), adoptée par le Grand Conseil (TLM, 12, 12.1.76 ; Lib., 104, 5.2.76 ; 106, 7.2.76 ; 110, 12.2.76 ; 115, 18.2.76 ; 116, 19.2.76). — Modification de la Constitution afin d'alléger la procédure de revision (suppression de la double votation en cas de revision partielle et possibilité d'attribuer la tâche d'une revision totale au Grand Conseil), jugée opportune en votation populaire le 13.6 (24 heures, 4, 7.1.76 ; Lib., 103, 4.2.76 ; 211, 14.6.76).
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Referendum und Initiative — Référendum et initiative
Appenzell Innerrhoden : Verfassungsänderung zur Ausweitung des fakultativen Finanzreferendums auf Ausgabenbeschlüsse des Grossen Rates, die nur das Innere Land betreffen (250 000 Fr. für einmalige und 50 000 Fr. für jährlich wiederkehrende Ausgaben) von der Landsgemeinde am 25.4. angenommen (Ostschw., sda, 67, 20.3.76 ; 96, 26.4.76).
Baselstadt : Abtretung der Kompetenz des Parlaments zur Festsetzung des Gaspreises an die Regierung in der Volksabstimmung vom 7.11. (Referendum der PdA und der Progressiven Organisationen) abgelehnt ; Neinparole der NA, der PdA, der Progressiven Organisationen und der SP (NZ, 126, 23.4.76 ; BN, 129, 5.6.76 ; 261, 8.11.76).
Glarus : Erhöhung der Ausgabenkompetenzen von Regierung und Landrat, vgl. 2 a) Allgemeines.
Neuchâtel: Initiative pour la sauvegarde des droits du peuple dans le domaine de l'énergie atomique : rejet recommandé par le Conseil d'Etat (TLM, 134, 12.5.76 ; 141, 20.5.76 ; cf. APS, 1975, p. 156).
St. Gallen : Änderung des Gesetzes über Referendum und Initiative vom Grossen Rat angenommen (Ostschw., 40, 18.2.76 ; 81, 6.4.76 ; vgl. SPJ, 1975, S. 156).
Solothurn : Initiative der Jungfreisinnigen zur Erhöhung der Unterschriftenzahlen für Volksbegehren (auf 5000 für Referendum und Gesetzesinitiative, auf 7000 für Verfassungsinitiative und auf 10 000 für Initiative zur Abberufung von Regierung oder Parlament) eingereicht (1975) und nach Ablehnung durch den Kantonsrat zurückgezogen ; Gegenvorschlag (Erhöhung der entsprechenden Unterschriftenzahlen auf 3000, 4000 und 8000) vom Kantonsrat zuhanden der Volksabstimmung beschlossen (SZ, 84, 9.4.76 ; 92, 21.4.76 ; 216, 16.9.76 ; 232, 5.10.76 ; 245, 20.10.76 ; 271, 20.11.76).
Uri : Verfassungsänderung betreffend die Verdoppelung der Unterschriftenzahlen für Initiative und Referendum auf 600 in der Volksabstimmung vom 26.9. abgelehnt (Vat., 72, 26.3.76 ; 83, 8.4.76 ; 225, 27.9.76).
Zürich : Initiative für Demokratie im Strassenbau vom Kantonsrat zur Ablehnung empfohlen (NZZ, 21, 27.1.76 ; 51, 2.3.76 ; 72, 26.3.76 ; 128, 3.6.76 ; 190, 16.8.76 ; 203, 31.8.76 ; vgl. SPJ, 1974, S. 155). — Verfassungs- und Gesetzesänderung zur Neuregelung des Mitspracherechtes der Stimmbürger vom Kantonsrat abgelehnt (NZZ, 209, 7.9.76; 21.9.76 ; 281, 30.11.76 ; vgl. SPJ, 1974, S. 155).
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Gemeinden, Regionalorganisation — Communes, régions
St. Gallen : Neues Gemeindegesetz (u.a. Ausbau der demokratischen Rechte ; Stärkung der Gemeindeautonomie ; Schaffung einer neuen dritten Gemeindeorganisationsform ; Abschaffung des Bürgernutzens ; umfassende Regelung des Zweckverbandsrechtes ; Ausbau des Rechtsschutzes der Bürger) vom Regierungsrat vorgelegt (Ostschw., 221, 21.9.76; 22.9.76).