Année politique Suisse 1979 :   / Die Gesetzgebung in den Kantonen
 
1. Grundlagen der Staatsordnung — Eléments du système politique
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Neugliederung der Kantone und Totalrevision der Kantonsverfassungen — Regroupement des cantons et révision totale des constitutions cantonales
Aargau: Neue Verfassung in der Volksabstimmung vom 29.4. abgelehnt. Nein-Parolen der SVP, der NA und des Gewerbeverbands (NZZ, 88, 17.4.79; Vat., 95, 25.4.79; 99, 30.4.79; BaZ, 100, 30.4.79; BT, 99, 30.4.79; vgl. SPJ, 1978, S. 153). — Weiterführung der Verfassungstotalrevision in der Volksabstimmung vom 2.12. angenommen; Neuwahl des Verfassungsrats abgelehnt. Nein-Parolen zur Weiterführung von SP, SVP, NA und Liberalsozialisten (BaZ, 282, 1.12.79; Vat, 280, 3.12.79).
Baselland: Wahl eines Verfassungsrates am 23.9. (BaZ, 224, 25.9.79; 230, 2.10.79; vgl. SPJ, 1978, S. 153). — Entwurf für Totalrevision der Staatsverfassung (Schutz vor Datenmissbrauch, Stimm- und Wahlrecht ab 18 Jahren, Einführung der Einheitsinitiative, Ersetzung des obligatorischen durch das fakultative Gesetzesreferendum, Vergrösserung der Mitgliederzahl des Landrats) vom Regierungsrat vorgelegt (BaZ, 288, 8.12.79; NZZ, 301, 28.12.79).
Baselstadt: Einleitung einer Partialrevision der Kantonsverfassung für eine allfällige Aufnahme des Laufentals in der Volksabstimmung vom 20.5. angenommen. Nein-Parole der Liberal-demokratischen Partei (BaZ. 117, 21.5.79; NZZ, 116, 21.5.79).
Solothurn: Einsetzung eines Verfassungsrats zur Totalrevision der Kantonsverfassung vom Regierungsrat beantragt (NZZ, 72, 27.3.79; 278, 29.11.79; SZ, 148, 28.6.79; vgl. SPJ, 1978, S. 153).
Thurgau: Entwurf für Totalrevision der Verfassung (Neuordnung der Kantonsgliederung mit Aufhebung der Kreise, Übergang vom obligatorischen zum fakultativen Gesetzesreferendum, Einführung der Einheitsinitiative) vom Regierungsrat vorgelegt (Ldb, 67, 22.3.79; TA, 68, 22.3.79; NZZ, 74, 29.3.79).
Uri: Regierungsrat vom Landrat verpflichtet, innert zwei Jahren Verfassungsvorentwurf vorzulegen (LNN, 102, 3.5.79; Vat., 102, 3.5.79).
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Stimmrecht — Droit de vote
Appenzell Ausserrhoden: Verfassungsänderung betreffend Einführung des partiellen Frauenstimmrechts in der Landsgemeinde vom 29.4. abgelehnt (NZZ, 96, 26.4.79; 99, 30.4.79; vgl. SPJ, 1978, S. 154).
Appenzell Innerrhoden: Grosser Rat beschliesst Nichteintreten auf Verfassungsänderung über Einführung des Frauenstimmrechts auf Kantonsebene (NZZ, 66, 20.3.79; SGT, 66, 20.3.79). — Teilrevision der Verfassung (Einschränkung der Ausschliessungsgründe vom Stimmrecht) von der Landsgemeinde am 29.4. angenommen (NZZ, 96, 26.4.79; 99, 30.4.79; 133, 12.6.79).
Baselland: Initiative für Herabsetzung des Stimm- und Wahlrechtalters auf 18 Jahre eingereicht (Information der Landeskanzlei des Kantons Baselland).
Baselstadt: Initiative des «Jugend-Komitee Wahlalter 18» für Herabsetzung des Stimm- und Wahlrechtalters auf 18 Jahre eingereicht (BaZ, 42, 19.2.79; 226, 27.9.79).
Bern: Neues Gesetz über die politischen Rechte (Ausbau des Stimmrechts, Gültigkeit des doppelten Ja bei Volksbegehren mit Gegenvorschlag, Übernahme von Druck- und Versandkosten der Grossratswahllisten durch den Staat) vom Regierungsrat vorgelegt (Bund, 79. 4.4.79; 160, 12.7.79).
Genève: Modification de la constitution visant à introduire le droit de vote et d'éligibilité dès l'âge de 18 ans approuvée par le Grand Conseil sous réserve de la votation populaire (JdG, 139, 18.6.79).
Glarus: Verfassungsänderung betreffend Herabsetzung. des Stimm- und Wahlrechtalters auf 18 Jahre vom Landrat zuhanden der Landsgemeinde gutgeheissen (NZZ, 256, 3.11.79; TA, 257, 5.1 1.79).
Neuchâtel: Loi sur le droit de vote et d'éligibilité dès läge de 18 ans acceptée en votation populaire le 9.9 (24 Heures, 207, 6.9.79; 210, 10.9.79; TLM, 253, 10.9.79).
St. Gallen: Verfassungsinitiative der Jung-FDP zur Herabsetzung des Stimmrechtalters auf 18 Jahre eingereicht und vom Regierungsrat zur Annahme empfohlen (SGT, 194, 21.8.79; NZZ, 303, 31.12.79).
Solothurn: Revidiertes Wahl- und Abstimmungsgesetz, vgl. 1h) Wahl- und Abstimmungsverfahren.
Tessin: Modification de la constitution visant à introduire le droit de vote et d'éligibilité dès l'âge de 18 ans accecptée à l'unanimité par le Grand Conseil, mais rejetée en votation populaire le 21.10 (CdT. 207, 11.9.79; Vat., 247;24.10.79).
Vaud: Modification constitutionnelle visant à abaisser la majorité civique à 18 ans adoptée par le Grand Conseil sous réserve de la votation populaire (TLM, 303, 30.10.79; 24 Heures, 276, 27.11.79; 283, 5.12.79).
Zug: Herabsetzung des Stimm- und Wahlrechtalters von 19 auf 18 Jahre vom Regierungsrat beantragt (Vat., 263, 13.11.79).
Zürich: V erfassungsänderung zur Herabsetzung des Stimm- und Wahlrechtalters auf 18 Jahre vom Kantonsrat in Beratung gezogen (NZZ, 159, 12.7.79; 252, 30.10.79).
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Bürgerrecht, Niederlassungsrecht — Droit de bourgeoisie, droit d'établissement
(Vgl. auch 5a) Ausländerpolitik — cf. aussi Sa) Politique à l'égard des étrangers)
Nidwalden: Neues Gesetz über die Niederlassung der Schweizer (Wegfall der Bewilligung zur Niederlassung) vom Landrat angenommen (Vat., 155, 7.7.79; 238, 13.10.79).
St. Gallen: Gesetz über die Niederlassung der Schweizer vom Grossen Rat angenommen (SGT, 42, 20.2.79: vgl. SPJ. 1978, S. 154).
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Notstandsrecht — Législation d'exception
Schaffhausen: Notstandsgesetz (Massnahmen für den Fall von Katastrophen und kriegerischen Ereignissen) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (TA, 223, 26.9.79).
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Zivil- und Strafrecht, Gerichtswesen, öffentliche Ordnung — Droit civil et pénal, système judiciaire, ordre public
Appenzell Ausserrhoden :Neue Zivilprozessordnung vom Kantonsrat zuhanden der Landsgemeinde angenommen (SGT. 259, 6.11.79).
Baselland: Neue Zivil- und neue Strafprozessordnung (Reduktion der Richterzahl, Erhöhung der Spruchkompetenz) in der Volksabstimmung vom 23.9. angenommen (BaZ, 25, 30.1.79; 106, 8.5.79; 223. 24.9.79). — Neues Gerichtsverfassungsgesetz in der Volksabstimmung vom 23.9. angenommen (BaZ, 25, 30.1.79; 106. 8.5.79; 223, 24.9.79). — Revision des Einführungsgesetzes zum Strafgesetzbuch (Aufhebung des Konkubinatsverbots) vom Landrat in Beratung gezogen (BaZ, 25. 30.1.79: vgl. SPJ, 1977. S. 158).
Baselstadt: Gesetz über den Handel mit Waffen und Munition (verschärfte Kontrolle des Besitzes von Waffen) vom Grossen Rat angenommen (BaZ. 69. 22.3.79; vgl. SPJ. 1978. S. 154).
Bern: Kreditvorlage für Gesamtsanierung der Strafanstalt Witzwil in der Volksabstimmung vom 2.12. angenommen. Nein-Parolen von PdA, POCH und Demokratischer Alternative (Bund, 120, 25.5.79; 257, 2.11.79: 283. 3.12.79; TW, 283, 3.12.79).
Fribourg: Nouvelle loi sur l'organisation judiciaire (suppression des cours d'assises, réduction du nombre des juges dans les tribunaux correctionnels et civils): début des délibérations au Grand Conseil (Lib., 51, 29.11.79; 24 Heures, 286, 8.12.79).
Genève: Tribunaux des prud'hommes, cf. 1g) Eligibilité et durée du mandat des autorités
Neuchâtel: Loi concernant la création d'un tribunal administratif acceptée par le Grand Conseil (TLM, 170, 19.6.79; 177, 26.6.79; 179, 28.6.79; 24 Heures, 148, 28.6.79; Bund, 150, 30.6.79).
Nidwalden: Änderungen der Kantonsverfassung und des Gerichtsgesetzes betreffend Reorganisation des Kantonsgerichts (Schaffung einer zweiten Zivilabteilung, Wahl eines zweiten Kantonsgerichtspräsidenten, Erhöhung der Zahl der Kantonsrichter von 9 auf 11) vom Landrat in Beratung gezogen (Vat., 287, 12.12.79; 291, 17.12.79).
St. Gallen: Neues Polizeigesetz (Neuorganisation der Kantonspolizei, Aufgabenteilung zwischen Staat und Gemeinden, Ausweispflicht für Polizeibeamte, Regelung des Schusswaffengebrauchs, beschränkter Datenschutz) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (Vat., 139, 19.6.79, SGT, 279, 29.11.79).
Tessin: Modifications des lois sur le notariat, sur le nouveau tarif des notaires et sur l'organisation de la procédure pénale et civile (renforcement des prescriptions pour l'exercice de la profession de notaire) proposées par le Conseil d'Etat (CdT, 261, 14.11.79).
Thurgau: Verfassungs- und Gesetzesvorlage zur Verwaltungsrechtspflege (Schaffung eines Verwaltungsgerichts) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (SGT, 38, 15.2.79; 97, 27.4.79; NZZ, 63, 26.3.79). — Neues Gesetz über die Organisation der Polizei vom Grossen Rat angenommen (SGT, 242, 16.10.79; NZZ, 241, 17.10.79; 253, 31.10.79; vgl. SPJ, 1978, S. 155).
Valais: Nouvelle loi sur l'organisation judiciaire et sur le travail (nouvelle répartition des compétences entre le Tribunal cantonal et les tribunaux des districts, création d'un Tribunal des mineurs) acceptée en votation populaire le 21.10, le non recommandé par le PS (TLM, 37, 6.2.79; 179, 28.6.79; 295, 22.10.79; 24 Heures, 148, 28.6.79; 245, 22.10.79; NZZ, 243, 19.10.79).
Vaud: Modifications de la loi sur le notariat (meilleure protection de la profession) adoptées par le Grand Conseil (TLM, 135, 15.5.79; 157, 6.6.79; 24 Heures, 124, 30.5.79). —Modification de la loi sur le commerce des armes, munitions et explosifs ainsi que sur le port et la détention d'armes (plusieurs mesures de surveillance) acceptée par le Grand Conseil (TLM, 149, 29.5.79; VO, 105, 6.6.79). Nouvelle loi sur l'organisation judiciaire (différentes mesures rendant l'appareil judiciaire plus efficace) et révision constitutionnelle, portant de 11, à une fourchette de 15 à 17, le nombre de juges cantonaux, acceptées par le Grand Conseil; la révision constitutionnelle sous réserve de la votation populaire (TLM, 340, 6.12.79; 345, 11.12.79; 24 Heures, 284, 6.12.79; 288, 11.12.79; 290, 13.12.79; VO, 240, 13.12.79). — Loi sur les systèmes d'alarme contre les effractions et les aggressions adoptée par le Grand Conseil (24 Heures, 270, 20.11.79; TLM, 339, 5.12.79).
Zug: Änderung der Strafprozessordnung und des Gesetzes über die Gerichtsorganisation vom Grossen Rat angenommen (LNN, 63, 16.3.79; Vat., 63, 16.3.79; vgl. SPJ, 1978, S. 155).
Zürich: Initiative der Republikaner zur wirksamen Bekämpfung des Terrorismus vom Regierungsrat zur Ablehnung beantragt (TA, 147, 28.6.79; vgl. SPJ, 1978, S. 155).
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Behörden- und Verwaltungsorganisation — Organisation des autorités et de l'administration
Bern: Initiative für die Schaffung des Amtes eines kantonalen Ombudsmannes und Gegenvorschlag des Grossen Rates in der Volksabstimmung vom 18.2. abgelehnt. Doppelte Nein-Parole der SVP (NZZ, 36, 13.2.79; Bund, 37, 14.2.79; 41, 19.2.79; vgl. SPJ, 1978, S. 155).
Fribourg: Nouveau règlement du Grand Conseil (quatre sessions par an au lieu de trois) approuvé parle Grand Conseil (Lib., 109, 10.2.79; 113, 15.2.79; 179, 5.5.79; 24 Heures, 104, 5.5.79 ; cf. APS, 1978, p. 155.).
St. Gallen Nachtragsgesetz zum Verantwortlichkeitsgesetz (Bestimmungen über Amtskautionen, Organisation der Amtsbürgschaftsgenossenschaft) vom Regierungsrat vorgelegt (SGT, 217, 17.9.79).
Schwyz: Referendum gegen Änderung der Verordnung über die Ruhegehälter der Regierung (Erhöhung der Ruhegehälter) eingereicht (Vat., 253. 31.10.79; 274, 26.11.79).
Thurgau: Neues Verantwortlichkeitsgesetz und zugehörige Verfassungsänderung in der Volksabstimmung vom 23.6. angenommen (NZZ, 139, 19.6.79; 144, 25.6.79; Vat., 140, 20.6.79; SGT, 145, 25.6.79; vgl. SPJ. 1978, S. 156).
Valais: Nouveau règlement concernant les pensions des magistrats de l'ordre exécutif (droit à la pension pour les cas où le magistrat ne serait pas réélu) adopté par le Grand Conseil (TLM, 90, 31.3.79).
Vaud: Modification de la loi sur l'organisation du Conseil d'Etat (transfert de l'Office du tuteur général du Département de la prévoyance sociale au Tribunal cantonal) approuvée par le Grand Conseil (24 Heures, 107, 9.5.79; TLM, 135, 15.5.79).
Zug: Änderung der Kantonsverfassung im Hinblick auf eine Verantwortlichkeitsgesetzgebung (Einführung der primären Staatshaftung) in der Volksabstimmung vom 20.5. angenommen (LNN, 117, 21.5.79; NZZ, 116, 21.5.79; vgl. SPJ, 1978, S. 156).
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Wählbarkeit und Amtsdauer der Behörden — Eligibilité et durée de mandat des autorités
(Vgl. auch 1f) Behörden- und Verwaltungsorganisation—cf. aussi 1f) Organisation des autorités et de l'administration)
Genève: Loi sur les Tribunaux des prud'hommes (éligibilité des travailleurs étrangers vivant depuis 10 ans dans le canton) rejetée en votation populaire le 17.6. Le non recommandé par PL. PRD et Vigilants (JdG, 134, 12.6.79; NZZ, 135, 14.6.79; 138, 18.6.79; VO. 113, 18.6.79). — Loi sur l'incompatibilité acceptée en votation populaire le 17.6 (NZZ, 135, 14.6.79; 138, 18.6.79; VO, 113, 18.6.79; cf. APS, 1978, S. 155).
Graubünden: Verfassungsrevision betreffend Unvereinbarkeit eines Regierungsmandats mit der Einsitznahme ins eidgenössische Parlament in der Volksabstimmung vom 20.5. angenommen. Nein-Parole der SVP (Vat., 114, 17.5.79; NZZ, 116, 21.5.79).
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Wahl- und Abstimmungsverfahren — Modes d'élection et de votation
Schwyz: Teilrevidiertes Wahl- und Abstimmungsgesetz zur Totalrevision vom Kantonsrat an den Regierungsrat zurückgewiesen (Vat., 285, 10.12.79).
Solothurn: Revidiertes Wahl- und Abstimmungsgesetz (integrales Frauenstimmrecht in den Gemeinden, Erleichterung der Stimmabgabe auf dem Korrespondenzweg) vom Kantonsrat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (SZ, 213, 12.9.79; 249, 24.10.79; 250, 25.10.79; 273. 21.11.79).
Uri: Neues Gesetz über Wahlen, Abstimmungen und Volksrechte (Systematisierung der geltenden Bestimmungen. Abschaffung der Karenzfrist, Möglichkeit des doppelten Ja bei Initiative und Gegenvorschlag) mit entsprechender Änderung der Verfassung in der Volksabstimmung vom 21.10. angenommen (LNN, 94, 24.4.79; 234, 9.10.79; Vat., 102, 3.5.79; 236, 11.10.79; 245, 22.10.79).
Vaud: Initiative en faveur de l'élection des municipalités par le peuple: Sans contre-projet, le Grand Conseil recommande au souverain de rejeter l'initiative (TLM, 308, 4.11.79; 339, 5.12.79; 24 Heures. 277, 28.11.79; cf. APS, 1978, p. 156).
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Referendum und Initiative — Référendum et initiative
Appenzell Innerrhoden: Initiative der «Gruppe für Innerrhoden» GFI für Einführung des obligatorischen Finanzreferendums in der Landsgemeinde vom 29.4. trotz vorangegangenem Nichteintretensbeschluss des Grossen Rates angenommen (SGT, 66, 20.3.79; NZZ. 99. 30.4.79).
Bern: Gültigkeit des doppelten Ja bei Volksbegehren mit Gegenvorschlag vgl. lb) Stimmrecht.
Graubünden: Revision der Kantonsverfassung und des Gesetzes über die Ausübung der politischen Rechte (Neufassung des Initiativrechts) vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (NZZ, 45, 23.2.79).
Schwyz: Einführung der Einheitsinitiative, Erhöhung der Zahl der Unterschriften für Initiativen, Neuordnung des Referendumsrechts (zwei Varianten: obligatorisches und fakultatives oder nur fakultatives Referendum) und Anpassung der Ausgabensummen beim Finanzreferendum im Rahmen einer Teilrevision der Kantonsverfassung vom Regierungsrat vorgeschlagen (Vat., 142, 22.6.79).
Uri: Gültigkeit des doppelten Ja bei Volksbegehren mit Gegenvorschlag; vgl. 1h) Wahl- und Abstimmungsverfahren.
Vaud: Initiative du comité de «l'équipe à Franz Weber» demandant l'inscription dans la constitutioh d'un nouvel article accordant au peuple le droit d'initiative cantonale auprès de la Confédération rejetée en votation populaire le 20.5. Le oui recommandé par PS et PdT (24 Heures, 55, 7.3.79; 114, 17.5.79; 117, 21.5.79; TLM, 141, 21.5.79; cf. APS, 1975, p. 157).
Zürich: Verfassungsgesetz über Volksrechte beim Bau von Atomanlagen (obligatorisches Referendum für Vernehmlassungen des Kantons in bezug auf den Bau von Atomanlagen) als Gegenvorschlag zur zurückgezogenen Atominitiative in der Volksabstimmung vom 2.12. angenommen. Nein-Parole der FDP (NZZ, 268, 17.11.79; 273, 23.11.79; 274, 24.11.79; 278, 29.11.79; 281, 3.12.79; vgl. SPJ, 1978. S. 162).
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Gemeinden, Regionalorganisation — Communes, régions
Baselland: Festsetzung des Steuerfusses in den Gemeinden, vgl. 2b) Steuern.
Fribourg: Nouvelle loi sur les communes: début des délibérations au Grand Conseil (Lib., 292-295, 19–22.9.79; 57–59, 6–10.12.79; cf. APS, 1978, p. 157).
St. Gallen: Neues Gemeindegesetz vom Grossen Rat angenommen (SGT, 68, 22.3.79 ; 147, 27.6.79 ; 208, 6.9.79; vgl. SPJ, 1978, S. 157).
Vaud: Election des municipalités, cf. 1h) Modes d'élection et de votation.
Zug: Totalrevidiertes Gemeindegesetz (Ausbau der Volksrechte, Einführung von Konsultativ-Abstimmungen, Erlassen eines Finanzplans durch die Gemeinden) vom Regierungsrat vorgelegt (LNN, 19 , 24.1.79; Vat., 19,24.1.79; NZZ, 24, 30.1.79).