Année politique Suisse 1980 :   / Die Gesetzgebung in den Kantonen
 
4. Infrastruktur — Infrastructure
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Energie
(Obligatorisches Referendum für Vernehmlassungen des Kantons in bezug auf den Bau von Atomanlagen, vgl. 1i) Referendum und Initiative — Détermination du préavis cantonal sur tout projet d'installation atomique par votation populaire, cf. 1i) Référendum et initiative)
Aargau: Vorentwurf zu einem Energiegesetz (Rahmengesetz ; Erlassen von Energiesparvorschriften durch den Grossen Rat, Energierichtpläne für die mit netzgebundener Energie versorgten Regionen des Kantons (Anschlusspflicht), Möglichkeit zur Betreibung von selbsttragenden Anlagen. zur Energiegewinnung oder -speicherung durch den Kanton, objektive Information und Beratung) vom Departement des Innern in die Vernehmlassung geschickt (LNN, 24, 30.1.80; TA. 25, 31.1.80).
Baselland: Energiegesetz in der Volksabstimmung vom 2.3. angenommen. Stimmfreigabe der Liberalen Partei (BaZ, 50, 28.2.80 ; 53, 3.3.80 ; vgl. SPJ. 1979, S. 182). — Gesetz über den Schutz der Bevölkerung vor Atomanlagen in der Volksabstimmung vom 2.3. angenommen. Nein-Parolen von FDP und CVP (BaZ, 50, 28.2.80; 53, 3.3.80; vgl. SPJ. 1979, S. 182).
Bern: Energiegesetz vom Regierungsrat zuhanden des Grossen Rates vorgelegt (Bund, 95, 24.4.80; vgl. SPJ, 1979, S. 182).
Genève: Aboutissement d'une initiative de treize associations de tendance écologique demandant l'inscription dans la constitution d'un nouvel article favorisant l'utilisation rationnelle de l'énergie, la lutte contre le gaspillage et le recours aux énergies douces et renouvelables (JdG. 53, 4.3.80; 24 Heures, 53, 4.3.80; Suisse, 180, 18.6.80).
Graubünden: Bildung eines Energiefonds, vgl. 4f) Umweltschutz, Natur- und Heimatschutz, Wasserrecht.
Neuchätel: Loi sur l'énergie (couverture des besoins par des énergies diversifiées, promotion des économies d'énergie, différentes mesures concernant l'isolation des bätiments, le chauffage, la climatisation etc, informations sur les problèmes énergétiques dans les écoles, subventions ou allégements fiscaux pour des particuliers ou des entreprises) approùvée par le Grand Conseil (TLM, 78, 18.3.80; 297, 23.10.80; Lib.. 26, 30.10.80).
Obwalden: Kantonsrat erklärt Einzelinitiative für Verbesserung der Gebäudeisolation als verfassungsmässig und stimmt der Ausarbeitung eines Gegenvorschlags im Energiegesetz unter Berücksichtigung der Zielsetzung der Initiative zu (Vat., 265, 14.1 1.80).
Solothurn: Energiegesetz vom Regierungsrat zuhanden des Kantonsrats vorgelegt (SZ, 239, 11.10.80; BaZ, 245, 18.10.80; vgl. SPJ, 1979, S. 182).
Tessin: Modification de la loi sur la fondation de l'Azienda elettrica ticinese et de la loi sur la municipalisation des services publiques encore une fois renvoyée par le Grand Conseil (CdT, 256, 5.11.80 ; cf. APS, 1979, p. 182).
Vaud: Nouvelle version de la loi sur les constructions et l'aménagement du territoire (introduction d'une clause de besoin pour des chauffages «tout électrique»,'fixation des mesures d'économie d'énergie dans le domaine des transports), dans laquelle s'insère le paquet d'économies d'énergie approuvée par le peuple le 2.12.79, et d'autres modifications concernant la publicité de l'information lors des mises à l'enquête acceptées par le Grand Conseil (TLM, 289, 15.10.80; 331, 27.11.80; 24 Heures. 277, 28.11.80; 280, 2.12.80; 286, 9.12.80; 287, 10.12.80; 292, 16.12.80; cf. APS, 1979, p. 182).
Zürich: Parlamentarische Initiative für ein Energiegesetz (Zweck: Förderung des Energiesparens, Minderung der einseitigen Abhängigkeit von einzelnen Energieträgern, Beschleunigung der Anwendung erneuerbarer Energien, Förderung einer dezentralen Energieversorgung; Mittel: kantonale und kommunale Energiekonzepte, verschiedene Energiesparmassnahmen, tarifpolitische Bestimmungen. Subventionierung von energiesparenden Investitionen, Informations- und Beratungsstellen) erreicht Quorum im Kantonsrat und wird zur Bearbeitung einer Kommission zugewiesen (TA, 65, 18.3.80; 77, 1.4.80; Vr, 56, 20.3.80; NZZ, 77, 1.4.80).
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Strassenbau und -finanzierung — Construction et financement des routes
Baselland: Revidiertes Gesetz über die Verkehrsabgaben (Besteuerung nach Gesamtgewicht, Mehrbelastung des Schwerverkehrs) vom Landrat in Beratung gezogen (BaZ, 76, 29.3.80; 78, 1.4.80) — Verkehrssteuern, vgl. auch Ii) Referendum und Initiative.
Baselstadt: Änderung des Strassengesetzes (Übertragung der Kompetenz zur Planung von Gemeindestrassen an die Gemeindebehörden) vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 25, 30.1.80; 292, 12.12.80). — Regierungsrat beantragt, die sogenannte «Horburg-Initiative» für Mitbestimmung im Basler Nationalstrassenbau wegen Verletzung von Bundesrecht und kantonalem Verfassungsrecht als unzulässig zu erklären (BaZ, 224, 24.9.80; vgl. SPJ, 1979, S. 182.).
Bern: Zwei Referenden gegen vom Grossen Rat bewilligte Strassenbaukredite (Umfahrung Ranflüh, Viadukt in Ins) eingereicht (Bund, 210, 8.9.80; 253, 18.10.80; 293, 13.12.80; 302, 24.12.80; 303, 29.12.80).
Fribourg: Crédit de 28,5 millions de francs pour l'aménagement du réseau routier cantonal accepté de justesse en votation populaire le 2.3. Le non recommandé par le Parti socialiste (Lib., 124, 28.2.80; TLM, 63, 3.3.80).
Genève: Tracé et crédit de 540 millions de francs pour l'autoroute de contournement de Genève acceptés en votation populaire (référendum facultatif) le 15.6. Le non recommandé par PS, Vigilance, LMR et Adl (JdG. 6, 9.1.80; 16, 21.1.80; 26, 1.2.80; 67, 20.3.80; 105, 6.5.80; 132, 9.6.80; 133, 10.6.80; 24 Heures, 39, 16.2.80; 138, 16.6.80).
Jura: Aboutissement d'une initiative octroyant au peuple jurassien le droit d'être consulté sur le principe de la construction de la route secondaire reliant Boncourt à Moutier (route transjurane) (TLM, 40, 9.2.80; 114, 23.4.80).
Neuchâtel: Crédit routier de 18 millions de francs pour entretenir et corriger le réseau cantonal approuvé en votation populaire le 1.6 (TLM, 79, 19.3.80; 86, 26.3.80; 151, 30.5.80; 154, 2.6.80).
Nidwalden: Revidiertes Strassengesetz (gesetzliche Bestimmungen über Radrouten und Wanderwege, Regelung der Unterhaltspflicht, Pflicht für Kanton und Gemeinden zur Erstellung von Strassenrichtplänen) vom Landrat abgelehnt (LNN, 272, 22.11.80; Vat., 284, 6.12.80).
Schaffhausen: Neues Strassengesetz in der Volksabstimmung vom 8.6. angenommen (NZZ, sda, 42, 20.2.80; 131, 9.6.80; TA, 88, 16.4.80; vgl. SPJ, 1979, S. 183).
Tessin: Modification de la loi sur les impöts et les taxes de circulation (augmentation des taxes) adoptée par le Grand Conseil. Aboutissement du référendum (CdT, 273, 25.11.80; 277, 29.11.80; 300, 30.12.80).
Vaud: Routes nationales, cf, Ii) Référendum et initiative
Zürich: Änderungen des Gesetzes über die Verkehrsabgaben und den Vollzug des Strassenverkehrsrechts des Bundes in der Volksabstimmung vom 27.4. angenommen. Nein-Parolen von SP und POCH (NZZ. Il, 15.1.80; 17, 22.1.80; 92, 21.4.80; 98, 28.4.80; vgl. SPJ, 1979, S. 183). --Initiative «Demokratie auch bei der Oberland-Autobahn» erreicht im Kantonsrat die erforderliche Zweidrittelsmehrheit zur Ungültigerklärung nicht und wird damit dem Volk unterbreitet, Kantonsrat empfiehlt Ablehnung der Initiative (NZZ. 87, 15.4.80; 28 I, 2.12.80; TA. 87, 15.4.80; vgl. SPJ. 1979, S. 183). — Regierungsrat empfiehlt Ablehnung der POCH-Initiative «Parkhäuser vors Volk:» (NZZ, 129, 6.6.80; vgl. SPJ. 1979, S. 183). — Kredit von 48,5 Mio Fr. für die Überdeckung zweier Teilstrecken der N 20 (Ausführungsprojekt zu der 1979 angenommen Initiative zum Schutz des Erholungsraumes und der Wohnlichkeit im Bereich der Nordumfahrung) in der Volksabstimmung vom 30.11. abgelehnt. Nein-Parolen von FDP, SVP und Demokraten, Stimmfreigabe der NA (NZZ, 89, 17.4.80; 197, 26.8.80; 278, 28.11.80; 279, 29.11.80; 280, 1.12.80; TA, 197, 26.8.80; 272, 21.11.80; vgl. SPJ. 1979, S. 183).
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Übrige Verkehrsfragen — Autres questions relatives au trafic
Aargau: Kantonales Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über die Binnenschiffahrt in der Volksabstimmung vom 28.9. angenommen. Nein-Parole der EVP, Stimmfreigabe der SP (BaZ, sda, 108, 9.5.80; Vat.. 217, 18.9.80; Bund, 228, 29.9.80; vgl. SPJ, 1979, S. 183).
Baselland: ,Projekt und Kredit von 50,3 Mio Fr. für den Ausbau der Linie 17 der Baselland Transport AG (BLT) in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 30.11. angenommen (BaZ. 205, 2.9.80; 219, 18.9.80; 221, 20.9.80; 243, 16.10.80; 280, 28.11.80; 282, 1.12.80).
Fribourg: Projet de loi visant à mettre sur un pied d'égalité les régions desservies par des transports publics et celles qui doivent avoir recours à des transports spéciaux pour les élèves du cycle d'orientation (prise en charge par l'Etat de la différence entre le coût d'un transport public et celui d'un transport privé) adopté par le Grand Conseil (Lib.. 298, 25.9.80).
Solothurn: Gesetz über die Schiffssteuer, vgl. 2b) Steuern.
Zürich: Antrag über die Bewilligung eines Staatsbeitrags von 553 Mio Fr. für den Ausbau der SBB-Anlagen zur Errichtung einer S-Bahn im Kanton Zürich vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ. 254, 31.10.80; 278, 28.11.80; TA. 278, 28.1 1.80). — Kredit von 48 Mio Fr. für Bauten im Flughafen Kloten in der Volksabstimmung vom 28.9. angenommen. Nein-Parolen von SP, POCH, P,dA und NA (NZZ. 113, 17.5.80; 126, 3.6.80; 207, 6.9.80; 226, 29.9.80).
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Bodenrecht, Bauordnung, Raumplanung — Droit foncier, règlements de construction, aménagement du territoire
Aargau: Gesetz über die Grundbuchabgaben (Zusammenstellung der Bestimmungen des Grundbuchtarifs mit Steuercharakter) in der Volksabstimmung vom 28.9. angenommen (Vat., 218, 19.9.80; 226, 29.9.80).
Baselstadt: Initiative «für mehr Freifläche auf dem alten Schlachthofareal» wegen weitgehender Erfüllung der Begehren durch den Grossen Rat von den Initianten zurückgezogen (BaZ, 124, 30.5.80). — Planung von Gemeindestrassen, vgl. 4h) Strassenbau und -finanzierung.
Fribourg: Aboutissement d'une initiative du PAI-UDC visant au maintien de la propriété foncière rurale (droit de préemption du fermier dès la septième année de son bail, clause de faveur dans l'attribution du domaine pour les enfants ayant travaillés le plus longtemps) (TLM, 4, 4.1.80). — Avant-projet de loi sur l'expropriation envoyé aux milieux intéressés pour consultation par le Département de la justice (TLM, 359, 25.12.80).
Glarus: Änderung des Baugesetzes (Einführung von Vorschriften über Bau oder Erweiterung von Verkaufslokalitäten des Detailhandels mit einer Nettoladenfläche von über 1000 Quadratmetern) von der Landsgemeinde am 4.5. angenommen (NZZ, 101. 2.5.80; 103, 5.5.80).
Graubünden: Perimetergesetz (Totalrevision der bisherigen Perimeterverordnung, gesetzliche Basis für Erhebung von Grundeigentümerbeiträgen an öffentliche Werke) in der Volksabstimmung vom 28.9. angenommen (CdT, 44, 21.2.80; NZZ, sda, 124, 31.5.80; Bund, sda, 228, 29.9.80). — Revidiertes Meliorationsgesetz (Anordnung der Güterzusammenlegung in speziellen Fällen auch durch Gemeindeversammlung oder Kanton) vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (CdT. 227, 1.10.80; 269, 20.11.80; NZZ, 263, 11.11.80).
Luzern: Änderung des Baugesetzes (Sicherstellung besserer Wärmeisolation) in Berücksichtigung der von der Jung-CVP eingereichten Initiative vom Grossen Rat in Beratung gezogen (LNN. 142, 21.6.80; Vat., 142, 21.6.80; 274. 25.11.80; NZZ, 153, 4.7.80; vgl. SPJ, 1979, S. 184).
Nidwalden: Änderungen des Baugesetzes (Vorschriften über Wärmedämmung bei Hochbauten) vom Landrat in Beratung gezogen (Vat.. 256, 4.11.80; 260, 8.11.80).
Schaffhausen: Revision des Baugesetzes (Verankerung der rechtlichen Grundlage für die Durchführung wärmedämmender Massnahmen) in der Volksabstimmung vom 30.11. angenommen (Bund, 271. 18.11.80; NZZ. 280, 1.12.80).
Tessin: Révision partielle de la loi sur les constructions (introduction du plan directeur et des plans cantonaux d'utilisation comme nouveaux instruments de planification en matière d'urbanisation) acceptée par le Grand Conseil (CdT, 255, 4.11.80; 256, 5.11.80; 286. 11.12.80; 290, 16.12.80). --Loi sur la planification cantonale, cf. 3a) Généralités.
Uri: Teilrevision des Baugesetzes (Pflicht der Gemeinden zum Erlass von Zonenplänen, die durch kantonalen Richtplan aufeinander abgestimmt werden) vom Landrat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (LNN. 203, 2.9.80; Vat., 259, 7.11.80; 262, 11.11.80; 264, 13.11.80).
Vaud: Modifications de la loi sur les constructions et l'aménagement du territoire, cf. 4a) Energie.
Zug: Gesetz über den Gebührentarif im Grundbuchwesen vom Kantonsrat angenommen ( Vat.. 20, 25.1.80; 50, 29.2.80).
Zürich: Kantonsrat beschliesst Nichteintreten zum neuen Enteignungsgesetz (NZZ. 203, 2.9.80; vgl. SPJ, 1979, S. 184).
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Wohnwirtschafi — Logement
Baselstadt: Rückzug der 1961 (!) eingereichten Initiative «betreffend Sicherung von Boden für den Bau billiger Wohnungen» (BaZ, 143, 21.6.80).
Genève: Loi visant a intégrer progressivement certains immeubles dans le régime général HLM adoptée par le Grand Conseil (JdG, 143, 21.6.80).
Zürich: Änderung von Gerichtsverfassungsgesetz, Zivilprozessordnung und Anwaltsgesetz zur Erweiterung der Kompetenz der Mietgerichte (Ausdehnung der Zuständigkeit auf sämtliche Mietstreitigkeiten) in der Volksabstimmung vom 8.6. angenommen. Nein-Parole der FDP, Stimmfreigabe der SVP (NZZ, 59, 11.3.80 ; 65, 18.3.80 ;123, 30.5.80 ;131, 9.6.80 ; vgl. SPJ, 1978, S. 164). — Revidiertes Gesetz über den Wohnungsnachweis und die Vermittlung von Wohn- und Geschäftsräumen in der Volksabstimmung vom 30.11. angenommen. Stimmfreigabe der SP (NZZ, 93, 22.4.80; 138, 17.6.80; 271, 20.11.80; 280, 1.12.80; vgl. SPJ, 1978, S. 164). — Initiative zur Förderung des Erwerbs von Haus- und Wohnungseigentum vom Regierungsrat zur Ablehnung beantragt (NZZ, 224, 26.9.80; 236, 10.10.80 ; vgl. SPJ, 1978, S. 164). — Initiative für eine Revision des Wohnschutzgesetzes (Auflagen gegen spekulative Mietzinse, besserer Schutz der Rechte des Mieters, Vorrang für Familienwohnungen) eingereicht (NZZ, ddp, 69, 22.3.80).
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Umweltschutz, Natur- und Heimatschutz, Wasserrecht — Protection de l'environnement, de la nature et des sites, droit des eaux
Aargau: Entwurf eines Natur- und Landschaftsschutzgesetzes (Grundsatz der Wahrung des Natur- und Landschaftsschutzes bei jeder raumbeeinflussenden Verwaltungstätigkeit, Finanzierung mittels eines Fonds) vom Baudepartement vorgelegt (LNN, 163, 16.7.80; Vat., sda, 164, 17.7.80).
Baselstadt: Grossratsbeschluss betreffend gemeinsame Verwaltung und Betriebsführung der Kläranlagen des Kantons und der chemischen Industrie durch eine Aktiengesellschaft in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 8.6. angenommen. Nein-Parolen von POCH, PdA und RML, Stimmfreigabe der SP (BaZ. 13, 16.1.80; 32, 7.2.80; 122, 28.5.80; 132, 9.6.80). — Baumschutzgesetz vom Grossen Rat angenommen, Baumschutzinitiative (eingereicht 1972) danach zurückgezogen (BaZ, 135, 12.6.80; 243–245, 16.10.–18.10.80; 266, 12.11.80; vgl. SPJ, 1972. S. 154; 1979, S. 184). — Denkmalschutzgesetz (Amt für Denkmalpflege mit klarer Kompetenzausstattung, Festlegung von vier verschiedenen Stufen des Denkmalschutzes) vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 25, 30.1.80 ; 40, 16.2.80 ; 44, 21.2.80 ; 61, 12.3.80 ; 67, 19.3.80 ; 69, 21.3.80 ; 70, 22.3.80; vgl. SPJ, 1975, S. 164).
Bern: Initiative der SP «für freie See- und Flussufer» (Freihaltung noch nicht überbauter Uferlandschaften, öffentlicher Zugang und Begehbarkeit aller Ufer) eingereicht (TW, 66, 19.3.80).
Graubünden: Initiative zur Ergänzung des Wasserrechtgesetzes (Bildung eines Energiefonds) vom Grossen Rat als ungültig erklärt (Begründung: Verletzung von Bundesrecht). Auf den Gegenvorschlag des Regierungsrates (nur teilweise Entschädigung der Gemeinden für entgangene Wasserzinsen, Anspruch nur für diejenigen Gemeinden, die auf Einnahmen dringend angewiesen sind) beschliesst der Grosse Rat Nichteintreten. Staatsrechtliche Beschwerde beim Bundesgericht von den Initianten eingereicht (TA, sda, 60, 12.3.80; 230. 3.10.80; 258, 5.11.80; Bund, 61, 13.3.80; Vat.. sda, 202, 1.9.80; vgl. SPJ. 1979, S. 184).
Neuchâtel: Projet de loi visant à la création d'un service cantonal de la protection de l'environnement adopté par le Grand Conseil (TLM, 280, 6.10.80; Suisse, 297, 23.10.80; NZZ, sda, 248, 24.10.80).
Schaffhausen: Volksinitiative «zur Erhaltung der Randenlandschaft» (Freihaltung der Randenhochflächen vom motorisierten Verkehr) in der Volksabstimmung vom 30.11. abgelehnt. Ja-Parole der SP (Vat., 53, 4.3.80; Ldb, 82, 10.4.80; 157, 10.7.80; Bund, 265, 11.11.80; NZZ, 280, 1.12.80).
Uri: Wasserbaugesetz (Revision der bisherigen Bestimmungen auf Verordnungsebene; Neuregelung der finanziellen Lasten für den Gewässerunterhalt, Auflösung der Wuhrgenossenschaften innerhalb von fünf Jahren nach Inkrafttreten des Gesetzes) in der Volksabstimmung vom 30.11. angenommen (BaZ. 197, 23.8.80; Vat., 220, 22.9.80; 223, 25.9.80; 279, 1.12.80). — Initiative für die Beschränkung der Kehrichtbeseitigung und -ablagerung auf Deponien innerhalb der Kantonsgrenzen zurückgezogen (Vat., 37, 14.2.80; vgl. SPJ, 1979, S. 184).
Zürich: Schutz des Erholungsraums und der Wohnlichkeit bei Strassenbauten, vgl. 4b) Strassenbau und -finanzierung.
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Elementarschäden — Degäts causés par les forces naturelles
Baselland: Revision des Gesetzes über die Versicherung von Gebäuden, Grundstücken und Fahrhabe (Ersetzung der Zeitwert- durch Neuwertversicherung) vom Landrat in Beratung gezogen (BaZ. 257, 1.11.80; 265, 11.11.80). — Gesetz über den Feuerschutz (gesetzliche Regelung der bestehenden Brandschutzvorschriften, Kompetenz der Gemeinden zur Ausdehnung der Feuerwehr-Dienstpflicht auf Frauen, Bemessung der Ersatzabgabe bei Ehepaaren nach Einkommen des ersatzpflichtigen Ehegatten) vom Landrat in Beratung gezogen (BaZ. 257, 1.11.80; 265, 11.11.80).
Baselstadt: Neues Feuerwehrgesetz vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 130, 6.6.80; vgl. SPJ, 1979, S. 184).
Nidwalden: Neues Sachversicherungsgesetz von der Landsgemeinde am 27.4. abgelehnt (Val.. 9, 12.1.80; 94, 23.4.80; 98, 28.4.80; vgl. SPJ. 1979, S. 185).
Obwalden: Revidiertes Feuerwehrgesetz (Kostenabwälzung beim Einsatz besonders kostspieliger Geräte, Rückgriff auf Personen, die durch rechtswidriges Verhalten den Einsatz der Feuerwehr verursachen, Heraufsetzung des Feuerwehrpflichtalters von 18 auf 20 Jahre) in der Volksabstimmung vom 30.11. angenommen (Vat., 97, 26.4.80; 150, 1.7.80; 152, 3.7.80; 223, 25.9.80; 279, 1.12.80).
Vaud: Révision partielle de la loi régissant l'Etablissement cantonal d'assurance contre l'incendie et autres dommages (introduction du principe général de la valeur à neuf, légalisation de la contribution annuelle augmentée, précision du titre de la loi: les «autres dommages» deviennent «éléments naturels») adoptée par le Grand Conseil (TLM, 260, 16.9.80; 24 Heures. 217, 17.9.80; 222, 24.9.80).