Année politique Suisse 1981 :   / Die Gesetzgebung in den Kantonen
 
2. öffentliche Finanzen — Finances publiques
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Allgemeines — Généralités
Bern: Revision des Gesetzes über den Finanzhaushalt (blosse Kenntnisnahme des Finanzplans durch den Grossen Rat) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (Bund, 259, 5.11.81).
Tessin : Modification de vingt lois (différentes mesures destinées à améliorer la situation des finances cantonales) proposée par le Conseil d'Etat (CdT, 295, 24.12.81).
Valais: Nouvelle loi concernant la gestion et le contrôle administratif et financier du canton approuvée en votation populaire le 11.1 (24 Heures, 8, 12.1.81; cf. APS, 1980, p. 173).
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Steuern — Impôts
Aargau: Revidiertes Steuergesetz vom Regierungsrat vorgelegt (AT, 256, 2.11.81; BaZ, 256, 2.11.81; Vat., 254, 2.11.81; vgl. SPJ, 1980, S. 173).
Baselland : Initiative des LdU zur Aufhebung des Referendumsverbots bei Steuerfussbeschlüssen der Gemeinden in der Volksabstimmung von 5.4. abgelehnt. Ja-Parolen von LdU, LP und NA (BaZ, 73, 27.3.81; 79, 3.4.81; 81, 6.4.81 ; vgl. SPJ, 1980, S. 173). — Änderung des Steuer- und Finanzgesetzes (Verzicht auf Berücksichtigung der Geldwertänderung bei der Bestimmung der steuerbaren Grundstück- und Kapitalgewinne, Berechnung des Gestehungswertes aufgrund des Katasterwerts vor 20 Jahren) vom Regierungsrat vorgelegt (BaZ, 301, 24.12.81).
Baselstadt: Initiative für eine vom Einkommen getrennte Besteuerung des Vermögensertrags eingereicht (BaZ, 224, 25.9.81).
Fribourg: Aboutissement. d'une initiative socialiste visant à décharger les revenus moyens et rnodestes (adaptation de l'imposition à la moyenne suisse, introduction de critères uniformes pour établir la valeur locative des immeubles) (24 Heures, 61, 14.3.81; Suisse, 86, 27.3.81; Lib., 233, 11.7.81 ; TLM, 193, 12.7.81 ; BaZ; 162, 15.7.81). — Loi modifiant le tarif des droits d'enregistrement (intégration du droit de timbre proportionnel) et abrogation de la loi sur le timbre acceptées par le Grand Conseil (Lib., 292, 19.9.81; 298, 26.9.81).
Genève: Initiative fiscale du PdT rejetée en votation populaire le 14.6.; lors du même scrutin, le contre-projet du gouvernement (prolongation de la progressivité des barèmes fiscaux, rabais dégressif et indexé au coût de la vie au lieu d'une déduction générale pour corriger la progression à froid, augmentation des déductions sur les versements aux caisses de prévoyance et sur les primes d'assurance-vie, mesures en faveur des femmes mariées) est adopté. Le oui à l'initiative et le non au contre-projet recommandés par le PdT, PSO et la section cantonale de l'union des syndicats, un double-oui recommandé par le PS (JdG, 9,13.1.81; 12, 16.1.81; 13,17.1.81; 59, 12.3.81; 61, 14.3.81; 85, 11.4.81; 129, 5.6.81; 136, 15.6.81; Suisse, 14, 14.1.81; VO, 2, 15.1.81; 4, 29.1.81; 9, 5.3.81; 12, 26.3.81; 14, 9.4.81; 17, 30.4.81; 22, 4.6.81; cf. APS, 1979, p. 176 s.). — Loi permettant au Conseil d'Etat d'accorder des allégements fiscaux à des entreprises nouvellement créées ou en cours de restructuration acceptée par le Grand Conseil (JdG, 37, 14.2.81).
Glarus: Revision des Steuergesetzes (Reduktion des Einkommenssteuertarifs für mittlere Einkommen) von der Landsgemeinde am 3.5. angenommen (NZZ, 99, 30.4.81; 101, 4.5.81; Bund, 102, 4.5.81).
Jura: Loi portant sur un rabais fiscal (déductions pour les personnes physiques et morales) : début des délibérations au Parlement (TLM, 353, 19.12.81).
Luzern : Revision des Steuergesetzes (lineare Streckung des Steuertarifs und Erhöhung verschiedener Sozialabzüge zur Milderung der kalten Progression und zur steuerlichen Entlastung der Familie, Anhebung des steuerfreien Höchstbetrags beim Vermögen) vom Regierungsrat vorgelegt (LNN, 208, 9.9.81; 234, 9.10.81; Vat., 208, 9.9.81). — Steuerinitiative der FDP (teilweiser Ausgleich der kalten Progression, Erhöhung der Abzüge für Verheiratete, Erhöhung der Vermögensfreigrenze, Erleichterangen für Unternehmen, Reduktion des Eigenmietwerts) eingereicht (LNN, 123, 29.5.81; 234, 9.10.81; 255, 3.11.81; Vat., 123, 29.5.81; 230, 5.10.81; 255, 3.11.81). — Steuerinitiative der SP und des Gewerkschaftskartells (Änderung und periodische Anpassung des Steuertarifs zum teilweisen Ausgleich der kalten Progression, Erhöhung der Sozialabzüge, stärkere Belastung der höheren Einkommen und Vermögen) eingereicht (Vat., 108, 11.5.81; 142, 23.6.81; 262, 11.11.81; LNN, 142, 23.6.81; 234, 9.10.81). — Steuerinitiative von Hauseigentümerorganisationen (Reduktion des Eigenmietwerts der eigenen Wohnung) eingereicht (Vat., 124, 30.5.81; 3, 6.1.82; LNN, 150, 2.7.81; 234, 9.10.81).
Neuchâtel: Le Conseil d'Etat propose le rejet de l'initiative fiscale socialiste et le Grand Conseil préfere attendre la prochaine révision de la loi sur les contributions directes avant de se déterminer (Suisse, 160, 9.6.81; TLM, 164, 13.6.81; 174, 23.6.81; cf. APS, 1980, p. 174). — Une procédure identique est appliquée pour l'initiative fiscale du POP (augmentation des déductions familiales de manière à favoriser les petits revenus; en outre, les déductions familiales, adaptées annuellement au coût de la vie, pourront être déduites du montant de l'impôt) (VO, 5, 5.2.81; 10, 12.3.81; 31, 6.8.81; 49, 10.12.81; TLM, 71, 12.3.81; 221, 9.8.81 matière des impôts sur les successions et les donations (augmentation des impôts) approuvée par le Grand Conseil (TLM, 349, 15.12.81; JdG, 295, 18.12.81).
Nidwalden: Revidiertes Steuergesetz (Streckung des Steuertarifs und Erhöhung der Sozialabzüge zum Abbau der kalten Progression, Erhöhung der Vermögensfreigrenze, Erhöhung der Grundstückgewinnsteuer) vom Landrat in Beratung gezogen (Vat., 250, 28.10.81; 288, 12.12.81; 289, 14.12.81; 294, 19.12.81; LNN, 250, 28.10.81).
St. Gallen: Revision des Steuergesetzes (Streckung des Einkommenssteuertarifs zur Milderung der kalten Progression, Erhöhung der Sozialabzüge, Erhöhung der Ermässigung für Verheiratete vom Steuerbetrag und des Freibetrags bei der Vermögenssteuer, stärkere Belastung von hohen Grundstücks- und Beteiligungsgewinnen) vom Regierungsrat vorgelegt (SGT, 234, 7.10.81; Bund, 236, 9.10.81).
Schaffhausen: Revidiertes Gesetz über die Motorfahrzeugsteuern (Erhöhung der Steuern): Grosser Rat beschliesst Eintreten (NZZ, 226, 30.9.81). — SP-Initiative für einen Steuerrabatt für untere Einkommen vom Grossen Rat zur Ablehnung empfohlen (NZZ, 201, 1.9.81). — Revision des Steuergesetzes (Streckung des Steuertarifs, Schaffung eines Verheiratetentarifs und Erhöhung des steuerfreien Vermögens für Verheiratete, Erhöhung der Sozialabzüge, Verlängerung der anrechenbaren Besitzesdauer bei der Grundstückgewinnsteuer und Erhöhung des damit verbundenen Rabatts) vom Regierungsrat vorgelegt (AT, 286, 7.12.81; TA, 284, 7.12.81; NZZ, 285, 8.12.81).
Schwyz: Teilrevision des Steuergesetzes (Erhöhung der Sozialabzüge und anderei Abzüge, Milderung der Progression bei Doppelverdienern, Vereinfachung der Veranlagung, Reduktion des Eigenmietwertes) vom Regierungsrat in die Vernehmlassung geschickt (LNN, 214, 16.9.81; NZZ, 228, 2.10.81). — Initiative «für eine breite Streuung und massvolle Besteuerung des Wohneigentums» (Milderung der Steuerbelastung des Grundeigentums, Abschaffung des Eigenmietwerts, Massnahmen zur Förderung des Wohneigentums) vom Kantonsrat zum Teil als unzulässig erklärt, zum Teil bis zur Behandlung der Steuergesetzrevision zurückgestellt (Vat., 46, 25.2.81; 93, 23.4.81; 212, 14.9.81; 245, 22.10.81).
Tessin: Augmentation des taxes sur la circulation (référendum facultatif concernant la modification de la loi sur les impôts et les taxes de circulation) rejetée en votation populaire le 22.2. Le non recommandé par PSA, PdT et UDC (CdT, 7, 10.1.81; 37, 14.2.81; 41, 19.2.81, 42, 20.2.81; 44, 23.2.81; cf. APS, 1980, p. 180). — Modification de la loi sur les impôts (initiative parlementaire permettant aux sociétés filiales de déduire leurs dettes vis-à-vis de leur holding) approuvée par le Grand Conseil (CdT, 21, 27.1.81).
Vaud: Le Grand Conseil entre en matière sur l'initiative du PL «pour l'encouragement de la propriété familiale et la suppression de l'impôt locatif» (24 Heures, 210, 10.9.81; 215, 16.9.81; cf. APS, 1979, p. 177).
Valais: Aboutissement d'une initiative fiscale du Cartel des syndicats chrétiens (introduction d'un coefficient familial tenant compte du nombre d'enfants et du statut social du couple, déduction de l'impôt locatif) (Suisse, 50,19.2.81; 24 Heures, 41, 19.2.81). — Aboutissement d'une initiative fiscale du PRD du Haut-Valais (déductions sur la valeur locative, sur les revenus provenant de la fortune personnelle et d'une profession agricole accessoire, déductions pour les contribuables mariés) (Suisse, 337, 3.12.81; 24 Heures, 281, 3.12.81).
Zürich : Revision des Steuergesetzes (Streckung des Steuertarifs und Erhöhung der Sozialabzüge zur Ausschaltung der kalten Progression, Abschaffung des Zuschlags auf der Ertragssteuer juristischer Personen, Abbau der Vermögenssteuer und der Belastungsunterschiede zwischen verheirateten und unverheirateten Paaren) vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ, 60,13.3.81; 80, 6.4.81; 98, 29.4.81; T4, 60, 13.3.81; 80, 6.4.81; 98, 29.4.81; Vr, 51, 13.3.81; 82, 29.4.81). — Fünf Steuerinitiativen vom Regierungsrat zur Ablehnung beantragt : Initiative der SVP «Mitspracherecht des Volkes in der Steuerpolitik» (TA, 99, 30.4.81; vgl. SPJ, 1979, S.177). Initiative der SP «für Steuererleichterungen» (Ausgleich der kalten Progression für untere und mittlere Einkommen, Neuregelung der Sozialabzüge, Erhöhung des Abzugs vom Erwerbseinkommen der Ehefrau, gleiche Berechnung des Eigenmietwerts für alle Liegenschaften, Strafverschärfung für Steuerhinterziehung und -betrug) (NZZ, 58, 11.3.81; 162, 16.7.81; TA, 59, 12.3.81; "r, 50, 12.3.81; 136, 16.7.81). Initiative der SVP «Gerechte Besteuerung von Familien und Wirtschaft» (Abbau der steuerlichen Benachteiligung von Verheirateten, Beseitigung der Doppelbelastung von Pensionskassenbeitrüigen und Renten) (Die Mitte, 15, 10.4.81; NZZ, 84, 10.4.81; 162, 16.7.81). Initiative der FDP «für Abbau des Steuerdrucks» (Streckung des Steuertarifs, Abbau der Vermögenssteuer, Erhöhung der Sozialabzüge, bessere Differenzierung bei berufstätigen Verheirateten, Streichung des Zuschlags auf der Ertragssteuer von Unternehmen) (NZZ, 22, 28.1.81; 96, 27.4.81; 100, 2.5.81; 162, 16.7.81; TA, 22, 28.1.81; Vr, 31, 13.2.81). Initiative der NA «für Rechtsgleichheit in der Steuerbelastung» (Verfassungsergänzung zur Verhinderung jeglicher Mehrbelastung verheirateter Paare gegenüber Unverheirateten, zusätzliche Entlastung für Ehepaare mit Kindern und nichterwerbstätiger Ehefrau) (TA, 144, 25.6.81; 269, 19.11.81; NZZ, 147, 29.6.81; 269, 19.11.81).
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Finanzausgleich, Aufgaben- und Lastenverteilung zwischen Kanton und Gemeinden — Péréquation financière, répartition des tâches et des charges entre le canton et les communes
Nidwalden: Neuordnung der finanziellen Leistungen zwischen dem Kanton und den Gemeinden (Änderungen des Steuer-, Strassen-, Wirtschafts- und Schulgesetzes) von der Landsgemeinde am 26.4. angenommen (Vat., 31, 7.2.81; 96, 27.4.81; vgl. SPJ, 1980, S. 174).
Solothurn: Änderung des Gesetzes über die direkte Staats- und Gemeindesteuer (Kompetenz fir den Kantonsrat, die Zuwendungen von Staat und Gemeinden an den Finanzausgleich flexibel um je den gleichen Prozentsatz zu kürzen) in der Volksabstimmung vom 29.11. angenommen (SZ, 163. 16.7.81; 280, 30.11.81; NZZ, 275, 26.11.81). — Gesetz über den direkten Finanzausgleich (Totalrevision des Finanzausgleichs in einem eigenen Gesetz; Berechnung auf Basis Vorjahr, separate: Ermittlung des Ausgleichsindexes für jede Gemeinde, progressive Skala für Beiträge finanzstarker Gemeinden, Zusprechung durch eine Finanzausgleichskommission, Einräumung eines Rechtsmittels gegen Berechnungen und Entscheide) vom Regierungsrat vorgelegt (SZ, 19, 24.1.81; 42, 20.2.81). — Vgl. auch 1f) Behörden- und Verwaltungsorganisation.
Tessin : Modification de la loi sur la péréquation financière intercommunale approuvée par le Grand Conseil (CdT, 32-34, 9.-11.2.81; cf. APS, 1980, p.175).
Uri: Revidiertes Finanzausgleichsgesetz (Vereinfachung der Berechnung und Neuregelung des Steuerkraftausgleichs, Aufhebung des horizontalen Finanzausgleichs, Einführung von Steuerfirssausgleich und Sanierungsbeiträgen) in der Volksabstimmung vom 27.9. angenommen (Vat., 109, 12.5.81; 126, 2.6.81; 128, 4.6.81; 224, 28.9.81; vgl. SPJ, 1980, S.175).
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Kantonalbanken — Banques cantonales
Nidwalden: Totalrevision des Kantonalbankgesetzes (abschliessende Regelung von Zusammensetzung und Aufgaben der verschiedenen Organe der Kantonalbank auf Gesetzesebene) vom Landrat in Beratung gezogen (Vat., 263, 12.11.81; 265, 14.11.81; vgl. SPJ, 1980, S.175).
St. Gallen: Nachtragsgesetz zum Kantonalbankgesetz vom Grossen Rat angenommen (SGT, 39, 18.2.81; 105, 7.5.81; vgl. SPI, 1980, S. 175).
Vaud: Révision de la loi organisant la Banque Cantonale Vaudoise (modification de l'organisation et des compétences des organes et mention explicite des buts de la banque, renvoi aux statuts de la liste des opérations autorisées) adoptée par le Grand Conseil (24 Heures, 91, 21.4.81; 110, 13.5.81; 116, 20.5.81; 121, 26.5.81; cf. APS, 1979, p. 178).
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Hilfe an ausserkantonale Gebiete — Aide aux régions extra-cantonales
Thurgau: Gesetz über die humanitäre Hilfe (Schaffung der rechtlichen Grundlage für Nothilfe in Katastrophenfällen im In- und Ausland, regierungsrätliche Kompetenz von 100 000 Fr. für einmalige Ausgaben) vom Regierungsrat vorgelegt (AT, 255, 31.10.81; NZZ, 255, 3.11.81).