Année politique Suisse 1982 :   / Die Gesetzgebung in den Kantonen
 
5. Sozialpolitik — Politique sociale
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Arbeitsrecht, Beamtenrecht — Droit du travail, statut du personnel public
Baselland: Revision des Einführungsgesetzes zum Obligationenrecht (neue Regelung betreffend Kündigungstermine, Aussprechung von Ordnungsbussen unter 500 Fr. durch den Handelsregisterführer) in der Volksabstimmung vom 6.6. angenommen (BaZ, 126, 3.6.82; 129, 7.6.82; vgl. SPJ, 1981, S. 192).
Baselstadt: Änderung des Schul- und des Universitätsgesetzes (Einführung einer Amtsdauer — 6 Jahre — bei Neuanstellungen von Lehrern und Professoren) vom Regierungsrat vorgelegt (BaZ, 245, 20.10.82; 275, 24.11.82).
Zürich : Personalgesetz in der Volksabstimmung vom 25.4. abgelehnt. Nein-Parolen von SP, POCH, PdA, Demokraten und Grüner Partei, Stimmfreigabe der NA (NZZ, 14, 19.1.82; 83, 10.4.82; 86, 15.4.82; 95, 26.4.82; TA, 14, 19.1.82; 87, 16.4.82; Vr, 12, 19.1.82; 40, 26.2.82; 73, 16.4.82; vgl. SPJ, 1981, S. 192).
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Besoldungen — Salaires
(Vgl. auch 5a) Arbeitsrecht, Beamtenrecht — cf. aussi 5a) Droit du travail, statut du personnel public)
Aargau: Besoldungsrevision (Strukturverbesserung bei der Lohnklasseneinteilung, Reallohnerhöhung in Form eines Sockelbeitrags von 600 Fr. für alle Besoldungsklassen sowie lineare Lohnerhöhung von einem Prozent) vom Grossen Rat an die Regierung zurückgewiesen (AT, 132, 10.6.82; 281, 1.12.82; 287, 8.12.82).
Baselstadt: Revidiertes Lohngesetz (zweiprozentige Reallohnerhöhung, jährlicher Sockelbetrag von 900 Fr., Neuregelung beim Teuerungsausgleich — als Gegenvorschlag zu einer Initiative der PdA — mit Begrenzung des Teuerungsausgleichs beim 2. Maximum der Lohnklasse 6 und mit Verzicht auf rückwirkende Nachzahlung der Teuerung) vom Grossen Rat an eine Kommission überwiesen (BaZ, 58, 10.3.82; 82, 7.4.82; 108, 11.5.82; 109, 12.5.82; 111, 14.5.82; vgl. SPJ, 1980, S.184).
Bern: Änderung der Besoldungs- und Versicherungsdekrete (Einbau der aufgelaufenen sowie fortlaufender Einbau der künftigen Teuerung in die versicherte Beamtenbesoldung bei einer «Reallohnerhöhung» von 0,8 Prozent zum Ausgleich des dadurch verursachten Mindereinkommens, Erhöhung der Familienzulagen) vom Grossen Rat angenommen (Bund, 156, 8.7.82; 264, 11.11.82; TW, 263, 10.11.82; 264, 11.11.82).
Genève: Modification de la loi sur le traitement du personnel public (introduction de trois annuités supplémentaires, qui cependant n'entrent pas dans le calcul de la caisse de retraite, sauf pour les salaires modestes) approuvée par le Grand Conseil (JdG, 287, 9.12.82; 295, 18.12.82; Suisse, 352, 18.12.82).
Jura: Modification de la loi sur les traitements des membres du corps enseignant (nouveau système de répartition des charges de traitements entre les communes) approuvée par le Parlement (TLM, 128, 8.5.82; 183, 2.7.82).
Zug: Teilrevision der Besoldungsgesetze vom Kantonsrat definitiv angenommen (Vat., 23, 29.1.82; vgl. SPJ, 1981, 5.192).
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Ferien, Feiertage — Vacances, jours fériés
(Vgl. auch 5a) Arbeitsrecht, Beamtenrecht — cf. aussi 5a) Droit du travail, statut du personnel public)
Appenzell Innerrhoden: Neues Ruhetagsgesetz (Heuen und Emden an öffentlichen Ruhetagen, ausgenommen an hohen Feiertagen, gestattet) von der Landsgemeinde am 25.4. angenommen (Vat.., 92, 22.4.82; SGT, 95, 26.4.82).
Glarus: Änderung des Beamtengesetzes (vier Wochen Ferien bis 49. und fünf Wochen Ferien ab 50. Altersjahr) von der Landsgemeinde am 2.5. angenommen (NZZ, 47, 26.2.82; SGT, 101, 3.5.82).
Obwalden: Gesetz über die Mindestferiendauer (Minimum von drei Wochen Ferien für alle Arbeitnehmer und von vier Wochen für Lehrlinge bis zum 20. Altersjahr) in der Volksabstimmung 'vom 26.9. angenommen (Vat., 41, 19.2.82; 71, 26.3.82; 93, 23.4.82; 218, 20.9.82; 224, 27.9.82; LNN, 215, 16.9.82).
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Alters- und Invalidenvorsorge — Prévoyance pour personnes ägées et invalides
Zug: Neues Gesetz über die Ergänzungsleistungen zur AHV/IV (Erhöhung der Beitragsleistungen) vom Kantonsrat in Beratung gezogen (LNN, 211, 11.9.82; Vat., 215, 16.9.82; 252, 29.10.82). — Gesetz über die Pensionskasse des Kantons Zug vom Kantonsrat angenommen (Vat., 47, 26.2.82; vgl. SPJ, 1981, S. 193).
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Kranken- und Unfallversicherung — Assurance-maladie et accidents
Baselland: Initiative der SP für die Schaffung eines kantonalen Krankenversicherungsgesetzes (eingereicht 1959!) in der Volksabstimmung vom 28.11. abgelehnt. Ja-Parolen von POCH und FdA, Parole Leereinlegen von SP und LdU (BaZ, 70, 24.3.82; 208, 7.9.82; 274, 23.11.82; 279, 29.11.82).
Fribourg: Révision de la loi sur l'assurance-maladie approuvée par le Grand Conseil (Lib., l l 1, 12.2.82; 185, 12.5.82; cf. APS, 1981, p. 193).
Tessin: Modification de la loi sur l'assurance-maladie (suppression des subsides cantonaux accordés aux familles et personnes de condition modeste) rejetée en votation populaire (référendum facultatif) le 20.6. Le non recommandé par PS, PSA, PdT et PSO (CdT, 71, 29.3.82; 73, 31.3.82; 81, 9.4.82; :103, 7.5.82; 133-136, 15-18.6.82; 138, 21.6.82).
Vaud: Modification de la loi sur l'encouragement à l'assurance en cas de maladie et de la loi sur l'assurance en cas de maladie et d'accidents (élévation des plafonds de revenus donnant droit à une subvention de l'Etat) adoptée par le Grand Conseil (24 Heures, 210, 9.9.82; 220, 22.9.82).
Zürich: Änderung des Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz über die Kranken- und Unfallversicherung in der Volksabstimmung vom 26.9. angenommen (NZZ, 80, 6.4.82; 118, 25.5.82; 218, 20.9.82; 221, 23.9.82; 224, 27.9.82; vgl. SPJ, 1981, S. 194).
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Arbeitslosenversicherung —Assurance-chômage
Neuchâtel: Loi sur les mesures de crise destinées à lutter contre le chômage (institution d'un fonds de crise, dont les dépenses seront supportées paritairement par le canton et les communes, et qui va permettre en particulier d'améliorer et d'élargir les allocations extraordinaires versées aux chòmeurs et de subventionner la création d'emplois temporaires et de cours de reclassement et de perfectionnement professionnel) adoptée par le Grand Conseil (TLM, 350, 16.12.82).
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Familienrecht, Familienzulagen, Stellung der Frau — Droit de la famille, allocations familiales, condition de la femme
Graubünden: Teilrevision des Familienzulagengesetzes (Erhöhung der Zulagen, Erweiterung der Anspruchsberechtigung) in der Volksabstimmung vom 3.10. angenommen (CdT, 121, 29.5.82; NZZ, 230, 4.10.82).
Jura: Aboutissement d'une initiative du PDC «pour la protection et la promotion de la famille» (élaboration d'une loi comprenant toutes les mesures visant à la réalisation de l'article constitutionnel en la matière et dont les principaux objectifs sont: les allocations de naissance, les allocations familiales, la politique du logement, les allégements fiscaux en faveur des familles et ceux découlant de l'assurance-maladie ainsi que la participation des parents à l'école) (Suisse, 16, 16.1.82; TLM, 16, 16.1.82). — Loi sur l'aide au recouvrement, à l'avance et au versement de contributions d'entretien adoptée par le Parlement (JdG, 99, 30.4.82; TLM, 148, 28.5.82; cf. APS, 1981, p. 194).
St. Gallen: Nachtragsgesetz zum Kinderzulagengesetz (Anpassung der Ansätze für Kinder- und Ausbildungszulagen und der Bezugsgrenzen an die Teuerung) vom Grossen Rat angenommen (SGT, 16, 21.1.82; 104, 6.5.82; 245, 20.10.82; 247, 22.10.82; NZZ, 245, 21.10.82).
Schaffhausen: Gesetz über Familien- und Sozialzulagen in der Volksabstimmung vom 7.3. angenommen. Nein-Parolen von SVP und FDP (NZZ, 50, 2.3.82; 55, 8.3.82; TA, 50, 2.3.82; BaZ, 53, 4.3.82; vgl. SPJ, 1981, S. 194).
Zug: Totalrevision des Gesetzes über die Kinderzulagen (Erhöhung und Staffelung der Kinderzulagen, Ausdehnung der Anspruchsberechtigung) vom Kantonsrat angenommen (Vat., 63, 17.3.82; 68, 23.3.82; 228, 1.10.82; 292, 17.12.82; LNN, 228, 1.10.82). — Kantonsratsbeschluss über die Ausrichtung kantonaler Mutterschaftsbeiträge (Regierungsrat hatte ein entsprechendes Gesetz vorgeschlagen) vom Parlament angenommen (Vat., 47, 26.2.82; 122, 28.5.82).
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Gesundheitswesen — Santé publique
Aargau: Neues Gesundheitsgesetz (Statuierung des Grundsatzes der Aufgabenteilung zwischen Kanton und Gemeinden im Bereich des öffentlichen Gesundheitswesens, Bezeichnung der dabei zuständigen Behörden und Instanzen ; Bestimmungen über die Berufsausbildung und -ausübung von Medizinalpersonen, über die Respektierung der Persönlichkeitsrechte der Patienten sowie über die neuen Möglichkeiten der Medizin) zur Vernehmlassung vorgelegt (AT, 10, 14.1.82).
Baselstadt : Initiative betreffend Einrichtung eines staatlichen Ambulatoriums oder einer Zweigstelle der Universitätspoliklinik im St. Johann-Quartier sowie Initiative betreffend bessere ärztliche Versorgung der Bevölkerung von Riehen, beide in den Jahren 1973 und 1975 von der PdA eingereicht, vom Regierungsrat zur Ablehnung empfohlen (BaZ, 245, 20.10.82).
Bern: Neues Gesundheitsgesetz (Regelung der Aufgaben von Staat und Gemeinden, der Tätigkeit in Berufen des Gesundheitswesens, der Rechte und Pflichten des Patienten, der Obduktion und Organentnahme, des Finanziellen sowie der Rechtspflege; Einschränkung der ärztlichen Selbstdispensation) vom Regierungsrat zur Vernehmlassung vorgelegt (Bund, 228, 30.9.82; TW, 228, 30.9.82).
Fribourg: Modification de la loi sur la police de santé (base légale pour la perception de taxes destinées à la couverture des frais d'entretien des cimetières) approuvée par le Grand Conseil (Lib., 33, 9.11.82; 40, 17.11.82).
Graubünden: Neues Gesetz über das Gesundheitswesen (Regelung der Aufgaben von Kanton und Gemeinden) vom Regierungsrat zur Vernehmlassung vorgelegt (NZZ, 11, 15.1.82).
Jura: Loi sur le Conseil de la santé publique (organisme à caractère consultatif; obligation du Gouvernement de consulter le Conseil pour toutes les questions touchant à la législation sur la santé publique; faculté du Conseil de faire des propositions; désignation des membres du Conseil par le Gouvernement) adoptée par le Parlement (Suisse, 7, 7.1.82; TLM, 7, 7.1.82; 71, 12.3.82; JdG, 25, 1.2.82).
Luzern: Neues Gesundheitsgesetz in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 6.6. angenommen. Nein-Parolen von SP, POCH und LdU (LNN, 99, 30.4.82; 100, 1.5.82; 123, 29.5.82; 129, 7.6.82; Vat., 117, 22.5.82; 126, 3.6.82; 129, 7.6.82; NZZ, 120, 27.5.82; vgl. SPJ, 1981, S. 195).
Neuchâtel: Initiative du PS «pour une meilleure santé publique » (promotion d'organismes médico-sociaux, développement de l'aide et des soins à domicile) approuvée en votation populaire le 28.11. Le oui recommandé par PS et POP (TLM, 294, 21.10.82; 330, 26.11.82; 333, 29.11.82; NZZ, 275, 25.11.82).
Tessin: Nouvelle loi sur l'assistance socio-psychiatrique: le Grand Conseil décide de renvoyer les délibérations (CdT, 228, 5.10.82; cf. APS, 1979, p.189).
Zürich: Revidiertes Gesundheitsgesetz in der Volksabstimmung vom 25.4. abgelehnt. Nein -Parolen von SVP, LdU, NA und PdA, Stimmfreigabe von FDP und Demokraten (NZZ, 77, 2.4.82; 82, 8.4.82; 84-88, 13.-17.4.82; 92, 22.4.82; 95, 26.4.82; TA, 86, 15.4.82; 88, 17.4.82; vgl. SPJ, 1981, 5.195).
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Spitalwesen — Hôpitaux
Baselland: Initiative der POCH «für gerechte Spitaltaxen» vom Regierungsrat zur Ablehnung empfohlen (BaZ, 245, 20.10.82; vgl. SPJ, 1981, S. 195).
Bern: Staatsbeitrag von 40,9 Mio Fr. an Erneuerungsbauten des Regionalspitals Thun in der Volksabstimmung vom 6.6. angenommen. Nein-Parole der Demokratischen Alternative, Stimmfreigabe der NA (Bund, 123, 29.5.82; 129, 7.6.82). — Staatsbeitrag von 21,2 Mio Fr. an den Neubau eines Krankenheims des Asyl Gottesgnad in Steffisburg in der Volksabstimmung vom 26.9. angenommen (Bund, 217, 17.9.82; 225, 27.9.82).
Fribourg: Crédit de 21,4 millions de francs pour la construction de deux pavillons à l'Hôpital psychiatrique de Marsens approuvé en votation populaire le 7.3. (Lib., 120, 23.2.82 ; 127, 3.3.82 ; 128, 4.3.82; 131, 8.3.82). — Nouvelle loi sur les hôpitaux (loi-cadre; fixation des obligations de l'Etat et des communes en la matière, création d'une commission de gestion et d'une commission médicale, fixation de l'organisation et de l'équipement des hôpitaux de district, nouvelle répartition des coûts entre l'Etat et les communes avec participation augmentée des communes aux déficits de leur hôpital de district) proposée par le Conseil d'Etat (Lib., 64, 16.12.82; JdG, 295, 18.12.82).
Tessin: Nouvelle loi sur les hôpitaux (lors des délibérations parlementaires, les compétences de planification et en matière financière de la nouvelle «Ente ospedaliero» ont été restreintes en faveur de celles du Grand Conseil, les structures actuelles des hôpitaux de zone ont été maintenues) approuvée parle Grand Conseil (CdT, 276, 1.12.82 ; 286-289,14-17.12.82 ; 292, 21.12.82 ;NZZ, 295, 18.12.82; JdG, 298, 22.12.82; cf. APS, 1981, p.195).
Vaud: Dernière tranche de crédit de 30 millions de francs destinée à financer l'achèvement. des travaux de construction et des achats d'équipement en faveur du Centre hospitalier universitaire vaudois (CHUV) adoptée par le Grand Conseil (24 Heures, 268, 17.11.82; 274, 24.11.82).
Zürich: Kredit von 18,15 Mio Fr. für den Bau einer psychiatrischen Klinik für Kinder und Jugendliche in Zürich vom Kantonsrat der Volksabstimmung unterstellt und am 26.9. vom Volk abgelehnt. Nein-Parolen von SP, SVP, NA, POCH, PdA und Demokraten, Stimmfreigabe von LdU und Grüner Partei (Vr, 68, 7.4.82; 170, 2.9.82; NZZ, 93, 23.4.82; 96, 27.4.82; 217, 18.9.82; 218, 20.9.82; 223, 25.9.82; 224, 27.9.82; TA, 96, 27.4.82; 203, 2.9.82; 215, 16.9.82). — Kredit von 32,3 Mio Fr. für Ausbau und Erneuerung des Kantonsspitals Winterthur in der Volksabstimmung vom 26.9. angenommen. Stimmfreigabe der NA (NZZ, 74, 30.3.82; 211, 11.9.82; 224, 27.9.82).
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Sozialfürsorge — Assistance sociale
Aargau: Sozialhilfegesetz in der Volksabstimmung vom 26.9. angenommen. Nein-Parolen von FDP und Republikanern'(AT, 51, 3.3.82; 97, 28.4.82; 223, 24.9.82; 225, 27.9.82; TA, 221, 23.9.82; vgl. SPJ, 1981, S.196).
Baselstadt: Gesetz über die öffentlichen Sammlungen vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 127, 4.6.82 ; vgl. SPJ, 1981, S. 196). — Revidiertes Gesetz über die öffentliche Fürsorge (Zusammenlegung des Bürgerlichen Fürsorgeamts únd der Allgemeinen Sozialhilfe zum Fürsorgeamt der Stadt Basel als Institution der Bürgergemeinde bei vorwiegender Finanzierung mit Mitteln der Einwohnergemeinde; Ermächtigung der Gemeinden Riehen und Bettingen; ihr Fürsorgewesen selbst zu organisieren) vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 194, 21.8.82; 224, 25.9.82; 296, 18.12.82).
Genève: Loi modifiant l'affectation du droit des pauvres (augmentation de vingt pour cent de la part de l'Hospice général, pourcentage dévolu jusque-là à l'Office pour les orphelins, personnes âgées, veuves et invalides) approuvée par le Grand Conseil (JdG, 66, 20.3.82).
Obwalden: Sozialhilfegesetz vom Regierungsrat vorgelegt (Vat., 151, 3.7.82; vgl. SPJ, 1980, S. 188).
Schwyz: Sozialhilfegesetz (in Parlamentsdebatte wird die gesetzliche Sozialhilfe und die Einführung eines Sozialamts gestrichen) vom Kantonsrat in Beratung gezogen (Vat., 251, 28.10.82; 252, 29.10.82; vgl. SPJ, 1981, S.196).
Vaud: Modification de la loi sur la prévoyance et l'aide sociale (améliorations dans le domaine du recouvrement et des avances des pensions alimentaires; introduction d'un article permettant de soumettre l'organisation de collectes, ventes et manifestations destinées aux ceuvres de bienfaisance et d'utilité publique à une autorisation et de contrôler l'emploi de leurs bénéfices) approuvée parle Grand Conseil (TLM, 228, 16.8.82; 24 Heures, 189, 16.8.82; 210, 9.9.82; 220, 22.9.82).
Zug: Sozialhilfegesetz vom Kantonsrat angenommen (Vat., 228, 1.10.82; 292, 17.12.82; vgl. SPJ, 1981, S.196).
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Jugendfürsorge — Aide à la jeunesse
Baselland: Gesetz über das Pflegekinderwesen in der Volksabstimmung vom 26.9. angenommen (BaZ, 94, 23.4.82; 222, 23.9.82; 225, 27.9.82; vgl. SPJ, 1981, S. 196).
Baselstadt : Gesetz über die Jugendhilfe vom Grossen Rat an eine Kommission überwiesen (BaZ, 14, 18.1.82; 151, 2.7.82; vgl. SPJ, 1981, S. 196).