L'assistance aux victimes d'actes de violence connaît des lacunes sur le plan du droit. Le Conseil fédéral l'a admis, mais il a estimé que la création d'un fonds spécial suffirait à les combler; à ses yeux, l'initiative déposée en 1980 par les rédacteurs du «Beobachter» présente une revendication disproportionnée [27].