Nach dem Rezessionsjahr 1982 war in den Beziehungen zwischen den Sozialpartnern eine weitere Belastung festzustellen. Die Verhandlungen um die Arbeitsbedingungen verliefen härter; am Jahresende herrschte in verschiedenen Branchen ein vertragsloser Zustand [1]. Unerwartete Betriebsschliessungen wie diejenige der im regionalen Bewusstsein stark verankerten «Wagi» Schlieren (Wagons und Aufzüge AG des Schindler-Konzerns) erschütterten bei vielen Arbeitern das Vertrauen in die Loyalität der Unternehmer [2]. Anderseits tat der Schweizerische Gewerkschaftsbund mit seiner Initiative für die 40-Stunden-Woche ohne Lohneinbusse einen neuen Schritt zur Verlagerung des Gewichts von der vertraglichen auf die gesetzliche Regelungsebene [3].

Die Sprecher der Arbeitgeberschaft wurden nicht müde, ihr Festhalten am Partnerschaftsgedanken zu beteuern; bei den Verhandlungen um die Erneuerung von Gesamtarbeitsverträgen verstärkte sich aber die Tendenz, den Teuerungsausgleich nicht mehr voll zu gewähren [4]. Zum Arbeitsfrieden bekannten sich auch gewerkschaftliche Repräsentanten, allerdings nicht ohne sich über mangelnde Kooperationsbereitschaft in Unternehmerkreisen zu beklagen [5]. Auch ein betont bürgerlicher Beobachter unterliess es nicht, die Arbeitgeber zu rechtzeitiger Information ihrer Belegschaften zu mahnen, während er den Arbeitnehmern ihren Realismus bescheinigte [6]. Im Streit um die Arbeitszeitverkürzung gab der Schweizerische Metall- und Uhrenarbeitnehmer-Verband ein stark beachtetes und zugleich umstrittenes Signal der Kompromissbereitschaft, als er bei der Erneuerung des Friedensabkommens in eine Teilung der Mehrkosten für die Einführung der 40-Stunden-Woche einwilligte. Anderseits erhielt das Streikrecht eine richterliche Sanktion, indem das Zürcher Obergericht eine erstinstanzliche Verurteilung von Streikenden aus dem Jahre 1981 aufhob [7].

Die Auseinandersetzung um das Umweltschutzgesetz machte deutlich, dass das traditionelle Gegenüber von Arbeitgeber- und Arbeitnehmerverbänden in den neuen Fragen der Lebensqualität das Spannungsfeld nicht mehr beherrscht. Gegen die Interessen der Unternehmer traten die Umweltschutzorganisationen auf, während sich die Gewerkschaften ziemlich zurückhielten [8].

Offizielle Stellungnahmen der Unternehmerverbände von Industrie und Handel bemühten sich auch 1983 um die Bestimmung des Verhältnisses zwischen Privatwirtschaft und Staat. Dabei wurde die Aufrechterhaltung des Konsenses beschworen, eine «möglichst umfassende Kongruenz» der Handlungen von Staat, Notenbank und Wirtschaft postuliert [9]. Als Voraussetzung galt jedoch, dass sich die Behörden auf die Schaffung und Erhaltung günstiger Rahmenbedingungen beschränken und nicht in die eigentlichen Unternehmerfunktionen eingreifen. So wandte sich der Vorort des Schweizerischen Handels- und Industrie-Vereins (SHIV) gegen eine Subventionierung des Innovationsrisikos, wie sie das EVD anstrebte [10]. Sein Präsident, L. von Planta, empfahl vielmehr dem Staat, die Innovation namentlich durch Unterstützung der Grundlagenforschung und der Ausbildung zu fördern. Ein stärkeres öffentliches Engagement wünschte er dagegen bei der Schaffung besserer Ausgangsbedingungen für die Ausfuhr ; Regierung, Industrie und Banken sollten ein neues Konzept für die langfristige Exportfinanzierung ausarbeiten, das den Konkurrenznachteil, der den Exporteuren aus protektionistischen Massnahmen des Auslandes (zinsverbilligte Exportkredite) erwächst, auszugleichen hätte [11]. Eine «Strategie zur Rückdämmung des Protektionismus», die im Rahmen von EG und EFTA wie auch weltweit anzuwenden wäre, entwickelte G. E. Grisard, Präsident der Vereinigung des schweizerischen Import- und Grosshandels, am 50jährigen Jubiläum seines Verbandes [12].

Im eigenen Hause, vor der Generalversammlung des Chemie-Konzerns Ciba-Geigy, nahm L. von Planta den Staat noch für eine andere Aufgabe in Anspruch : er solle helfen, die vielfach feindliche Einstellung der Gesellschaft gegenüber der Industrie «auf einen rationalen Boden zu bringen». Auf die Auseinandersetzung mit der gesellschaftlichen Umwelt wies auch der Präsident des Zentralverbandes schweizerischer Arbeitgeber-Organisationen (ZSAO), F. Halm, an dessen 75-Jahr-Feier hin. Er bezeichnete sie aber als neue Aufgabe seines Verbandes, und zwar für Jahrzehnte [13]. Dass Einstellungen und Lebensgewohnheiten in der wirtschaftlichen Führungsschicht nicht einheitlich sind, liess eine Meinungsumfrage erkennen [14].

Eine Kollision zwischen Verbands- und Unternehmerinteresse veranlasste den SHIV zu einer Revision seiner statutarischen Amtszeitbeschränkung. Da der für die Nachfolge im Präsidium vorgesehene Kandidat von seiner Firma nicht freigegeben wurde, betraute die Delegiertenversammlung von Planta für eine dritte Vierjahresperiode mit dem Vorsitz, nachdem sie eine entsprechende Statutenänderung genehmigt hatte [15].

Aus grösserer Distanz beurteilte die Interessenorganisation des Bankwesens ihr Verhältnis zum Staat. Anerkennend registrierte man die Ablehnung einer Bankkundensteuer durch das Parlament, recht gute Noten erhielt der Expertenentwurf für ein neues Bankengesetz, befriedigt zeigte man sich auch über die Geld- und Währungspolitik der Nationalbank. Mit mehr Bedenken wurde der Entwurf für die Revision des Aktienrechts aufgenommen. Der Präsident der Schweizerischen Bankiervereinigung, A. E. Sarasin, glossierte ironisch den «unerschütterlichen Glauben an die wirtschaftliche und administrative Belastbarkeit des Bankensektors». Einen Volleinsatz verlangte er von seinem Berufsstand zum Kampf gegen die sozialdemokratische Bankeninitiative. Durch Weiterbildung solle das Personal instand gesetzt werden, dabei mitzuwirken. Der Jahresbericht des Verbandes betonte, es gehe jetzt nicht mehr um die Frage, ob die Schweizer Banken zu stark seien, sondern darum, sie stark zu erhalten. Als neuen harten Konkurrenten im Zahlungsverkehr bezeichnete der Bericht die PTT [16]. Das Konzept einer staatlichen Innovationsrisikogarantie lehnte die Bankiervereinigung weniger entschieden ab als der Vorort; in der Presse wurde dies mit einer positiveren Bewertung seitens der Kantonalbanken erklärt [17].

Im Spitzenverband des Gewerbes war trotz der Wachtablösung im Vorjahr keine wesentliche Kursänderung festzustellen. Wohl bestätigte der neue Präsident des Schweizerischen Gewerbeverbandes (SGV), Ständerat M. Kündig, seinen vermittelnden Stil; mit diesem kontrastierte dagegen weiterhin die hemdsärmlig-angriffige Haltung des Verbandsdirektors M. Kamber. Einig war man sich in der Klage über die administrativen Belastungen der Betriebe durch gesetzliche Vorschriften. Der Verbandspräsident anerkannte aber ausdrücklich die Rolle des Staates als Auftraggeber für das Gewerbe, und er befürwortete auch gewisse staatliche Schutzmassnahmen, etwa gegen den Bau von Einkaufszentren. Damit nahm er auf die bedrängte Lage im Bausektor und im Detailhandel Rücksicht [18]. Wenn jedoch der Schweizerische Baumeisterverband den Energieartikel wegen der in ihm vorgesehenen baulichen Massnahmen begrüsste, so wandte sich die Gewerbekammer, nicht zuletzt aus Furcht vor zusätzlichen Staatsausgaben, mit grosser Mehrheit gegen ihn [19]. In Fragen der Lohn- und Arbeitszeitpolitik (Teuerungsausgleich, Lohnhöhe bei Arbeitszeitverkürzung) verlangten die Sprecher des Gewerbes möglichst differenzierte Lösungen [20].

In der Landwirtschaft sah sich die traditionelle Standesorganisation, der Schweizerischen Bauernverband (SBV), einer neuen Herausforderung von kleinbäuerlicher Seite gegenüber. Die 1980 gegründete und 1981 in den SBV aufgenommene Schweizerische Vereinigung zum Schutze der kleinen und mittleren Bauern (VKMB) lancierte im Bunde mit dem Grossverteiler Denner ein Volksbegehren, das den Agrarprotektionismus auf einen engeren Kreis von Nutzniessern beschränken will; dadurch sollen die kleineren Betriebe mit überwiegend standortgebundener Futterbasis gestärkt werden. Mit der ausschliesslichen Ausrichtung auf den selbständigen Familienbetrieb (Nichtberücksichtigung von Genossenschafts- und Schulbetrieben) und mit ihrem autoritären Dirigismus (Vollzug durch Verordnungen des Bundesrates), weist die Initiative konservative Elemente auf; dies mag dazu beigetragen haben, dass sie wohl bei der Nationalen Aktion und der Evangelischen Volkspartei, nicht aber in linken Kreisen Unterstützung fand. Abseits hielten sich auch die Schweizerische Arbeitsgemeinschaft für die Bergbevölkerung (SAB) und die Union des producteurs suisses (UPS), vor allem wegen der Verbindung mit Denner; die UPS setzte im übrigen ihre unkonventionellen Aktionen fort [21].

Der SBV anerkannte wohl die Zielsetzung der Kleinbauerninitiative, verwarf diese aber als untaugliches Mittel und rügte ausserdem die «unheilige Allianz» der VKMB mit dem Grossdetailhandel. Er verwies die Kleinbauern auf die laufende Revision des Landwirtschaftsgesetzes, zu deren Gunsten der ihm nahestehende Milchproduzentenverband auch seine Initiative für eine strengere Futtermittelbewirtschaftung preisgegeben hatte [22]. Distanz von einem konservativen Bauerntum bekundete im weitern SBV-Präsident P. Gerber durch sein Desinteresse an der Anti-Sommerzeit-Initiative der Zürcher SVP [23].

Für die Organisationen der Arbeitnehmer standen — noch eindeutiger als im Vorjahr — die Beschäftigungsprobleme im Mittelpunkt. «Arbeit für alle» lautete die Parole des Schweizerischen Gewerkschaftsbundes (SGB) für den 1. Mai. Schon im Januar legte eine SGB-Delegation dem neuen Volkswirtschaftsminister Furgler die Vorstellungen des Verbandes über die zu verfolgende Beschäftigungspolitik dar. Ein Appell der Delegiertenversammlung vom April empfahl insbesondere Lebensqualität fördernde Massnahmen in den Bereichen Energiesparen/Alternativenergien, Umweltschutz, öffentlicher Verkehr und Wohnungsbau [24]. Vor allem aber beherrschte das Postulat einer Arbeitszeitverkürzung die gewerkschaftliche Tätigkeit. So lancierte der SGB im September das von seinem Kongress ein Jahr zuvor beschlossene Volksbegehren für eine schrittweise Einführung der 40-Stunden-Woche. Dabei liess er im Unterschied zu früheren Arbeitszeitinitiativen die Frage der Lohngestaltung nicht mehr offen, sondern schloss die Möglichkeit einer gleichzeitigen Lohnreduktion aus [25]. Damit sollte einer Entwicklung vorgebeugt werden, wie sie das neue Friedensabkommen der Metall- und Uhrenindustrie einzuleiten schien; hatte doch der Schweizerische Metall- und Uhrenarbeitnehmer-Verband (SMUV) einer hälftigen Kostenverteilung zwischen den Sozialpartnern zugestimmt [26]. Nationalrat Fritz Reimann (sp, BE), Präsident des SMUV wie des SGB, verteidigte das erwähnte Abkommen gegen die Kritik aus anderen Branchenverbänden, unterstützte aber gleichzeitig die Forderungen der Initiative [27]. Den Übergang zur 40stündigen Arbeitswoche verlangte eine ganze Reihe von gewerkschaftlichen Organisationen [28].

Die Einbettung des Arbeitszeitpostulats in umfänglichere, auch auf Lebensqualität ausgerichtete Konzepte findet sich in neuen Programmen mehrerer Einzelgewerkschaften. So plädiert die Gewerkschaft Bau und Holz (GBH) in ihrem Arbeitsprogramm für eine «alternative», umweltfreundliche Bautätigkeit (Energiesparmassnahmen, Ausbau des öffentlichen Verkehrs, land- und forstwirtschaftliche Strukturverbesserungen, Wohnbausanierung u.a.m.), welche die Ausfälle in den Bereichen Nationalstrassen und Abwasserreinigung wettmachen soll. Ein verteilungspolitisches Leitbild des Christlichen Metallarbeiter-Verbandes (CMV) sieht geregelte Teilzeitarbeit für beide Geschlechter, Nivellierung der Lohnskalen, sozialere Steuertarife und Strukturhilfe an bedrohte Regionen vor. Thesen des Christlichen Holz- und Bauarbeiterverbandes (CHB) rufen nach einer organisierten Förderung des Arbeitnehmersparens, um den Erwerb von Eigenheimen zu erleichtern. Der Schweizerische Eisenbahner-Verband (SEV) beschränkte sich dagegen in seinen Richtlinien auf arbeits- und verkehrspolitische Postulate; er sprach sich für eine entschiedene Förderung des öffentlichen Verkehrs aus und drohte mit einer Volksinitiative gegen Privatisierungstendenzen [29].

Der Konflikt in der Gewerkschaft Druck und Papier (GDP) wegen einer Fälschung bei der Präsidentenwahl von 1981 konnte beigelegt werden. Nachdem ein Gutachten des deutschen Bundeskriminalamtes den Verdacht gegen den Zürcher Sektionspräsidenten F. Aeberli entkräftet hatte, erklärte die Delegiertenversammlung einen Aeberli belastenden Passus des Zweijahresberichtes für ungültig, und die bernischen Gerichtsbehörden stellten das Strafverfahren gegen den Verdächtigten ein [30].

Die trendmässige Zunahme des tertiären Wirtschaftssektors wird in gewerkschaftlichen Kreisen als Gefahr für die Mitgliederbestände empfunden. Der Präsident des Christlichnationalen Gewerkschaftsbundes (CNG), G. Casetti, sprach sich deshalb für eine gezielte Rekrutierungsarbeit im Dienstleistungsbereich aus. In der welschen wie in der deutschen Schweiz sind Umstrukturierungen und Neugründungen vorgesehen [31]. Ob freilich die Angestellten des dritten Sektors solcher Werbung zugänglich sein werden, erscheint fraglich. Wohl wurde etwa im Schweizerischen Bankpersonalverband und im Schweizerischen Kaufmännischen Verband (SKV) eine härtere Haltung gegenüber den Arbeitgebern verlangt, doch gleichzeitig zeigten sich die Delegierten des SKV nicht geneigt, die Mitgliederbeiträge über den Teuerungsausgleich hinaus zu erhöhen, so dass diese erheblich unter gewerkschaftlichen Ansätzen bleiben [32],