En 1988, le Conseil fédéral avait adopté le programme pluriannuel 1988-1990 pour la construction du réseau des routes principales. Dans le cadre de ce programme, 175 millions de francs ont été octroyés, en 1989, aux cantons par la Confédération en tant que contributions aux projets de construction et d'aménagement des routes principales. Ils sont en majorité affectés au développement du réseau des Alpes et du Jura [40]. Cependant, la motion Philipona (prd, FR) a demandé que le gouvernement prévoie une aide substantielle à l'entretien des routes et chemins alpestres à l'aide du produit des droits d'entrée sur les carburants. Mais le Conseil national a suivi l'avis du Conseil fédéral et a rejeté ce texte; selon eux, la loi sur l'utilisation du produit des droits d'entrée sur les carburants dresse une liste exhaustive des tâches pouvant être l'objet de contributions [41].