Année politique Suisse 1994 : / Die Gesetzgebung in den Kantonen / 1. GRUNDLAGEN DER STAATSORDNUNG – ELEMENTS DU SYSTEME POLITIQUE
APPENZELL AUSSERRHODEN: Kredit von 4,8 Mio Fr. für die Sanierung der Strafanstalt Gmünden. Vom Kantonsrat angenommen. Von der Landsgemeinde am 24.4. angenommen (SGT, 7.4., 25.4.).
BASEL-LANDSCHAFT: Teilrevision der Zivilprozessordnung : Gerichtsreform. Gegen den Antrag der Regierung setzt der Landrat die Streitwertgrenzen der einzelnen Gerichtskammern herab und verweigert der Regierung die von ihr gewünschte Kompetenz zur Wahl der Staatsanwälte. In 1. Lesung angenommen. In 2. Lesung streicht der Landrat die Einzelrichterkompetenz. In 2. Lesung angenommen (BaZ, 22.11., 15.12.; vgl. SPJ 1993, S. 287).
BERN: 1) Vermummungsinitiative. Vom Grossen Rat zur Annahme empfohlen (Bund, 9.9. ; vgl. SPJ 1993, S. 287) — 2) Reorganisation der Justiz- und Gerichtsverwaltung. Von der Regierung vorgelegt. Vom Grossen Rat in I. Lesung angenommen (Bund, 27.5., 8.11., 9.11., 10.11., 11.11 . ; vgl. SPJ 1992, S. 306).
FRIBOURG: 1) Loi sur la protection des données. Adoptée par le Conseil d'Etat et transmise au Grand Conseil. Approuvée par le Grand Conseil (Lib., 15.9., 24.11.) — 2) Loi d'application de la loi fédérale sur la protection des données (procédure pour les actions en exécution du droit d'accès). Adoptée par le Conseil d'Etat et transmise au Grand Conseil (Lib., 15.9.) — 3) Nouveau code de procédure pénale. Remplacement du code de procédure actuelle datant de 1927; construction de toute la procédure pénale autour. de la notion de "Ministère public — plaque tournante "; modification du rôle du juge d'instruction; profonde modification de l'organisation des tribunaux; introduction d'une disposition qui facilitera l'information du public sur les affaires en cours. Adoptée par le Conseil d'Etat et transmise au Grand Conseil (Lib., 25.8., 13.9.) - 4) Révision de la procédure civile. Approuvée par le Grand Conseil (Lib., 3.2., 11.2.; cf. APS 1993, p. 287).
GLARUS: Beschluss über den Beitritt des Kantons zum Konkordat über die Rechtshilfe und die interkantonale Zusammenarbeit in Strafsachen. Von der Landsgemeinde am 1.5. auf Antrag der Behörden angenommen (NZZ, 2.5. ; Memorial für die Landsgemeinde des Kantons Glarus vom Jahre 1994).
GRAUBÜNDEN: Einführungsgesetz zum eidgenössischen Zivilgesetzbuch. In der Volksabstimmung vom 12.6. mit 68,3% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 32% (BüZ, 13.6.; vgl. SPJ 1993, S. 287).
LUZERN: 1) Neue Zivilprozessordnung. Einführung von Teilzeitstellen am Obergericht; Zulassung von Anwälten vor dem Arbeitsgericht nur bei wichtigen Gründen ; Zulassung von Stellvertretungen. Vom Grossen Rat in 1. und 2. Lesung angenommen (LNN, 25.1., 28.6. ; vgl. SPJ 1993, S. 287) — 2) Projekt von 98 Mio Fr. für den Bau neuer Gefängnis- und Verwaltungsbauten im Krienser Grosshof-Areal. Vom Grossen Rat angenommen. In der Volksabstimmung vom 25.9. mit 54,6% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 49,5% (LNN, 23.3., 20.9., 26.9.).
NIDWALDEN: Änderung des Einführungsgesetzes zum Zivilgesetzbuch. Einführung der Möglichkeit, Entscheide der Regierung in Vormundschaftsangelegenheiten vor Gericht anzufechten. An der ausserordentlichen Landsgemeinde vom 23.10. angenommen (LNN, 14.10., 24.10.).
SCHAFFHAUSEN: 1) Datenschutzgesetz. Vom Grossen Rat in 1. und 2. Lesung angenommen. In der Volksabstimmung vom 12.6. mit 82,9% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 69,1 % (SN, 11.1., 25.1.,' 8.3., 13.6. ; vgl. SPJ 1993, S. 288) — 2) Teilrevision des Gesetzes über die Einführung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches sowie des Gesetzes über die Erbschafts- und Schenkungssteuer. Anpassung an geltendes Bundesrecht; Neuregelung des Vormundschaftsrechts. Ersetzung der sechs Vormundschaftsinspektorate durch ein vollamtlich geführtes, dem Amt für Justiz unterstehendes Inspektorat; Einsetzung des Obergerichts als 2. Beschwerdeinstanz. Vom Grossen Rat in 1. und 2. Lesung angenommen (SN, 25.1., 22.2., 22.3.) — 3) Einführung des revidierten Bundesgesetzes über die Organisation der Bundesrechtspflege sowie die Straffung der Rechtspflege. Einsetzung einer kantonalen Behörde als richterliche Instanz für Entscheide, die mit Verwaltungsgerichtsbeschwerde ans Bundesgericht weitergezogen werden können; Bezeichnung des Obergerichts als entsprechende kantonale Instanz ; Entlastung von Obergericht und Kantonsgericht durch Straffung der Verfahren und personelle Massnahmen. Von der Regierung beantragt (SN, 13.7.).
SOLOTHURN: 1) Beitritt des Kantons zum Konkordat über die Rechtshilfe und die interkantonale Zusammenarbeit in Strafsachen. In der Volksabstimmung vom 12.6. mit 78,3% der Stimmen angenommen ; Stimmbeteiligung : 53 % (SZ, 13.6.) – 2) Revision der Gerichtsorganisation. Straffung der Verfahren. Vom Kantonsrat angenommen. In der Volksabstimmung vom 12.6. mit 70,2% der .Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 53,0% (SZ, 3.2., 13.6.).
TICINO: Nuovo codice di procedura penale. Maggiore tutela in aula per le persone che subiscono reati ; indennità per ipprosciolti. Approvato dal Gran Consiglio (CdT, 20.12.).
URI: 1) Datenschutzgesetz. In der Volksabstimmung vom 20.2. mit 77,8% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 57,7% (LNN, 21.2.; vgl. SPJ 1993, S. 288) – 2) Anpassung der Strafprozessordnung an die betreffenden eidgenössischen Gesetze. Vom Landrat angenommen. Lancierung des Referendums durch den "Kings Club". Mit 331 Unterschriften eingereicht. In der Volksabstimmung vom 4.12. wird die Vorlage mit 65,4% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 42% (LNN, 3.6., 1.9., 27.9., 29.9., 5.12.) –.3) Revision der Zivilprozessordnung. Modernisierung der Verfahren. Vom Landrat angenommen (LNN, 24.3.) – 4) Kredit von 6,1 Mio Fr. zum Umbau des Zierihauses als Gerichtsgebäude. In der Volksabstimmung vom 20.2. mit 51,3% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 57,7% (LNN, 21.2.; vgl. SPJ 1993, S. 288) – 5) Zusatzkredit von 900 000 Fr. für die Erstellung der Büros für den Staatsanwalt sowie die Unterkellerung des Gebäudes im Zusammenhang mit dem Umbau des Zierihauses als Gerichtsgebäude. In der Volksabstimmung vom 20.2. mit 51,1 % der Stimmen abgelehnt; Stimmbeteiligung: 57,7% (LNN, 21.2.; vgl. SPJ 1993, S. 288).
VALAIS: 1) Modification de la loi sur la protection des données à caractère personnel. Possibilité pour les entreprises de publicité directe de bénéficier, contre rémunération, des listes tirées du fichier des conducteurs automobiles. Approuvée en première lecture (NF, 8.3., 9.3.) – 2) Adhésion du canton au concordat sur l'entraide judiciaire et 'la coopération intercantonale en matière pénale. Approuvée en votation populaire du 1" mai par 82,0% des votants ; participation : 10,9% (NF, 26.4., 2.5.) – 3) Loi déchargeant la police cantonale des tâches administratives. Approuvée en première lecture (NF, 8.3., 9.3.).
ZUG : Revision des Gesetzes über die Kantonspolizei. Beitragsleistung von pauschal 17 Fr. pro Einwohner für die Gemeinden ohne eigene Polizei. Von der Regierung vorgelegt. Vom Kantonsrat angenommen (LNN, 28.6.; NZZ, 17.12.).
ZÜRICH: 1) Konkordat über die Rechtshilfe und die interkantonale Zusammenarbeit in Strafsachen. In der Volksabstimmung vom 25.9. mit 91,6% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 49% (NZZ, 21.9., 26.9.) – 2) Änderung des Gesetzes betreffend die Ordnungsstrafen. Zuständigkeit des Verwaltungsgerichts zur Überprüfung von Ordnungsstrafen; Abschaffung der Bestimmung über die Umwandlung von Ordnungsbussen in Haftstrafen. Vom Regierungsrat verabschiedet (NZZ, 13.1.) - 3) Änderung der Zivil- und Strafrechtspflege. Rationalisierung und Straffung der Verfahren ; Ausbau der Zuständigkeit des Einzelrichters am Bezirksgericht; Erhöhung der Strafbefehlskompetenz der Bezirksanwaltschaften; Einführung des Opportunitätsprinzips im Untersuchungsverfahren in gemässigter Form; Verzicht auf Urteilsbegründungen in gewissen Fällen; Möglichkeit, Verhandlungen vor dem Haftrichter gegebenenfalls durch Videoübertragungen zu ersetzen. Vorn Regierungsrat vorgestellt (NZZ, 20.1.) – 4) Änderung des Straf- und Vollzugsgesetzes als Umsetzung der 1993 in der Volksabstimmung angenommenen Volksinitiative der AP für ein Vermummungsverbot. Der Kantonsrat beschliesst, nicht auf die erste Vorlage der Regierung einzutreten. Annahme des sog. "Basler-Modells" in 1. und 2. Lesung (NZZ, 14.6., 30.8., 26.9.; vgl. SPJ 1993, S. 288) – 5) Referendum gegen die Erstellung eines Polizeigefängnisses auf dem Kasernenareal Zürich. Mit 6068 Unterschriften offiziell zustandegekommen. In der Volksabstimmung vom 25.9. wird die Vorlage mit 77,5% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 49% (NZZ, 18.6., 21.9., 26.9.) – 6) Behördeninitiative der Stadt Zürich zur Abgeltung zentralörtlicher Polizeiaufgaben. Vom Kantonsrat zur Annahme empfohlen. In der Volksabstimmung vom 12.6. mit 68,6% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 46,8 % (NZZ, 25.1., 13.6.) – 7) Gerichtsverfassungsgesetz. In der Volksabstimmung vom 12.6. mit 80,0% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 46,8% (NZZ, 13.6.; vgl. SPJ 1993, S.'288) – 8) Gesetz über den fürsorgerischen Freiheitsentzug. Vom Kantonsrat verabschiedet (NZZ, 11.10., 15.11.).
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