Année politique Suisse 2005 :   / Die Gesetzgebung in den Kantonen / 5. SOZIALPOLITIK – POLITIQUE SOCIALE
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Gesundheitswesen – Santé publique
BASEL-LANDSCHAFT: 1) Gesetz über die Abgabe von Heilmitteln durch Arztpraxen (Selbstdispensationsgesetz). Der Landrat sprach sich mit 41 gegen 38 Stimmen dafür aus, die jetzige Regelung beizubehalten. In der Kommission war noch eine deutliche Mehrheit für die Einschränkung der Medikamentenabgabe durch die Ärzte (BaZ, 4.11.; vgl. SPJ 2004, S. 282). – 2) Neues Hanfgesetz. Vom Landrat mit deutlichem Mehr gutgeheissen. In der Volksabstimmung vom 25.9. mit 67,3% Ja-Stimmen angenommen (BaZ 22.4., 26.9.; vgl. SPJ 2004, S. 282).
FRIBOURG: Après une première lecture au mois de juin et une deuxième en septembre, les députés ont adopté en vote final la révision de la loi sur l’aide familiale et les soins à domicile. Il s’agit d’une adaptation liée à la fusion des services de soins à domicile et d’aide familiale en place depuis le début de l’année 2005. Le montant des indemnités aux personnes qui s’occupent d’un proche impotent à domicile sera désormais uniformisé dans tout le canton (Lib., 24.6, 8.9 et 9.9).
GENEVE: 1) Le Grand Conseil a supprimé la limite d’âge dans deux lois des domaines de l’action sociale et de la santé (geneve.ch, 18.3). – 2) Les membres du comité d’initiative « Fumée passive et santé » ont déposé leurs 20 230 paraphes auprès de la Chancellerie d’Etat. Le texte introduit dans la constitution cantonale l’interdiction de fumer dans tous les lieux publics fermés: bars, restaurants, lieux de formation et de loisirs, bâtiments administratifs, culturels ou hospitaliers dépendant de l’Etat ou des communes, transports publics (TG, 7.7). – 3) La loi sur les établissements publics médicaux a été modifiée par les députés. Le conseiller d’Etat chargé du département compétent ne pourra pas occuper le poste de président du conseil d’administration (geneve.ch, 15.12).
GRAUBÜNDEN: Teilrevision des Gesetzes über das Gesundheitswesen. Vom Grossen Rat beraten. Werbeverbot für Tabak und Tabakerzeugnisse und für Alkoholprodukte (über 20 Volumenprozente) auf öffentlichem Grund. Berufsgeheimnis für Angestellte wird gelockert; ausserdem wird die Bewilligungspraxis für Naturheilpraktiker geändert: Die kantonale Prüfung wird abgeschafft und neu wird eine Bewilligung erteilt; wenn eine Registrierung bei einer von der Regierung bezeichneten Stelle oder ein eidgenössisch anerkannter Ausbildungsabschluss vorliegt (BüZ, 19.10., 20.10.).
LUZERN: Neues Gesundheitsgesetz. Ausübung von Alternativmedizin benötigt künftig keine kantonale Bewilligung mehr; die Selbstdispensation von Medikamenten durch Ärztinnen und Ärzte wird beibehalten; Erhöhung des Mindestalters für den Erwerb von Tabak und Tabakprodukten auf 16 Jahre. Der Grosse Rat stimmte dem neuen Gesetz mit 71 zu 17 Stimmen zu. SVP und Teile der Grünen lehnten das Gesetz ab. Vor allem die Nebenbestimmungen zum Tabakverkaufsverbot an Jugendliche wurden von der SVP bekämpft (NLZ, 28.6., 29.6., 14.9.).
NEUCHATEL: Le Grand Conseil a finalement accepté, par 56 voix contre 25, l’amendement du groupe libéral-ppn relatif à l’introduction du secret professionnel pour le numéro sanitaire d’urgence 144, et cela contre l’avis du Conseil d’Etat. En outre, les députés ont accepté à l’unanimité de donner aux médecins la possibilité de dénoncer des infractions pénales ou morts suspectes. Au vote final, le projet de loi portant révision de la loi sur la santé a été adopté par les députés sans opposition (ne.ch, 25.1; Exp., 26.1; APS 2004, p. 282).
SCHAFFHAUSEN: Nichtraucherschutz-Artikel im Gastgewerbegesetz. In der Volksabstimmung vom 5.6. mit 55,9% Ja-Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 70,9% (SN, 6.6.).
SOLOTHURN: Der Kantonsrat hat das Gesundheitsgesetz geändert: Tätigkeit von Mitarbeitern wird neu auf Stufe der Vollzugsgesetzgebung geregelt; Aufwand für Gesundheitsbehörden wird verringert und die gesetzlichen Befreiungsgründe für das Berufsgeheimnis werden auf die Fälle erweitert, wo die Interessenlage klar ist (SZ, 24.8.).
TESSIN: 1) Le Grand Conseil a approuvé les modifications de la loi sur la promotion de la santé et de la coordination sanitaire. Les points concernant la procréation avec assistance médicale ont été précisés (ti.ch, 22.6). – 2) Les députés ont modifié la loi sur les établissements publics. A l’intérieur de ceux-ci, il est désormais interdit de fumer. La Lega a lancé un référendum qui a abouti (CdT, 1.12, 3.12 et 10.12).
THURGAU: Gesetzliche Regelung der palliativen Pflege. Todkranke sollen ein Anrecht auf schmerzlindernde Massnahmen erhalten; den Angehörigen wird die würdevolle Sterbebegleitung ermöglicht. In 1. Lesung vom Grossen Rat durchberaten (SGT, 24.3.).
VAUD: 1) La loi sur la santé publique a été modifiée par le Grand Conseil (vd.ch, 1.7). – 2) Les députés ont voté une loi empêchant les moins de 18 ans d’acheter un paquet de cigarettes dans les automates (24h, 24.6 et 1.12).
ZUG: Volksinitiative „Stopp dem Zwang zum Passivrauchen“. Vom Kantonsrat zur Ablehnung empfohlen (NLZ, 26.3.; vgl. SPJ 2004, S. 282).
ZÜRICH: 1) Revision des Gesundheitsgesetzes. Freigabe der Naturheilkunde; Werbeverbot für Tabak und Alkohol; künftig sollen Regierungs- und Kantonsrat bestimmen können, ob neue Eingriffe wie z.B. Lebend-Lebertransplantationen finanziert werden. Vorlage der Regierung; zur Behandlung im Parlament siehe unten (2) (NZZ, 11.2.). – 2) Volksinitiative „Rettet das Zürcher Lighthouse“. Falls es zu Änderungen im Gesundheitsgesetz zugunsten von Einrichtungen für die Sterbebegleitung kommen sollte, würde die Initiative zurückgezogen. Sterbebegleitung generell (nicht nur Sterbehospize) soll im Gesetz Aufnahme finden. Die Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit unterbreitet dem Kantonsrat einen Gegenvorschlag und empfielt Ablehnung. Im Gesundheitsgesetz sollen Leistungsaufträge für Sterbebegleitung und palliative Pflege eingeführt werden. In 2. Lesung stimmt der Rat dem Gegenvorschlag mit 144 zu 0 Stimmen zu. Mit 158 zu 0 Stimmen empfiehlt er die Initiative zur Ablehnung, mit 157 zu 0 Stimmen die Annahme des Gegenvorschlags. Die Initiative wird zurückgezogen (NZZ, 16.11., 13.12., 20.12.). – 3) Referendum der SVP gegen den Neubau eines Sicherheitstrakts für psychisch kranke Straftäter im Psychiatriezentrum Rheinau. In der Volksabstimmung vom 27.2. mit 60,1% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung 36,8% (NZZ, 28.2.).