AARGAU: 1) Gesetz über die Information der Öffentlichkeit, den Datenschutz und das Archivwesen (Idag). In 2. Lesung mit 106 zu 4 Stimmen gutgeheissen. In der Redaktionslesung einstimmig genehmigt (AZ, 25.10., 15.11.; vgl. SPJ 2005, S. 253). – 2) Volksinitiative des Berufsverbands der KantonspolizistInnen “Mehr Sicherheit für alle“. In der Volksabstimmung vom 21.5. mit 62,9% Ja-Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 23,6% (AZ, 22.5.; vgl. SPJ 2005, S. 254). – 3) Neues Polizeigesetz. In der Volksabstimmung vom 21.5. mit 73,1% Ja-Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 23,6% (AZ, 22.5.; vgl. SPJ 2005, S. 254).

APPENZELL INNERRHODEN: Gerichtsorganisationsgesetz. Neu werden die Etatstellen und die Besoldungstabellen von der Standeskommission in Zusammenarbeit mit den Gerichtspräsidenten festgelegt. Eintreten beschlossen und in 1. Lesung gutgeheissen (SGT, 24.10.).

BASEL-LANDSCHAFT: 1) Einführungsgesetz zum Schweizerischen Zivilgesetzbuch. In der Schlussabstimmung angenommen (BaZ, 17.11.). – 2) Archivierungsgesetz. Die Aktenablage in der Verwaltung und dem Staatsarchiv wird neu geregelt. Eintreten beschlossen. In 1. Lesung beraten und in 2. Lesung mit 66 zu 6 Gegenstimmen gutgeheissen (BaZ, 28.4., 12.5.).

BERN: 1) Polizeigesetz. Projekt „Police Bern“ soll ab 2011 nur noch ein einziges Korps anstatt 35 einführen. Kompetenzverteilungen bleiben gleich. Gemeinden müssen dafür Leistungen bei der Kantonspolizei einkaufen. Der Berner Gemeinderat hatte sich in der Vernehmlassung dagegen ausgesprochen. In 1. Lesung mit 101 zu 8 Stimmen (18 Enthaltungen) gutgeheissen. In 2. Lesung wird das Gesetz mit 105 gegen 19 Stimmen (20 Enthaltungen) angenommen. Gesetz wird dem obligatorischen Referendum unterstellt (Bund, 7.9., 29.11.). – 2) Justizreform. Der Grosse Rat stimmt der Verfassungsänderung ohne Gegenstimme zu. So können künftig regionale Kollegialgerichte eingesetzt werden. Die Zahl der erstinstanzlichen Zivil- und Strafgerichte wird deutlich reduziert. Für die konkrete Gesetzesvorlage wartet der Kanton auf die neue einheitliche Strafprozessordnung des Bundes. In der Volksabstimmung vom 24.9. mit 73,8% Ja-Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 39,4% (Bund, 1.2., 25.9.).

FRIBOURG : 1) Le Grand Conseil a refusé, par 86 voix contre 5, d’entrer en matière sur le projet de loi sur les polices communales présenté par le gouvernement (Lib., 28.6). – 2) Le Grand Conseil a adopté une nouvelle loi instaurant la « transparence des activités étatiques ». Cette loi instaure le principe de la garantie de l’accès aux documents officiels pour le citoyen, que les documents émanent de l’Etat, des communes ou des autorités judiciaires (Exp., 29.6). – 3) Les députés ont entamé la première lecture de la révision de la loi sur l’organisation judiciaire et ont accepté une série de modifications. Parmi celles-ci, la professionnalisation des juges et des greffiers, qui exerceront au moins à mi-temps, et la réduction du nombre de cercles de justice de paix, de 29 à 7 (soit un par district). Ces modifications ont été confirmées en deuxième lecture (Lib., 28.6 et 7.9 ; APS 2005, p. 254). – 4) Les députés fribourgeois ont approuvé le projet de loi relatif à la création du Conseil de la magistrature, une autorité indépendante chargée de la surveillance du pouvoir judiciaire. Ce conseil comptera neuf membres et sera opérationnel à partir de juillet 2007. Outre la surveillance administrative et disciplinaire des organes judiciaires, son rôle consistera à renseigner les membres du Grand Conseil, et à préaviser les élections judiciaires. Il sera également chargé de la formation continue des magistrats (Lib., 7.10).

GENEVE : 1) Le Grand Conseil a modifié la loi d’application du Code civil et du Code des obligations. Les changements concernent les limites de propriété (geneve.ch, 19.5). – 2) Les Genevois ont accepté en votation populaire, avec 94,5% d’avis favorables, la modification de la Constitution qui instaure une incompatibilité entre le mandat de député et celui de juge suppléant ou de juge au prud’homme. Le taux de participation a été de 54,8% (TG, 25.9). – 3) Après la création de la Cour des comptes (votée fin septembre ; voir infra, part. II, 2a), le Grand Conseil a décidé, à l’unanimité moins quelques abstentions (socialistes et PDC), de créer le Tribunal d’application des peines et mesures (Tapem). Il a créé du même geste trois postes de juge professionnel pour le Tapem et un autre à la cour de justice pour traiter des recours (TG, 14.10). – 4) La loi sur l’organisation judiciaire a été modifiée par le Grand Conseil. Les changements concernent notamment la composition et les compétences du Tribunal d’application des peines et des mesures (geneve.ch, 16.10).

GRAUBÜNDEN: 1) Teilrevision des Strafrechtspflegegesetzes. In 1. Lesung ohne Gegenstimme gutgeheissen. Bei der Anpassung an das Bundesrecht kommt es zu einer Aufgabenverlagerung zwischen dem Kantonsgericht und den Bezirksgerichten. Die Bezirksgerichte sind neu für alle Strafsachen zuständig während das Kantonsgericht nur noch als Beschwerdeinstanz fungiert (BüZ, 25.4.). – 2) Gerichtsorganisationsgesetz. Am Verwaltungs- und am Kantonsgericht dürfen künftig nur noch Richter im Vollamt tätig sein. In der Schlussabstimmung mit 81 zu 2 Stimmen gutgeheissen. Ohne Gegenstimme zuhanden einer Volksabstimmung verabschiedet. In der Volksabstimmung vom 26.11. mit 82,3% Ja-Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 31,7% (BüZ, 1.9., 27.11.). – 3) Gesetz über die Gehälter und die berufliche Vorsorge der Mitglieder der kantonalen Gerichte. Aufgrund der neuen Kantonsverfassung kommt es zu einer Neuregelung. Grosse Rat erlässt das Gesetz und heisst es mit 85 Stimmen gut (BüZ, 20.10.).

JURA : 1) En deuxième lecture, les députés ont donné leur aval, sans avis contraire, à la révision de la loi concernant la Chambre cantonale de conciliation. Les juges sont rééligibles au terme de la période quadriennale (QJ, 27.4 ; rsju.jura.ch, 22.3). – 2) Le Parlement a adopté en seconde lecture la modification de la loi de procédure et de juridiction administrative et constitutionnelle. Les décisions finales sont susceptibles de recours (rsju.jura.ch, 13.12 et 20.12). – 3) Le Parlement a adopté en seconde lecture la modification du Code de procédure civile de la République et Canton du Jura (rsju.jura.ch, 13.12 et 20.12). – 4) Le Parlement a adopté en seconde lecture la modification du Code de procédure pénale de la République et Canton du Jura. (rsju.jura.ch, 13.12 et 20.12). – 5) La loi concernant la profession d’avocat a été modifiée par les députés en seconde lecture. Une pièce devra attester que le candidat avocat a accompli des études de droit complètes (rsju.jura.ch, 13.12 et 20.12).

LUZERN: 1) Änderung der Strafprozessordnung. Luzerner Amtsstatthalter dürfen nicht mehr gleichzeitig eine Strafuntersuchung leiten, eine Haft anordnen und Anklage erheben. In 2. Lesung genehmigt (NLZ, 20.6.). – 2) Statistikgesetz. Juristische und natürliche Personen werden neu zur Auskunft verpflichtet. Das Gesetz ermöglicht auch eine zentralisierte Datenbewirtschaftung. Gesetz in 1. Lesung gutgeheissen (NLZ, 17.1.).

NEUCHATEL : 1) Les députés ont adopté à l’unanimité le premier volet de la réorganisation de la justice neuchâteloise. Ils ont notamment accepté la création d’un Conseil de la magistrature et d’un collège des juges d’instruction (Exp., 31.1). – 2) Les députés neuchâtelois ont adopté le projet du Conseil d’Etat qui prévoyait une police unifiée sur tout le territoire du canton. Le projet a toutefois été renvoyé à une commission ad hoc, suite au dépôt de plus d’une cinquantaine d’amendements (le texte de loi comprenant 72 articles (Exp., 6.9).

SANKT GALLEN: 1) Revision des Strafprozessgesetzes. Vorlage der Regierung. Die Stellung des ersten Staatsanwalts soll gestärkt werden. Ausserdem soll er neu vom Kantonsrat und nicht mehr vom Regierungsrat gewählt werden (SGT, 11.3.). – 2) III. Nachtrag zum Strafprozessgesetz. In 2. Lesung zugestimmt (SGT, 26.9.).

SCHAFFHAUSEN: Gerichtsbarkeit im Bereich der Sozialversicherung. Zusammenfassung der Sozialversicherungsgerichtsbarkeit. Eintreten unbestritten. Zusätzliche Arbeitsbelastung des Obergerichtes wird von den nebenamtlichen Mitgliedern und Ersatzmitgliedern aufgefangen (SN, 21.2.; vgl. SPJ 2005, S. 255).

SOLOTHURN: Archivgesetz. Dienststellen haben neu die Pflicht, ihre Dokumente dem Staatsarchiv abzugeben. Dies betrifft nicht die Archive der Gemeinden. Kantonsrat stimmt dem Gesetz einstimmig zu (SZ, 26.1.).

TESSIN : 1) Par 60 voix favorables, le Grand Conseil a modifié la loi sur le notariat. Les précisions concernent la pratique du métier de notaire (ti.ch, 20.2 et 9.5 ; APS 2005, p. 255). – 2) La loi concernant la fonction de substitut au magistrat des mineurs a été modifiée par les députés. Les dispositions de la loi qui régissent l’activité du magistrat des mineurs s’appliquent aussi au substitut (ti.ch, 29.5). – 3) Le Grand Conseil a modifié la loi sur l’ordre public. Divers articles ont été abrogés (ti.ch, 16.10).

THURGAU: Änderung der Strafprozessordnung und des Polizeigesetzes. In 2. Lesung diskussionslos gutgeheissen (SGT, 20.4., 26.5.).

URI: Gesetz über das Öffentlichkeitsprinzip der kantonalen Verwaltung. Akten werden neu grundsätzlich öffentlich. In der Volksabstimmung vom 26.11. mit 70% Ja-Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 34,8% (NLZ, 27.11.).

VALAIS : Le projet de loi modifiant le droit judiciaire a été adopté à l’unanimité en première lecture. Il a pour vocation d’aboutir à une optimisation des ressources du pouvoir judiciaire. Pour ce faire, deux pistes ont été retenues, à savoir la constitution d’un pool de juges de première instance et de greffiers, de manière à favoriser la souplesse de l’organisation judiciaire, ainsi que l’extension de la juridiction du juge unique en lieu et place d’une cour à trois juges (NF, 11.5 et 13.5).

VAUD : 1) Les députés ont modifié la loi sur la profession d’avocat. Les membres de cette profession seront désormais nommés par le Tribunal cantonal sur préavis de l’Ordre des avocats pour une période de cinq ans (rsv.vd.ch, 21.3). – 2) La loi sur l’exécution des condamnations pénales et de la détention préventive a été approuvée par le Grand Conseil. La présente loi régit l’exécution des peines et des mesures, conformément aux principes et aux règles contenus dans le droit fédéral (rsv.vd.ch, 21.3 et 4.7). – 3) Le Grand Conseil a modifié la loi d’organisation judiciaire. Celle-ci définit les autorités judiciaires (rsv.vd.ch, 4.7). – 4) La loi sur les préfets a été modifiée par les députés. Les changements concernent les compétences administratives et juridictionnelles (rsv.vd.ch, 4.7). – 5) Les députés ont modifié la loi pénale vaudoise. Ils ont décrété que le Conseil d’Etat peut prévoir la peine d’amende comme sanction de ses arrêtés et règlements d’exécution (rsv.vd.ch, 4.7). – 6) Le Grand Conseil a approuvé la loi sur la juridiction pénale des mineurs. Elle fixe les règles de collaboration entre les autorités pénales, civiles et administratives des mineurs, ainsi que la procédure pénale applicable aux mineurs (rsv.vd.ch, 31.10 ; APS 2005, p. 255). – 7) La loi sur l’organisation du ministère public a été modifiée par le Grand Conseil. Les officiers du ministère public, soit le procureur général et les substituts, seront désormais nommés par le Conseil d’Etat pour une durée de cinq ans (rsv.vd.ch, 21.3).

ZUG: Polizei- und Polizeiorganisationsgesetz. Polizeiorganisationsgesetz definiert die Schnittstellen zwischen der kantonalen Zuständigkeit und der Gemeindekompetenz. Das neue Polizeigesetz ermöglicht Wegweisungen resp. Verbot der Rückkehr in den Haushalt bei häuslicher Gewalt. Eintreten unbestritten (NLZ, 29.9.).

ZÜRICH: 1) Gesetz über die Information und den Datenschutz. Beratung der Vorlage abgeschlossen (NZZ, 28.11.; vgl. SPJ 2005, S. 255). – 2) Gesetz über Änderungen im Strafverfahren. Die Strafmediation soll eine gesetzliche Grundlage bekommen. Sie soll unter anderem bei einfacher und fahrlässiger Körperverletzung, Drohung und Tätlichkeiten zur Anwendung kommen. In 1. Lesung durchberaten. In 2. Lesung mit 102 zu 58 Stimmen an die Kommission zurückgeschickt mit dem Auftrag, die Kostenfrage zu klären. Eintreten beschlossen. Gesetz geht an die Redaktionskommission zurück (NZZ, 23.5., 20.6., 28.11.). – 3) Änderungen des Gerichtsverfassungsgesetzes und der Strafprozessordnung, sowie Neu-Erlass des Straf- und Justizvollzugsgesetzes (Anpassungen an das geänderte Strafgesetzbuch und das neue Jugendstrafrecht). Eintreten unbestritten. In 1. Lesung genehmigt. In 2. Lesung diskussionslos ohne Gegenstimme angenommen (NZZ, 23.5., 20.6.). – 4) Neues Gewaltschutzgesetz. Alle Parteien ausser der SVP stellen sich hinter die Vorlage. In 1. Lesung beraten. In 2. Lesung diskussionslos mit 92 zu 48 Stimmen gutgeheissen (NZZ, 30.5., 20.6.; vgl. SPJ 2005, S. 255).