Année politique Suisse 1969 :   / La législation dans les cantons
 
1. Allgemeine Politik und Institutionen — Politique générale et institutions
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Neugliederung der Kantone — Regroupement des cantons
Bern : Verfassungszusatz über Volksbefragungen zur Trennungsfrage, Wahl eines Verfassungsrates und Einführung einer eigenen Verfassung im Jura vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung beschlossen (vgl. oben, S. 30 ff.).
Baselstadt/Baselland : Verfassung, Hauptgrundzüge der Gesetzgebung, Wahlgesetz und Geschäftsordnung des Kantonsrates für einen Kanton Basel in Baselstadt in der Volksabstimmung angenommen, in Baselland verworfen; Neinparolen der BGB, der Freisinnigen, der Christlichsozialen und der Demokraten in Baselland (vgl. SPJ, 1968, S. 134, sowie oben, S. 28 f.).
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Bürgerrecht — Droit de bourgeoisie
Nidwalden : Gesetz über Erwerb und Verlust des Kantons- und Gemeindebürgerrechts von der Landsgemeinde angenommen (NZZ, 255, 28.4.69; vgl. SPJ, 1968, S. 134).
Schaffhausen : Neues Gesetz über Erwerb und Verlust des Gemeinde- und Kantonsbürgerrechts (Erleichterung der Einbürgerung in Anpassung an die Bundesgesetzgebung) in der Volksabstimmung angenommen (NZZ, 259, 29.4.69; 332, 4.6.69; 559, 11.9.69; 565, 15.9.69; Lb, 207, 6.9.69; NZ, 409, 8.9.69).
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Frauenstimmrecht — Suffrage féminin
Zürich : Ermächtigung der Gemeinden zur Einführung (Verfassungsrevision) in der Volksabstimmung angenommen; Stimmfreigabe durch die BGB (NZZ, 98, 14.2.69; 184, 24.3.69; 328, 2.6.69; 549, 8.9.69; Vr, 217, 17.9.69; vgl. auch oben, S. 15).
Luzern : Konservative Verfassungsinitiative für volle Einführung eingereicht (NZZ, 475, 6.8.69).
Schwyz : Jungkonservative Verfassungsinitiative für obligatorische Einführung im Kanton und fakultative in den Gemeinden eingereicht (NZZ, 703, 1.12.69).
Nidwalden : Obligatorische Einführung in den Schul-, Armen- und Kirchgemeinden, fakultative in den politischen Gemeinden (Gesetz) vom Landrat in Beratung gezogen (Vat., 278, 1.12.69).
Fribourg : Principe d'une introduction intégrale par modification de la Constitution, accepté en votation populaire (Lib., 193, 22.5.69; 40, 17.11.69; cf. supra, p. 15).
Baselland : Einführung in Gemeindeangelegenheiten, vgl. 1 i) Gemeindewesen.
Schaffhausen: Jungsozialistische Verfassungsinitiative für volle Einführung in der Volksabstimmung verworfen; Neinparole der BGB (NZ, 203, 6.5.69; 282, 24.6.69; BN, 369, 5.9.69; NZZ, 566, 15.9.69; vgl. auch oben, S. 15).
Appenzell Ausserrhoden : Verfassungsinitiative für Ermächtigung der Gemeinden zur Einführung eingereicht, Regierungsrat vom Kantonsrat mit Ausarbeitung eines Gegenentwurfs beauftragt (NZ, 556, 3.12.69; NZZ, 707, 3.12.69).
Appenzell Innerrhoden : Einzelinitiative für Ermächtigung der Schul- und Kirchgemeinden zur Einführung von der Landsgemeinde verworfen, Veranstaltung einer Frauenbefragung über die Einführung in Schul- und Kirchgemeinden beschlossen; trotz ablehnender Mehrheit der Frauen Ermächtigung der Schul- und Kirchgemeinden zur Einführung ohne Amtszwang vom Grossen Rat zuhanden der Landsgemeinde beschlossen (NZ, 192, 28.4.69; 531, 18.11.69; 556, 3.12.69; Lb, 215, 16.9.69; NZZ, 620, 13.10. 69).
St. Gallen: Einführung in Gemeindeangelegenheiten (Verfassungsrevision) vom Regierungsrat beantragt (Ostschw., 258, 7.11.69).
Aargau : Ermächtigung der Frauen zur Einführung in kantonalen Angelegenheiten vom Grossen Rat weiter beraten (Vat., 5, 8.1.69; vgl. SPJ, 1968, S. 135).
Thurgau : Einführung in den Schulgemeinden in der Volksabstimmung angenommen; Stimmfreigabe durch den Landwirtschaftlichen Kantonalverband (NZZ, 39, 20.1.69; NZ, 43, 27.1.69; vgl. SPJ, 1968, S. 135, sowie oben, S. 15).
Tessin : Introduction intégrale par modification de la Constitution, acceptée en votation populaire (CdT, 142, 24.6.69; GdP, 241, 20.10.69; cf. APS, 1968, p. 135 et supra, p. 15).
Valais: Introduction intégrale par modification de la Constitution, adoptée par le Grand Conseil sous réserve du référendum obligatoire (TdG, 147, 26.6.69; Lib., 221, 26.6.69; cf. APS, 1968, p. 135).
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Zivil- und Strafrecht, Gerichtsordnung, Polizei —' Droit civil et pénal, ordre judiciaire, police
Luzern: Revision des Gesetzes über Gerichtsorganisation und Zivilprozessordnung (Neuregelung der Zuständigkeiten der Gerichtsbehörden, insbes. Erhöhung der Kompetenzsummen; Einführung der ausserordentlichen Stellvertretung bei Amtsgerichten u.a.m.) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (Vat., 194, 23.8.69; 197, 27.8.69; 239, 15.10.69). — Neues Polizeigesetz (Festsetzung der Bestände durch die Regierung, Möglichkeit der Vollpensionierung mit 60 Jahren, Schaffung regionaler Polizeistationen) vom Grossen Rat angenommen (Vat., 183, 9.8.69; 215, 17.9.69; 274, 26.11.69; 279, 2.12.69; NZZ, 530, 29.8.69).
Uri : Revision der Strafprozessordnung (Rationalisierung durch Einführung eines Polizeirichters und des Ticketsystems bei Bussen) vom Landrat angenommen (Vat., 221, 24.9.69; 238, 14.10.69; 240, 16.10.69).
Nidwalden : Gesetz über öffentliche Beurkundung (u.a. Anerkennung der Rechtsanwälte als Urkundspersonen) von der Landsgemeinde angenommen (Vat., 9, 13.1.69; NZZ, 255, 28.4.69; vgl. SPJ, 1968, S. 135).
Appenzell Ausserrhoden : Neues Einführungsgesetz zum Schweiz. Zivilgesetzbuch (mit öffentlich-rechtlichen Bauvorschriften) von der Landsgemeinde angenommen (NZZ, 251, 25.4.69; 254, 28.4.69; vgl. SPJ, 1968, S. 135).
Appenzell Innerrhoden : Revision der Zivilprozessordnung (Einsetzung des Kantonsgerichts als Rekursinstanz für Entscheide über administrative Versorgung) und Revision der Strafprozessordnung (Einführung der Strafbescheidskompetenz des Untersuchungsrichters für leichtere Delikte) von der Landsgemeinde angenommen (NZZ, 187, 25.3.69; 251, 25.4.69; NZ, 192, 28.4.69).
Vaud : Lois sur les contraventions et sur les sentences municipales (harmonisation avec le nouveau Code de procédure pénale, précisions notamment des compétences et des conditions de la répression) adoptées par le Grand Conseil (TdG, 195, 21.8.69; GdL, 263, 11.11.69; TLM, 315, 11.11.69; 322, 18.11.69; 323, 19.11.69).
Valais : Nouvelle loi d'application de la loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite (modernisation, abrogation de la publication obligatoire des actes de défaut de biens; amélioration de la situation matérielle des préposés): début des délibérations au Grand Conseil (TdG, 201, 28.8.69; TLM, 254, 11.9.69).
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Behörden- und Verwaltungsorganisation — Organisation des autorités et de l'administration (vgl. auch 1 h) Referendum und Initiative — cf aussi 1 h) Référendum et initiative)
Zürich : Haftungsgesetz und entsprechende Verfassungsrevision in der Volksabstimmung angenommen (NZZ, 124, 26.2.69; 168, 17.3.69; 184, 24.3.69; 328, 2.6.69; 564, 14.9.69; Tat, 217, 15.9.69; vgl. SPJ, 1967, S. 135). — Erhöhung der Entschädigungen für den Kantonsrat vom Kantonsrat beschlossen (NZZ, 120, 24.2.69).
Bern : Gesetz über Grundsätze des verwaltungsinternen Verfahrens und Kompetenzdelegation des Regierungsrates vom Grossen Rat in Beratung gezogen (Bund, 260, 6.11.69; 273, 21.11.69).
Luzern : Revision des Geschäftsreglementes des Grossen Rates (Vereinfachungen des Verfahrens, Honorierung von Fraktionssitzungen ausserhalb der Session, Schaffung einer ständigen Petitionskommission, Bewilligungspflicht für Ton- und Bildaufnahmen) vom Grossen Rat angenommen (NZZ, 20, 10.1.69; NZ, 21, 14.1.69; Vat., 53, 5.3.69). — Ermächtigung des Grossen Rates zur Bestimmung der Zahl der Amtsstatthalter (Verfassungsrevision) in der Volksabstimmung angenommen (Vat., 28, 4.2.69; 87, 16.4.69; 103, 5.5.69).
Glarus : Erhöhung der Entschädigungen der Regierungsräte, vgl. 5 b) Besoldungen.
Zug : Revision der Geschäftsordnung des Kantonsrates vom Kantonsrat angenommen (Vat., 199, 29.8.69; vgl. SPJ, 1968, S. 136).
Fribourg : Aboutissement d'une initiative constitutionnelle radicale demandant l'élection des préfets au suffrage universel (NZZ, 129, 27.2.69; TLM, 70, 11.3.69).
Solothurn : Neues Geschäftsreglement des Regierungsrates (Rationalisierung, Erweiterung des Beschwerderechts) vom Kantonsrat angenommen (Bund, 169, 23.7.69; NZZ, 445, 23.7.69 ; Solothurner Zeitung, 210, 11.9.69). — Verwaltungsrechtspflegegesetz (Unterstellung aller überwiegend rechtlichen Entscheide der Verwaltungsbehörden unter die Verwaltungsgerichtsbarkeit, Einführung der gerichtlichen Ermessensüberprüfung bei unkontrollierten Verwaltungsentscheiden) vom Regierungsrat vorgelegt (BN, 450, 28.10.69).
Appenzell Ausserrhoden : Erhöhung der Entschädigung der Regierungsräte von der Landsgemeinde angenommen (NZZ, 132, 28.2.69; 251, 25.4.69; Bund, 90, 20.4.69; NZ, 192, 28.4.69).
Appenzell Innerrhoden : Erhöhung der Entschädigung der Regierungsräte vom Grossen Rat angenommen (NZZ, 333, 4.6.69).
St. Gallen : Verfassungsrevision zur Festsetzung der Mitgliederzahl des Grossén Rates auf 180 vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung beschlossen (Ostschw., 23, 28.1.69; 105, 6.5.69; 244, 21.10.69; 246, 23.10.69). — Erhöhung der Besoldungen der Magistratspersonen vom Grossen Rat angenommen (Ostschw., 245, 22.10.69).
Aargau : Neues Dekret über Organisation und Geschäftsführung des Regierungsrates und seiner Departemente (Neuaufteilung der Departemente, Grundlage für Schaffung von Stabsstellen, u.a. für Information) vom Grossen Rat angenommen (NZZ, 43, 21.1.69; 174, 19.3.69; Vat., 53, 5.3.69; 59, 12.3.69).
Vaud : Modification de la loi sur l'organisation du Conseil d'Etat adoptée par le Grand Conseil (TLM, 50, 19.2.69; 56, 25.2.69; cf. APS, 1968, p. 136). Nouvelle loi (adaptations à la pratique existante, coordination administrative, extension des attributions du chancelier) proposée par le Conseil d'Etat (GdL, 286, 8.12.69; 27, 3.2.70).
Valais : Augmentation des indemnités des• députés du Grand Conseil (révision du règlement du Grand Conseil) adoptée par le Grand Conseil (TdG, 200, 27.8.69; TLM, 253, 10.9.69).
Genève : Nouveau règlement du Grand Conseil (modernisation, précisions) adopté par le Grand Conseil (JdG, 236, 10.10.69; TdG, 237, 10.10.69). — Amélioration du traitement des magistrats, cf. 5 b) Salaires.
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Wählbarkeit und Amtsdauer der Behörden — Eligibilité et durée de mandat des autorités
Solothurn : Jungliberale Verfassungsinitiative für Ausschluss von Richtern aus dem Kantonsrat in der Volksabstimmung angenommen; Neinparolen der Konservativ-Christlichsozialen und der Sozialdemokraten (NZZ, 49, 23.1.69; Vat., 23, 29.1.69; vgl. SPJ, 1968, S. 136). Ausschluss der hauptamtlichen Richter aus dem Kantonsrat (Verfassungsrevision) in der Volksabstimmung angenommen; Stimmfreigabe durch die Konservativ-Christlichsozialen (NZZ, 211, 8.4.69; 249, 24.4.69; 560, 11.9.69; 565, 15.9.69; NZ, 295, 2.7.69).
Baselland : Ausschluss der hohen Beamten und der Richter aus dem Landrat durch Verfassungsrevision vom Regierungsrat beantragt (BN, 59, 8./9.2.69). — Christlichsoziale Verfassungsinitiative für Beschränkung der Amtsdauer der Landräte auf drei vierjährige Wahlperioden eingereicht (NZZ, 566, 15.9.69; BN, 444, 24.10.69).
Valais : Possibilité d'élire plusieurs conseillers d'Etat parmi les électeurs du même district, rejetée en votation populaire; le «non» recommandé par les radicaux et les socialistes (TdG, 215, 15.9.69; NZZ, 567, 16.9.69; cf. APS, 1968, p. 136).
Neuchâtel: Modification de la Constitution pour abaisser l'âge d'éligibilité au Grand Conseil de 25 à 20 ans, acceptée en votation populaire (TLM, 34, 3.2.69; cf. APS, 1968, p. 136).
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Wahl- und Abstimmungsverfahren.— Modes d'élection et de votation
Bern : Revision des Gesetzes über Volksabstimmungen und Wahlen (Möglichkeit der Anordnung brieflicher Stimmabgabe) vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung beschlossen (Bund, 157, 9.7.69; 211, 10.9.69; 291, 12.12.69; vgl. auch oben, S. 31 ff.).
Glarus : Individueller Antrag auf Revision des Gesetzes über die Wahl des Landrates (Vorschrift eines 2. Wahlgangs mit relativem Mehr für Einerwahlkreise, in denen im 1. Wahlgang das absolute Mehr nicht erreicht wird) von der Landsgemeinde angenommen (NZZ, 703, 13.11.68; 156, 12.3.69; 269, 5.5.69).
Zug : Neues Gesetz über Wahlen und Abstimmungen vom Kantonsrat definitiv angenommen (Vat., 19, 24.1.69; vgl. SPJ, 1968, S. 137).
St. Gallen : Neues Gesetz über Urnenabstimmungen (Einführung des Nationalratswahlverfahrens für die Grossratswahlen, amtliche Versendung aller Listen, Anpassung der brieflichen Stimmabgabe an die Bundesvorschriften, Durchführung der Regierungsratswahlen nach den Grossratswahlen) vom Regierungsrat vorgelegt (Ostschw., 257, 6.11.69; NZZ, 680, 17.11.69).
Valais : Introduction du système proportionnel dans les élections des conseils communaux et bourgeoisiaux, acceptée en votation populaire (TdG, 215, 15.9.69; cf. APS, 1968, p. 137).
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Referendum und Initiative — Référendum et initiative
Zürich : Neues Gesetz über Vorschlagsrecht des Volkes (Festsetzung von Fristen, Präzisierung der Bedingungen für die Gültigkeit, keine Zulassung ausgearbeiteter Entwürfe für die Totalrevision der Verfassung) und entsprechende Verfassungsänderung in der Volksabstimmung angenommen (NZZ, 24, 13.1.69; 326, 2.6.69; Lb, 115, 21.5.69; vgl. SPJ, 1968, S. 137).
Bern : Verfassungsänderung zur Einführung des fakultativen anstelle des obligatorischen Referendums für Ausgaben unter l0 Mio Fr. sowie zur Erhöhung der Ausgabenkompetenz des Regierungsrates vom Grossen Rat in Beratung gezogen (Bund, 249; 24.10.69; 264, 11.11.69; 265, 12.11.69).
Luzern : Verfassungsänderungen zur Abschaffung der Unterschriftenbeglaubigung für Initiative und Referendum sowie zur Neuregelung des Finanzreferendums (obligatorisches Referendum für Ausgaben über 25 Mio Fr., Parlamentsreferendum auf Verlangen von 50 Grossräten für mittlere Ausgaben, Erhöhung der Ausgabenkompetenz des Grossen Rates, Herabsetzung der Unterschriftenzahl) in der Volksabstimmung angenommen; liberale Initiative zurückgezogen (Vat., 53, 5.3.69; 111, 14.5.69; 156, 9.7.69; 213, 15.9.69; NZZ, 446, 23.7.69; 459, 29.7.69; vgl. SPJ, 1968, S. 137).
Fribourg: Aboutissement d'une initiative constitutionnelle radicale. demandant le référendum obligatoire pour les dépenses extrabudgétaires de 3 millions et plus (TLM, 70, 11.3.69; 306, 2.11.69).
Solothurn : Jungliberale Verfassungsinitiative für Befristung des Entscheids über Volksbegehren in der Volksabstimmung angenommen (NZZ, 49, 23.1.69; 327, 2.6.69; vgl. SPJ, 1968, S. 137).
Baselland : Verfassungsrevision zur Einführung der formulierten Gesetzesinitiative (mit Gegenvorschlagsrecht des Landrats) in der Volksabstimmung angenommen; Neinparole der Freisinnigen (NZ, 246, 3.6.69; 421, 15.9.69; vgl. SPJ, 1968, S. 137). — Grundsatzfrage einer freisinnigen Verfassungsinitiative für Ausdehnung des fakultativen Finanzreferendums auf gesetzlich begründete Ausgaben vom Landrat zuhanden der Volksabstimmung bejaht (NZ, 67, 9.2.69; 412, 9.9.69).
Schaffhausen : Erhöhung der Ausgabenkompetenzen der Regierung und des Grossen Rates sowie Einführung des fakultativen anstelle des obligatorischen Referendums für Ausgaben unter 1,5 Mio Fr. durch Verfassungsrevision vom Regierungsrat beantragt (NZZ, 744, 25.12.69).
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Gemeindewesen — Communes
Zürich: Revision des Gemeindegesetzes (Erweiterung der Organisationsfreiheit der Gemeinden mit Gemeindeparlament bzw. mit Urnenabstimmung, obligatorische Urnenabstimmung für Gemeindeordnungsrevisionen in grösseren Gemeinden, Beschränkung des Initiativrechts der Stimmbürger auf dem fakultativen Referendum unterstehende Gegenstände) und Aufhebung der besonderen Zuteilungsgesetze für Zürich und Winterthur in der Volksabstimmung angenommen; Neinparole der BGB (NZZ, 159, 13.3.69; 344, 9.6.69; 408, 7.7.69; 532, 31.8.69; Tat, 217, 15.9.69).
Schwyz : Gesetz über Organisation der Gemeinden und Bezirke (administrative Erleichterungen, Verbesserung des Initiativrechts des Bürgers, Ermächtigung der Gemeinden zur Einführung des Gemeindeparlaments) und entsprechende Verfassungsrevision vom Kantonsrat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (NZZ, 163, 14.3.69; Vat., 70, 25.3.69; 252, 30.10.69; BN, 128, 26.3.69; vgl. SPJ, 1967, S. 137).
Glarus : Individueller Antrag auf Einführung eines Quorums für Beschlüsse der Gemeindeversammlungen von der Landsgemeinde verworfen (NZZ, 172, 19.3.69; 269, 5.5.69).
Fribourg : Révision de la loi sur les communes et paroisses (réglementation de la fusion des communes, dispositions transitoires pour la formation des conseils communaux) adoptée par le Grand Conseil (TLM, 327, 23.11.69; 330, 26.11.69; Lib., 47, 26.11.69).
Baselland : Neues Gemeindegesetz (Frauenstimmrecht, Ermächtigung der Gemeinden zur Einführung des Gemeindeparlaments, obligatorische Urnenabstimmung über grundlegende Entscheide, fakultatives Referendum gegen Beschlüsse der Gemeindeversammlung, Öffentlichkeit der Gemeindeversammlungen; Stimmrecht für Auswärtige in den Bürgergemeinden) vom Landrat in Beratung gezogen (BN, 133, 29./30.3.69; NZ, 245, 3.6.69; 258, 10.6.69; 434 u. 435, 23.9.69; 459, 7.10.69; 507, 4.11.69; 549, 28.11.69; 579, 16.12.69).
Valais : Introduction du système proportionnel dans les élections, cf. 1 g) Modes d'élection et de votation.
Genève : Révision de la Constitution instituant un droit d'initiative populaire à l'échelon des communes (proposition d'un député) rejetée par le Grand Conseil (JdG, 41, 19.2.69; 45, 24.2.69).
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Parteiwesen — Partis
Schwyz : Aufhebung des Gesetzes über das Verbot kommunistischer und anderer staatsgefährlicher Organisationen in der Volksabstimmung angenommen (Vat., 240, 16.10.69; 252, 30.10.69; 284, 9.12.69).