Un développement très dynamique a caractérisé la navigation aérienne. De longues négociations au sein de l'organisation internationale IATA pour des réductions de prix, nommément en faveur des voyages organisés, formule qui se répand de plus en plus [71], des négociations entreprises par la Suisse pour l'obtention de nouveaux droits d'atterrissage aux USA, la commande de nouveaux appareils du type DC-10 par la Swissair qui a augmenté son capital par actions [72], le fait également que la Swissair n'utilise plus que des appareils à réaction depuis le 1er octobre 1968 [73] sont autant d'expressions de l'essor croissant de la navigation aérienne. Une étude de l'Office fédéral de l'air sur le développement du trafic dans les 10 prochaines années a prévu, moyennant le maintien de la stabilité politique et de la prospérité économique, environ le triplement du trafic des voyageurs et le quadruplement du trafic des marchandises. Les moyens de transport aérien de demain introduiront, selon elle, une ère nouvelle dans l'aviation civile, et l'avion deviendra le moyen spécifique des transports collectifs. L'étude précise encore que, vu l'augmentation du trafic, il faudra s'attendre à un encombrement de l'aéroport de Zurich-Kloten [74]. L'aménagement de cet aéroport, pour lequel le gouvernement zurichois a demandé un crédit de 139 millions de francs, est cependant demeuré controversé [75]. Des milieux divers, dont 13 communes du bas pays zurichois, ont demandé l'introduction de bases légales pour la protection de la population contre le bruit [76]. Dans d'autres régions, des comités se sont constitués contre les plans d'aménagement de places d'aviation [77]. Les divers comités régionaux ont fondé une association suisse pour la protection de la population contre les dommages causés par l'aviation civile [78]. Les citoyens tessinois ont rejeté dans un référendum l'aménagement de l'aérodrome de Locarno-Magadino [79]. Dans le canton de Berne, le Conseil d'Etat a dû démentir des bruits selon lesquels la construction d'une grande place d'aviation était prévue près de Witzwil. Il a ajouté cependant qu'une commission était en train d'examiner la création d'une place d'aviation régionale susceptible de remplacer celle de Belpmoos [80]. Grâce aux subventions accordées par le Conseil fédéral, l'aménagement' de places d'aviation régionales a commencé à Granges et à Birrfeld (AG) [81].

L'apparition d'avions supersoniques a posé des problèmes délicats. La Swissair a fait part de son attitude réservée envers la navigation supersonique [82]. A Zurich, un comité d'action contre le passage du mur du son par des appareils civils a lancé une initiative populaire fédérale visant à compléter l'article 37ter de la Constitution fédérale et à interdire aux avions civils les vols à vitesse supersonique sur le territoire suisse [83]. En outre, deux initiatives parlementaires tendant à introduire cette interdiction dans le cadre d'une révision de la loi sur la navigation aérienne, laquelle ne serait soumise qu'au référendum facultatif, ont été présentées à la fin de la session de décembre au Conseil national et au Conseil des Etats [84]. La direction de l'Aérosuisse s'est opposée aux initiatives en affirmant que les bases légales pour une interdiction existaient déjà. Du reste, dit-elle, la technique pourrait être capable de réaliser des vols supersoniques à haute altitude sans qu'il en résulte des perturbations [85]. De son côté, le Conseil fédéral, dont l'opinion est déjà connue depuis 1967, a déclaré que le DFTCE avait été chargé de proposer, dans le cadre de ses travaux sur la révision de la loi sur la navigation aérienne, une disposition spéciale par laquelle on interdirait les vols supersoniques qui provoquent les perturbations que l'on connaît actuellement. Par la suite, le Conseil fédéral a décidé l'introduction d'enquêtes socio-psychologiques sur le bruit des avions et a octroyé à cette fin un crédit de 700.000 francs [86].

Après l'attentat de Kloten contre un appareil d'El-Al et vu l'accroissement de la piraterie aérienne, des mesures se sont imposées pour assurer une meilleure sécurité dans le trafic aérien. Kloten et les autres aéroports de Suisse ont dû renforcer leurs mesures de surveillance [87]. Le conseiller fédéral Bonvin n'a pas donné suite aux interventions des parlementaires qui, à la session de printemps, demandaient que la Suisse prenne l'initiative d'une conférence internationale sur la sécurité du trafic aérien. Il s'est contenté de rappeler l'activité de la Suisse au sein de l'organisation internationale ICAO [88]. En revanche, le Conseil fédéral a décidé de signer la Convention de Tokio de 1963 relative aux infractions et à certains autres actes survenant à bord d'aéronefs. Mais on a remarqué que certains Etats, tels Cuba et I'Egypte, n'avaient pas encore adhéré à cette convention [89].