Im Zuge einer Totalrevision der Kranken- und Unfallversicherung (KUVG) hielt eine Subkommission für Strukturfragen der 1969 vom EDI eingesetzten Expertenkommission im September 1970 in Flims eine Sitzung ab [15]. Sie stellte grundlegende Anträge über eine künftige Neuordnung der Krankenversicherung, welche inoffiziell als « Flimser Modell » bekannt wurden. Dieses postulierte für die Spitalbehandlung der gesamten Bevölkerung sowie für die Krankengeldversicherung der Arbeitnehmer ein Bundesobligatorium. Ferner sollte die grundsätzlich freiwillige Versicherung der ambulanten Krankenpflege auch gewisse Zahnbehandlungskosten als Pflichtleistungen übernehmen. Die Finanzierung sollte durch lohnprozentuale Beiträge entsprechend der AHV/IV erfolgen. Die FDP hatte in ihrem Wahlprogramm ähnliche Problemlösungen angeboten [16]. Das Konkordat der Krankenkassen befürwortete mit gewissen Vorbehalten das Modell [17]. Dagegen beklagten sich die Sozialdemokraten, die im Vorjahr ein entsprechendes Volksbegehren eingereicht hatten, über einen verwässerten Kompromiss [18]. Sie wurden sekundiert vom Gewerkschaftsbund [19]. Aus entgegengesetzten Gründen opponierte die Ärzteschaft: Der Vorschlag leiste einem staatlichen Gesundheitsdienst Vorschub, der die individuelle Verantwortlichkeit abnutze [20]. Die von der Schweizerischen Ärztekammer angekündigte Lancierung einer Initiative zur Finanzierung der Krankenversicherung durch eine zusätzliche Besteuerung von Tabak und Alkohol unterblieb [21].