Année politique Suisse 1977 :   / La législation dans les cantons
 
1. Grundlagen der Staatsordnung der Kantone — Éléments du système politique des cantons
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Neugliederung der Kantone und Totalrevision der Kantonsverfassung — Regroupement des cantons et révision totale de la Constitution cantonale
Baselland: Einleitung des Verfahrens zur Totalrevision der Verfassung (Wahl eines Verfassungsrates) vom Regierungsrat beantragt (BaZ, 117, 1.6.77).
Bern: Verfassungsrevision für den Kanton in seinen neuen Grenzen (Streichung des Begriffs «Volk des Juràs», besondere Mitwirkungsrechte der französischsprachigen Minderheit und des Laufentals) vom Grossen Rat der 187 (Verfassungsrat) zuhanden der Volksabstimmung beschlossen (Bund, 14, 18.1.77; 48, 26.2.77; 54, 5.3.77; 62, 15.3.77; 70, 24.3.77; 74,29.3.77; 80, 5.4.77; 84, 12.4.77; 96, 26.4.77; 121, 26.5.77; 137, 15.6.77; 142, 21.6.77; 195, 22.8.77; 220, 20.9.77; 250, 25.10.77; 280, 29.11.77; 286, 6.12.77; vgl. SPJ, 1976, S. 155). — Gesetz über die Mitwirkungsrechte des Laufentals (Bildung einer öffentlich-rechtlichen Körperschaft) vom Verfassungsrat angenommen (Bund, 87, 15.4.77; 90, 19.4.77; 286, 6.12.77).
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Bürgerrecht — Droit de bourgeoisie
Appenzell Ausserrhoden: Verfassungsänderung betreffend die Einbürgerung an der Landsgemeinde vom 24.4. angenommen (Ostschw., 62, 15.3.77; TA, 95, 25.4.77; vgl. SPJ, 1976, S. 156).
Graubünden: Teilrevision des Bürgerrechtsgesetzes (Gleichstellung der Ausländer mit den Schweizern im Verfahren der Einbürgerung) in der Volksabstimmung vom 30.10. angenommen (BüZ, 72, 24.3.77; 108, 7.5.77; 125, 28.5.77; 257, 31.10.77).
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Zivil- und Strafrecht, Gerichtsordnung, Polizei — Droit civil et pénal, régime judiciaire, police
Aargau: Revision der Strafprozessordnung und Verfassungsänderung betreffend die Aufhebung des Geschworenengerichts in der Volksabstimmung vom 4.12. angenommen (FA, 4, 6.1.77; 21, 26.1.77; NZZ, 285, 5.12.77; vgl. SPJ, 1976, S. 156).
Appenzell Ausserrhoden : Neue Strafprozessordnung vom Kantonsrat in Beratung gezogen (Ostschw., 136, 14.6.77).
Baselland: Aufhebung des Konkubinatsverbots vom Regierungsrat beantragt (BaZ, 326, 30.12.77). — Neues Gesetz über die öffentliche Beurkundung (Volkswahl der Bezirksschreiber) vom Landrat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (BaZ, 230, 23.9.77; 265, 28.10.77). — Advokaturgesetz in der Volksabstimmung vom 13.3. angenommen; Neinparole der PdA (Vorwärts, 10, 10.3.77; BaZ, 43, 14.3.77; vgl. SPJ, 1976, S. 156).
Fribourg: Nouvelle loi sur la profession d'avocat (unification du texte législatif, institutionnalisation de la «commission de modération supérieure»): début des délibérations au Grand Conseil (Lib., 104, 3.2.77).
Genève: Modifications de la loi sur l'organisation judiciaire et de la loi sur la procédure pénale adoptées par le Grand Conseil (JdG, 134, 13.6.77; 139, 18.6.77; cf. APS, 1976, p. 156). Révision des dispositions constitutionnelles sur la liberté individuelle et sur l'inviolabilité du domicile (base constitutionnelle des modifications de la loi ci-dessus) acceptée en votation populaire le 25.9 (JdG, 134, 13.6.77; 139, 18.6.77; 224, 26.9.77).
Graubünden: Verfassungsänderungen betreffend Gerichtsorganisation in der Volksabstimmung vom 25.9. angenommen; Neinparole der SP. Anderungen des Gerichtsorganisationsgesetzes hingegen verworfen; Neinparolen von CVP, SVP, SP (BüZ, 48, 25.2.77; 209, 5.9.77; 211, 7.9.77; 227, 26.9.77; vgl. SPJ, 1976, S. 156). Neuer Entwurf eines Gerichtsorganisationsgesetzes (u.a. Vorschriften für die Aufsicht über die Geschäftsführung) vom Regierungsrat vorgelegt (BüZ, 290, 8.12.77). — Neues Treuhändergesetz (Einführung eines Fähigkeitsausweises) vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung beschlossen (BüZ, 186, 9.8.77; 229, 28.9.77; 230, 29.9.77; 279, 25.11.77).
Luzern: Neues Gesetz über das Arbeitsgericht vom Grossen Rat angenommen (LNN, 56, 8.3.77; Vat., 57, 9.3.77; vgl. SPJ, 1976, S. 157).
St. Gallen: Gesetz über die Gerichtskreise vom Grossen Rat angenommen (Ostschw., 39, 16.2.77; 229, 30.9.77; 246, 20.10.77; 273, 22.11.77; 275, 24.11.77; vgl. SPJ, 1976, S. 157).
Solothurn: Verfassungsänderung und neues Gesetz über die Gerichtsorganisation in der Volksabstimmung vom 13.3. angenommen; Neinparole der CVP (SZ, 16, 20.1.77; 49, 28.2.77; 61, 14.3.77; vgl. SPJ, 1976, S. 157).
Uri: Initiative zur Änderung der Polizeiverordnung in der Volksabstimmung vom 12.5. verworfen (Vat., 36, 12.2.77; 50, 1.3.77; 52, 3.3.77; 130, 7.6.77; LNN, 134, 13.6.77; vgl. SPJ, 1976, S. 157).
Zug: Änderung der Strafprozessordnung und des Gesetzes über die Gerichtsorganisation (Ausdehnung der Zuständigkeit des Jugendgerichtes auf Jugendliche bis zum Alter von 18 Jahren) vom Regierungsrat vorgelegt (LNN, 244, 19.10.77).
Zürich: Verfassungs- und Gesetzesänderungen betreffend die Übertragung der Zuständigkeit für Wirtschaftsdelikte vom Geschworenengericht an das Obergericht in der Volksabstimmung vom 25.9. angenommen (NZZ, 74, 29.3.77; 137, 14.6.77; 225, 26.9.77; vgl. SPJ, 1976, S. 157). Initiative für eine bessere Verfolgung der Wirtschaftskriminalität zurückgezogen (NZZ, 90, 19.4.77; vgl. SPJ, 1976, S. 157). — Änderung des Gerichtsverfassungsgesetzes betreffend Zuständigkeit der Mietgerichte für alle Mietstreitfälle vom Kantonsrat abgelehnt (NZZ, 54, 5.3.77; 163, 14.7.77; 190, 16.8.77; TA, 231, 4.10.77).
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Behörden- und Verwaltungsorganisation — Organisation des autorités et de l'administration
Aargau: Teilrevision des Geschäftsreglementes des Grossen Rates (bessere Information der Räte und der Kommissionen, höhere Taggeldentschädigung) vom Grossen Rat angenommen (LNN, 55, 7.3.77; FA, 70, 24.3.77).
Appenzell Ausserrhoden: Neue Parlamentsgeschäftsordnung vom Kantonsrat angenommen (NZZ, 63, 16.3.77).
Baselland: Neue Geschäftsordnung des Parlaments (Stärkung der Fraktionen und Kommissionen) vom Landrat angenommen (BaZ, 100, 13.5.77; 113, 27.5.77; 214, 6.9.77). — Landrat hebt eigenen Beschluss betreffend Fraktionsentschädigung angesichts des zustandegekommenen Referendums auf (BaZ, 8, 7.2.77; 40, 11.3.77; 51, 22.3.77; vgl. SPJ, 1976, S. 157). — Gesetz über den öffentlichen Dienst vom Landrat in Beratung gezogen (BaZ, 292, 24.11.77; 293, 25.11.77; 304, 6.12.77; vgl. SPJ, 1974, S. 153). — Bericht über die Verwaltungsreform (bessere Effizienz) vom Regierungsrat vorgelegt (BaZ, 133, 17.6.77).
Bern: Initiative für die Schaffung des Amtes eines kantonalen Ombudsmannes vom Regierungsrat abgelehnt (Bund, 81, 6.4.77; TW, 255, 31.10.77).
Graubünden: Teilrevision der Geschäftsordnung (Modernisierung) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (BüZ, 231, 30.9.77).
Schaffhausen: Initiative für eine ökonomisch wirksamere Gesetzgebung und Verwaltung sowie Initiative zur Vereinfachung der Verwaltung in Kanton und Gemeinde eingereicht (Ldb, 226, 29.9.77).
Schwyz: Neue Parlamentsgeschäftsordnung (Änderung des Wahlverfahrens für die Kommissionen, bessere Information) vom Kantonsrat angenommen (LNN, 87, 15.4.77; Val., 99, 29.4.77).
Solothurn: Parlamentsreform (Schaffung von ständigen, departementsbegleitenden Kommissionen) vom Kantonsrat angenommen (SZ, 69, 23.3.77; 97, 27.4.77; 98, 28.4.77; 249, 26.10.77; 250, 27.10.77). — Neues Delegationsgesetz (Entlastung der Regierung und besserer Rechtschutz des Bürgers) vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ 189, 15.8.77).
Thurgau: Neues Verantwortlichkeitsgesetz (Staatshaftung anstelle der Haftung eines einzelnen Beamten) vom Regierungsrat vorgelegt (Vat., 39, 16.2.77; 50, 1.3.77; 52, 3.3.77; LNN, 224, 26.9.77).
Uri: Neues Ausstandsgesetz (Neugewichtung der Ausstandsgründe für die Behörden)'in der Volksabstimmung vom 25.9. angenommen (Vat., 39, 16.2.77; 50, 1.3.77; 52, 3.3.77 LNN, 224, 26.9.77).
Valais: Loi sur la procédure et la juridiction administrative, acceptée en votation populaire le 30.1 (TLM, 31, 31.1.77; cf. APS, 1976, p. 158).
Zürich: Gesetzesänderungen für die Schaffung der Stelle eines kantonalen Ombudsmanns in der Volksabstimmung vom 25.9. angenommen; Neinparole der SVP (TA, 112, 14.5.77; 119, 24.5.77; 136, 14.6.77; 209, 8.9.77; 224, 26.9.77; vgl. SPJ, 1976, S. 158).
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Wählbarkeit und Amtsdauer der Behörden — Eligibilité et durée de mandat des autorités
Baselland: Gesetz über die Gewaltentrennung in der Volksabstimmung vom 12.6. angenommen; Neinparolen der SVP und des LdU (NZ, 20, 20.1.77; 26, 25.1.77; BaZ, 16, 15.2.77; 74, 16.4.77; 129, 13.6.77; vgl. SPJ, 1974, S. 153).
Baselstadt: Initiative für den Ausbau der Gewaltentrennung (Ausschluss von kantonalen Beamten vom Grossratsmandat) eingereicht (BaZ, 209, 1.9.77).
Bern: Verfassungsänderung betreffend Beschränkung des Ständeratsmandats auf 3 Amtsperioden (12 Jahre) in der Volksabstimmung vom 4.12. angenommen, vgl. j) Wahl- und Abstimmungsverfahren.
Genève: Loi sur les incompatibilités au niveau communal (conseiller administratif d'une grande commune et fournisseur de cette même commune par sa propre entreprise) adoptée par le Grand Conseil VdG, 70, 24.3.77; 73, 28.3.77).
Zug: RML-Initiative gegen den politischen Einfluss von Verwaltungsräten (Unvereinbarkeit von Regierungsratsmandat mit Verwaltungsratssitz in einer Unternehmung) in der Volksabstimmung vom 4.12. verworfen; Japarolen von SP und NA, Stimmfreigabe des LdU (TA, 213, 13.9.77; LNN, 244, 19.10.77; 280, 30.11.77; 284, 5.12.77; Vat., 252, 28.10.77).
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Wahl- und Abstimmungsverfahren — Modes d'élection et de votation
Appenzell Ausserrhoden: CVP-Initiative für die Einführung der Proporzwahl des Kantonsrates vom Kantonsrat abgelehnt (Vat., 265, 12.11.77; TA, 285, 6.12.77).
Baselland: Teilrevision des Wahlgesetzes (Neuverteilung der Wahlkreise, zentrale Verwertung von Reststimmen bei der Mandatsverteilung, Quorum von 5%) und Änderung des Abstimmungsverfahrens (Präferenzabstimmungen bei Initiative mit Gegenvorschlag, generelle Zulassung der brieflichen Stimmabgabe) vom Regierungsrat vorgelegt (BaZ, 138, 22.6.77; 229, 22.9.77).
Bern: Verfassungsänderung betreffend die Wahl der Ständeräte durch das Volk in der Volksabstimmung vom 4.12. angenommen (TW, 102, 3.5.77; 103, 4.5.77; Bund, 203, 31.8.77; 285, 5.12.77;. vgl. SPJ, 1976, S. 158).
Obwalden: Nachtrag zum Gesetz über Volksabstimmungen (briefliche Stimmabgabe, Möglichkeit der geheimen Abstimmung an Gemeindeversammlungen) in der Volksabstimmung vom 4.12. angenommen (LNN, 117, 21.5.77; 164, 18.7.77; 211, 10.9.77; 284, 5.12.77; Vat., 233, 6.10.77; 241, 15.10.77).
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Referendum und Initiative — Référendum et initiative
Baselland: Initiative des Touring Club für eine gesetzliche Regelung der Motorfahrzeugsteuern (Mitspracherecht des Volkes) eingereicht (BaZ 308, 10.12.77). — Präferenzabstimmungen bei Initiative mit Gegenvorschlag, vgl. f) Wahl- und Abstimmungsverfahren.
Baselstadt: Initiative der Progressiven Organisationen für referendumsfähige Tramtaxen in der Volksabstimmung vom 12.6. verworfen; Japarolen von POCH und PdA (BaZ, 40, 11.3.77; 129, 13.6.77; vgl. SPJ, 1974, S. 154).
Neuchâtel: Initiative pour la sauvegarde des droits du peuple dans le domaine de l'énergie atomique déclarée incompatible avec la Constitution cantonale par le Grand Conseil (VO, 125, 11.6.77; cf. APS, 1976, p. 159).
Schaffhausen: Initiative zur Ausdehnung des Finanzreferendums (vom Referendum ausgenommen sind nur rechtlich fixierte Ausgaben) eingereicht (Ldb, 226, 29.9.77).
Solothurn: Erhöhung der Unterschriftenzahlen für Volksbegehren in der Volksabstimmung vom 13.3. angenommen; Neinparolen der Linksparteien (SZ, 61, 14.3.77; vgl. SPJ, 1976, S. 159).
Vaud: 1ere initiative dite de «Noville» rejetée, contre-projet du Grand Conseil (référendum étendu à l'ensemble des lois et à la plupart des décrets; limitation de l'objet de l'initiative aux seules lois, introduction d'un vote en deux temps — d'abord sur le principe, puis subsidiairement sur l'objet —, dans le cas d'une initiative avec contre-projet) accepté en votation populaire le 4.12; le non recommandé par les libéraux (VO, 78, 6.4.77; 24 Heures, 114,17.5.77; 283, 5.12.77; TLM, 139, 19.5.77; cf. APS, 1968, p. 137).
Zürich: Verfassungsänderung betreffend Verdoppelung der Unterschriftenzahl bei Referendum und Initiative vom Kantonsrat in Beratung gezogen (TA, 127, 3.6.77; 273, 22.11.77). — Initiative für Demokratie im Strassenbau vom Kantonsrat abgelehnt, aber in der Volksabstimmung vom 13.3. angenommen; Japarolen von NA, Republikanern, EDU, Liberal-Sozialisten, LdU, SP, Progressiven Organisationen und PdA (TA, 59, 11.3.77; 61, 14.3.77; vgl. SPJ, 1976, S. 159).
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Gemeinden, Regionalorganisation — Communes, régions
Aargau: Neue Gesetze über die Einwohnergemeinden und die Ortsbürgergemeinden vom grossen Rat weiter beraten (TA, 48, 26.2.77; vgl. SPJ, 1974, S. 155).
Bern: Gesetz über die Mitwirkungsrechte des Laufentals, vgl. a) Neugliederung der Kantone.
Luzern: Teilrevision des Gemeindegesetzes (Möglichkeit des Zwangs zum Beitritt in einen Gemeindeverband, Initiativrecht der Stimmberechtigten in Verbandsangelegenheiten, fakultative Vereinigung von Einwohner- und Bürgergemeinde) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (Vat., 100, 30.4.77; 214, 14.9.77; 249, 25.10.77; vgl. oben, Teil I, lc (Les cantons et les commtines).
Zug: Totalrevision des Gemeindegesetzes (Möglichkeit zum lokalen Zusammenschluss der verschiedenen Gemeindearten, Unvereinbarkeit von Gemeinderatsmandat mit Regierungsratsmandat oder der Stellung eines hohen kantonalen Beamten mit Aufsicht über die Gemeinden) vom Regierungsrat vorgelegt (LNN, 240, 14.10.77).