Année politique Suisse 1979 :   / La législation dans les cantons
 
5. Sozialpolitik — Politique sociale
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Ausländerpolitik — Politique à l'égard des étrangers
Vaud: Modification de la loi sur le séjour et l'établissement des étrangers (création d'une commission de recours en matière de police des étrangers) acceptée par le Grand Conseil) (VO, 170, 5.9.79; 24 Heures, 206, 5.9.79).
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Arbeitsrecht, Beamtenrecht — Droit du travail, statut du personnel public
Uri: Revidierte Dienst- und Besoldungsverordnung für Mitarbeiter der kantonalen Verwaltung (Grundanspruch von 4 Ferienwochen, Neukonzeption der Spesenregelung) vom Landrat angenommen (Vat., 278, 30.11.79; 288, 13.12.79).
Vaud: Modifications de la loi sur le statut dès fonctions publiques et de celle concernant le traitement des fonctionnaires (notamment amélioration de 3%) adoptées par le Grand Conseil (24 Heures, 15, 19.1.79; 43, 21.2.79; TLM, 52, 21.2.79).
Zug: Änderung des Gesetzes über das Dienstverhältnis und die Besoldung hauptamtlicher Beamter und Angestellter (Streichung der beiden untersten Besoldungsklassen, neue Ferienregelung) vom Kantonsrat angenommen (LNN, 97, 27.4.79; Vat., 295, 21.12.79). — Volksinitiative betreffend Beteiligung des Arbeitnehmers am Unternehmen des Arbeitgebers eingereicht (LNN, 125, 31.5.79 ; 222, 25.9.79; 280, 3.12.79).
Zürich: Personalgesetz (Harmonisierung verschiedener Spezialgesetze, Bestimmungen über Vereins-, Lehr- und Forschungsfreiheit, Mitsprache und Disziplinarrecht) vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ, 293, 17.12.79).
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Besoldungen — Salaires
(Vgl. auch 5b) Arbeitsrecht, Beamtenrecht — cf. aussi 5b) Droit du travail, statut du personnel public)
Baselstadt: Grossratsbeschluss über Haushaltzulagen für kantonale Bedienstete (Ausdehnung der Haushaltzulagen auf ledige Personen ab 35. Lebensjahr) in der Volksabstimmung vom 20.5 (fakultatives Referendum) abgelehnt (BaZ, 117, 21.5.79; NZZ, 116, 21.5.79). — Initiative für einen gerechten Teuerungsausgleich (Plafonierung des Teuerungsausgleichs) eingereicht (BaZ, 109, 11.5.79 ; 288, 8.12.79).
Thurgau: Neue Besoldungsverordnung (neuer Einreihungsplan, Erhöhung der Gehälter der Regierungsräte, Einführung von Kompetenzzulagen) vom Grossen Rat angenommen (SGT, 214, 13.9.79; 242, 16.10.79; 254, 30.10.79; 261, 8.11.79; Ldb, 260, 9.11.79; NZZ, 269, 19.11.79; vgl. SPJ, 1978, S. 165).
Vaud: Loi concernant le traitement des fonctionnaires, cf. 5b) Droit du travail, statut du personnel public.
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Ferien, Feiertage — Vacances. jours fériés
(Vgl. auch 5b) Arbeitsrecht, Beamtenrecht — cf. aussi 5b) Droit du travail, statut du personnel public)
Aargau: Revidierte Ferienregelung (Minimum von 3 Wochen Ferien für alle Arbeitnehmer) in der Volksabstimmung vom 2.12. angenommen (Vat., 280, 3.2.79).
Baselstadt: Revidierte Ferienregelung für das Staatspersonal (Grundanspruch von 4 Wochen Ferien) vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 245, 19.10.79).
Nidwalden: Neues Ruhetagsgesetz (Fronleichnam und Allerheiligen als hohe Ruhetage gestrichen, Verbot für Veranstaltungen während Advents- und Fastenzeit aufgehoben) vom Landrat zuhanden der Landsgemeinde angenommen (Vat., 238, 13.10.79; 290, 15.12.79).
Schwyz: Neue Verordnung über öffentliche Ruhetage (Streichung von Dreikönigs- und Josefstag als Feiertage) vom Regierungsrat zur Vernehmlassung vorgelegt (LNN, 126, 1.6.79; 156, 9.7.79).
Zürich: Revidierte Beamtenverordnung (Grundanspruch von 4 Wochen Ferien, 5 Wochen ab 50. Altersjahr) vom Kantonsrat angenommen (TA, 96, 26.4.79; NZZ, 270, 20.11.79).
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Alters- und Invalidenvorsorge — Prévoyance pour personnes âgées et invalides
Aargau: POCH-Initiative für ein Gesetz betreffend Ausrichtung von Alters- und Invalidenbeihilfen vom Grossen Rat dem Volk zur Ablehnung empfohlen (LNN, 163, 17.7.79; NZZ, 266, 15.11.79; vgl. SPJ, 1978, S. 165).
Vaud: Modifications de la loi sur les prestations complémentaires de l'AVS-AI (améliorations des prestations complémentaires) acceptées par le Grand Conseil (TLM, 319, 15.1 1.79 ; 24 Heures, 266, 15.11.79).
Zug: Änderung des Gesetzes über die Ausrichtung von Kantonsbeiträgen an den Bau von Altersheimen vom Kantonsrat angenommen (LNN, 27, 2.2.79; vgl. SPJ, 1978, S. 165).
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Kranken- und Unfallversicherung — Assurance-maladie et accidents
Genève: Modification de la loi sur le subventionnement des caisses-maladies (augmentation des tarifs de l'hôpital résultant de la suppression des subventions pour les frais de séjour) rejetée en votation populaire le 18.2. Le scrutin fut annulé par le Tribunal administratif en raison d'irrégularités, et la loi est finalement acceptée en votation populaire le 17.6. Le non recommandé par le PS et le PdT (JdG, 41, 19.2.79; VO, 33, 19.2.79; 113, 18.6.79; 114, 19.6.79; NZZ, 138, 18.6.79).
Luzern: POCH-Initiative für niedrigere Krankenkassenprämien vom Grossen Rat dem Volk zur Ablehnung empfohlen (LNN, 159, 12.7.79; 275, 27.11.79; vgl. SPJ, 1978, S. 167).
Tessin: Modifications de la loi sur l'assurance obligatoire et facultative en cas de maladie (élévation de la cote du revenu minimum qui tombe sous le régime obligatoire, consolidation des prestations en faveur des plus âgés) acceptées par le Grand Conseil (CdT, 60, 13.3.79; NZZ, 61, 14.3.79).
Vaud: Loi sur l'assurance-maladie obligatoire des personnes âgées entre 20 et 59 ans proposée par le Conseil d'Etat, mais refusée par le Grand Conseil. L'initiative du PS (généralisation de l'assurance-maladie obligatoire), déposée en 1965 (!) et dont le Conseil d'Etat recommande le rejet est retirée (TLM, 310, 6.11.79; 332, 28.11.79; 24 Heures, 277, 28.11.79).
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Arbeitslosenversicherung — Assurance-chômage
St. Gallen: Revidiertes Gesetz über die Arbeitslosenversicherung vom Grossen Rat angenommen (SGT, 42, 20.2.79: vgl. SPJ, 1978, S. 165).
Zürich: POCH-Initiative für die Verbesserung des Arbeitslosenschutzes zurückgezogen (TA, 18, 23.1.79; vgl. SPJ, 1978, S. 165).
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Familienrecht, Familienzulagen, Stellung der Frau — Droit de la famille, allocations familiales, condition de la femme
Aargau: Initiative für ein Gesetz über Familienzulagen (geltend für alle Arbeitgeber, Gewerbe= treibende und Selbständigerwerbende, Finanzierung über lohnprozentuale Beiträge) eingereicht (BT, 56, 9.3.79).
Appenzell Innerrhoden: Revision des Gesetzes über die Kinderzulagen (Erhöhung der Zulagen) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (NZZ, 271, 21.11.79).
Baselstadt: Neues Kinderzulagengesetz (Erhöhung der Ausbildungszulagen, Regelung bei Krankheit und Unfall) vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (BaZ, 149, 29.6.79). — PdA-Initiative für Erhöhung der Kinderzulagen vom Grossen Rat dem Volk zur Ablehnung empfohlen (BaZ, 149, 29.6.79; vgl. SPJ, 1975, S. 169).
Bern: Initiative der Eidgenössisch-Demokratischen Union «gegen die Verwilderung der Badesitten» eingereicht. Regierungsrat beantragt dem Grossen Rat, die Initiative ungültig zu erklären (NZZ, 13, 17.1.79; Bund, 280, 29.11.79). — PdA-Initiative für verbesserte Kinderzulagen und die Einführung von Ausbildungszulagen in der Volksabstimmung vom 18.2. abgelehnt. Ja-Parolen von LdU, POCH, PdA, Demokratischer Alternative, Parti socialiste autonome Jura-Sud und Jungem Bern, Stimmfreigabe der SP (BaZ, 34, 9.2.79 ; TW, 34, 9.2.79 ; Bund, 36, 13.2.79; 41, 19.2.79 ; vgl. SPJ, 1977, S. 167). — Gesetz über Alimentenbevorschussung durch die Gemeinden vom Regierungsrat vorgelegt (Bund, 251, 26.10.79).
Obwalden: Revision des Kinderzulagengesetzes (Erhöhung der Zulagen, Ausdehnung der Bezugsberechtigung) vom Kantonsrat angenommen (Vat., 255, 3.11.79; 260, 9.11.79).
St. Gallen: Revision des Kinderzulagengesetzes (Neufestsetzung der Zulagen) als Gegenvorschlag zur CVP-Initiative für familienfreundliche Kinderzulagen vom Grossen Rat angenommen; Initiative zurückgezogen (SGT, 42, 20.2.79; 104, 5.5.79; 108, 10.5.79; 146, 26.6.79; 261, 8.11.79; vgl. SPJ, 1978, S. 166). — Gesetz über Alimentenbevorschussung vom Grossen Rat angenommen (SGT, 44, 22.2.79; 104, 5.5.79; 108, 10.5.79).
Schwyz: Revidiertes Kinderzulagengesetz (Erhöhung der Zulagen, Erhöhung der für den Anspruch auf Zulagen massgebenden Einkommenslimite bei hauptberuflich Gewerbetreibenden) vom Kantonsrat angenommen (NZZ, 272, 22.11.79; Vat., 284, 7.12.79).
Solothurn; Totalrevidiertes Familienzulagengesetz (Erhöhung der Kinderzulagen, Einführung einer Geburtenzulage ab 3. Kind, Gewährung von Familienzulagen an selbständige Landwirte) als Gegenvorschlag zur PdA-Kinderzulageninitiative in der Volksabstimmung vom 20.5. angenommen, bei gleichzeitiger Ablehnung der Initiative. Ja-Parolen zur Initiative von POCH und PdA (SZ, 14, 18.1.79 ; 20, 25.1.79 ; BaZ, 45, 22.2.79 ; Bund, 115, 18.5.79 ; NZZ, 116, 21.5.79: vgl. SPJ, 1978, S.166). — Teilrevision des Einführungsgesetzes zum Zivilgesetzbuch (Abschaffung des Pflichtteilanspruchs der Geschwister im Erbrecht) in der Volksabstimmung vom 20.5. angenommen (SZ, 74, 29.3.79; NZZ, 116, 21.5.79).
Vaud: Modifications de la loi sur les allocations familiales (augmentation des minima légaux de l'allocation mensuelle, de l'allocation de formation professionnelle et de l'allocation de naissance) acceptées par le Grand Conseil (24 Heures, 213, 13.9.79; 217, 19.9.79).
Zürich: Neues Gesetz über die Jugend- und Familienhilfe (Alimentenbevorschussung, gesetzliche Verankerung des kantonalen Jugendamtes und der finanziellen Förderung der ausserschulischen Jugendarbeit) vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ, 160, 13.7.79).
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Gesundheitswesen — Santé publique
Appenzell Innerrhoden: Revidiertes Gesundheitsgesetz (Wechsel zum Chefarztsystem arn Krankenhaus Appenzell) vom Grossen Rat an die Regierung zurückgewiesen (SG T, 268, 16.11.79 ; TA, 288, 11.12.79).
Baselstadt: Initiative der POCH für Errichtung von Gesundheitszentren in den Quartieren eingereicht (BaZ, 245, 19.10.79).
Bern: Gesetz über den Fonds zur Krankheitsbekämpfung vom Grossen Rat angenommen (Bund, 30, 6.2.79; vgl. SPJ. 1978, S. 166).
Graubünden: Neues Gesetz über die Förderung der Krankenpflege (neue und höhere Beiträge an die Krankenpflege, Zugehörigkeit aller Gemeinden zu Spitalregionen mit finanzieller Beitragsverpflichtung an Pflegeinstitutionen) in der Volksabstimmung vom 2.12. angenommen (Vat., 270, 21.11.79 ; NZZ, 281, 3.12.79).
Luzern: Neues Gesundheitsgesetz (Beschränkung der Selbstdispensation der Ärzte auf Ortschaften ohne öffentliche Apotheken, Schaffung einer kantonalen Gesundheitskommission, Aufsicht und Meldepflicht für Personen mit wissenschaftlich nicht anerkannten Methoden, gesetzliche Regelung für die Berufe Augenoptiker und Psychotherapeut) vom Regierungsrat vorgelegt (Vat., 240, 16.10.79; LNN, 240, 16.10.79; NZZ, 242, 18.10.79).
St. Gallen: Neues Gesundheitsgesetz vom Grossen Rat angenommen (SGT, 43, 21.2.79; 106, 8.5.79; 108, 10.5.79; vgl. SPJ, 1978, S. 166).
Tessin: Nouvelle loi sur l'assistance socio-psychiatrique (garantie de tous les droits constitutionnels pour les personnes atteintes d'affections mentales, thérapie en dehors des cliniques psychiatriques) proposée par le Conseil d'Etat (CdT, 263, 16.11.79).
Zürich: Revidiertes Gesundheitsgesetz (Regelung der Zulassung von Psychotherapeuten ohne Arztdiplom, Erweiterung der Befugnisse des Regierungsrates zur Bildung von Honorarprüfungskommissionen, nachdrücklichere Förderung der spitalexternen Krankenpflege) vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ, 254, 1.11.79; TA, 254, 1.11.79).
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Spitalwesen — Hôpitaux
Baselstadt: Neues Spitalgesetz (Beschränkung des Geltungsbereichs auf Spitäler im engeren Sinne, Einsetzung einer Fachkommission für Spitalfragen) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (BaZ, 16, 19.1.79).
St. Gallen: Gründung einer Hochschule für klinische Medizin (medizinische Akademie) in St.Gallen vom Regierungsrat beantragt (BaZ, 268, 15.11.79; TA, 266, 15.11.79; NZZ, 267, 16.11.79).
Schaffhausen: Reduktion der zweckgebundenen Spitalzusatzsteuer (Sondersteuer zur Finanzierung der Kantonsspitalerweiterung) in der Volksabstimmung vom 9.12. angenommen (NZZ, 287, 10.12.79).
Tessin: Première tranche de crédit pour un nouvel hôpital à Mendrisio approuvée par le Grand Conseil (CdT, 43, 21.2.79; NZZ, 44, 22.2.79). — Construction d'une station de radiothérapie à Bellinzona (et non à Lugano) acceptée par le Grand Conseil, et, après l'aboutissement d'un référendum, acceptée en votation populaire le 20.5. Liberté de vote du PRD et PDC (CdT, 54, 6.3.79; 111, 15.5.79; 116, 21.5.79; Bund, 85, 11.4.79; Vat., 109, 11.5.79).
Vaud: Crédit de 60 millions de francs destiné à la poursuite des travaux au Centre hospitalier universitaire vaudois (CHUV) acceptée par le Grand Conseil (24 Heures, 211, 11.9.79; TLM, 254, 11.9.79; 256, 13.9.79).
Zug: Änderung des Spitalgesetzes (direkte Defizitbelastung der Abschreibungen und Zinsen des neuen Behandlungstrakts des Bürgerspitals) vom Kantonsrat in Beratung gezogen (LNN, 249, 26.10.79; Vat., 249, 26.10.79).
Zürich: SP-Initiative für gerechte Spitaltaxen vom Regierungsrat abgelehnt und Gegenvorschlag vorgelegt (Aufwendungen für kantonale Spitäler sollen maximal zur Hälfe durch die Spitaltaxen gedeckt werden) (NZZ, 291, 14.12.79; vgl. SPJ, 1978, S. 166).
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Sozialfiirsorge — Assistance sociale
Genève: Nouvelle loi sur le régime des personnes atteintes d'affections mentales et sur la surveillance des établissements psychiatriques (droits des malades dans un établissement psychiatrique, compétences des médecins et du Conseil de surveillance) acceptée par le Grand Conseil (JdG, 288, 10.12.79).
Graubünden: Neues Gesetz über die Förderung Behinderter (verschiedene Massnahmen im Bereiche der Behindertenhilfe, kantonale und kommunale Finanzierung der Behindertenförderung in Ergänzung zur IV) in der Volksabstimmung vom 18.2. angenommen (NZZ, 41, 19.2.79).
Tessin: Nouvelle loi sur l'intégration sociale et professionnelle des invalides (mesures pour une meilleure intégration des invalides dans la société) acceptée par le Grand Conseil (CdT, 22, 27.1.79 ; 62, 15.3.79).
Vaud: Transfert de l'Office du tuteur général, cf. 1f) Organisation des autorités et de l'administration.
Zürich: Neues Sozialhilfegesetz (Neuregelung der öffentlichen Fürsorge, Ausbau der persönlichen Hilfe, Anspruch auf materielle Unterstützung, Übernahme der Kosten für Verwahrte durch den Kanton) vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ, 160, 13.7.79).