Année politique Suisse 1981 :   / La législation dans les cantons
 
4. Infrastruktur — Infrastructure
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Energie
(Obligatorisches Referendum für Vernehmlassungen des Kantons in bezug auf den Bau von Atomanlagen, vgl 1f) Referendum und Initiative — Détermination du préavis cantonal sur tout projet d'installation atomique par votation populaire, cf. 1f) Référendum et initiative)
Aargau: Energiegesetz vom Regierungsrat vorgelegt (AT, 147, 27.6.81; BaZ, 149, 30.6.81; vgl. SPJ, 1980, S. 179).
Bern: Energiegesetz vom Grossen Rat angenommen (Bund, 39-42, 17.-20.2.81; 111, 14.5.81; 112, 15.5.81; vgl. SPJ, 1980, S. 179).
Graubünden: Energiegesetz (Massnahmen zur Förderung einer rationellen, wirtschaftlichen und umweltgerechten Energieversorgung und einer sparsamen Energieverwendung) vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (CdT, 38, 16.2.81; NZZ, 163, 17.7.81; 228, 2.10.81).
Luzern: Einreichung einer Initiative der Gewaltfreien Aktion Inwil «für eine umweltfreundliche Energiepolitik» (Verfassungsergänzung, die den Kanton zu einer aktiven Energiepolitik unter vermehrtem Einbezug der Bevölkerung verpflichtet; namentlich Förderung einer dezentralisierten, umweltfreundlichen Energieproduktion und von alternativen und regenerierbaren Energiequellen) (LNN, 13, 17.1.81; Vat., 13, 17.1.81).
Obwalden: Regierungsrat zieht nach Vernehmlassung die Vorlage für ein Energiegesetz zurück und empfiehlt eine Einzelinitiative zur Verbesserung der Gebäudeisolation zur Ablehnung, die zurückgezogen und neu eingereicht wird (Vat., 39, 17.2.81; 104, 6.5.81; vgl. SPJ, 1980, S.179). — Gesamtrevision des Gesetzes über das Elektrizitätswerk Obwalden (gesetzliche Regelung der Reingewinnausschüttung an Kanton und Gemeinden, zusätzliche Kompetenzen für den Verwaltungsrat) in der Volksabstimmung von 29.11. angenommen (Vat., 139, 19.6.81; 204, 4.9.81; 235, 10.10.81; 269, 19.11.81; 278, 30.11.81).
Solothurn: Kantonsrat beschliesst Eintreten zum Energiegesetz und weist dieses an die Kommission zurück (SZ, 150, 1.7.81; 151, 2.7.81; vgl. SPJ, 1980, S. 179).
Tessin: Modification de la loi sur la fondation de l'Azienda elettrica ticinese et de la loi sur la municipalisation des services publiques (les règlements ainsi que les concessions octroyées — durée maximale vingt ans — doivent être ratifiés par les organes législatifs communaux; réglementation du rachat des entreprises produisant de l'énergie et de leur contrôle publique) approuvées par le Grand Conseil (CdT, 258, 10.11.81; 259, 11.11.81; 270, 24.11.81; 273, 27.11.81; 276, 1.12.81; 277, 2.12.81; cf. APS, 1980, p. 179).
Vaud: Le Tribunal fédéral décide, que la disposition concernant l'introduction d'une clause de besoin pour les chauffages «tout électrique» dans la nouvelle loi sur les constructions et l'aménagement du territoire doit être annulée (24 Heures, 29, 5.2.81; 247, 24.10.81; cf. APS, 1980, p. 179).
Zürich: Energiegesetz (Förderung des Energiesparens und Verhütung oder Minderung einseitiger Abhängigkeit von einzelnen Energieträgern als Zielsetzungen; Grundsätze für die Mitwirkung des Staates und der Gemeinden bei der Energieversorgung; Energieplanung durch den Regierungsrat; Energiesparvorschriften in allgemeiner Form; Tarifgestaltung mit Verzicht auf Lenkung des Energieverbrauchs) und Revision des Gesetzes über die Elektrizitätswerke des Kantons Zürich (Berücksichtigung des Umweltschutzgedankens und des haushälterischen Einsatzes der Energie als grundlegende Unternehmensziele, Regelung des Verhältnisses zu den Nordostschweizerischen Kraftwerken und zu Dritten) vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ, 185, 13.8.81; 202, 2.9.81; TA, 185, 13.8.81; 202, 2.9.81).
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Strassenbau und -finanzierung — Construction et financement des routes
Baselland: Revidiertes Gesetz über die Verkehrsabgaben in der Volksabstimmung vom 27.9. angenommen. Nein-Parole der LP (BaZ, 146, 26.6.81; 226, 28.9.81; vgl. SPJ, 1980, S.180). — Einreichung einer Initiative «keine Fernverkehrsstrasse T 18A» durch die POCH (Änderung des Strassengesetzes: Festlegung der Grundzüge der Linienführung aller kantonaler Strassen durch das Gesetz, Aufnahme einer Übergangsbestimmung zur ersatzlosen Streichung der Fernverkehrsstrasse T 18A) (BaZ, 55, 6.3.81; 174, 29.7.81).
Baselstadt: «Horburg-Initiative» für Mitbestimmung im Basler Nationalstrassenbau vom Grossen Rat, ohne darauf einzutreten, als gültig erklärt und in der Volksabstimmung vom 13.9. abgelehnt. Nein-Parolen von FDP und CVP, Stimmfreigabe von LP und NA (BaZ, 43, 20.2.81; 205, 3.9.81; 209, 8.9.81; 212, 11.9.81; 214, 14.9.81; vgl. SPJ, 1980, S. 180). — Initiative «Basel ohne Nordtangente» der POCH (Einreichung einer Standesinitiative zur ersatzlosen Streichung der Nordtangente aus dem Schweizer Nationalstrassennetz) entgegen dem regierungsrätlichen Antrag auf Nichteintreten vom Grossen Rat an Kommission überwiesen (BaZ, 214, 14.9.81; 242, 16.10.81). — Einreichung einer Initiative für den Bau von unterirdischen Parkings entlang dem City-Ring und in den Quartieren (BaZ, 72, 26.3.81; 147, 27.6.81).
Bern: Grosser Rat beschliesst Verzicht auf ein Projekt für einen Strassenviadukt bei Ins, womit das zustandegekommene Finanzreferendum gegenstandslos wird (Bund, 152, 3.7.81; 199, 27.8.81; vgl. SPJ, 1980, S. 180). — Kredit von 8,6 Mio Fr. für die Umfahrung Ranflüh in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum vom 27.9. angenommen. Stimmfreigabe der SP, Nein-Parolen von NA, POCH, Demokratischer Alternative, PdA und SAP (Bund, 222, 23.9.81; 226, 28.9.81; vgl. SPI, 1980, S. 180).
Fribourg: Modification de la loi d'application de la législation fédérale sur la circulation routière (création d'une commission des mesures administratives avec compétences décisionnelles et d'une commission de recours indépendante; nouvelles compétences de l'exécutif concernant la circulation en dehors des voies publiques; nouvelle répartition des tâches entre les départements) adoptée par le Grand Conseil (Lib., 173, 29.4.81; 291, 18.9.81; 37, 12.11.81; 38, 13.11.81).
Genève: Le Conseil d'Etat propose de déclarer l'initiative pour la construction d'un nouveau parking comme irrecevable et donne plus tard son feu vert sur le principe d'un projet réduit (JdG, 24, 30.1.81; 229, 2.10.81; cf. APS, 1979, p. 183). ,
Graubünden : Teilrevision des Gesetzes über die Strassenfinanzierung (Erhöhung der Strassenschuld um 10 Mio Fr. jährlich auf maximal 175 Mio Fr.) in der Volksabstimmung vom 27.9. angenommen. Nein-Parole der SP (Bund, 125, 1.6.81; 226, 28.9.81; NZZ, 220, 23.9.81).
Jura: Suite à l'initiative déposée en 1980, le Parlement approuve une loi octroyant au peuple le droit d'être consulté sur le principe de la construction de la Transjurane et la recommande au corps électoral (TLM, 23, 23.1.81; 183, 2.7.81; 247, 4.9.81; 345, 11.12.81; 352, 18.12.81; cf. APS, 1980, p.180).
Luzern: Referendum beim Strassenbau, vgl. li) Referendum und Initiative.
Nidwalden: Änderung des Strassengesetzes (Aufnahme von Bestimmungen über die Radwege) von der Landsgemeinde am 26.4. angenommen (Vat., 96, 27.4.81).
Obwalden: Nationalstrassen, vgl. 10 Referendum und Initiative.
Schaffhausen: In der Volksabstimmung vom 30.8. werden der Kantonsbeitrag an den Ausbau der Hochstrasse in Schaffhausen, der Gesamtkredit für Radwege und die Aufhebung des Strassenbau-Globalkredits aus dem Jahre 1957 angenommen und die Projekte Strassenüberführung Enge und Strassenkorrektion Häming abgelehnt (NZZ, 109, 13.5.81; 114, 19.5.81; 198, 28.8.81; 200, 31.8.81). — Motorfahrzeugsteuem, vgl. 2b) Steuern.
Tessin: Taxes de circulation, cf. 2b) Impôts.
Zug: Einreichung einer Initiative für «sicheres Velofahren im Kanton Zug» (Vat., 148, 30.6.81). — Änderungen des Strassenbaugesetzes (Retouchen am Strassenbauprogramm, Reservation eines Globalkredits zur Förderung des Baus von Radwegen) vom Regierungsrat vorgelegt (Vat., 250, 28.10.81).
Zürich: Totalrevision des Gesetzes über den Bau und den Unterhalt öffentlicher Strassen (Beschränkung der Strassenbauautonomie der Städte Zürich und Winterthur, die bei Ablehnung einer Vorlage durch eine kantonale Abstimmung überstimmt werden können; gesetzliche Verankerung einer Konsultation der Bevölkerung auf Projektierungsebene) in der Volksabstimmung vom 27.9. angenommen. Nein-Parolen von SP, SVP, POCH und PdA (TA, 6, 9.1.81; 27, 3.2.81; NZZ, 20, 26.1.81; 21, 27.1.81; 27, 3.2.81; 97, 28.4.81; 224, 28.9.81; vgl. SPJ, 1978, S. 162). — Initiative «Demokratie auch bei der Oberland-Autobahn» in der Volksabstimmung vom 5.4. abgelehnt. Ja-Parolen von SP, LdU, EVP, POCH und PdA (TA, 72, 27.3.81 ; 77, 2.4.81; 80, 6.4.81; BaZ, 67, 20.3.81 ; vgl. SPJ, 1980, S. 180). — Kredit von 38,6 Mio Fr. für die Aufhebung von Niveaukreuzungen Bahn-Strasse der SBB-Linie Wallisellen-Uster in der Volksabstimmung vom 5.4. angenommen. Nein-Parole der POCH (NZZ, 75, 31.3.81; 80, 6.4.81; TA, 77, 2.4.81; 80, 6.4.81). — Initiative der POCH «Parkhäuser vors Volk» in der Volksabstimmung vom 27.9. abgelehnt. Ja-Parolen von SP, NA, POCH und PdA (NZZ, 214, 16.9.81; 224, 28.9.81; Vr, 179, 16.9.81; TA, 221, 24.9.81; vgl. SPJ, 1980, S.180).
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Übrige Verkehrsfragen — Autres questions relatives au trafic
Baselstadt: Initiative der POCH «Wohnliche Stadt» (regionale Verkehrskonzeption mit Schwergewicht auf öffentlichen Verkehrsmitteln, insbesondere regionales S-Bahn-System): Regierungsrat beantragt Nichteintreten (BaZ, 282, 2.12.81; vgl. SPJ, 1971, S. 166; 1978, S. 163). — Regierungsrat empfiehlt, auf die 1955(!!) eingereichte Initiative des LdU für eine Überdeckung der Elsässerbahn nicht einzutreten (BaZ, 282, 2.12.81).
Fribourg: Décret prévoyant l'ouverture d'un crédit de 107 millions de francs pour le programme des investissements des Chemins de fer fribourgeois (GFM) et des autobus adopté par le Grand Conseil (Lib., 36, 11.11.81).
Zürich : Staatsbeitrag von 523 Mio Fr. für den Ausbau der SBB-Anlagen zur Errichtung einer S-Bahn in der Volksabstimmung vom 29.11. angenommen. Nein-Parolen von NA, POCH, Republikanern und Liberalsozialisten (NZZ, 142, 23.6.81; 278, 30.11.81; TA, 278, 30.11.81; vgl. SPJ, 1980, S. 181).
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Bodenrecht, Bauordnung, Raumplanung — Droit foncier, règlements de construction, aménagement du territoire
Baselstadt: Teilrevision des Gesetzes über Bodenordnungsmassnahmen (in den Gemeinden Riehen und Bettingen werden die Gemeinderäte anstelle des Regierungsrats für Landumlegungen und Grenzbereinigungen zuständig) vom Regierungsrat vorgelegt (BaZ, 53, 4.3.81). — Einreichung einer Initiative der PdA « für mehr Grünflächen » (Bestand an öffentlichen und privaten Grünflächen darf nicht vermindert werden; bei Überbauung von Arealen Zuweisung einer gleich grossen Fläche zur Grünzone) (BaZ, 131, 9.6.81).— Einreichung einer Initiative für die Einreihung der Liegenschaften des sogenannten Bachletten-Dreiecks in die Schutz- und Schonzone (BaZ, 207, 5.9.81; 219, 19.9.81; 253, 29.10.81). — Einreichung der Initiative «Quartierfreundlicher Theodorskirchplatz» (Begrünung und Einrichtung des Platzes für Erholung und Freizeit) (BaZ, 232, 5.10.81). — Initiative des LdU für eine Basler Fussgänger-City (eingereicht 1963) wegen Erfüllung des Begehrens zurückgezogen (BaZ, 250, 28.2.81). — Änderung des Hochbautengesetzes (Neuregelung der Baulinienüberschreitung und der Gebäude- und Grenzabstände zur Ermöglichung von Nachisolierungen an Gebäudefassaden) vom Regierungsrat vorgelegt (BaZ, 168, 22.7.81).
Bern: Teilrevision des Baugesetzes, vgl. 4j) Umweltschutz, Natur- und Heimatschutz, Wasserrecht.
Graubünden: Revidiertes Meliorationsgesetz in der Volksabstimmung von 5.4. angenommen (NZZ, 80, 6.4.81; vgl. SPJ, 1980, S. 181).
Luzern: Änderung des Baugesetzes betreffend Vorschriften über Wärmeisolation vom Grossen Rat angenommen (Vat., 21, 27.1.81; 115, 19.5.81; 143, 24.6.81; vgl. SPJ, 1980, S. 181).
Nidwalden: Änderung des Baugesetzes von der Landsgemeinde am 26.4. angenommen (Vat., 7, 10.1.81; 96, 27.4.81; vgl. SPJ, 1980, S. 181).
Obwalden: Gebäudeisolation, vgl. 4a) Energie.
Uri: Revidiertes Baugesetz in der Volksabstimmung vom 5.4. angenommen (Vat., 75, 31.3.81; 80, 6.4.81; vgl. SPJ, 1980, S. 182).
Zürich: Einreichung einer Initiative «für einfachere Planung und weniger Bürokratie» (Ausklammerung der regionalen und kommunalen Richtplanung aus. der Planungspflicht, grössere Gestaltungsfreiheit bei der Befolgung der kantonalen Richtpläne durch die Gemeinden, Vereinfachung der Baubewilligung, gesetzliche Regelung der Entschädigungspflicht des Staates) (NZZ, 188, 15.8.80; 13, 17.1.81).
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Wohnwirtschaft — Logement
Baselstadt: Gesetz zur Förderung von Wohnungserneuerungen (gesetzliche Grundlagen für einen einmaligen Kantonsbeitrag oder für Ausrichtung von Kapitalzins-Zuschüssen an die Erneuerungskosten bestehender Wohnungen) vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 116, 20.5.81; 296, 18.12.81). — «Abbruchinitiative» zu einer Verschärfung des Gesetzes über Abbruch und Zweckentfremdung von Wohnraum und Initiative «zur Förderung von Wohngenossenschaften» (Schaffung eines Fonds für Wohnbausanierungen auf genossenschaftlicher Basis), beide lanciert von der SP, zustandegekommen (BaZ, 277, 25.11.80; 194, 21.8.81). — Änderung des Gesetzes über die Ausrichtung von Mietzinszuschüssen (Erhöhung der kantonalen Mietzinszuschüsse für Rentner, Wegfall des zusätzlichen Selbstbehalts) vom Regierungsrat vorgelegt (BaZ, 241, 15.10.81).
Genève: Loi concrétisant une initiative populaire socialiste pour la protection de l'habitat et contre les démolitions abusives renvoyée en commission par le Grand Conseil (JdG, 219, 21.9.81). — Loi introduisant le principe des surtaxes HLM (réglementation légale et réduction des surtaxes frappant les locataires à conditions améliorées) acceptée par le Grand Conseil (Suisse, 178, 27.6.81).
Schwyz: Wohneigentums-Initiative, vgl. 2b) Steuern.
Vaud: Principe d'une modification de l'organisation judiciaire et de la procédure applicable aux litiges relatifs aux baux approuvé en votation populaire le 13.12. Le non recommandé par PRD et PL. Lors du même scrutin, l'initiative visant à l'introduction d'un tribunal des baux est préférée au contre-projet du Conseil d'Etat (amélioration de la procédure de conciliation en cas de conflits entre locataires et bailleurs). Le oui pour l'initiative et le non au contre-projet recommandés par PS, POP, PDC, PSO et le cartel cantonal des syndicats (24 Heures, 194, 22.8.81; 214, 15.9.81; 216, 17.9.81; 286, 9.12.81; 290, 14.12.81; TLM, 345, 11.12.81; 348, 14.12.81; cf. APS, 1979, p. 184).
Zürich: Initiative zu einem Gesetz zum Schutz von preis- und mietzinsgünstigem Wohnraum vorn Regierungsrat zur Ablehnung beantragt (NZZ, 222, 25.9.81; vgl. SPJ, 1980, S. 182).
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Umweltschutz, Natur- und Heimatschutz, Wasserrecht — Protection de l'environnement, de la nature et des sites, droit des eaux
Aargau: Gesetz über die Finanzierung des Natur- und Landschaftsschutzes (Schaffung eines Fonds aus jährlich vom Grossen Rat festzusetzenden Staatssteuerzuschlägen, Rechtsgrundlage für den Erlass von Natur- und Heimatschutzverordnungen der Gemeinden) vom Regierungsrat vorgelegt: (Vat., 85, 11.4.81; AT, 118, 22.5.81; vgl. SPJ, 1980, S. 182).
Bern: Initiative der SP «für freie See- und Flussufer» vom Grossen Rat zur Ablehnung empfohlen und Gegenvorschlag des Regierungsrats in Form einer Teilrevision des Baugesetzes (im Vergleich zur Initiative erweiterter geographischer Geltungsbereich, aber Verzicht auf kommunale Uferschutzpläne und auf Finanzierung mittels Sonderfonds) zuhanden der Volksabstimmung angenommen (Bund, 8, 12.1.81; 197, 25.8.81; 198, 26.8.81; 257, 3.11.81; TW, 257, 3.11.81; 260, 6.11.81; vgl. SPJ, 1980, S.182).
Genève: Nouvel article constitutionnel confiant à l'Etat la tâche de protéger l'environnement adopté par le Grand Conseil sous réserve de la votation populaire (JdG, 130, 6.6.81).
Graubünden: Teilrevision des Wasserrechtsgesetzes (Regelung des Heimfallrechts: Eigentümer haben Kraftwerkanlagen jederzeit in gutem und betriebsfähigem Zustand zu halten; Regelung der Konzessionierung von Pumpspeicherwerken: Erfordernis einer Konzession der zuständigen Gemeinde) in der Volksabstimmung vom 29.11. angenommen (NZZ, 228, 2.10.81; 278, 30.11.81; Vat., 273, 24.11.81; Bund, 277, 26.11.81).
St. Gallen: Änderung des Einführungsgesetzes zum eidgenössischen Gewässerschutzgesetz (Weiterführung der bisherigen Leistungen des Staates an den Bau von Abwasser- und Abfallbeseitigungsanlagen und Übernahme der Hälfte der ausfallenden Bundesbeiträge) vom Grossen Rat angenommen (SGT, 84, 10.4.81; 246, 21.10.81).
Uri: Gewässerschutzgesetz (Bestimmungen betreffend Aufgabenverteilung zwischen Kanton und Gemeinden, Leistung und Finanzierung von Staatsbeiträgen, Bau privater Abwasseranlagen und Rechtsmittelordnung) in der Volksabstimmung vom 27.9. angenommen (Vat., 77, 2.4.81; 89, 16.4.81; 220, 23.9.81; 224, 28.9.81).
Zug: Gesetz über die Erhaltung und Pflege von Naturschutzgebieten (Vorschriften über Pflege und Unterhalt von Biotopen, Schaffung eines Naturschutzfonds, Entschädigung für Landwirte bei Minderertrag oder Mehraufwand) vom Regierungsrat zur Vernehmlassung vorgelegt (Vat., 170, 25.7.81; NZZ, 171, 27.7.81). — Kredit von 0,7 Mio Fr. für die Restaurierung der Ruine Wildenburg in der Volksabstimmung vom 29.11. abgelehnt. Nein-Parole der FDP (Vat., 271, 21.11.81; 278, 30.11.81).
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Elementarschäden — Degâts causés par les forces naturelles
Baselland: Revision des Gesetzes über die Versicherung von Gebäuden, Grundstücken und Fahrhabe sowie Gesetz über den Feuerschutz in der Volksabstimmung vom 5.4. angenommen. Stimmfreigabe der NA zu beiden Vorlagen, Nein-Parole der POCH zum Feuerschutzgesetz (BaZ, 10, 13.1.81; 75, 30.3.81; 79, 3.4.81; 81, 6.4.81; vgl. SPJ, 1980, S. 183).
Fribourg: Modification de la loi sur la police du feu et la protection contre les éléments naturels (assouplissements en matière de distances à respecter entre les bâtiments non contigus, introduction de restrictions pour l'obtention et la conservation de la patente de ramoneur) approuvée par le Grand Conseil (Lib., 173, 29.4.81; 291, 18.9.81).