Année politique Suisse 1983

D'une manière générale, la participation de la Suisse aux travaux des organisations internationales a été marquée par une activité soutenue et critique. Ainsi, le chef de la délégation helvétique à l'UNESCO a saisi l'occasion de la conférence générale de l'institution pour y dénoncer une nouvelle fois la politisation croissante des travaux et des débats, attitude qui met en péril, selon E. Thalmann, l'activité des participants dans le domaine des droits de l'homme et de l'information. Pour sa part, le délégué suisse à la FAO a mis en cause le rôle de la bureaucratie internationale dans la réalisation des programmes alimentaires [14].

Parallèlement à ces interventions, le problème fondamental de l'adhésion de la Suisse à l'Organisation des Nations Unies (ONU) progressa quelque peu durant l'année écoulée. En août, la commission ad hoc de la chambre du peuple s'est nettement prononcée en faveur d'une demande d'adhésion, en spécifiant très clairement la nécessité de prévoir des dispositions particulières pour réaffirmer la neutralité helvétique. Toutefois le dossier est demeuré en suspens, car la conférence des présidents de groupe a repoussé son examen en séance plénière à l'année 1984 [15]. Le sujet a par ailleurs continué à susciter de nombreux débats et prises de position. Dans un document de synthèse, un groupe de parlementaires a refusé le principe de l'adhésion en argumentant sur les risques multiples encourus, selon eux, par la neutralité du pays, ou sur la perte possible de crédibilité d'institutions telles que le CICR. Les partisans du projet ont mis l'accent sur l'intérêt politique de faire comprendre la neutralité suisse à l'extérieur, tout en mentionnant l'intérêt économique potentiel d'une participation helvétique à l'établissement d'un nouvel ordre économique international débattu dans le cadre onusien [16]. Sur le plan diplomatique, la rencontre en ruai entre R. Probst et le secrétaire général de l'ONU, à New York, a permis de préciser les intentions des autorités fédérales quant aux modalités techniques d'une mention de la neutralité dans la demande d'adhésion, sans toutefois préjuger du résultat d'une consultation populaire éventuelle [17].

[14] Conférence générale de l'UNESCO, tenue à Paris les 25-29.11.1983: JdG, 4.11.83; Bund, 5.11.83; BaZ, 30.12.83. FAO: NZZ, 11.11.83. La Suisse a participé en qualité d'invitée à la conférence des non-alignés, à New Delhi (7-11.3.1983); cf. TLM, 26.2.83 ; NZZ, 4.3.83. Elle fut également présente à la conférence de l'ONU contre le racisme et la discrimination raciale (NZZ, 16.8.83). Le DFAE rappela l'intérêt pour la Suisse de s'informer dans le cadre de réunions internationales; cf. BaZ, 15.3.83; P. Aubert, «Die Mitwirkung der Schweiz in internationalen Organisationen und Konferenzen», in Documenta, 1983, no 1, p. 4 ss.

[15] Commission des affaires étrangères du CN: presse du 9.2.83; Ww, 16, 20.4.83 (W. Renschler, ps, ZH, président de la commission) ; cf. aussi BaZ, 3.5.83 ; 24 Heures, 3.5.83 ; Suisse, 24.8.83. La commission a proposé l'intégration du principe de neutralité dans la demande d'adhésion (presse du 17.8.83). Le CN a, par ailleurs, accordé un prêt de 16 mios de fr. à la Fondation des immeubles pour les organisations internationales, FIPOL, pour de nouvelles constructions à Genève; cf. BaZ, 14.12.83; FF, 1983, p. 1533; BO CN, 1983, p. 1733 et 1788.

[16] Document de synthèse : Schweiz. Aktionskomitee gegen den UNO-Beitritt, Gründe gegen den UNO-Beitritt der Schweiz, Bern 1982 (cosignataires: les CN C. Blocher, udc, ZH; O. Fischer, prd, BE; J. Iten, pdc, NW; H. Schalcher, pep, ZH, ainsi que les CE G. Genoud, pdc, VS et H. Reymond, pl, VD); cf. aussi La Nation, 1197, 12.11.83; Le Vigilant, no 190, déc. 1983. Position favorable: Communauté de travail Suisse-ONU, 4 Plaidoyers pour l'adhésion de la Suisse à l'ONU, Berne 1983 ; R. Berger (et al.), Für den UNO-Beitritt der Schweiz, Basel, 1983 ; SGT, 11.7.83 (CF Friedrich); cf. aussi R. P. Haegler, «Oui à l'ONU pour la neutralité», in Europa, 50/1983, no 7, p. 9. Sur le problème en général, cf. NZZ, 7.1.83 ; JdG, 8.2.83 (ambassadeur S. Marcuard, pour; L. Guisan, contre); dossier in BaZ, 30.7.83. Sur l'aspect économique de l'adhésion, cf. Der Freisinn, no 4, avril 1983 ; JdG, 28.4.83. Cf. en outre Commission nationale suisse pour l'UNESCO, Séminaire sur la neutralité suisse à l'époque de l'interdépendance globale, Berne 1983; R. P. Haegler, Schweizer Universalismus, UNO-Partikularismus, Bern 1983. Le CF a chargé H. Bucher de l'information sur l'ONU (TA, 5.1.83; SZ, 10.5.83).