Année politique Suisse 1983 : Chronique générale / Politique étrangère suisse / Politique économique extérieure
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Relations économiques bilatérales
En Extrême-Orient, les relations économiques bilatérales furent dominées par les échanges entre la Suisse et le Japon. Alors que le marché helvétique des capitaux exerce un attrait croissant pour l'économie japonaise et que les apports suisses y occupent le second rang parmi les investissements étrangers, le déficit commercial entre les deux pays s'établit, depuis 1979, à l'avantage du Japon (783 mios en 1982 et 834 mios en 1983). C'est dans ce contexte que K. Furgler, chef du DFEP, effectua une visite à Tokyo au mois d'août, afin de développer les contacts officiels, jusqu'ici peu nombreux, entre les deux nations et de promouvoir les exportations suisses sur un marché réputé difficile. L'OSEC s'est vu attribué une dotation budgétaire supplémentaire afin d'orienter son action vers le Japon ainsi que vers les Etats-Unis [47].
Les relations économiques avec ces derniers n'ont pas été influencées en profondeur par des divergences ponctuelles comportant des incidences diplomatiques et politiques. Dans l'affaire de la société de commerce international Marc Rich, dont le siège est à Zoug, Berne s'est opposé avec fermeté à la livraison de documents comptables exigés par l'administration américaine, car cette requête avait été formulée en dehors des canaux traditionnels de l'entraide judiciaire existant entre les deux pays. A cette occasion, les autorités ont rappelé qu'elles ne sauraient admettre une violation de la souveraineté juridique helvétique par la législation d'un Etat étranger, sans vouloir pour autant protéger un éventuel délit d'évasion fiscale massive [48].
D'autre part, la Commission américaine de surveillance des activités boursières a mis en cause des établissements bancaires suisses qui auraient joué un rôle d'intermédiaires lors d'opérations effectuées sur la base d'informations boursières confidentielles. Une demande d'entraide judiciaire a été adressée à ce propos au DFJP. La visite à Washington de P. Jolles, secrétaire d'Etat, a permis d'examiner, outre les relations commerciales entre les deux partenaires, les questions plus générales de protectionnisme dans les échanges mondiaux et du commerce Est-Ouest [49]. Ce dernier point recouvre essentiellement les réexportations de matériels stratégiques vers les pays de l'Est. Quatre ordonnances fédérales sont entrées en vigueur au mois de juin afin de réglementer les échanges entre la Suisse et autres pays dans le domaine des produits dits stratégiques. Les responsables américains ont pris des sanctions commerciales contre des entreprises helvétiques impliquées dans des livraisons de matériel électronique sophistiqué à des pays communistes tandis que l'administration des douanes suisses leur a infligé une série d'amendes [50].
 
[47] Emprunts publics japonais sur le marché suisse en 1982: 2,4 mrds de francs; emprunts privés: 4,5 mrds de francs (NZZ, 21.1.83; L'Hebdo, 5, 3.2.83). Sociétés suisses au Japon: Suisse, 26.2.83; TA, 29.9.83. Visite du CF Furgler: NZZ, 19.8.83; 24.8.83; presse du 26.8.83; Bund, 30.8.83; 24 Heures, 1.9.83. Problèmes commerciaux bilatéraux : NZZ, 26 et 27.11.83; cf. également APS, 1982, p. 64, note 7. K. Furgler s'est également rendu à Hong Kong: Suisse, 6.9.83.
[48] Relations économiques bilatérales: TA, 26.10.83. Affaire Rich : TA, 26.7.83 ; NZZ, 3.8.83 ; TLM, 4.8.83 ; TA, 15.8.83; TLM, 16.8.83; L'Hebdo, 39, 29.9.83; cf. aussi NZZ, 9-11.8.83; 24 Heures, 16.8.83; 24.8.83. Démarches diplomatiques: JdG, 16.8.83; Ww, 34, 24.8.83. Poursuites judiciaires américaines: presse du 18.8.83. Prise de position du gouvernement de ZG : cf. TLM, 23.8.83 ; Vat., 24.8.83 ; 31.8.83. Entraide judiciaire : 24 Heures, 6.9.83 ; NZZ, 10.9.83. Cf. aussi TA, 14.9.83; 15.9.83; presse des 21 et 22.9.83 et du 1.10.83.
[49] Activités boursières: NZZ, 30.3.83; 16.4.83; 5.7.83; 24 Heures, 20.8.83; 16.12.83. P. Jolles à Washington: NZZ, 4.5.83; BaZ, 5.5.83. Sur le différend opposant Swissair et ses homologues américaines cf. infra, part. I, 6b (Luftverkehr).
[50] Ordonnances: RO, 1983, p. 358 s., 363 ss., 381 ss. Critique: VO, 19, 12.5.83; 23, 9.6.83. Sanctions américaines: TA, 3.12.83; BaZ, 7.12.83; 24 Heures, 14.12.83. Sanction des douanes: BaZ, 19.8.83. La principale firme impliquée dans cette affaire fut la Favag; cf. TLM, 24-27.3.83; 31.3.83; 7.4.83; 16.4.83; 22.6.83; Bund, 28.3.83; 6.4.83; NZZ, 22.6.83; BO CN, 1983, p. 699 (question ordinaire Morf, ps, ZH).