Année politique Suisse 1984 :   / La législation dans les cantons / 4. Infrastruktur — Infrastructure
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Bodenrecht, Bauordnung, Raumplanung — Droit foncier, règlements de construction, aménagement du territoire
Appenzell Ausserrhoden: Einführungsgesetz zum Raumplanungsgesetz (Anpassung an Bundesrecht; zusätzlich : Schaffung eines « landwirtschaftlichen Vorranggebiets» ; Möglichkeit der Auszonung von innerhalb der Bauzone gelegenem noch landwirtschaftlich genutztem Land; Erschliessungspflicht der Gemeinden; Vornahme von Neueinzonungen in die Wohnzone nur noch in Verbindung mit einer Bauverpflichtung; in Parlamentsverhandlungen gibt sich der Kantonsrat die Kompetenz, allein über den Richtplan zu entscheiden) vom Kantonsrat in Beratung gezogen (SGT, 8.10.84; 30.10.84).
Appenzell Innerrhoden: Initiative für eine Ergänzung des Baugesetzes (Bauten und Anlagen mit überörtlichem Charakter dürfen nur im Rahmen eines Quartierplans erstellt werden) eingereicht. Gegenvorschlag der Standeskommission (gleiches Anliegen ; bei Grossbauten soll nicht nur aufgrund ihrer Grösse, sondern auch im Hinblick auf ihre Auswirkungen entschieden werden) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (SGT, 5.10.84; 23.10.84; 22.11.84; NZZ, 11.10.84). — Neues Baugesetz (Verbot des Baus von sogenannten Stöcklis; Einführung einer Ueberbauungspflicht für eingezontes Bauland; Vornahme von Neueinzonungen nur, wenn andernorts die gleiche Bodenfläche wieder zugunsten der Landwirtschaft zurückgezont wird) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (SGT, 21.11.84; 22.11.84).
Baselstadt: Initiative für die Erhaltung der «Opéra»-Bauten (Zuweisung einer Eckbebauung an der Heuwaage in die Stadtbild-Schutzzone unter Wahrung eines harmonischen Übergangs zu den Anschlussbebauungen) eingereicht (BaZ, 11.1.84). — Drei unformulierte Initiativen, die eine Gestaltung des Kasernenareals zum Inhalt haben, vom Grossen Rat an eine Spezialkommission überwiesen (BaZ, 17.2.84; vgl. SPJ, 1983, S. 205). — Änderung der Zoneneinteilung eines Teils der Freifläche zwischen Giornicostrasse und Klosterfiechten (Umteilung des Areals in die Bauzone) in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 2.12. mit 57,9% Nein-Stimmen abgelehnt. Nein-Parolen von POCH, LdU, PdA, NA, SAP, Vereinigung Evangelischer Wähler (EVP) und Grüner Partei Nordwestschweiz, Stimmfreigabe der SP (BaZ, 28.1.84; 15.11.84; 21.11.84; 27.11.84; 3.12.84). — Initiative für die Einreihung der Liegenschaften des sogenannten Bachlettendreiecks in die Schutz- und Schonzone vom Grossen Rat ohne Empfehlung verabschiedet und in der Volksabstimmung vom 2.12. mit 51% Nein-Stimmen abgelehnt. Ja-Parolen von SP, POCH, LAU, PdA, NA, SAP, Vereinigung Evangelischer Wähler (EVP) und Grüner Partei Nordwestschweiz, Nein-Parolen von FDP, CVP, LP und Demokratisch-Sozialer Partei (BaZ, 29.2.84; 4.4.84; 28.9.84; 3.11.84; 20.11.84; 24.11.84; 28.11.84; 3.12.84; vgl. SPJ, 1981, S. 189). — Initiative (eingereicht 1977) für die Einweisung des St.-Alban-Dreiecks in die Grünzone und Gegenvorschlag des Regierungsrates (Möglichkeit der Bebauung an den Rändern) vom Grossen Rat an eine Kommission überwiesen (BaZ, 15.6.84; 19.10.84). — Initiative betreffend Erhaltung der historischen Bauten des Bäumlihofs (eingereicht 1971) sowie Initiative betreffend Erhaltung eines Gebiets des Bäumlihofs als Grünfläche (eingereicht 1974) zurückgezogen (BaZ, 24.4.84; 24.12.84).
Bern: Kredit von 1,96 Mio Fr. betreffend Ausbau und Renovation des Hauses Münstergasse 2 (Kantonale Justizdirektion) in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 23.9. mit 52,7% Nein-Stimmen abgelehnt. Nein-Parolen von POCH, Demokratischer Alternative und SAP, Stimmfreigabe des Jungen Bern (Bund, 20.3.84; 18.4.84; 13.9.84; 24.9.84). — Neues Einführungsgesetz zum bäuerlichen Bodenrecht (Zusammenfassung aller kantonalen Ausführungsvorschriften in einem einzigen Erlass; Abstimmung des Geltungsbereichs der Instrumente des bäuerlichen Bodenrechts mit der Zonenordnung von Baugesetz und eidgenössischem Raumplanungsgesetz; Vereinheitlichung der Zuständigkeitsordnung; Verbesserung des Rechtsschutzes durch Einführung der kantonalen Verwaltungsgerichtsbeschwerde) zur Vernehmlassung vorgelegt (Bund, 2.7.84). — Totalrevision des Baugesetzes (Parlament beschränkt die Einspracheberechtigung und führt eine obligatorische Kostenbevorschussung bei Beschwerdeverfahren ein) vom Grossen Rat angenommen. Lancierung des fakultativen Referendums (Bund, 21.-24.2.84; 13.3.84; 6.9.84; 7.9.84; 11.9.84; 13.9.84; 18.10.84; 1.12.84; 13.12.84; vgl. SPJ, 1983, S. 205).
Fribourg: Révision totale de la loi sur l'expropriation pour cause d'utilité publique approuvée par le Grand Conseil (Lib., 15.2.84; 16.2.84; 24.2.84; cf. APS, 1983, p. 206).
Genève: Projet de loi constitutionnelle sur l'aliénation d'immeubles propriétés de 1'Etat, des collectivités publiques, des établissements et des fondations de droit public (interdiction à l'Etat etc. de vendre un immeuble ou un terrain à des particuliers, à des sociétés ou à des fondations privées sans l'autorisation du Grand Conseil; concrétisation d'une des dispositions de l'initiative non rédigée du Rassemblement pour une politique sociale du logement, approuvée en 1977) acceptée par le Grand Conseil sous réserve du référendum obligatoire. La majorité du Grand Conseil vote pourtant une résolution recommandant le rejet (JdG, 7.11.84; 12.11.84; 1.12.84). — Projet de loi modifiant la loi générale sur le logement et la protection des locataires (extension du droit de préemption de l'Etat à tous les terrains constructibles du canton) proposé, puis retiré par le Conseil d'Etat (JdG, 29.11.84). — Projet de loi visant l'extension du droit de préemption de l'Etat à toutes les zones industrielles de développement du canton approuvé par le Grand Conseil (JdG, 27.12.84).
Neuchâtel: Loi cantonale sur l'aménagement du territoire (application à la égislation fédérale; limitation du droit de recourir aux seules personnes directement concernées', et aux communes limitrophes; compétence de l'autorité cantonale d'imposer un remaniement des terrains si l'utilisation judicieuse des sols est compromise par un morcellement; possibilité pour une commune d'exproprier un terrain privé, équipé et pouvant servir à la construction d'immeubles, si la commune doit étendre le périmètre de la zone à bâtir) ainsi qu'une révision correspondante de la loi sur les constructions renvoyées en commission par le Grand Conseil (FAN, 5.12.84; 19.12.84; VO, 50, 13.12.84).
Obwalden: Neues Enteignungsgesetz in der Volksabstimmung vom 26.2. mit 55% Nein-Stimmen abgelehnt (LNN, 20.2.84; NZZ, 24.2.84; Vat., 27.2.84; vgl. SPJ, 1983, S. 206).— Grundbuchgesetz (Schaffung der Voraussetzungen für die Einführung des eidgenössischen Grundbuches; Schaffung eines Bereinigungsamtes und einer Bereinigungskommission in den Grundbuchkreisen der Gemeinden) vom Regierungsrat vorgelegt (Vat., 1.9.84). — Neues Schätzungs- und Grundpfandrecht (Vereinheitlichung der amtlichen Grundstückschätzungen, Neuregelung des Grundpfandrechts, Einführung einer vom Kantonsrat zu wählenden Schätzungskommission) zur Vernehmlassung vorgelegt (Vat., 25.5.84).
St. Gallen: Enteignungsgesetz vom Grossen Rat angenommen (SGT, 3.4.84; 4.4.84; vgl. SPJ, 1983, S. 206).
Schaffhausen: Revision des Enteignungsgesetzes (Regelung der Fragen der materiellen Enteignung; im weitern u.a. Recht des Grundeigentümers auf Rückübertragung, wenn die öffentliche Hand das zwangsweise erworbene Grundstück nicht im ursprünglichen Sinne verwenden will, sowie Möglichkeit, Liegenschaftsbesitzer in Fällen von offensichtlich übersetzten Forderungen zur Zahlung der Verfahrenskosten und einer Parteienentschädigung an den Enteigner zu verpflichten) in der Volksabstimmung vom 2.12. mit 66,1% Ja-Stimmen angenommen (NZZ, 17.1.84; SN, 17.1.84; 5.6.84; 24.11.84; 3.12.84).
Schwyz: Totalrevision des Bau- und Planungsgesetzes (ohne Energiesparvorschriften) vom Regierungsrat vorgelegt (Vat., 30.3.84; vgl. SPJ, 1983, S. 206).
Thurgau: Gesetz über die Enteignung in der Volksabstimmung vom 20.5. mit 52,9% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parole der NA (SGT, 5.3.84; 17.5.84; NZZ, 15.5.84; 21.5.84; vgl. SPJ, 1983, S. 206).
Ticino: Modificazione della legge generale sul registro fondiario (possibilità di bloccare il registro fondiario in caso di divorzio, per tutelare la moglie contro manovre subdole o inique del marito sulla sostanza comune) approvata dal Gran Consiglio (CdT, 19.5.84; 25.5.84).
Uri: Gesetz über die Einführung des Eidgenössischen Grundbuchs vom Landrat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (Vat., 18.9.84; 20.9.84; 15.11.84).
Valais: Nouvelle loi sur les expropriations rejetée en votation populaire le 23.9 par 68,5% des votants (NF, 2.2.84; 7.9.84; 17.9.84; 18.9.84; 20.9.84; 24.9.84; NZZ, 14.9.84; cf. APS, 1983, p. 206).
Vaud: Nouvelle loi sur l'aménagement du territoire (loi répondant aux exigences du droit fédéral; intégration et codification des notions nouvelles dans le domaine) proposée par le Conseil d'Etat (24 Heures, 31.8.84).
Zürich: Initiative «für einfachere Planung und weniger Bürokratie» zurückgezogen; Gegenvorschlag für eine Teilrevision des Planungs- und Baugesetzes in der Volksabstimmung vom 20.5. mit 59,3% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von SP, LdU, NA, POCH, PdA, SAP und Grüner Partei (NZZ, 26.4.84; 21.5.84; TA, 11.5.84; 14.5.84; vgl. SPJ, 1983, S. 206). _ Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über die Erhaltung des bäuerlichen Grundbesitzes (Ausweitung des Vorkaufsrechts von Familienangehörigen; Einführung eines Einspruchsverfahrens beim Verkauf landwirtschaftlicher Liegenschaften) in der Volksabstimmung vom 23.9. mit 86,5% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parole der NA (NZZ, 28.2.84; 3.4.84; 12.9.84; 14.9.84; 18.9.84; 24.9.84). — Behördeninitiative des Stadtrates von Zürich für eine Änderung des Planungs- und Baugesetzes (Möglichkeit des Verbots oder der Beschränkung der Erstellung von privaten Fahrzeugabstellplätzen) : Kantonsrat beschliesst vorläufige Unterstützung (NZZ, 17.4.84).