Bei den Vorbereitungen für das nationale Jubiläum CH 91 wurde eine neue Etappe eingeleitet. Im Frühjahr hiess die Innerschweizer Regierungskonferenz das von einer Studienkommission ausgearbeitete Konzept gut und beantragte den Parlamenten der sechs Kantone den Beitritt zu einer Stiftung, welche die Trägerschaft für das säkulare Werk zu übernehmen hätte. Nachdem die fünf kleineren Stände wie auch der Bundesrat ihre Zustimmung gegeben und die Kredite für ihre Anteile am Gründungskapital gesprochen hatten, wurde die Stiftung im Dezember in Schwyz aus der Taufe gehoben. Dabei fehlte allerdings Luzern, wo die Behörden den Entscheid über den Beitritt einer Volksabstimmung unterbreiten wollten. Der Präsident der Studienkommission, der ehemalige Zuger Nationalrat Alois Hürlimann, wurde zum Interimsdirektor bestimmt [23]. Bereits entstanden an verschiedenen Orten des Landes Ideen und Initiativen, die der Produktion von «thematischen Ereignissen» im Sinne der vom Projektleiter A. Nydegger betreuten Rahmenkonzeption galten [24].

Das allmählich in Fahrt kommende offizielle Projekt begegnete freilich grundsätzlicher Opposition. So warnte eine Schrift des Schweizerischen Werkbundes, der an den Landesausstellungen von 1914, 1939 und 1964 massgebend beteiligt gewesen war, vor der «Rückkehr einer verbrauchten Idee», um die Urschweiz 1991 nicht «endgültig im infrastrukturellen Beton versinken » zu lassen. Statt der vorgesehenen Ereignisse schlug sie auf erhöhte Lebensqualität ausgerichtete Experimente vor [25]. Gegen das Mittel einer Grossausstellung wandte sich auch die Arbeitsgruppe «Offene Schweiz 1991»; sie empfahl in einer Eingabe an den Bundesrat, jeder Kanton solle ein europäisches Land einladen und mit dessen Besuchern dann in der Urschweiz auftreten. Ihre Vorstellungen wurden vom Schweizer Heimatschutz unterstützt und stiessen auch im EDA auf Interesse [26].