Année politique Suisse 1989 : / La législation dans les cantons
3. Wirtschaft — Economie
Appenzell Innerrhoden: Gesetz über den unlauteren Wettbewerb von der Landsgemeinde am 30.4. angenommen (SGT, 1.5.89).
Baselland: Gesetz über die steuerbegünstigten Arbeitsbeschaffungsreserven (Anpassung an Bundesrecht; in Parlamentsberatungen wird zuerst beschlossen, dass bereits Betriebe mit 10 Mitarbeitern zur Reservebildung zugelassen werden, dann jedoch an der Grenze von 20 Mitarbeitern festgehalten) in der Volksabstimmung vom 5.3. mit 72,5% Ja-Stimmen angenommen (BaZ, 18.2., 6.3.89; NZZ, 22.2.89).
Baselstadt: Initiative der PdA "für die Erhaltung öffentlicher Betriebe und Dienstleistungen" in der Volksabstimmung vom 4.6. mit 60,3% Nein-Stimmen abgelehnt. Ja-Parolen von SP, DSP, POCH, PdA, SAP und GAB, Nein-Parolen von FDP, CVP, LP, VEW, NA, Grüne Mitte und Auto-Partei, Stimmfreigabe des LdU (BaZ, 31.5., 5.6.89; vgl. SPJ 1987, S. 266; 1988, S. 285). – Gesetz über die steuerbegünstigten Arbeitsbeschaffungsreserven (Anpassung an Bundesrecht; in Parlamentsberatungen werden bereits Unternehmen mit mindestens 10 Arbeitnehmern zur Bildung von Arbeitsbeschaffungsreserven zugelassen) vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 10.2.89).
Bern: Gesetz über die steuerbegünstigten Arbeitsbeschaffungsreserven (Anpassung an Bundesrecht; Unternehmen mit mindestens 10 Arbeitnehmern werden zur Bildung von Arbeitsbeschaffungsreserven zugelassen) vom Grossen Rat angenommen (Bund, 30.8., 8.11.89).
Fribourg: Loi instituant une procédure simple et rapide en matière de protection des consommateurs et de concurrence déloyale (institution et garantie d'une procédure simple et rapide; compétence du juge de paix pour les contestations dépourvues de valeur litigieuse ou portant sur un montant inférieur à 1000 francs, et du président du tribunal de district pour les litiges entre 1000 et 8000 francs; lors des ses délibérations, le parlement vote contre l'assistance judiciaire gratuite): début des délibérations au Grand Conseil (Lib., 29.6., 22.7., 30.9., 16.11., 23.11.89).
Graubünden: Totalrevision des Wirtschaftsförderungsgesetzes (regionale Differenzierung der Förderungsmassnahmen mit Möglichkeit der bevorzugten Behandlung wirtschaftlich schwacher Gebiete; flexiblere Umschreibung der Förderungsvoraussetzungen, wobei vor allem innovative Projekte unterstützt werden sollen; Revision der Beitragslimiten an die einzelnen Instrumente der Wirtschaftsförderung mit flexiblerer Abstufung der Beiträge; Festschreibung des Beitrags zur Unterstützung des Verkehrsvereins Graubünden im Wirtschaftsförderungsgesetz; in Parlamentsberatungen wird der vorgesehene Zuschlag von fünf Rappen pro Logiernacht auf die kantonalen Beherbergungsabgaben für die Finanzierung der kantonalen Beiträge an den Verkehrsverein Graubünden gestrichen) vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung angenommen. In zugehöriger Vollziehungsverordnung wird verankert, dass Kantonsbeiträge an sportliche Grossveranstaltungen von internationalem Charakter, welche den Betrag von 200 000 Franken übersteigen, der Volksabstimmung unterstehen (BüZ, 7.2., 5.10., 10.11., 1.12., 2.12.89; NZZ, 17.10.89).
Neuchâtel: Loi sur le service de l'emploi (clarification du mandat de chacun des partenaires impliqués dans les domaines du chômage, de la main-d'oeuvre, de placement et de la filière sociale; institution d'un office de placement) approuvée en votation populaire (référendum financier obligatoire) le 4.6 par 75,1% des votants (Express, 10.1., 21.2., 31.5., 2.6., 5.6.89; NZZ, 30.5.89; JdG, 31.5.89).
Nidwalden: Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über die wirtschaftliche Landesversorgung von der Landsgemeinde am 30.4. angenommen (LNN, 1.5.89; Vat., 12.1., 1.5.89; vgl. SPJ 1988, S. 285).
Solothurn: Gesetz über die steuerbegünstigten Arbeitsbeschaffungsreserven (Anpassung an Bundesrecht; Zulassung von Betrieben mit mindestens zehn Arbeitnehmern zur Reservebildung) in der Volksabstimmung vom 2.7. mit 56,4% Ja-Stimmen angenommen (SZ, 8.3., 3.7.89; NZZ, 1.7.89).
Thurgau: Gesetz über Massnahmen gegen die Arbeitslosigkeit in der Volksabstimmung vom 5.3. mit 69,5% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von Nationalrepublikanischer Aktion und Auto-Partei, Stimmfreigabe der FDP (SGT, 28.2., 6.3.89; NZZ, 3.3., 6.3.89; vgl. SPJ 1988, S. 285).
Ticino: Modifica della legge sugli appalti (introduzione di un nuovo strumento di scelta nell'aggiudicazione degli appalti con la soppressione dell'istituto del «preventivo normale» in favore della formula del «miglior offerente») approvata dal Gran Consiglio (CdT, 13.4., 17.4., 20.4.89).
Valais: Loi sur la constitution de réserves de crise bénéficiant d'allégements fiscaux (loi d'application de la nouvelle législation fédérale; compétence des entreprises employant au moins 10 travailleurs de constituer des réserves de crise) approuvée en votation populaire le 4.6 par 75,0% des votants. Le non recommandé par le PS (NF, 18.5., 29.5., 5.6.89; NZZ, 30.5.89).
Fribourg: Loi instituant une aide financière en faveur des fromageries villageoises (introduction d'une aide financière aux fromageries villageoises sous forme de prêts sans intérêts remboursables pour la construction ou la rénovation de leur équipement technique; limitation de l'aide à 20% des coûts) proposée par le Conseil d'Etat (Lib., 14.12.89; 19.1.90).
Jura: Nouvelle loi sur le développement rural approuvée par le Parlement (Dém., 3.2., 24.2., 21.4.89; cf. APS 1986, p. 228). – Loi d'introduction à la loi fédérale sur le bail à ferme agricole (exécution de la loi fédérale; désignation des autorités compétentes; réglementation de l'organisation; fixation de la procédure) proposée par le Gouvernement (Dém., 13.9.89).
Neuchâtel: Crédit de 4,8 millions de francs pour la transformation, la construction et l'assainissement de bâtiments ruraux et d'économie laitière approuvé en votation populaire le 26.11 par 62,0% des votants (Express, 13.6., 28.6., 23.11., 27.11.89; NZZ, 17.11.89). – Révision de la loi forestière (élargissement du champ d'application des subventions cantonales dans le domaine des soins sylvicoles aux jeunes peuplements et des travaux sylvicoles consacrés à la restauration des forêts) approuvée par le Grand Conseil (Express, 10.1., 26.1.89).
St. Gallen: Änderung des Forstgesetzes (Einführung von Beiträgen auch an die Jungwaldpflege; generelle Erhöhung des Höchstansatzes für Kantonsbeiträge von 40 auf 45 Prozent) vom Grossen Rat angenommen (SGT, 21.4., 26.9., 28.9., 1.12.89).
Schwyz: Revision der Forstverordnung (Publikations- und Auflagepflicht für sämtliche Rodungsgesuche; Einsprachemöglichkeit beim Oberforstamt und bei der Regierung im Falle von Rodungen und Waldfeststellungen; Kompetenz des Oberforstamts für Rodungen und Waldfeststellungen bis zu 3000 Quadratmetern) vom Kantonsrat angenommen (Vat., 27.10.89).
Solothurn: Kantonsbeitrag von 4,4 Mio Fr. für Massnahmen zur Walderhaltung in der Volksabstimmung vom 24.9. mit 79,3% Ja-Stimmen angenommen (SZ, 27.4., 25.9.89; NZZ, 21.9.89).
Thurgau: Gesetz über die Tierversicherung (Berechnung des Fleischwertes anstelle des Verkehrswertes beim Verlust eines Tieres) sowie Gesetz über die Tierzucht (Regelung in einem separaten Gesetz, welches Vorschriften des Bundesrechts ausführt) vom Regierungsrat vorgelegt (SGT, 16.12.89).
Vaud: Loi d'application de la législation fédérale sur les épizooties approuvée par le Grand Conseil (24 Heures, 2.5.89).
Zug: Neues Gesetz betreffend Entschädigung für ungeniessbares Fleisch bei Rindviehhaltung vom Kantonsrat angenommen (LNN, 27.1.89; Vat., 27.1.89; vgl. SPJ 1988, S. 286).
Zürich: Einzelinitiative für eine Änderung des Landwirtschaftsgesetzes (staatliche Anerkennung und gesetzliche Verankerung des biologischen Landbaus): Regierungsrat beantragt, die Initiative nicht definitiv zu unterstützen (NZZ, 13.10.89; vgl. SPJ 1987, S. 267).
Appenzell Innerrhoden: Jagdgesetz von der Landsgemeinde am 30.4. angenommen (SGT, 1.5.89).
Appenzell Ausserrhoden: Totalrevision des Jagdgesetzes (Beschränkung der Jagd im Kantonsgebiet auf ausserrhodische Jäger, mit Ausnahme der Fälle, wo ein ausserkantonaler Jäger bereits zwei Jahre vor Inkrafttreten des revidierten Gesetzes im Besitz eines ausserrhodischen Jagdpatentes war oder wenn er von einem Kollegen aus dem Kanton eingeladen wurde, allerdings bei Anrechnung des vom Jagdgast erlegten Wildes auf dessen Kontingent; Neuregelung der Finanzierung der Jagd) vom Kantonsrat in Beratung gezogen (SGT, 9.11., 21.11.89).
Bern: Revision des Jagdgesetzes (Entkriminalisierung der irrtümlichen Abschüsse von Tieren der falschen Kategorie, welche durch die Zahlung von hohen Gebühren geahndet werden soll; Anpassung ans revidierte Bundesrecht; Bezeichnung des Laufentals als vierter Jagdkreis; Notwendigkeit einer Zusatzprüfung für ausserkantonale Jäger) vom Regierungsrat vorgelegt (Bund, 11.8.89).
Fribourg: Modification de la loi sur la chasse proposée par le Conseil d'Etat (Lib., 30.3.89).
Glarus: Änderung des Gesetzes über Jagd-, Wild- und Vogelschutz (Anpassung an das neue Bundesrecht) von der Landsgemeinde am 7.5. angenommen (NZZ, 16.2., 5.5., 8.5.89; Memorial für die Landsgemeinde des Kantons Glarus vom Jahre 1989; Protokoll der Landsgemeinde vom 7. Mai 1989).
Graubünden: Neues Jagdgesetz (in zweiter Lesung wird ein Dreistufenkonzept eingeführt: Blockzeit für Hochjagd vom 9. bis 30 September; Kompetenz des Regierungsrats, die Jagd zu verlängern oder nach einem Unterbruch eine zweite Jagdperiode in den Monaten November oder Dezember zu beschliessen; Möglichkeit der Anordnung von Sonderjagden in einzelnen Regionen zur Regulierung der Bestände) in der Volksabstimmung vom 4.6. mit 62,9% Ja-Stimmen angenommen (BüZ, 27.2., 28.2., 1.3., 5.6.89; NZZ, 2.3., 1.6.89; vgl. SPJ 1988, S. 286).
Luzern: Neues Jagdgesetz (in Parlamentsberatungen wird bei der Festlegung der Jagdreviere festgehalten, dass diese nach Möglichkeit mit dem Gebiet einer Einwohnergemeinde dekkungsgleich sein sollten; im weitern Verankerung von Jagdverboten für bestimmte Vogelarten und verbindlicher Auftrag an den Regierungsrat zum Erlass von Bestimmungen über die Wildbestandserhebungen) vom Grossen Rat angenommen (Vat., 6.6., 5.7., 12.9., 5.12., 6.12.89; vgl. SPJ 1988, S. 286 f.).
Vaud: Modification de la loi sur la pêche (autorisation des enfants à s'exercer sans permis au côté d'un titulaire responsable) approuvée par le Grand Conseil (24 Heures, 22.2.89). – Nouvelle loi sur la faune (harmonisation avec la nouvelle loi fédérale sur la chasse; introduction d'une systématique permettant la coordination romande en matière de gestion de la faune; renforcement de la collaboration entre surveillants permanents et auxiliaires de la faune) approuvée par le Grand Conseil (24 Heures, 22.2.89; cf. APS 1988, p. 287).
Zürich: Formulierte Gesetzesinitiative "für ein Klage- und Kontrollrecht im Tierschutz" vom Regierungsrat zur Ablehnung empfohlen (NZZ, 7.9.89; vgl. SPJ 1988, S. 287). – Änderung des Tierschutzgesetzes (Kompetenz der Tierversuchskommission und einer Minderheit von mindestens drei ihrer Mitglieder, gegen die Bewilligung von Tierversuchen Rekurs zu erheben; Zutrittsrecht zu Stallungen und Räumen für die mit dem Vollzug der Tierschutzgesetzgebung betrauten Organe analog der Praxis beim Vollzug der Tierseuchengesetzgebung; Kompetenz der Volkswirtschaftsdirektion, die Rechte eines Geschädigten in Strafverfahren wegen Verletzung von Bestimmungen der Tierschutzgesetzgebung wahrzunehmen; Einsetzung einer Tierschutzkommission, welche die vollziehenden Organe beraten, Auskunft verlangen, Einsicht in Akten nehmen und Anträge stellen kann) vom Regierungsrat als Gegenvorschlag zur Initiative "für ein Klage- und Kontrollrecht im Tierschutz" vorgelegt (NZZ,7.9.89).
Baselstadt: Änderung des Gesetzes über die öffentlichen Ruhetage (Vereinheitlichung unterschiedlicher Sonntags-Offnungszeiten für verschiedene Kategorien von Verkaufsstellen; Verzicht auf die Schliessung von Wirtschaften am Vormittag) vom Regierungsrat vorgelegt (BaZ, 6.12.89).
Fribourg: Avant-projet de loi sur les machines à sous et salons de jeu (réduction de la mise maximale de deux à un franc; réduction du gain maximum de 50 à 20 francs; limitation du nombre d'appareils par établissement public à deux et dans un salon de jeu à quatre; interdiction des machines à sous dans les restaurants dépendant d'un commerce de produits alimentaires, dans les pensions, dans les buvettes sportives et halles de sport; limitation de l'utilisation des machines à sous dans le temps – pas avant 14 heures –; augmentation des taxes par appareil; introduction d'une clause du besoin pour les salons de jeu, avec fixation d'une barre de 3 000 habitants pour justifier de l'installation d'un salon dans un village ou ville; limitation des appareils de jeu à vingt au maximum dans chaque salon) mis en consultation (Lib., 23.3., 17.5.89).
Ticino: Legge sull'esercizio della professione d'impresario costruttore (istituzione di un albo delle imprese a garantire di un corretto esercizio della professione d'impresario costruttore) approvata dal Gran Consiglio (CdT, 11.4., 17.4., 20.4.89). – Revisione della legge sugli ingegneri e gli architetti (introduzione di norme di controllo più severe; introduzione di possibilità di ricorso contro le sanzioni inflitte dall'organo di disciplina dell'ordine professionale) rinviata alla commissione della legislazione (CdT, 21.10., 24.10.89).
Vaud: Nouvelle loi sur les maîtres de ski (protection du titre des maîtres patentés ou auxiliaires qui ont réussi l'examen du Département vaudois de la justice, de la police et des affaires militaires (DJPM); compétence des associations professionnelles concernées d'organiser à la place du DJPM les cours préparatoires à l'examen et les cours de répétition obligatoires) approuvée par le Grand Conseil (JdG, 27.7.89; 24 Heures, 14.9.89).
Zug: Änderung des Lotteriegesetzes (Übertragung der Kompetenz zur Erteilung von Bewilligungen für Lottospiele und Tombolas von der Justiz- und Polizeidirektion auf die Gemeinden, sofern die Spielsumme unter 20 000 Franken liegt; Kompetenz der Gemeinden, bei Veranstaltungen, die einen gemeinnützigen, wohltätigen oder kulturellen Zweck verfolgen, auf die Erhebung der Bewilligungsgebühren zu verzichten) vom Regierungsrat in Ausführung einer Motion vorgelegt und vom Kantonsrat angenommen (LNN, 16.1., 27.1.89; Vat., 27.1., 7.4.89). – Totalrevision des Gesetzes über den Markt- und Hausierverkehr (Abschaffung der formellen Bewilligungspflicht; Aufhebung der Patenttaxen) vom Regierungsrat in Ausführung einer Motion vorgelegt (LNN, 28.3.89).
Zürich: Einreichung einer Initiative für ein Verbot von Geldspielautomaten (Änderung des Unterhaltungsgewerbegesetzes; Verbot des Aufstellens und des Betriebs von Geldspielautomaten und anderen Apparaten, bei welchen gegen Leistung eines Einsatzes Geld- oder Warengewinne abgegeben werden); Antrag des Regierungsrats auf Ablehnung der Initiative (TA, NZZ, 12.4., 13.6., 14.12.89). – Formulierte Gesetzesinitiative "Stopp dem Wildwuchs von Spielsalons und Geldspielautomaten" vom Regierungsrat zur Ablehnung empfohlen (NZZ, 31.8.89; vgl. SPJ 1987, S. 268 f.; 1988, S. 288). – Gesetz über die Besteuerung von Geldspielautomaten, vgl. 2b) Steuern. – Initiative "zum Schutz der Wertpapier-Sparer" vom Regierungsrat zur Ablehnung empfohlen (NZZ, 31.8.89; vgl. SPJ 1988, S. 288).
Appenzell Ausserrhoden: Neues Gesetz über die Gastwirtschaft von der Landsgemeinde am 30.4. angenommen (SGT, 4.1., 31.1., 1.5.89; NZZ, 14.2., 26.4., 2.5.89; vgl. SPJ 1988, S. 288).
Bern: Revision des Gesetzes über die Förderung des Fremdenverkehrs vom Grossen Rat in Beratung gezogen (Bund, 21.11.89; vgl. SPJ 1988, S. 288). – Änderung des Gesetzes über die Förderung von Turnen und Sport (Möglichkeit der Ausrichtung von Kantonsbeiträgen an die Förderung der sportlichen Tätigkeit von 12-und 13jährigen) vom Grossen Rat angenommen (BZ, 3.4.89; Bund, 30.8., 23.11.89).
Graubünden: Einreichung der Initiative "für ein Gesetz über die Bewilligung von Anlagen für die künstliche Beschneiung (Schnee ohne Kanonen)" (formulierte Gesetzesinitiative für den Erlass eines Gesetzes über die Bewilligung von Anlagen für die künstliche Beschneiung im Kanton Graubünden; Unzulässigkeit der Erteilung einer Bewilligung für die Errichtung, Erweiterung, Erneuerung und Sanierung sowie für den Betrieb von künstlichen Beschneiungsanlagen, wenn diese der grossflächigen Beschneiung ganzer Pisten dienen; restriktive Bewilligungspraxis in den übrigen Fällen; Anpassung aller bestehenden Anlagen innert fünf Jahren an das neue Recht) (BüZ, 14.1., 9.2., 4.4.89).
Fribourg: Nouvelle loi sur le tourisme cantonal proposée par le Conseil d'Etat (Lib., 23.11.89; cf. APS 1988, p. 288).
Genève: Loi sur les spectacles et les divértissements (suppression de la limite d'âge d'entrée pour le théâtre, l'opéra, le concert et les manifestations sportives, avec compétence du Département de l'instruction publique d'en fixer une s'il estime qu'un spectacle est susceptible de porter atteinte au bon développement physique ou psychique des enfants mineurs; abaissement de l'âge légal d'entrée au cinéma de 18 à 16 ans, sauf exceptions; institution d'une commission paritaire du Département de l'instruction publique qui donnera son préavis pour modifier, si nécessaire, l'âge légal; compétence laissée au Département de justice et police d'interdire les spectacles susceptibles de troubler l'ordre public; interdiction de la publicité au cinéma pour l'alcool et le tabac; réglementation sévère du service des boissons alcooliques avec possibilité de son interdiction lors de spectacles et divertissements destinés d'abord aux jeunes; possibilité pour les salles obscures et les autres lieux de spectacles de prolonger leur ouverture d'une heure, jusqu'à une heure du matin en semaine, et de deux heures le vendredi et le samedi; interdiction des séances et des représentations publiques d'hypnotisme et de sciences occultes) proposée par le Conseil d'Etat et renvoyée pour étude en commission par le Grand Conseil (JdG, 8.3., 20.3.89).
Jura: Nouvelle loi sur les hôtels, restaurants et établissements analogues ainsi que sur le commerce des boissons alcooliques (en examinant la clause du besoin, le Parlement renonce au critère «économique» qui tient compte de la viabilité des établissements similairés dans les communes ou les environs; en outre est supprimée la commission de l'hôtellerie et l'ouverture des dancings est autorisée jusqu'à 3 heures toutes les nuits) approuvée par le Parlement (Dém., 10.5., 30.5., 22.6., 27.10.89; JdG, 30.5.89; cf. APS 1988, p. 289). – Loi sur le tourisme proposée par le Gouvernement (Dém., 29.6., 7.7.89; cf. APS 1986, p. 229).
Nidwalden: Gesetz über die Förderung des Jugendsports (gesetzliche Grundlage für die Unterstützung sportlicher Tätigkeiten der 12- und I3jährigen) vom Landrat in Beratung gezogen (Vat., 14.12.89).
Schaffhausen: Kredit von 3,96 Mio Fr. für die Erstellung einer Turnhalle für die Gewerblich-Industrielle Berufsschule Schaffhausen in der Volksabstimmung vom 26.11. mit 65,8% Ja-Stimmen angenommen (SN, 18.11., 27.11.89; NZZ, 21.11.89).
Vaud: Modification de la loi sur les auberges et les débits de boissons (autorisation des cocktails et des apéritifs purs ou à l'eau dans les foires et comptoires, à condition qu'ils ne dépassent pas 15 respectivement 21 degrés de teneur en alcool) approuvée par le Grand Conseil (24 Heures, 23.9., 25.9., 15.11., 13.12.89; JdG, 25.9.89).
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