La consommation finale d'énergie a connu une progression de 6,2% en 1991, ce qui représente la plus importante augmentation annuelle depuis 1973. Un tel résultat va à l'encontre de la réalisation des objectifs du programme "énergie 2000", qui visait à stabiliser la consommation d'agents fossiles et la demande d'électricité. La brusque hausse de cette année est imputable pour une bonne part à la demande accrue de produits pétroliers et plus particulièrement de combustibles (+11,10/6). Les températures peu clémentes de l'hiver et la baisse du prix du mazout extra-léger (—20% en termes réels) constituent les principales raisons de la progression du secteur des combustibles [12].