Année politique Suisse 1994 :   / La législation dans les cantons / 2. ÖFFENTLICHE FINANZEN – FINANCES PUBLIQUES
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Staatshaushalte, Sparmassnahmen, Abgaben –
Budgets, économies, taxes
AARGAU: Gesetz zur Sanierung des Staatshaushalts: Sparpaket Teil III. Erhöhung der Hundesteuer; Erhöhung der Getränkeabgaben der Wirtschaften ; Reduzierung der Staatsbeiträge an die Parzellenvermessung, Übergang der diesbezüglichen Kompetenz an den Grossen Rat; Streichung des Staatsbeitrags für den Kampf gegen Tuberkulose ; Erhöhung des Studiengeldes an der HTL Brugg-Windisch und den anderen höheren Fachschulen ; Erhöhung der Grundbuchabgaben; Aufhebung der Kantonsbeiträge an öffentliche Schutzräume und bauliche Massnahmen der Gemeinden für den Kulturgüterschutz; Kürzung der Staatsbeiträge an Schulbauten und Schulausgaben der Gemeinden, an die Schwangeren-, Mütterberatungs- und Säuglingsfürsorgestellen, an Neu-, Um- und Erweiterungsbauten von Erziehungsheimen, an Spitäler und Altersheime, an Neu-, Um- oder Erweiterungsbauten von Altersheimen, an Investitionen des Agglomerationsverkehrs, an Projektierung und Bau von Kanalisationen, Abwasserreinigungs- und Abfallbeseitigungsanlagen, an die Bodenverbesserungen, an Neu-, Um- und Erweiterungsbauten von Heimen sowie Einrichtungen sozialer Art, an die Berufsschulen, an die Bekämpfung von Waldschädlingen, an die Kosten der spitalexternen Krankenpflege. Vom Regierungsrat beantragt (AT, 17.12.).
APPENZELL AUSSERRHODEN: 1) Haushaltsgesetz. Festschreibung des Unterschieds von neuen und gebundenen Ausgaben; Verzicht auf zwingend ausgeglichene Haushalté; Möglichkeit, gesprochene Kredite in das Budget des folgenden Jahres aufzunehmen ; Einsetzung einer externen Kontrolle; Ausgaben nur auf der Grundlage von Gesetzen; mittelfristiger Ausgleich innerhalb von sieben Jahren; Einführung des Verursàcherprinzips. Vom Kantonsrat beraten (SGT, 6.10.) — 2) Staatsrechnung 1993. Von der Landsgemeinde am 24.4. angenommen (SGT, 25.4.).
BASEL-LANDSCHAFT : 2. Massnahmenpaket zur Sanierung der Staatsfinanzen. Vom Landrat an die Regierung überwiesen (BaZ, 13.9.).
FRIBOURG: 1) Budget pour 1994. Révision de dix lois et d'un décret pour réaliser des économies devenues nécessaires suite au rejet de la hausse d'impôts en votation populaire en 1993. Suppression de la participation de ]'Etat à la prise en charge des cotisations à l'assurance-maladie des nouveaux agents de police et diminution de la quote-part de l'Etat pour ceux qui en bénéficient actuellement; suppression du fonds de secours pour dommages non assurables causés par des éléments naturels et pour d'autres situations extraordinaires ; abandon du subventionnement de'l'entretien des chemins alpestres; réduction de 10% de la participation de l'Etat aux frais de lutte contre les épizooties et aux frais administratifs de l'Etablissement d'assurance contre la mortalité du bétail; plafonnement des contributions du canton à l'estivage à 120 000 francs ; abandon dé la convention collective d'assurance conclue par l'Etat en faveur des demandeurs d'emploi qui ne sont pas couverts contre le risque de perte des indemnités de chômage en cas de maladie, accident ou maternité ; suspension du subventionnement des installations de chauffage au bois; réintroduction d'une participation des communes de 25% au financement des prestations complémentaires ; encouragement des départs volontaires à la retraite dès l'âge de 60 ans pour le personnel de l'Etat en finançant un pont pré-AVS correspondant à la rente AVS simple maximale; abandon du subventionnement de l'établissement de plans directeurs régionaux et communaux et des révisions importantes des plans d'affectation des zones; abrogation de la loi sur la lutte contre la tuberculose. Approuvée par le Grand Conseil (Lib., 12.1., 13.1., 14.1., 15.1.) — 2) Loi sur les finances de l'Etat. Obligation pour celui-ci de dégager un degré d'autofinancement suffisant, de contenir l'endettement dans des limites supportables, d'équilibrer le budget de fonctionnement et de prendre en considération l'interdépendance entre finances, économies et conjoncture ; obligation pour le Grand Conseil de trouver des compensations s'il veut dépenser plus que prévu au budget. Adoptée par le Conseil d'Etat et transmise au Grand Conseil. Approuvée en première et deuxième lecture (Lib., 23.6., 23.11., 26.11.) — 3) Cinquième programme d'économies. Economies de 535 millions de francs; prolongation de la perception de la contribution de solidarité de deux centimes par francs; modification du décret de 1993 sur la participation du personnel de l'Etat au redressement des finances; modification de la loi sur la caisse de prévoyance du personnel de l'Etat; prolongation de la réduction linéaire des subventions cantonales ; révision à la baisse des subventions pour les patinoires; limitation de 500 000 francs du déficit annuel du Service dentaire scolaire; abandon, report ou étalement de plusieurs dépenses d'investissement et d'entretien ; diminution de l'effectif du personnel de l'Etat. Proposé par le Gouvernement (Lib., 29.9.).
GENEVE: 1) Initiative populaire «Halte aux déficits». Rejetée en votation populaire du 20 février par 62,1% des votants; participation: 32% (JdG, 25.1., 21.2.; cf. APS /993, p. 293) – 2) Plan de redressement des finances cantonales jusqu'en 1997. Contre-projet ä l'initiative «Halte aux déficits». Approuvée en votation populaire du 20 février par 60,6% des votants; participation : 32% (JdG, 21.2.; cf. 4PS 1993, p. 293) – 3) Initiative populaire «Pour lutter contre les dépenses abusives de l'Etat». Introduction d'un audit global de l'Etat. Rejetée par le Grand Conseil (JdG, 9.12.).
JURA: Plan d'économies. Suppression de l'aide au maintien des personnes malades ou handicapées à domicile ; refus d' inclure les honoraires des médecins dans la réduction des subventions aux hôpitaux; abrogation partielle du décret concernant l'encouragement de la construction et de la rénovation des logements à caractère sócial; modification de la loi sur les impôts permettant une adaptation à la situation de la prisé en compte de l'inflation dans les barèmes fiscaux; les mesures concernant l'école ne seront pas inscrites dans la loi. Approuvé en deuxième lecture (QJ, 24.6.).
LUZERN: Sparpaket. Erhöhung der Personalsteuer auf 50 Fr.; Erhöhung der Hundesteuer auf einheitlich 120 Fr., für Hofhunde auf 40 Fr.; Aufhebung verschiedener Bagatellsubvèntionen. Vom Grossen Rat in 1. und 2. Lesung angenommen (LNN, 13.9., 25.10.).
NIDWALDEN: 1) Sparpaket. An der ausserordentlichen Landsgemeinde vom 23.10. angenommen (LNN, 14.10., 24.10.; vgl. SPJ 1993, S. 293) – 2) Zweites Sparpaket. Erhöhung der Gebühren für Fischereipatente; Erhöhung der Ansätze für die Bearbeitung von Heimatscheinen und -ausweisen, Pässen und Identitätskarten; Erhöhung der Gebühren und Taxen für die Bewilligung von Spielautomaten sowie von Preisjassen und -kegeln ; Streichung der Rückerstattung des Fahrkartengeldes für Lehrlinge an auswärtigen Berufsschulen sowie Erhöhung der Prüfungsgebühren durch eine Revision der Berufsbildungsverordnung. Von der Landratskommission vorgelegt. Vom Landrat angenommen (LNN, 25.1., 3.2.).
SOLOTHURN : Spargesetz. Kompetenz für den Kantonsrat, während vier Jahren Staatsbeiträge um maximal 20% zu kürzen; Aufnahme der entsprechenden Beiträge in eine Verordnung, die dem fakultativen Referendum unterliegt; Einführung eines Quorums von zwei Dritteln der anwesenden Parlamentsmitglieder für Beschlüsse des Kantonsrats über nicht gebundene Ausgaben. Von der Regierung vorgelegt. Vom Kantonsrat angenommen. In der Volksabstimmung vom 4.12. mit 70,1 % der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 49,6% (SZ, 20.8., 1.9., 5.12.).
TICINO: Iniziativa popolare della Lega dei Ticinesi per una riduzione delle spese dello Stato di 150 milioni. Contro-progetto del Gran Consiglio: Elaborazione di una legge sul contenimento della spesa pubblica basata sul sistema dei limiti calcolati come percentuali del gettito dell'imposta cantonale sulle persone fisiche; questi limiti massimi si applicherebbero ai tre principali gruppi di spesa: personale (con limite del 100%), beni e servizi (30%) e contributi cantonali (100%). Approvato dal Gran Consiglio (CdT, 14.10.).