Année politique Suisse 1998 :   / La législation dans les cantons
 
3. WIRTSCHAFT – ECONOMIE
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Allgemeines – Généralités
APPENZELL INNERRHODEN: Revision des Wirtschaftsförderungsgesetzes. An der Landsgemeinde vom 26.4. angenommen (SGT, 27.4.; vgl. SPJ 1997, S. 361).
BASEL-LANDSCHAFT: Raumplanungs- und Baugesetz. Liberalisierung der Verkaufsflächen; keine Ausdehnung des Beschwerderechts über die Umweltorganisationen hinaus. Vom Landrat in 2. Lesung angenommen (BaZ, 9.1.; vgl. SPJ 1997, S. 364).
FRIBOURG: Loi sur l’aide aux investissements dans les régions de montagne. Projet de loi d’application de la loi fédérale sur l’aide aux investissements dans les régions de montage. Adopté par le Conseil d’Etat et transmis au Grand Conseil (Lib., 8.10).
GENEVE: Loi constitutionnelle relative aux Services Industriels (SI). Pour plus de souplesse à des SI soumis à une concurrence nouvelle. Acceptée en votation populaire du 27.9 par 86,3% des votants. Participation: 49,1% (TdG, 12.9, 28.9).
GLARUS: Gesetz über die Investitionshilfe für Berggebiete. An der Landsgemeinde vom 3.5. angenommen (www.glarusnet.ch/LG98/htm/traktan.htm).
GRAUBÜNDEN: 1) Neues Submissionsgesetz. Vom Grossen Rat verabschiedet. In der Volksabstimmung vom 7.6. mit 74,2% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 30,8% (BüZ, 8.6.). – 2) Teilrevision des Beitrittsbeschlusses zur Interkantonalen Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen. In der Volksabstimmung vom 7.6. mit 78,6% der Stimmen angenommen Stimmbeteiligung: 30,8% (BüZ, 8.6.).
JURA: Nouvelle loi sur les marchés publics. Adopté par le parlement (QJ, 22.10).
LUZERN: Gesetz über die öffentlichen Beschaffungen. Gleichbehandlung aller Unternehmen, die sich im Kanton um öffentliche Aufträge bewerben; ökologisches Wirtschaften nicht als Grundanforderung an Unternehmen, sondern nur als Vergabekriterium. Vom Grossen Rat in 1. und 2. Lesung verabschiedet (NLZ, 9.9., 20.10.).
NEUCHÂTEL: 1) Modification de la loi sur la promotion économique cantonale. Adoptée par le Grand Conseil par 86 voix contre 6 (Express, 23.6). – 2) Loi cantonale sur les marchés publics. Avant-projet mis en consultation par le Gouvernement. Devrait fixer le cadre de la procédure, notamment en matière d’adjudication et de recours (Express, 3.7).
ST. GALLEN: Einführungsgesetz zur Gesetzgebung über das öffentliche Beschaffungswesen. Vom Grossen Rat in 2. Lesung angenommen (SGT, 17.2., 19.2.).
SCHAFFHAUSEN: 1) Einführungsgesetz zum eidg. Gesetz über den Binnenmarkt (öffentliche Aufträge). Von der Regierung vorgelegt. Vom Grossen Rat in 1. Lesung beraten und gutgeheissen (SN, 23.6, 30.6.). – 2) Reform der amtlichen Vermessung. Umsetzung einer Bundesverordnung. Vom Grossen Rat verabschiedet. In der Volksabstimmung vom 29.11. mit 63,0% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 62,8% (SN, 18.8., 1.9.). – 3) Wirtschaftsförderungsgesetz. Standortmarketing und gezielte Förderung von Jungunternehmen. Vom Grossen Rat in 1. Lesung angenommen und in 2. Lesung bereinigt (SN, 17.6., 27.10., 24.11.).
SCHWYZ: Einführungsgesetz zum Zivilgesetzbuch zur Regelung der Nutzung von Bodenschätzen (Bergregal und Untergrund). In der Volksabstimmung vom 7.6. mit 71,8% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 35,5% (NZZ, 8.6.; NLZ, 8.6.).
SOLOTHURN: 1) Volksinitiative der Grünen ”Solothurn 2000 – für einen ökologischen Wirtschaftsaufbruch”. Statt der notwendigen 3000 kommen nur 1100 Unterschriften zusammen, die dem Kantonsrat als Petition überreicht werden (SZ, 8.8.; vgl. SPJ 1997, S. 361). 2) Schenkung des ehemaligen Kapuzinerklosters Dornach. Schenkung des im Grundeigentum des Kantons stehenden Klosters Dornach an die Stiftung Kloster Dornach. Antrag der Regierung. Die Schenkung unterliegt der Volksabstimmung (SZ, 24.12.).
TESSIN: Loi sur les marchés publics. Adaptation à la loi fédérale. Présenté par le gouvernement (CdT, 4.11).
URI: Revision des Wirtschaftsförderungsgesetzes. In der Volksabstimmung vom 29.11. mit 72,2% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 37,8% (NZZ, 24.11., 30.11.).
ZÜRICH: 1) Gebäudeversicherungsgesetz. Umwandlung der Gebäudeversicherung in eine selbständige Anstalt des öffentlichen Rechts. Vom Kantonsrat in 1. und 2. Lesung verabschiedet (NZZ, 21.9., 29.9., 3.11., 29.12., 31.12.).
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Land- und Forstwirtschaft, Tierhaltung –
Agriculture et sylviculture, faune domestique
APPENZELL AUSSERRHODEN: Neues Landwirtschaftsgesetz. In der Volksabstimmung vom 7.6. mit 73,9% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 42,7% (SGT, 8.6.).
APPENZELL INNERRHODEN: Neues Waldgesetz. An der Landsgemeinde vom 26.4. angenommen (SGT, 17.2., 27.4.; vgl. SPJ 1997, S. 361).
BASEL-LANDSCHAFT:1) Neues Landwirtschaftsgesetz. Vom Landrat in 2. Lesung angenommen. In der Volksabstimmung vom 15.3. mit 81,8% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 27,6% (BaZ, 9.1., 16.3.; vgl. SPJ 1997, S. 361). – 2) Revision des Waldgesetzes. Anpassung an das Bundesrecht. Waldentwicklungspläne zur Regelung der Waldnutzung und Mitbestimmungsmöglichkeiten für Einwohnergemeinden sowie Kanton; Beschneidung der Kompetenzen der Waldbesitzer. Vom Landrat in 1. und 2. Lesung angenommen. In der Volksabstimmung von 27.9. wird die Gesetzesrevision mit 81,4%, die entsprechende Verfassungsänderung mit 81,3% der Stimmen gutgeheissen; Stimmbeteiligung: 49% (BaZ, 3.4., 12.6., 8.9., 28.9.).
FRIBOURG: Loi sur les forêts et la protection contre les catastrophes naturelles. Projet adopté par le Conseil d’Etat et transmis au Grand Conseil. La nouvelle loi veut promouvoir un équilibre judicieux entre les exigences écologiques et les impératifs économiques (Lib., 22.10 et 26.11).
JURA: Loi sur la forêt. Adaptation à la loi fédérale. Approuvée par le Parlement (QJ, 23.4).
LUZERN: Neues Waldgesetz. Vom Grossen Rat in 1. Lesung verabschiedet (NLZ, 9.9.).
NIDWALDEN: Neues Waldgesetz. Anpassung an das Bundesrecht. Vom Landrat in 1. Lesung angenommen (NLZ, 5.2.).
OBWALDEN: Aufhebung des Gesetzes betreffend die staatliche Förderung der Rindviehversicherung. In der Volksabstimmung vom 29.11. mit 76,7% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 49,9% (SGT, 30.11.)
ST. GALLEN: Neues Waldgesetz. Vom Grossen Rat in 2. Lesung angenommen. Referendum des Orientierungsläufer-Verbands lanciert und zustandegekommen. In der Volksabstimmung vom 29.11. mit 58,4% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 35,3% (SGT, 5.5., 4.6., 8.7., 29.10., 30.11.).
SOLOTHURN: Änderung des Waldgesetzes. Erhöhung der Rodungsabgabe. Massnahme im Rahmen des Struma-Pakets. In der Volksabstimmung vom 27.9. mit 72,8% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 55,5% (SZ, 28.9.).
TESSIN: Nouvelle loi cantonale sur les forêts. Application de la loi fédérale. Approuvée par le Grand Conseil (CdT, 22.4).
ZÜRICH: 1) Neues Waldgesetz. Vom Kantonsrat in 2. Lesung verabschiedet. In der Volksabstimmung vom 7.6. mit 87,9% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 41,5% (NZZ, 6.1., 8.6., vgl. SPJ 1997, S. 362). – 2) Totalrevision des Tierseuchengesetzes. Abschaffung der obligatorischen Rindviehversicherung und Regelung zum Verbleib der Vermögenswerte der Viehversicherungskassen. Von der Regierung zuhanden des Grossen Rats verabschiedet (NZZ, 28.10.).
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Jagd, Fischerei, Tierschutz –
Chasse , pêche, protection des animaux
BASEL-LANDSCHAFT: Revision des Fischereigesetzes. Anpassung an das revidierte Bundesrecht. Vom Landrat in 1. Lesung angenommen (BaZ, 3.6., 13.11.).
SOLOTHURN: Änderung des Jagdgesetzes. Neue Nutzungsmöglichkeiten des Jagdpachtvertrags. Massnahme im Rahmen des Struma-Pakets. In der Volksabstimmung vom 27.9. mit 76,3% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 55,5% (SZ, 28.9.).
TESSIN: Loi sur la chasse. La proposition d’abaisser le calibre minimum des fusils de chasse de 8 à 7mm a été acceptée par le Grand Conseil par 63 voix contre 8 et 4 abstentions (CdT, 15.12).
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Industrie, Gewerbe, Handel –
Industrie, arts et métiers, commerce
BASEL-STADT: Änderung des Ruhetags- und Ladenschlussgesetzes. Geschäftsöffnung bis 19 Uhr, mögliche Verlängerung bis 20 Uhr. Vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 25.6.; NZZ, 26.6.).
GENEVE: Nouvelle législation sur les taxis. Elévation des exigences pour l’obtention des concessions (TG, 4.6, 12.6).
SCHAFFHAUSEN: Revision des Ruhetagsgesetzes. Geschäftsöffnung werktags bis 20.00 Uhr, an Tagen vor öffentlichen Ruhetagen bis 16.00 Uhr; den Gemeinden soll es überlassen werden, die Öffnungszeiten an Werktagen um eine, an Vortagen von Ruhetagen um maximal zwei Stunden hinauszuschieben; Liberalisierung der Vorschriften betreffend Veranstaltungen an hohen Feiertagen. Von der Regierung vorgelegt (NZZ, 20.8.; SN 19.8.).
TESSIN: 1) Modification partielle de la loi sur les exercices publics. Demi imposition pour les œnothèques et les magasins vendant de l’alcool. Approuvée par le Grand Conseil (CdT, 22.4). – 2) Loi sur le commerce. Heures d’ouverture des magasins. Compromis (prolongation de 18h30 à 19h00) adopté par le parlement. Le syndicat SEI a lancé un référendum contre la nouvelle loi. Abouti avec 15687 signatures (CdT, 29.8, 7.10, 10.11, 11.11, 27.11 et 24.12; cf. APS 1997, p. 362).
VALAIS: Initiative populaire des syndicats chrétiens sociaux pour une harmonisation des heures d’ouverture des magasins. (fermeture obligatoire le lundi matin, à partir de quinze heures le samedi et autorisations exceptionnelles plus restrictives pour les communes touristiques). Refusé par le peuple à 73,7% (participation 45,7%) lors de la votation du 7.6 (NF, 8.6).
VALAIS: 1) Loi concernant le concordat sur les entreprises de sécurité. Approuvée par le Grand Conseil (NF, 12.2). – 2) Le Grand Conseil entre en matière sur la modification de la loi concernant la police du commerce et plus particulièrement les jeux automatiques dans les casinos (NF, 23.6).
VAUD: 1) Modification de la loi sur la police du commerce. Introduction des moyens légaux pour la création des établissements de jeu. Approuvée en première lecture (24 Heures, 4.2). – 2) Initiative populaire contre l'installation de nouveau casinos dans le canton de Vaud. Echouée (JdG, 28.2, 30.3).
ZÜRICH: 1) Gegenvorschlag zur Volksinitiative der Mietervereinigung Zentrum Hauptbahnhof ”für kundenorientierte Ladenöffnungszeiten” (tägliche Öffnung der Bahnhofsläden zwischen 6 und 20 Uhr). In der Volksabstimmung vom 15.3. mit 79,2% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 33,5% (NZZ, 16.3.; vgl. SPJ 1997, S. 362). – 2) Ruhetags- und Ladenschlussgesetz. Lockerung geltender Verbote und Verzicht auf Vorschriften über Ladenöffnungszeiten an Werktagen. Geht in die Vernehmlassung (NZZ, 16.7.).
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Gastgewerbe, Fremdenverkehr, Sport –
Hôtellerie, tourisme, sports
AARGAU: Gesetz über das Gastgewerbe und den Kleinhandel mit alkoholischen Getränken. In der Volksabstimmung vom 15.3. mit 87,5% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 18,4% (AZ, 16.3.; SPJ 1997, S. 362).
APPENZELL INNERRHODEN: Gesetz zur Förderung des Tourismus. Von der Regierung in die parlamentarische Beratung geschickt (SGT, 12.9.).
GLARUS: Totalrevision des Gastgewerbegesetzes. Streichung der Bedürfnisklausel und des Fähigkeitsausweises; Verlängerung der Polizeistunde um eine Stunde. An der Landsgemeinde vom 3.5. angenommen (NZZ, 4.5.).
GRAUBÜNDEN: Totalrevision des Gastwirtschaftsgesetzes. In der Volksabstimmung vom 7.6. mit 77,8% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 30,8% (BüZ, 8.6.; vgl. SPJ 1997, S. 363).
JURA: 1) Nouvelle loi sur les auberges. Suppression de la clause du besoin; élargissement des heures d'ouverture d’une heure. Approuvée en première lecture (QJ, 19.2.). – 2) Loi sur le tourisme. Approuvée en première lecture par 46 députés sans opposition. Surtout technique, elle ne définit pas la politique touristique, qui sera fixée par le Gouvernement. Approuvée en 2e lecture (QJ, 10.9, 22.10).
ST. GALLEN: Referendum eines von der EVP, der EDU und der AP (FP) getragenen Komitees gegen die Revision des Gesetzes über Spielgeräte und Spiellokale. Mit rund 6000 Unterschriften zustandegekommen (SGT, 3.1.; vgl. SPJ 1997, S. 363).
TESSIN: Loi sur le tourisme. Appelée à résoudre les rapports de compétence entre les offices communaux et l’Office du tourisme cantonal. Approuvée par le Grand Conseil à une grande majorité (3 non, 3 abstentions). Comprend notamment l’introduction d’une planification de la politique touristique avec des indices clairs de priorité (CdT, 18.8,1.12).
THURGAU: Spielbetriebsgesetz. Aufhebung des Verbots von Geldspielautomaten; Zweckbindung der Mittel des durch Abgaben der Spielbetriebe geäufneten Spezialfonds zur Deckung der durch Spielsucht verursachten Sozialhilfekosten. Vom Grossen Rat in 1. und 2. Lesung verabschiedet (SGT, 13.8., 27.8., 22.10.).
URI: Gastwirtschaftsgesetz. Abschaffung der Polizeistunde sowie Verzicht auf die Bedürfnisklausel und den Fähigkeitsausweis. In der Volksabstimmung vom 29.11. mit 69,4% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 37,9% (NLZ, 20.8.; NZZ, 2.10., 30.11.).