Année politique Suisse 1980 :   / Die Gesetzgebung in den Kantonen
 
2. Öffentliche Finanzen — Finances publiques
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Allgemeines— Généralités
Neuchâtel: Loi sur les finances de I'Etat (rassemblement des dispositions jusqu'ici dispersées dans de nombreux textes, détermination plus claire des compétences financières du parlement, du Conseil d'Etat et de l'administration) adoptée par le Grand Conseil (TLM, 284, 10.10.80; 296, 22.10.80).
Tessin : Mesures d'économie (réduction des dépenses de I'Etat, allégement de certaines charges du canton, introduction de recettes nouvelles) approuvées par le Grand Conseil (CdT, 289, 291, 292, 293, 296, 297, 15.12.–24.12.80; TA, 298, 22.12.80).
Valais: Loi concernant la gestion et le contrôle administratif et financier du canton (intensification de la surveillance en matière de gestion des deniers publics, mise en place d'une commission de gestion) adoptée par le Grand Conseil sous réserve de la votation populaire (24 Heures, 145, 24.6.80;146, 25.6.80; cf. APS, 1979, p. 176).
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Steuern — Impôts
Aargau: CVP-Steuerinitiative nach Verabschiedung eines Gegenvorschlags im Grossen Rat (Erhöhung der Sozialabzüge, aber Ablehnung der progressiven Staffelung des Kinderabzugs, teilweiser Ausgleich der kalten Progression) zurückgezogen. Gegenvorschlag in der Volksabstimmung vom 28.9. angenommen (NZZ, 104, 6.5.80; 226, 29.9.80; Vat., 117, 21.5.80; 151, 2.7.80; 226, 29.9.80; LNN. 163, 16.7.80; vgl. SPJ. 1979, S. 176). — Totalrevision des Steuergesetzes (Zusammenfassung dreier Gesetze ; Reduktion der Steuerbelastung für Ehegatten, vollständiger Abzug der Beiträge an die berufliche Vorsorge, aber ganzheitliche Besteuerung der daraus fliessenden Renten, höhere Besteuerung der AHV-Renten, Reduktion der Versicherungsabzüge, Aufhebung des Verfalls der Grundstückgewinnsteuer nach zehn Jahren, Reduktion der Erbschaftssteuern) vom Regierungsrat in die Vernehmlassung geschickt (Val., 113, 16.5.80; LNN. 113, 16.5.80).
Appenzell Ausserrhoden: Revidiertes Steuergesetz von der Landsgemeinde am 27.4. angenommen (Vat., 90, 18.4.80; LNN. 98. 28.4.80; vgl. SPJ, 1979. S. 176).
Appenzell Innerrhoden: Revidiertes Steuergesetz von der Landsgemeinde am 27.4. angenommen (Vat., 90, 18.4.80; LNN, 98. 28.4.80; vgl. SPJ, 1979, S. 176).
Baselland: Neues Erbschafts- und Schenkungssteuergesetz in der Volksabstimmung vom 8.6. angenommen. Nein-Parolen von CVP, LP, SVP, LdU und NA (BaZ, 6, 8.1.80; 125. 31.5.80; 132, 9.6.80; vgl. SPJ, 1978, S. 158). — Volksinitiativen der CVP, der PdA und des LdU, die alle eine Erhöhung der Kinderabzüge bei der Einkommenssteuer zum Ziel haben, vom Regierungsrat zur Ablehnung beantragt (BaZ, 7, 9.1.80; 222, 22.9.80; vgl. SPJ, 1979, S. 176). — LdU–Initiative für Unterstellung von Steuerfuss-Beschlüssen der Gemeinden unter das fakultative Referendum vom Landrat zur Ablehnung empfohlen (BaZ, 283. 2.12.80; vgl. SPJ, 1979. S. 176).
Baselstadt: Teilrevision des Steuergesetzes vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 136, 13.6.80; 137, 14.6.80; vgl. SPJ. 1979, S. 176). — Initiative «Gerechte Steuern — getrennt besteuern» von der Nationalen Aktion eingereicht (BaZ, 147, 26.6.80).
Bern: Ausführungsgesetz zur LdU–Steuerinitiative in der Volksabstimmung vom 8.6. verworfen. Ja-Parole des Landesrings. Damit tritt das vom Grossen Rat angenommene revidierte Steuergesetz als Alternativvorlage zur Initiative in Kraft (Bund, 30.6.2.80; 31, 7.2.80; 122, 28.5.80; 132, 9.6.80; vgl. SPJ, 1979, S. 176).
Fribourg: Modifications de la loi sur les impöts (modification du barème du taux de l'impôt, amélioration des déductions sociales, renforcement des mesures visant à juguler la fraude fiscale) approuvées par le Grand Conseil qui introduit en plus la mensualisation du paiement de l'impöt (24 Heures, ats, 75, 29.3.80; Lib., 170, 24.4.80; 192, 21.5.80; 193, 22.5.80; 214, 18.6.80).
Genève: Modifications de la loi sur les contributions publiques (nouvelles limites pour l'endettement admissible des sociétés immobilières, suppression des déductions des intérêts sur les crédits de construction) comme une autre modification de cette même loi (réglant les modalités de paiement des impöts) acceptées par le Grand Conseil (JdG, 220, 20.9.80; 299, 22.12.80).
Neuchâtel: Aboutissement d'une initiative socialiste contre les «privilèges fiscaux » (obligation pour toutes les communes d'introduire l'impôt progressif sur le revenu des personnes physiques) (TLM, ats, 130, 9.5.80; 316, 11.11.80; VO. 19, 16.5.80).
St. Gallen: Nachtragsgesetz zum Gesetz über die Wasserfahrzeugsteuer (Wegfall der Bootssteuer für Ganzjahresbewohner von Quinten) vom Grossen Rat angenommen (SGT, 48, 27.2.80; 93, 22.4.80).
Solothurn: Gesetz über die Schiffssteuer (Schaffung der formellen gesetzlichen Grundlagen, Erhöhung der bisherigen Ansätze) in der Volksabstimmung vom 28.9. angenommen (SZ, 146, 25.6.80; 228, 29.9.80).
Tessin: Modification de la loi concernant la taxe sur les chiens (taxe unitaire pour tous les chiens) approuvée par le Grand Conseil (CdT, 132, 10.6.80; 273, 25.11.80).
Uri: Teilrevision des Steuergesetzes in der Volksabstimmung vom 8.6. angenommen (Vat., 16, 21.1.80; 59, 11.3.80; 61, 13.3.80; 127, 3.6.80; 131, 9.6.80; LNN, 21, 26.1.80; vgl. SPJ, 1979, S. 177).
Vaud: Révision de la loi sur les impôts directs (augmentation de la déduction pour enfants et pour les assurances de personnes, adaptation de la déduction supplémentaire pour les contribuables modestes, nouveau système d'imposition des conjoints, modification des barèmes concernant l'imposition des personnes physiques et morales) approuvée par le Grand Conseil comme contre-projet à l'initiative «pour une meilleure protection de la famille et l'amélioration du statut fiscal de la femme mariée». L'initiative a été retirée et la révision votée par le parlement est entrée en vigueur (24 Heures, 91, 19.4.80; 122, 28.5.80; 123, 29.5.80; 127, 3.6.80; ats, 148, 27.6.80).
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Finanzausgleich, Aufgaben- und Lastenverteilung zwischen Kanton und Gemeinden — Péréquation financière, répartition des täches et des charges entre le canton et les communes
Baselland: Gesetz über die Aufgaben- und Lastenverteilung und über die Zusammenarbeit von Kanton und Gemeinden (Neuregelungen im Bereiche des Subventions- und Steuerwesens, Neuabgrenzung der Zuständigkeiten von Kanton und Gemeinden) vom 'Regierungsrat vorgelegt (BaZ, 181, 5.8.80). — Neues Gesetz über Kantonsbeiträge an Schiessanlagen (Beschränkung der Subventionierung auf regionale Anlagen, die der Erfüllung der obligatorischen Schiesspflicht dienen) vom Regierungsrat vorgelegt (BaZ, 212, 10.9.80; 217, 16.9.80).
Bern: Revidiertes Gesetz über den Finanzausgleich vom Grossen Rat angenommen (Bund, 31, 7.2.80; vgl. SPJ, 1979, S. 177).
Luzern: Verschiedene Gesetzesänderungen zur Entflechtung gegenseitiger finanzieller Beziehungen zwischen Kanton und Gemeinden (Verbesserung der Kompetenzabgrenzungen, Aufhebung verschiedener Kantonsbeiträge an die Gemeinden und von Gemeindeleistungen an den Kanton) vom Grossen Rat angenommen (Vat., 17. 22.1.80; 93, 22.4.80; 144, 24.6.80; 145, 25.6.80).
Neuchâtel: Projet de loi sur la péréquation financière intercommunale (répartition des charges en fonction de la force fiscale et de la population des communes, répartition des recettes en fonction de la force fiscale, du revenu fiscal, de la dette publique, de la fortune publique et de la population) proposé par le Conseil d'Etat et mis en consultation auprès des communes (TLM. 245, 14.2.80 ; 280, 6.10.80; 24 Heures, ats, 37, 14.2.80).
Nidwalden: Neuordnung der finanziellen Leistungen zwischen dem Kanton und den Gemeinden (Anderungen des Steuergesetzes, des Strassengesetzes, des Wirtschaftsgesetzes und des Schulgesetzes) vom Landrat in Beratung gezogen (LNN. 288, 12.12.80; Vat., 295, 20.12.80).
Solothurn: vgl. 1f) Behörden- und Verwaltungsorganisation.
Tessin: Modification de la loi sur la péréquation financière (introduction de la péréquation horizontale) proposée par le Conseil d'Etat (CdT, 274, 26.11.80; 287, 12.12.80).
Uri: Revidiertes Finanzausgleichsgesetz (Einführung des Steuerfussausgleichs als zusätzliche Massnahme, Erhöhung der Grundbeiträge an die Lehrerbesoldungen) vom Landrat zweimal an die Regierung zurückgewiesen (Vat., 95, 24.4.80; 99, 29.4.80; 101, 1.5.80; 117, 21.5.80).
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Kantonalbanken — Banques cantonales
Appenzell Ausserrhoden: Neues Kantonalbankgesetz von der Landsgemeinde am 27.4. angenommen (SGT, 98, 28.4.80; vgl. SPJ, 1979, S. 178).
Bern: Änderung des Gesetzes über die Kantonalbank (Herausgabe von Partizipationsscheinen) vom Grossen Rat angenommen (Bund, 182, 6.8.80; 213, 11.8.80; 261, 6.11.80).
Fribourg: Modification de la loi sur la Caisse hypothécaire cantonale (suppression de son caractère semi-public): début des délibérations au Grand Conseil (Lib., 183, 9.5.80).
Neuchâtel: Révision de la loi sur la Banque cantonale (augmentation du capital de 50 à 75 millions de francs, renforcement des obligations légales de la banque envers la communauté neuchäteloise) acceptée par le Grand Conseil (TLM, 284, 10.10.80; 295, 21.10.80).
Nidwalden: Neues Kantonalbankgesetz von der Landsgemeinde am 27.4. abgelehnt (Vat., 9, 12.1.80; 98, 28.4.80; vgl. SPJ, 1979, S. 178).
St. Gallen: Nachtragsgesetz zum Kantonalbankgesetz (Umschreibung der Geschäfte der Bank mittels einer Generalklausel mit Ausnahmeregelungen) vom Regierungsrat vorgelegt (SGT, 195, 21.8.80).
Schwyz: Totalrevidiertes Kantonalbankgesetz (gesetzliche Regelung der Oberaufsicht durch den Kantonsrat, Neuregelung der Gewinnverteilung) in der Volksabstimmung vom 28.9. angenommen (Val., 26, 1.2.80; 73, 27.3.80; 217, 18.9.80; 226, 29.9.80).
Solothurn: Teilrevidiertes Kantonalbankgesetz in der Volksabstimmung vom 30.11. angenommen (SZ. 114, 17.5.80; 218, 17.9.80; 219, 18.9.80; 282, 1.12.80; vgl. SPJ, 1979, S. 178).
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Hilfe an ausserkanionale Gebiete — Aide aux régions extracantonales
Genève: Aboutissement d'une initiative constitutionnelle visant à la création d'un fonds cantonal pour la coopération internationale au développement. Il sera doté chaque année d'un montant égal au 0,7% du revenu cantonal (l'initiative demande au canton de combler la différence entre l'aide publique fédérale et le taux de 0,7%) (JdG, 84, 11.4.80; 188, 13.8.80).