Année politique Suisse 1983 :   / Die Gesetzgebung in den Kantonen
 
1. Grundlagen der Staatsordnung — Eléments du système politique
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Neugliederung der Kantone, Totalrevision der Kantonsverfassungen, Gesetzgebung (Grundsätzliches) — Regroupement des cantons, révision totale des constitutions cantonales, législation (questions de principe)
Baselland: Verfassungsänderung, Gesetz und Vertrag für einen Anschluss des bernischen Amtsbezirks Laufen in der Volksabstimmung vom 11.9. mit 72,7% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parole der NA. Diese Bestimmungen werden hinfällig, da das Laufental selbst den Anschluss ablehnt (BaZ, 26.1.83; 11.2.83; 3.5.83; 7.6.83; 25:-27.8.83; 12.9.83; NZZ, 30.8.83; TLM, 4.9.83; Bund, 5.9.83; vgl. SPJ, 1980, S. 166 sowie oben, Teil I, 1d, Transfert de territoires).
Solothurn: Ombudsmann in neuer Kantonsverfassung, vgl. 1f) Behörden und Verwaltungsorganisation.
Uri: Entwurf einer Totalrevision der Verfassung vom Verfassungsrat zuhanden eines breiten Vernehmlassungsverfahrens verabschiedet (LNN, 24.1.83; Vat., 15.3.83; 17.3.83; 28.10.83; .20.12.83; 22.12.83; vgl. SPJ, 1981, S. 173). — Aufhebung von elf überholten Erlassen auf Gesetzesstufe vom Landrat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (LNN, 15.11.83; Vat., 15.11.83; 17.11.83).
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Stimmrecht — Droit de vote
Aargau: Initiative für die Einführung des Stimm- und Wahlrechtsalters ab 18 Jahren eingereicht (AT, 14.5.83).
Appenzell Ausserrhoden: Initiative der SP für eine Übergangsbestimmung der Verfassung, die eine einmalige Urnenabstimmung aller Frauen und Männer über die Einführung des Frauenstimmrechts vorsieht, vom Kantonsrat in erster Lesung zur Annahme empfohlen. Gegenvorschlag des Regierungsrats (Landsgemeinde fällt direkten Entscheid) vom Parlament abgelehnt (SGT, 30.5.83; 5.10.83; 29.10.83; 15.11.83; TA, 21.9.83; 15.11.83).
Bern: Änderung des Gemeindegesetzes und des Gesetzes über die Organisation des Kirchenwesens zur fakultativen Einführung des Stimm- und Wahlrechtsalters 18 auf Gemeindeebene in der Volksabstimmung vom 4.12. mit 50,6% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von NA une EVP (Bund, 24.2.83; 22.11.83; 26.11.83; 5.12.83; TA, 25.11.83; vgl. SPJ, 1982, S. 169).
Fribourg: Modification constitutionnelle visant à abaisser la majorité civique à 18 ans (droit de vote seulement) approuvée par le Grand Conseil sous réserve du référendum obligatoire (Lib., 26.1.83; 4.3.83; 13.5.83).
Graubünden: Änderung der Verfassung und des Gesetzes über die Ausübung der politischen Rechte (obligatorische Einführung des Frauenstimm- und -wahlrechts in den Gemeinden) in der Volksabstimmung vom 27.2. mit 63 bzw. 62,4% Ja-Stimmen angenommen (BaZ, 23.2.83; NZZ, 24.2.83; 28.2.83; 10.3.83; vgl. SPJ, 1982, S. 169).
Obwalden : Initiative der Jungliberalen Bewegung für die Herabsetzung des Stimm- und Wahlrechtsalters von 19 auf 18 Jahre in der Volksabstimmung vom 23.10. mit 54,3% Ja-Stimmen angenommen (LNN, 13.1.83; 16.2.83; 15.10.83; Vat., 22.1.83; 25.2.83; 25.4.83; 18.10.83; 24.10.83; vgl. SPJ, 1982, S. 169).
Schafhausen: Herabsetzung des Stimm- und Wahlrechtsalters auf 18 Jahre vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (BaZ, 10.9.83; NZZ, 9.12.83).
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Bürgerrecht, Niederlassungsrecht — Droit de bourgeoisie, droit d'établissement
Aargau: Neues Gesetz über die Niederlassung und den Aufenthalt der Schweizer (Bestimmungen zur Regelung des Datenschutzes im Bereich des Einwohnerkontrollwesens vom Grossen Rat in zweiter Lesung aufgenommen) in der Volksabstimmung vom 26.6. mit 66,2% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parole der FDP (AT, 31.1.83; 9.3.83; 30.3.83; 27.6.83; vgl. SPJ, 1982, S. 169).
Genève: Modification de la loi sur la nationalité genevoise (obligation pour les étrangers candidats à la naturalisation de présenter une demande dans leur commune de résidence ou dans une commune où ils ont résidé) approuvée par le Grand Conseil (JdG, 25.6.83).
Vaud: Révision totale de la loi sur le contrôle des habitants (suppression du permis d'établissement, simplification de la légitimation auprès du Contrôle des habitants, réglementation dans le domaine de la communication de renseignements et de l'accès aux dossiers) approuvée par le Grand Conseil (TLM, 29.3.83; 24 Heures, 29.3.83; 5.5.83; 10.5.83).
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Notstandsrecht, Zivilschutz — Législation d'exception, protection civile
Aargau: Gesetz über Katastrophenhilfe und zivile Verteidigung in der Volksabstimmung vom 26.6. mit 63,9% Ja-Stimmen angenommen (AT, 19.1.83; 27.6.83; vgl. SPJ, 1982, S. 170).
Baselstadt: Kredit von 2,9 Mio Fr. für eine Zivilschutzanlage mit öffentlichem Schutzraum an der Habsburgerstrasse in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 4.12. mit 52,9% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von SP, POCH, PdA und SAP (BaZ, 20.5.83; 21.5.83; 1.7.83; 25.11.83; 30.11.83; 1.12.83; 5.12.83).
Solothurn: Änderung des Katastrophenvorsorgegesetzes (Beschränkung auf einen zivilen Führungsstab Kanton, Neuregelung der Kompetenzen; Ermächtigung des Regierungsrates, je nach Situation Einsatzleiter zu bestimmen) in der Volksabstimmung vom 26.6. mit 69,5% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parole der POCH (SZ, 26.2.83; 20.4.83; 21.4.83; 23.6.83; 27.6.83). — Änderung des Zivilschutzgesetzes (Anpassung an Bundesrecht; zusätzlich Kompetenz des Kantonsrates, auf dem Verordnungswege Beiträge an Massnahmen im Zivilschutz zu beschliessen) vom Kantonsrat angenommen (SZ, 7.4.83; 23.11.83; 24.11.83).
Vaud: Loi sur la défense civile (loi organisant la défense civile vaudoise en se fondant sur les organismes existants) approuvée par le Grand Conseil (24 Heures, 14.1.83; 15.2.83).
Zug: Notorganisationsgesetz vom Kantonsrat angenommen (Vat., 30.9.83; 23.12.83).
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Zivil- und Strafrecht, Gerichtswesen, öffentliche Ordnung, Datenschutz — Droit civil et pénal, système judiciaire, ordre public, protection des données
Aargau: Änderung des Einführungsgesetzes zum Zivilgesetzbuch (Aufhebung des Pflichtteilrechts der Geschwister) in der Volksabstimmung vom 4.12. mit 71,5% Ja-Stimmen angenommen (AT, 18.5.83; 30.6.83; 30.11.83; 5.12.83; vgl. SPJ, 1982, S. 170). — Neues Gerichtsorganisationsgesetz, neue Zivilprozessordnung und neues Anwaltsgesetz vom Grossen Rat in Beratung gezogen (AT, 9.3.83; 16.3.83; 23.3.83; 30.3.83; 8.12.83; vgl. SPJ, 1980, S. 167).
Appenzell Ausserrhoden: Aufhebung einer Bestimmung des 1982 geänderten Strafgesetzes (Pflicht zur Anzeige verbrecherischer Vorhaben) in Anerkennung einer staatsrechtlichen Beschwerde vom Bundesgericht gutgeheissen, teilweise gleichlautende Beschwerde der «Gruppe Strafreform St. Gallen und Appenzell» abgewiesen (BaZ, 14.7.83; SGT, 14.7.83; vgl. SPJ, 1982, S. 170). — Teilrevision des Einführungsgesetzes zum Zivilgesetzbuch (Reorganisation des Schätzungswesens) von der Landsgemeinde am 24.4. angenommen (NZZ, 25.4.83; SGT, 25.4.83).
Baselland: Regierungsrat beschliesst Einsetzung einer Arbeitsgruppe zur Ausarbeitung eines Datenschutzgesetzes (BaZ, 22.12.83).
Baselstadt: Bundesgericht verlangt eine Neuinterpretation — nicht aber Aufhebung — einer Bestimmung der 1982 geänderten Strafprozessordnung, indem die nachträgliche Informationspflicht bei Telefonabhörungen, sofern nicht gewichtige öffentliche Interessen dagegen sprechen, gewährleistet sein muss (BaZ, 10.11.83; 11.11.83; Bund, 11.11.83; TLM, 11.11.83; 12.11.83; vgl. SPJ, 1982, S. 170 und oben, Teil I, 1b, Strafrecht). — Teilrevision der Zivilprozessordnung vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 22.4.83 ; vgl. SPJ, 1982, S. 170). — Änderung des Gerichtsorganisationsgesetzes und der Zivilprozessordnung (Erhöhung der Streitwertgrenzen des mündlichen Verfahrens von 5000 auf 8000 Fr., Zulässigkeit der Appellation nur bei Nachteilen von mehr als 8000 Fr.) vom Regierungsrat vorgelegt (BaZ, 28.7.83). — Kredit von 2,39 Mio Fr. für die Sanierung des Polizeipostens ,Reschen und die Errichtung eines Stützpunkts in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 4.12. mit 54,2% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von SP, POCH, PdA und SAP, Stimmfreigabe der Vereinigung Evangelischer Wähler (BaZ, 2.6.83; 30.6.83; 17.11.83; 26.11.83; 5.12.83). — Verfassungs- und Gesetzesänderungen zur Schaffung eines Verfassungsgerichts (Beschwerdeinstanz bei Einsprachen gegen Entscheide der Regierung über die Zulässigkeit eingereichter Volksinitiativen, Ausübung der Funktion des Verfassungsgerichts durch das bestehende Appellationsgericht) vom Regierungsrat vorgelegt (BaZ, 7.6.83);
Bern: Neues Gesetz über die Fürsprecher (Festlegung von Rechten und Pflichten des Fürsprechers, Regelung der Disziplinarmassnahmen und der amtlichen Aufsicht durch die Anwaltskammer des Obergerichts) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (Bund, 16.3.83; 21.7.83; 8.11.83; 9.11.83).
Fribourg: Loi sur les armes et les munitions (base légale pour la réglementation de l'achat et de la vente d'armes) approuvée par le Grand Conseil. Aboutissement d'un référendum facultatif (Lib., 5.2.83; 26.2.83; 8.4.83; 7.5.83; 11.7.83; 19.7.83; 16.9.83). — Modification constitutionnelle introduisant une limite d'âge pour les juges cantonaux approuvée en votation populaire le 27.2. par 77,6% des votants. Lors du même scrutin une autre modification constitutionnelle réduisant de huit à cinq ans la durée du mandat des juges cantonaux est approuvée par 72,5 % des votants. Dans les deux cas le non recommandé par PRD et PL. Modifications législatives en la matière adoptées par le Grand Conseil (Lib., 28.2.83; 3.5.83; 7.5.83; cf. APS, 1982, p. 170).
Genève: Modification du code de procédure pénale (accélération des procédures au Tribunal de police, introduction de l'institution de l'ordonnance pénale pour les cas ne dépassant pas trois mois d'arrêt ou 5000 francs d'amende au maximum) proposée par le Conseil d'Etat (JdG, 1.6.83 ; Suisse, 2.6.83) — Projet de loi modifiant l'organisation de la prison (augmentation de l'effectif du personnel pénitentiaire) proposé par le Conseil d'Etat et renvoyé en commission par le Grand Conseil (JdG, 14.9.83; 19.9.83). — Projet de loi sur les polices privées (distinction de l'agent de sécurité privé du policier, délimitation du cadre d'action des polices privées, contrôle de l'accès à la profession proposé parle Conseil d'Etat (JdG, 22.10.83). — Loi sur la profession d'avocat (regroupement de toutes les dispositions réglementant la profession; définition de sa mission; inscription dans la loi de la liberté pour le justiciable de choisir son défenseur; réservation du titre d'avocat à ceux qui sont inscrits au tableau des avocats dans le canton; exclusion d'une activité commerciale ou industrielle ainsi que d'une fonction administrative salariée autre que celle relevant d'un enseignement juridique; possibilité pour le Conseil d'Etat d'obliger les avocats à contracter une assurance de responsabilité civile; fixation de la procédure disciplinaire) proposée par le Conseil d'Etat (JdG, 13.5.83; 12.10.83).
Jura: Loi instituant le Conseil des prud'hommes rejetée en votation populaire (référendum facultatif) le 27.2. par 68,3% des votants. Lors du même scrutin, la loi instituant le Tribunal des baux à loyer et à ferme (référendum facultatif) est rejetée par 69% des votants. Dans les deux cas le non recommandé par Parti chrétien-social indépendant, PS, POP et Combat socialiste. Nouvelle version de ces deux lois (syndicats et organisations de locataires peuvent désormais représenter et défendre leurs membres) approuvée par le Parlement (Suisse, 27.2.83; 28.2.83; TLM, 17.6.83; cf. APS, 1982, p. 171).
Luzern: Änderung des Gesetzes über die öffentliche Beurkundung vom Grossen Rat angenommen (Vat., 9.3.83; 28.6.83; 29.6.83; vgl. SPJ, 1982, S. 171).
Nidwalden : Antrag eines Bürgers für eine Änderung des Gerichtsgesetzes von der Landsgemeinde am 24.4. angenommen; die daraus resultierende Änderung der Strafprozessordnung (nachträgliche Mitteilung bei Post- und Telefonüberwachung, Rekursrecht) vom Landrat verabschiedet (Vat., 25.4.83; 24.9.83; LNN, 24.9.83; vgl. SPJ, 1982, S. 171).
St. Gallen: Totalrevision des Übertretungsstrafgesetzes von Kommission des Grossen Rates in stark modifizierter Form (zusätzliche Reduktion der strafbaren Tatbestände) vorgelegt (SGT, 8.1 1.83 ; vgl. SPJ, 1982, S. 171). — Nachtragsgesetz zum Gesetz über die Zivilrechtspflege (Erhöhung der Streitwertgrenzen, Verlagerung der Zuständigkeiten zum Einzelrichter und zur Gerichtskommission) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (SGT, 23.9.83; 25.11.83).
Schwyz: Änderung der Strafprozessordnung vom Kantonsrat angenommen (Vat., 25.2.83; SPJ, 1982, S. 172). — Teilrevision der Gerichtsordnung (Beurteilung von Verbrechen und Vergehen, auf welchen eine Freiheitsstrafe von mehr als drei Jahren angedroht ist, durch das Strafgericht) vom Kantonsrat angenommen (Vat., 15.9.83; 1.12.83).
Solothurn: Revision der Zivilprozessordnung (Erhöhung der Streitwertgrenze in Zivilsachen auf 8000 Fr.) vom Regierungsrat vorgelegt (SZ, 14.7.83). — Gesetz über die Fürsprecher und Notare vom Regierungsrat vorgelegt (SZ, 14.7.83; 31.8.83; vgl. SPJ, 1980, S. 168).
Thurgau: Datenschutzgesetz (Verhinderung des Datenmissbrauchs, Schutz der Persönlichkeitsrechte, Recht auf Einsichtnahme in die gespeicherten persönlichen Daten, Verpflichtung zur Korrektur bei falschen Datenangaben) zur Vernehmlassung vorgelegt (NZZ, 19.9.83). — Änderung des Gesetzes über die Strafrechtspflege in der Volksabstimmung vom 27.2. mit 63,3% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von LdU und NA (NZZ, 22.2.83; 28.2.83; vgl. SPJ, 1982, S. 172).
Ticino: Disegno di legge sulla protezione dei dati personali (elaborazione soltanto se la liceità risulta da una base legale o se l'esige l'adempimento di un compito legale; determinazione dei criteri che devono presiedere all'elaborazione, alla raccolta e alla trasmissione dei dati; diritto della persona interessata a esigere informazioni relative ai suoi dati e alla loro rettifica) messo in consultazione (CdT, 16.4.83; v. APS, 1982, p. 172). — Modifica della legge sul notariato, della legge sulle tariffe notarili et della legge organica giudiziaria civile e penale (incompatibilità del notariato con altre attività, mantenendo però l'abbinamento avvocato-notaio; modifica della determinazione dei motivi di revoca del diritto di esercitare la professione) approvata dal Gran Consiglio (CdT, 18.2.83; 21.-24.2.83; v. APS, 1979, p. 173). — Legge sull'avvocatura approvata dal Gran Consiglio (CdT, 14.3.83; 16.3.83; v. APS, 1981, p. 175).
Vaud: Modification de la loi sur les fichiers informatiques et la protection des données personnelles (la Banque Cantonale Vaudoise et le Crédit Foncier Vaudois ne sont dorénavant plus assujettis à la loi) approuvée par le Grand Conseil (24 Heures, 24.1.83; 22.2.83). — Modification de la loi sur les contraventions (fixation de la barre à 500 francs du montant de l'amende donnant lieu à inscription au casier judiciaire ainsi que pour la procédure simplifiée sans citation) adoptée par le Grand Conseil (TLM, 21.1.83; 24 Heures, 15.2.83). — Aboutissement de l'initiative de Franz Weber — rédigée en termes généraux — «pour une justice pénale à visage humain» visant à modifier le Code de procédure pénale (différentes modifications concernant notamment le rôle de la défense, la protection de la sphère privée, le contrôle de l'autorité et la liberté d'expression), dont le Conseil d'Etat propose le rejet (TLM, 8.2.83; 24 Heures, 8.2.83; 2.3.83; 24.6.83; 17.12.83). — Nouvelle loi. sur le contrôle des entreprises privées chargées de surveillance, de protection, de recherches et de renseignements pour des tiers (introduction d'un examen de connaissances ainsi que d'une carte de légitimation pour les détectives privés et les directeurs d'entreprises, prescriptions concernant les entreprises de recherches de renseignements et le traitement des renseignements personnels; lors des délibérations parlementaires, les entreprises de renseignements économiques et commerciaux sont écartées des principales rigueurs de la loi) approuvée par le Grand Conseil (24 Heures, 17.8.83; 6.9.83; 15.9.83; 21.9.83). — Initiative visant à une généralisation des tribunaux de prud'hommes rejetée en votation populaire le 27.2. par 59,3 % des votants. Le oui recommandé par PS, POP, PSO et le cartel cantonal des syndicats, pas de mot d'ordre du GPE (TLM, 4.1.83; 19.1.83; 24 Heures, 22.1.83; 9.2.83; 28.2.83; NZZ, 18.2.83; cf. APS, 1982, p. 172). — Modification de la loi sur les sentences municipales (augmentation du montant des contraventions: plafond de 200 francs et de 500 francs en cas de récidive) approuvée par le Grand Conseil (24 Heures, 22.11.83; 29.11.83).
Zug: Änderung des Gesetzes über die Kantonspolizei (Abschaffung des Wohnsitzzwangs für die Kantonspolizisten, Streichung der Vorschriften betreffend Berufshaftpflicht und Beiträge an die Krankenversicherung) vom Kantonsrat in Beratung gezogen (Vat., 9.11.83; 25.11.83).
Zürich: Änderung der Strafprozessordnung in der Volksabstimmung vom 19.6. mit 55,6% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von.SP, POCH, PdA, Grüner Partei und Junger SVP I,'NZZ, 10.6.83; 13.6.83; 14.6.83;17.6.83; 20.6.83; Vr, 7.6.83; vgl. SPJ, 1982, S. 172). — Gesetz über das Polizeiwesen in der Volksabstimmung vom 4.12. mit 69,4% Nein-Stimmen abgelehnt. Nein-Parolen von SP, LdU, CVP, POCH, PdA, SAP und Grüner Partei, Stimmfreigabe der EVP (NZZ, 1.2.83; 8.2.83; 15.2.83; 8.3.83; 10.5.83; 28.11.83; 5.12.83; TA, 1.2.83; 4.2.83; 8.2.83; 15.2.83; 8.3.83; 9.3.83; 10.5.83; 7.10.83; 17.11.83; 30.11.83; 5.12.83; vgl. SPJ, 1981, S. 176).
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Behörden- und Verwaltungsorganisation — Organisation des autorités et de l'administration
Baselland: Totalrevision des Gesetzes über die Organisation des Regierungsrates und der kantonalen Verwaltung in der Volksabstimmung vom 4.12. mit 71,9% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von SVP, POCH, PdA und NA, Stimmfreigabe der LP (BaZ, 10.5.83; 7.6.83; 29.11.83; 5.12.83; vgl. SPJ, 1982, S. 172).
Baselstadt: Gesetz für die Schaffung des Amtes eines kantonalen Ombudsmanns: Grosser Rat beschliesst Nichteintreten (BaZ, 10.3.83; 11.3.83; vgl. SPJ, 1980, S. 169). — Initiative des LdU (eingereicht 1971) für die Verbesserung des Schutzes der verfassungsmässigen Rechte der Bürger und zur Verstärkung der parlamentarischen Kontrolle vom Grossen Rat zur Ablehnung empfohlen (BaZ, 10.3.83; 11.3.83; vgl. SPJ, 1971, S. 158). — Änderung des Gesetzes über die Geschäftsordnung des Grossen Rates (Abschaffung des Fraktionsproporzes bei der Wahl der Mitglieder der Verwaltungskommissionen; Wegfall des Fraktionsanspruchs im vierten Wahlgang bei den weiterhin nach Proporz gewählten Kommissionen) in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 4.12. mit 57,2% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von SP, POCH, LdU, Vereinigung Evangelischer Wähler, PdA, NA und SAP (BaZ, 30.6.83; 2.7.83; 15.8.83; 25.11.83; 30.11.83; 5.12.83).
Bern: Vertrag über die Fortsetzung der Zusammenarbeit zwischen dem Kanton Bern und der Bernischen Datenverarbeitungs AG (BEDAG) in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 4.12. mit 60,5% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von SP, NA, LdU, POCH, Demokratischer Alternative, PdA, SAP und Freier Liste (Bund, 31.3.83; 24.11.83; 5.12.83; BaZ, 8.4.83). — Revision der Geschäftsordnung für den Grossen Rat (Übergang bei der Verteilung der Kommissionssitze vom sogenannten Berner zum Nationalratsproporz (mit Korrektiv), Beschränkung der Redezeit, Möglichkeit der schriftlichen Begründung und Beantwortung persönlicher Vorstösse, Erhöhung der Taggelder; die in der Vorlage vorgesehene Einführung einer Fragestunde wird vom Parlament abgelehnt) vom Grossen Rat angenommen (Bund, 12.-17.2.83). — Neuregelung der Finanzkompetenzen, vgl. Ii) Referendum und Initiative.
Glarus: Änderung des Landratsreglements (Verankerung des Parteienproporzes bei Spezial- und ständigen Kommissionen des Landrats) vom Landrat angenommen (NZZ, 11.3.83).
Luzern: Teilrevision des Gesetzes über die Organisation und die Geschäftsführung des Grossen Rates (das Parlament beschliesst zusätzlich, Begründungen von Einzelvorstössen und Anträgen nicht mehr ins Ratsprotokoll aufzunehmen) vom Grossen Rat angenommen (LNN, 25.1.83; 8.3.83; Vat., 25.1.83; 8.3.83; vgl. SPJ, 1982, S..173). — Publikationsgesetz (Neuregelung der amtlichen Veröffentlichungen) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (LNN, 19.10.83; Vat., 19.10.83).
Neuchâtel: Modification de la loi sur l'organisation du Conseil d'Etat (lors des délibérations parlementaires, l'obligation pour le gouvernement de renseigner les députés en même temps que le public est introduite) approuvée par le Grand Conseil (TLM, 23.3.83).
Solothurn: Schaffung des Amtes eines Ombudsmanns im Rahmen der Totalrevision der Kantonsverfassung in der Volksabstimmung vom 26.6. mit 52,1 % Nein-Stimmen abgelehnt. Nein-Parolen von FDP und CVP. In Eventualabstimmung für den Fall der Annahme der Vorlage wird die Tätigkeit des Ombudsmanns auf Kantonsebene mit 60,2% Nein-Stimmen abgelehnt, die Tätigkeit auf Gemeindeebene mit 58,7% Ja-Stimmen angenommen (SZ, 14.6.83; 17.6.83; 1.7.83; vgl. SPJ, 1981, S. 173).
Thurgau: Totalrevision der Geschäftsordnung des Grossen Rates (Möglichkeit der schriftlichen Beantwortung von Interpellationen, Einsetzung einer ständigen Raumplanungskommission) vom Grossen Rat angenommen (SGT, 19.8.83).
Zürich: Gesetz über die Bezirksverwaltung (Gemeinden des Limmat- und Reppischtals bilden neu einen eigenen Bezirk mit Dietikon als Hauptort, Gemeinde Zollikon wird Bezirk Meilen zugeteilt) vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ, 9.2.83; 25.2.83; 30.3.83). — Parlamentarische Initiativen von FDP und SVP für eine gesetzliche Regelung der Stellenplafonierung: Kantonsrat beschliesst vorläufige Unterstützung (NZZ, 23.8.83).
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Wählbarkeit und Amtsdauer der Behörden — Eligibilité et durée du mandat des autorités
Aargau: Gesetz über Unvereinbarkeiten (Ausschluss der Staatsbediensteten — mit Ausnahme der Lehrkräfte der Volksschule — von der Wählbarkeit in den Grossen Rat; Festlegung der unvereinbaren Amtstätigkeiten in Kanton und Gemeinden, Lockerung des Verwandtenausschlusses) vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (AT, 1.3.83; 27.6.83; 21.7.83; 30.8.83; 31.8.83; 18.11.83; 30.11.83; 21.12.83).
Schaffhausen: Initiative des LdU für die Unvereinbarkeit der Stelle eines Regierungsrates mit jeder andern öffentlichen Stelle und mit der Mitgliedschaft in den eidgenössischen Räten in der Volksabstimmung vom 29.5. mit 50,08% Ja-Stimmen angenommen. Ja-Parolen von SVP, LdU und Liberalsozialistischer Partei (Vat., 8.2.83; 26.5.83; TA, 1.3.83; NZZ, 25.5.83; 30.5.83).
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Wahl- und Abstimmungsverfahren — Modes d'élection et de votation
Bern: Revision des Gesetzes über die politischen Rechte (verschiedene Varianten für eine Revision des Grossrats-Wahlverfahrens, namentlich bei der Sitzverteilung im Wahlkreisverband und in den Amtsbezirken) zur Vernehmlassung vorgelegt (Bund, 2.7.83).
Jura: Modification de la loi sur les droits politiques (différentes suggestions, notamment: libre choix pour les communes du mode d'élection de leur exécutif, simultanéité des élections communales et fédérales, autorisation des apparentements de listes pour l'élection des membres du Conseil des Etats, éligibilité des étrangers aux charges publiques cantonales, suppression de la disposition permettant aux ressortissants du Jura âgés de 18 à 20 ans de voter dans leur commune d'origine) mise en consultation (TLM, 27.8.83; JdG, 31.8.83).
Obwalden: Initiative für die Proporzwahl des Kantonsrates vom Kantonsrat zur Annahme empfohlen (Vat., 7.7.83; 8.7.83; vgl. SPJ, 1982, S. 174).
Schwyz: Revidiertes Gesetz über die Wahlen und Abstimmungen (in Parlamentsverhandlung wird auf Einführung eines Wahlvorschlagsverfahrens zur Verhinderung sogenannt wilder Listen verzichtet) in der Volksabstimmung vom 4.12. mit 51,4% Nein-Stimmen abgelehnt. Nein-Parole der SP (LNN, 23.4.83; 29.4.83; 29.11.83; Vat., 28.4.83; 29.4.83; 5.12.83; vgl. SPJ, 1982, S. 174). —Änderung der Verfassung (Gemeinden, die zugleich Bezirke sind, haben Mindestanspruch auf zwei Kantonsratsmandate): Kantonsrat beschliesst Nichteintreten (Vat., 29.4.83; 27.5.83; 22.9.83).
Thurgau: Änderung des Gesetzes über Wahlen und Abstimmungen (Aufhebung der Stimmpflicht, verschiedene Massnahmen zur Erleichterung der Stimmabgabe) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (SGT, 27.1.83 ; 8.11.83 ; 22.12.83 ; NZZ, 29.1.83).
Valais: Nouvelle loi sur les élections et les votations.(abaissement de 10 à 8% du quorum pour l'admission à la répartition des sièges, suppression de la barrière du quotient lors de la répartition des sièges, délai de deux semaines entre les deux tours lors d'un ballottage dans une élection au système majoritaire) approuvée par le Grand Conseil (Lib., 28.6.83; 29.6.83; 16.11.83; 18.11.83). — Modification constitutionnelle concernant l'article définissant le mode d'élection au Grand Conseil (admission de l'existence de deux demi-districts, Rarogne-oriental et Rarogne-occidental, qui bénéficieront des mêmes droits que les districts): début des délibérations au Grand Conseil (24 Heures, 13.9.83).
Zürich: Totalrevision des Gesetzes über die Wahlen und Abstimmungen in der Volksabstimmung vom 4.9. mit 82,7% Ja-Stimmen angenommen (NZZ, 22.2.83; 15.3.83; 10.5.83; 26.8.83; 30.8.83; 5.9.83; vgl. SPJ, 1982, S. 174).
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Referendum und Initiative — Référendum et initiative
Appenzell Ausserrhoden: Initiative des LdU «Demokratie im Strassenbau» (Verfassungsänderung zur Einführung des fakultativen Referendums bei Strassenbaukrediten) vom Regierungsrat zur Ablehnung beantragt (SGT, 7.10.83; 21.11.83; NZZ, 27.12.83).
Bern: Änderung der Verfassung und des Gesetzes über die politischen Rechte (verfassungsmässige Verankerung der speditiven Behandlung von Initiativen und Referenden sowie der Möglichkeit, zu Initiativen einen Gegenvorschlag zu erarbeiten; Neuregelung der Fristen: vom Zustandekommen einer Initiative bis zur Bestellung einer Grossratskommission 18 Monate, von der Verabschiedung einer Initiative oder einer dem obligatorischen Referendum unterliegenden Vorlage durch den Grossen Rat bis zur Volksabstimmung 10 Monate) zur Vernehmlassung vorgelegt (Bund, 7.7.83). — Teilrevision der Verfassung im Bereich von Finanzreferenden und -kompetenzen (Erhöhung der Kompetenz des Regierungsrates von 200 000 auf 500 000 Fr.; Möglichkeit der Delegation von Finanzkompetenzen in besonderen Bereichen, Erhöhung der Limiten für das fakultative Referendum von 1 auf 2 Mio Fr. und für das obligatorische Referendum von 10 auf 20 Mio Fr.) zur Vernehmlassung vorgelegt (Bund, 30.9.83). — Finanzreferendum beim Strassenbau, vgl. 4b) Strassenbau und -finanzierung.
Jura: Loi fixant la procédure en cas de consultation fédérale relative à une implantation d'installation nucléaire (loi découlant d'une initiative populaire; Gouvernement et Parlement approuvent une version se limitant aux projets d'implantation dans le canton ou à moins de 50 km de la frontière cantonale) acceptée en votation populaire le 4.12. par 77,1 % des votants. Le non recommandé par les Jeunes radicaux (TLM, 17.6.83; 5.12.83; NZZ, 3.12.83; cf. APS, 1982, p. 175).
Luzern: Verfassungs- und Gesetzesänderungen zur Neuregelung der Kompetenzen im Strassenbau (Gegenvorschlag zu der 1982 zurückgezogenen Initiative «Demokratie im Strassenbau») in der Volksabstimmung vom 27.2. mit 58,4% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parole der CVP (Vat., 19.1.83 ; 16.-18.2.83; 23.2.83 ; 28.2.83 ; LNN, 29.1.83 ; 12.2.83 ; NZZ, 22.2.83 ; vgl. SPJ, 1982, S. 175). — Verfassungsänderung betreffend Einführung des fakultativen Referendums bei Vernehmlassungen zum Bau von Atomanlagen (Gegenvorschlag des Parlaments) nach Ablehnung eines Gegenvorschlags des Regierungsrats (Entscheid durch den Grossen Rat ohne fakultatives Referendum) durch den Grossen Rat und nach Rückzug der Initiative «Wahrung der Volksrechte im Bereich der Atomenergie» in der Volksabstimmung vom 4.12. mit 62,3% Nein-Stimmen abgelehnt. Nein-Parolen von CVP und FDP (Vat., 1.3.83; 9.3.83; 18.3.83; 16.11.83; 5.12.83; LNN, 15.11.83; vgl. SPJ, 1982, S. 175).
Neuchâtel: Initiative de l'Association suisse des transports (AST) «Pour une démocratie directe en matière de routes nationales» (introduction du vote obligatoire pour tous les projets de routes nationales sur territoire neuchâtelois): le Grand Conseil recommande au peuple le rejet de l'initiative et l'adoption d'un contre-projet gouvernemental (seulement référendum facultatif) (TLM, 25.3.83; 1.5.83; 18.10.83).
Obwalden: Initiative für das Standesinitiativrecht des Volkes (Verfassungsänderung) vom Kantonsrat zur Annahme empfohlen (Vat., 10.1.83; 31.3.83; 9.9.83; 7.10.83; LNN, 2.2.83; NZZ, 3.2.83).
St. Gallen: Nachtragsgesetz zum Gesetz über Referendum und Initiative vom Grossen Rat angenommen (SGT, 22.2.83; 3.5.83; vgl. SPJ, 1982, S. 175).
Uri: Initiative «zur Wahrung unserer Volksrechte bei Atomanlagen» (Zuständigkeit von Landrat und Volk bei Stellungnahmen zu Atomanlagen) von Bürgerinitiative «Atommüll hiä niä» eingereicht (Vat., 20.6.83; 3.9.83; 11.10.83; 12.11.83; 13.12.83).
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Gemeinden, Regionalorganisation — Communes, régions
(Vgl. auch 2c) Finanzausgleich, Aufgaben- und Lastenverteilung zwischen Kanton und Gemeinden — cf. aussi 2c) Péréquation financière, répartition des tâches et des charges entre le canton et les communes)
Ticino: Revisione della legge organica patriziale (misure finanziarie — come esonero dall'imposta sulla sostanza e dalla tassa immobiliare — e amministrative, sopratutto favoreggiamento delle fusioni e reaggruppamenti di patriziati esistenti in uno stesso comune e dei consorziamenti dei patriziati con altri enti pubblici; misure per facilitare l'acquisizione o il mantenimento della cittadinanza patriziale per cittadini ticinesi) sottoposta a procedura di consultazione (CdT, 25.1.83; 8.2.83). — Revisione della legge organica comunale concernente l'organico dei segretari comunali (ridefinizione dei criteri di retribuzione, miglioramento delle previdenze sociali basilari, riduzione da 700 a 600 abitanti della soglia rilevante per distinguere fra segretari a tempo pieno e a tempo parziale, assimilazione del segretario a tempo parziale ad un funzionario statale) proposta per il Consiglio di Stato (CdT, 7.10.83).
Zürich: Einzelinitiative zum Gemeindegesetz vom Kantonsrat nicht definitiv unterstützt (NZZ, 10.5.83; vgl. SPJ, 1982, S. 176). — Änderung des Gesetzes über das Gemeindewesen in der Volksabstimmung vom 27.2: mit 58,8% Nein-Stimmen abgelehnt. Nein-Parolen von FDP, SVP, LdU und NA, Stimmfreigabe von SP und EVP (NZZ, 5.2.83; 17.2.83; 18.2.83; 28.2.83; TA, 7.2.83; 16.2.83; Vr, 18.2.83; vgl. SPJ, 1982, S. 176). — Änderung des Gemeindegesetzes (neues Rechnungsmodell, vgl. SPJ, 1982, S. 176 ; zusätzlich Aufnahme unbestrittener Bestimmungen der am 27.2. verworfenen Vorlage, namentlich die Vorschrift über die erleichterte Wahl des Schulpräsidenten in grösseren Gemeinden) vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ, 21.4.83; 12.7.83).
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Internationale Zusammenarbeit — Collaboration internationale
Ticino: Presentazione di una iniziativa popolare per l'abrogazione del decreto legislativo del 1982 concernente la regolamentazione dei rapporti tra il cantone Ticino ed il Comune di Campione d'Italia (CdT, 15.1.83; 16.3.83; JdG, 18.1.83; 21.3.83; Vat., 2.2.83).