Année politique Suisse 1971 :   / La législation dans les cantons
 
1. Allgemeine Politik und Institutionen — Politique générale et institutions
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Neugliederung der Kantone — Regroupement des cantons
Baselland: Verfassungsinitiative für Ersetzung der Wiedervereinigungsartikel durch Verpflichtung der Behörden zu regionaler Zusammenarbeit mit den Nachbarkantonen in der Volksabstimmung angenommen (NZ, 186, 26.4.71; vgl. SPJ, 1970, S. 163).
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Totalrevision der Kantonsverfassung — Révision totale de la Constitution cantonale
Aargau : Grundsatzfrage über Totalrevision vom Grossen Rat der Volksabstimmung definitiv zur Bejahung empfohlen (NZ, 240, 30.5.71; 293, 1.7.71; vgl. SPJ, 1970, S. 164).
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Stimmrecht — Droit de vote
Aargau : Volle Einführung des Frauenstimmrechts in der Volksabstimmung angenommen (NZZ, 63, 8.2.71; vgl. SPJ, 1970, S. 164). Anpassung der Gesetzgebung über Wahlen und Abstimmungen und über ausserordentliche Gemeindeorganisation an das Frauenstimmrecht (Aufhebung des Stimmzwangs, Erleichterung der Ersetzung der Gemeindeversammlung durch den Einwohnerrat) in der Volksabstimmung angenommen (NZ, 101, 3.3.71; 136, 24.3.71; BN, 101, 10.3.71; NZZ, 241, 27.5.71; Vat., 130, 8.6.71).
Appenzell Ausserrhoden : Einführung des Gemeindefrauenstimmrechts vom Kantonsrat in Beratung gezogen (NZZ, 491, 21.10.71; NZZ, sda, 501, 27.10.71).
Appenzell Innerrhoden : Ermächtigung der Schul- und Kirchgemeinden zur Einführung des Frauenstimmrechts mit Amtszwang von der Landsgemeinde angenommen (BN, 163, 21.4.71; Ostschw., 95, 26.4.71; vgl. SPJ, 1970, S. 164).
Bern : Einführung des obligatorischen Frauenstimmrechts in Kantons- und Gemeindeangelegenheiten (Verfassungsänderung und Revision des Gemeindegesetzes) in der Volksabstimmung angenommen (Tw. 90, 20.4.71; Bund, 119, 25.5.71; 210, 9.9. 71; 292, 13.12.71).
Fribourg : Introduction intégrale du suffrage féminin (modification du texte de la Constitution), acceptée en votation populaire (Lib., 108, 8.2.71; 109, 9.2.71; cf. APS, 1970, p. 164).
Glarus : Volle Einführung des Frauenstimmrechts auf sozialdemokratisch-gewerkschaftlichen Antrag von der Landsgemeinde angenommen (NZ, 112, 10.3.71; Vat., upi, 101, 3.5.71). — Aufhebung der Karenzfrist für Neuzuzüger auf christlichdemokratischen Antrag von der Landsgemeinde angenommen (NZZ, sda, 21, 14.1.71; 202, 3.5.71).
Graubünden : Einführung des Frauenstimmrechts in Kantons- und Kreisangelegenheiten vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung beschlossen (NZZ, sda, 307, 6.7.71; NBiiZ, 291, 29.9.71; 295, 2.10.71).
Nidwalden : Einführung des Frauenstimmrechts in Kantonsangelegenheiten vom Landrat zuhanden der Landsgemeinde beschlossen (Vat., 236,11.10.71). — Einführung des passiven Frauenwahlrechts, vgl. 1 g) Behörden- und Verwaltungsorganisation.
St. Gallen : Verfassungsinitiative der Jugendorganisationen verschiedener Parteien für Einführung des vollen Frauenstimmrechts vom Grossen Rat zur Annahme empfohlen (NZZ, sda, 480, 19.10.71; Ostschw., 274, 23.11.71).
Schaffhausen : Volle Einführung des Frauenstimmrechts in der Volksabstimmung angenommen (NZZ, 63, 8.2.71; vgl. SPJ, 1970, S. 165).
Schwyz : Einführung des Frauenstimmrechts in Kantonsangelegenheiten und Ermächtigung der Bezirke und Gemeinden zur Einführung in ihrem Bereich in der Volksabstimmung verworfen (NZZ, 63, 8.2.71; vgl. SPJ, 1970, S. 165). — Volle Einführung vom Kantonsrat zuhanden der Volksabstimmung beschlossen (Vat., 95, 26.4.71).
Solothurn : Einführung des Frauenstimmrechts in Kantonsangelegenheiten in der Volksabstimmung angenommen (NZZ, 130, 19.3.71; NZ, 150, 1.4.71; 193, 29.4.71; NZZ, sda, 259, 8.6.71).
Thurgau : Volle Einführung des Frauenstimmrechts in der Volksabstimmung angenommen; Neinparole der Republikaner (NZZ, 396, 26.8.71; Lb, 225, 28.9.71; TA, 252, 28.10.71; 291, 13.12.71).
Uri : Gegenentwurf zur Initiative für volle Einführung des Frauenstimmrechts (Einführung in Kantonsangelegenheiten, Fakultativum für Gemeiden und Korporationen) vom Landrat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (Vat., 269, 18.11.71; vgl. SPJ, 1970, S. 165).
Zug : Volle Einführung des Frauenstimmrechts in der Volksabstimmung angenommen (Vat., 31, 8.2.71; vgl. SPJ, 1970, S. 165).
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Niederlassungsrecht — Droit d'établissement
Baselland : Neues Gesetz über Niederlassung und Aufenthalt vom Landrat in Beratung gezogen (NZ, 404, 3.9.71; 551, 29.11.71; BN, 511, 3.12.71).
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Notstandsrecht — Législation d'exception
Solothurn : Gesetz über vorsorgliche Massnahmen für Katastrophen- und Kriegsfall (Ermächtigung des Regierungsrats zur befristeten Beanspruchung von Personen und Organisationen sowie zu Aufwendungen bis zu 1 Mio Fr., Befugnis des Kantonsrates zur Verlängerung der Katastrophendienstpflicht und zu unbeschränkten Aufwendungen, Rechtsgrundlage für Einsetzung eines Beauftragten und einer Kommission für zivile Katastrophen- und Kriegsvorsorge sowie eines Katastrophenstabes) und entsprechende Verfassungsänderung vom Kantonsrat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (NZZ, sda, 297, 30.6.71; 492, 22.10.71; Bund, 209, 8.9.71; 210, 9.9.71).
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Zivil- und Strafrecht, Gerichtsordnung, Polizei — Droit civil et pénal, régime judiciaire, police
Appenzell Ausserrhoden : Polizeigesetz von der Landsgemeinde angenommen (NZZ, sda, 131, 19.3.71; Vat., 95, 26.4.71; vgl. SFJ. 1970, S. 165).
Baselland : Revision der Strafprozessordnung (Möglichkeit vermehrter Anwendung des bedingten Strafbefehls, insbesonders gegenüber Jugendlichen; Verbesserung der Stellung des Angeklagten, namentlich in bezug auf Entschädigungen) sowie Revision des Gerichtsverfassungsgesetzes in der Volksabstimmung angenommen (NZ, 217, 14.5.71; 254, 8.6.71; BN, 402, 24.9.71; 404, 27.9.71; vgl. SPJ, 1970, S. 165).
Bern : Revision der Zivilprozessordnung und des Gesetzes über Organisation der Gerichtsbehörden (Erhöhung der Streitwertgrenzen, Zwang zur Blutgruppenuntersuchung in Vaterschaftsprozessen, Aufhebung der Begrenzung der Anwaltskosten, Umwandlung der Gewerbegerichte in Arbeitsgerichte) vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung beschlossen (Bund, 173, 28.7.71; 210, 9.9.71; 263, 10.11.71). — Verfassungsänderungen zur Aufhebung der Zuständigkeit der Geschworenengerichte für politische und Pressedelikte sowie zur Schaffung von Jugendgerichten vom Grossen Rat in Beratung gezogen (Bund, 173, 28.7.71; 210, 9.9.71).
Luzern : Revision der Strafprozessordnung vom Grossen Rat angenommen (Vat., 21, 27.1.71; 74, 30.3.71; vgl. SPJ, 1970, S. 165 f.). — Gesetz über Organisation des Verwaltungsgerichts, vgl. 1 g) Behörden- und Verwaltungsorganisation.
St. Gallen : Aufhebung des Gesetzes über administrative Versorgung (Ostschw., 39,17.2.71; 102, 4.5.71; 104, 6.5.71; vgl. SPJ, 1970, S. 166).
Tessin : Nouveau code de procédure civile (simplification de quelques procédures, augmentation des compétences du juge), adopté par le Grand Conseil (CdT, 40, 18.2.71; GdP, 40, 18.2.71).
Thurgau : Neue Strafprozessordnung in der Volksabstimmung angenommen (NZZ, 62, 8.2.71; vgl. SPJ, 1970, S. 166).
Valais : Nouvelle loi d'application de la loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite, adoptée en 1970 sans réserve de référendum obligatoire (cf. APS, 1970, p. 166).
Vaud : Abrogation de la loi sur l'internement administratif d'éléments asociaux et révision de la loi sur la prévoyance sociale et l'assistance (seul maintien de l'internement dans les cas incurables d'alcoolisme ou de maladie mentale), proposées par le Conseil d'Etat (GdL, 249, 26.10.71; 250, 27.10.71).
Zürich : Neue Zivilprozessordnung (Vereinfachungen des Verfahrens, vermehrter Schutz der Privatsphäre, aber Pflicht zur Duldung geringfügiger körperlicher Eingriffe, Beschränkung der Berufungsmöglichkeiten auf wichtigere Fälle) und neues Gerichtsverfassungsgesetz (Vereinfachungen, Erhöhung der Streitwerte, Erweiterung der Rechtshilfe, Aufhebung der Öffentlichkeit der Beratungen von Obergericht und Kassationsgericht) vom Regierungsrat vorgelegt (TA, 267, 15.11.71).
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Behörden- und Verwaltungsorganisation — Organisation des autorités et de l'administration
(vgl. auch 1 k) Referendum und Initiative — cf. aussi 1 k) Référendum et initiative)
Baselland : Neue Geschäftsordnung des Landrates vom Landrat angenommen (BN, 198, 14.5.71; vgl. SPJ, 1970, S. 166).
Baselstadt : Landesring-Initiative zur Verbesserung des Schutzes der verfassungsmässigen Rechte der Bürger und zur Verstärkung der parlamentarischen Kontrolle eingereicht (Der Ring, 16, 19.10.71).
Bern : Revision des Gesetzes über Verwaltungsrechtspflege (Schaffung eines Versicherungsgerichts) in der Volksabstimmung angenommen (Bund, 39, 17.2.71; 119, 25.5.71; 213, 13.9.71). — Neues Dekret über Organisation des Regierungsrates und der Präsidialabteilung (insbes. Ausbau der Präsidialabteilung) vom Grossen Rat angenommen (Tw, 18, 23./24.1.71; Bund, 26, 2.2.71). — Revision der Geschäftsordnung des Grossen Rates (Beiträge an Fraktionen) vom Grossen Rat angenommen (Bund, 102, 4.5.71).
Fribourg.: Modification de la Constitution attribuant l'élection des préfets au suffrage universel, adoptée par le Grand Conseil sous réserve du référendum obligatoire (Lib., 226, 1.7.71; cf. ASP, 1970, p. 166 s.). — Nouveau règlement du Grand Conseil, adopté par le Grand Conseil (Lib., 104, 3.2.71; cf. APS, 1970, p. 167).
Graubünden : Umbenennung des Kleinen Rates in Regierungsrat in der Volksabstimmung angenommen (NBüZ, 72, 11.3.71; 161, 28.5.71; 296, 4.10.71). — Provisorische Beibehaltung der bisherigen Mandatzahlen der Kreise, vgl. 1 i) Wahl- und Abstimmungsverfahren.
Luzern : Gesetz über Aufgabenbereich und Organisation der Departemente (Reform der Departementseinteilung) vom Grossen Rat angenommen (Vat., 21, 27.1.71; 75, 31.3. 71). — Gesetzte über Verwaltungsrechtspflege (Zusammenfassung der Verwaltungsgerichtsbarkeit bei einem zentralen Verwaltungsgericht, beschränkte Überprüfungsbefugnis) und Organisation des Verwaltungsgerichts vom Regierungsrat vorgelegt (Vat., 95, 26.4.71).
Nidwalden : Gesetz über kantonale und kommunale Behörden (einschl. Wählbarkeit der Frauen) von der Landsgemeinde angenommen (NZZ, 186, 23.4.71; 191, 27.4.71; vgl. SPJ, 1970, S. 167). — Gesetz über Haftung des Gemeinwesens und seiner Funktionäre (Haftbarkeit der öffentlichen Körperschaften und Institutionen) von der Landsgemeinde angenommen (Vat., 7, 11.1.71; NZZ, 186, 23.4.71; 191, 27.4.71; vgl. SPJ, 1970, S. 167).
Obwalden : Neue Geschäftsordnung des Kantonsrates (Einführung der Immunität, Ausbau der Information, umfassende Prüfungsbefugnis der Kommissionen) vom Kantonsrat angenommen (Vat., 61, 15.3.71). — Gesetz über Zuteilung der Departemente und Festsetzung der Entschädigungen der nebenamtlichen Behörden (Übertragung an Kantonsrat) in der Volksabstimmung angenommen (NZZ, sda, 134, 22.3.71; Vat., 78, 3.4.71; 130, 8.6.71).
Schaffhausen : Gesetz über Rechtsschutz in Verwaltungssachen aufgrund jungliberaler Initiative von 1965 (Verwaltungsgerichtsbarkeit für alle letztinstanzlichen Verwaltungsentscheide, grundsätzliche Überprüfbarkeit jeder verwaltungsrechtlichen Vorschrift) sowie Verfassungsänderung zur Erweiterung des Obergerichts zum Verwaltungsgericht in der Volksabstimmung angenpmmen (NZN, 130, 8.6.71; 142, 22.6.71; 220, 21.9.71; TA, 143, 23.6.71; 149, 30.6.71; 288, 9.12.71; 291, 13.12.71).
Schwyz: Neue Geschäftsordnung des Kantonsrats vom Kantonsrat angenommen (Vat., 18, 23.1.71; 21, 27.1.71; 22, 28.1.71).
Thurgau : Festlegung der Zahl der Grossratssitze auf 130 in der Volksabstimmung angenommen (NZZ, 396, 28.8.71; Lb, 225, 28.9.71; TA, 252, 28.10.71; 291, 13.12.71). — Revision des Grossratsreglements vom Grossen Rat angenommen (BN, 217, 28.5.71; vgl. SPJ, 1970, S. 167).
Uri : Verfassungsänderung zur Festlegung der Zahl der Landratssitze auf 64 in der Volksabstimmung angenommen (NZZ, sda, 275, 17.6.71; 509, 1.11.71; Vat., 147, 29.6.71; 149, 1.7.71).
Zürich : Gesetz über Organisation und Geschäftsordnung des Kantonsrats (Befristung der Behandlung von Motionen, Einführung der parlamentarischen Initiative) in der Volksabstimmung angenommen (NZZ, 112, 9.3.71; 124, 16.3.71; 148, 30.3.71; TA, 225, 27.9.71).
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Wählbarkeit und Amtsdauer der Behörden — Eligibilité et durée de mandat des autorités
Baselland : Grundsatzfragen der Unvereinbarkeit von Parlamentsmandat mit Richteramt bzw. mit höherer Verwaltungsstelle in der Volksabstimmung bejaht; Neinparole der SP zur zweiten Frage (NZ, 61, 8.2.71; NZZ, 63, 8.2.71; vgl. SPJ, 1970, S. 168). — Grundsatzfrage der Amtszeitbeschränkung für Landräte und weitere staaatliche Nebenämter (auf drei vierjährige Wahlperioden) in der Volksabstimmung bejaht; Neinparole der SP und der EVP zur Amtszeitbeschränkung überhaupt, Befürwortung der Beschränkung auf vier Wahlperioden durch FDP, BGB und Landesring (NZ, 52, 2.2.71; BN, 229, 7.6.71; NZZ, 258, 7.6.71; vgl. SPJ, 1969, S. 150).
Baselstadt : CVP-Initiative für Beschränkung der Zahl der Regierungsräte in den eidgenössischen Räten eingereicht (BN. 522, 10.12.71).
Glarus : Verlängerung der Amtsdauer der Behörden und Beamten in Kanton und Gemeinden von drei auf vier Jahre (Antrag der SP und des Gewerkschaftskartells) von der Landsgemeinde angenommen (NZZ, sda, 73, 14.2.71; Vat., 101, 3.5.71).
Graubünden : Verlängerung der Amtsdauer der Ständeräte, der Regierungsräte und der Bezirksrichter von drei auf vier Jahre in der Volksabstimmung angenommen (NBÜZ, 72, 11.3.71; 161, 28.5.71; 296, 4.10.71).
Uri : Verfassungsinitiative für Beschränkung der Amtszeit der Ständeräte, Regierungsräte und Landräte auf vier vierjährige Amtsperioden vom Landrat zur Verwerfung empfohlen (Vat., 94, 24.4.71; 303, 30.12.71).
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Wahl- und Abstimmungsverfahren — Modes d’élection et de votation
Aargau : Gesetz über die Verhältniswahl des Grossen Rates (Ersetzung des Listenstimmensystems durch das Kandidatenstimmensytem, Abschaffung der Listenverbindung, Verbot der Kandidatur in mehreren Bezirken) vom Grossen Rat abgelehnt (BN, 244, 16.6.71; Vat., 262, 10.11.71). — Aufhebung des Stimmzwangs, vgl. 1 c) Stimmrecht.
Fribourg: Modification de la Constitution instituant l'élection des conseillers aux Etats au suif age universel, adoptée par le Grand Conseil sous réserve du référendum obligatoire (Lib., 226, 1.7.71; cf. APS, 1970, p. 168).
Genéve : Révision de la loi sur les votations et les élections (participation de 1'Etat aux frais électoraux des partis), adoptée par le Grand Conseil (JdG, 57, 10.3.71; 140, 19./20.6.71).
Graubünden : Provisorische Revision des Repräsentanzgesetzes in der Volksabstimmung angenommen (NZZ, sda, 111, 8.3.71; NBüZ, 67, 8.3.71; vgl. SPJ, 1970, S. 168).
Neuchâtel: Contre-projet à l'initiative constitutionnelle demandant l'élection des conseillers aux Etats au suffrage universel, acceptée en votation populaire; le « non » recommandé par les libéraux (PS, 26, 8.2.71; cf. APS, 1970, p. 169). Révision de la loi sur l'exercice des droits politiques (système majoritaire pour les élections des conseillers aux Etats), adoptée par le Grand Conseil (TLM, 140, 20.5.71).
Nidwalden : Verfassungsänderung zur Übertragung der Wahl des Verfassungsrates von der Landsgemeinde an die Gemeinden (analog zur Wahl des Landrats) vom Landrat zuhanden der Landsgemeinde beschlossen (Vat., 236, 11.10.71).
St. Gallen : Neues Umenabstimmungsgesetz (Einführung des Nationalratswahlverfahrens für die Grossratswahlen, amtliche Versendung aller Listen, Stimmerleichterungen, Ermöglichung der elektronischen Stimmenauszählung, Durchführung der Regierungsratswahlen nach den Grossratswahlen) in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) angenommen; Neinparole der CVP (Ostschw., 38, 16.2.71; 145, 25.6.71; NZZ, 297, 30.6.71; 308, 6.7.71; vgl. SPJ, 1970, S. 169).
Schwyz : Neues Gesetz über Wahlen und Abstimmungen in der Volksabstimmung angenommen (Vat., 130, 8.6.71; vgl. SPJ, 1970, S. 169).
Zürich : Revision des Gesetzes über Wahlen und Abstimmungen (Stimmerleichterungen, Einführung der stillen Wahl für unbestrittene Ersatz-, Lehrer- und Pfarrerwahlen, Ermöglichung der maschinellen Stimmenauszählung) vom Regierungsrat beantragt (NZZ, 163, 7.4.71).
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Referendum und Initiative — Référendum et initiative
Appenzell Ausserrhoden : Erhöhung der Finanzkompetenzen des Regierungsrats und des Kantonsrats vom Kantonsrat in Beratung gezogen (NZZ, 491, 21.10.71; NZZ, sda, 501, 27.10.71).
Baselstadt : Landesring-Initiative für Wahrung der Volksrechte (Befristung der Behandlung von Volksbegehren) eingereicht (Der Ring, 16, 19.10.71).
Bern : Verfassungsänderung zur Ersetzung des obligatorischen durch ein fakultatives und ein parlamentarisches Gesetzesreferendum (5000 Unterschriften, einfache Mehrheit des Grossen Rates) vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung beschlossen (Bund, 120, 26.5.71; 262, 9.11.71; 263, 10.11.71).
Fribourg : Modification de la Constitution introduisant le référendum obligatoire pour les dépenses extrabudgétaires dépassant 3 millions de francs, adoptée par le Grand Conseil sous réserve du référendum obligatoire (Lib. 226, 1.7.71; 48, 18.11.71; cf. APS, 1970, p. 169).
Nidwalden : Festsetzung prozentualer Unterschriftenquoten für das Referendum in Kanton und Gemeinden vom Landrat zuhanden , der Landsgemeinde beschlossen ( Vat., 236, 11.10.71).
Schaffhausen : Verfassungsänderung zur Erhöhung der Ausgabenkompetenzen der Regierung und des Grossen Rates sowie zur Ersetzung des obligatorischen durch ein fakultatives Gesetzes- und Finanzreferendum (200 Unterschriften oder Mehrheit des Grossen Rates) in der Volksabstimmung verworfen; Stimmfreigabe durch BGB und FDP (NZ, 134, 23.3.71; 146, 30.3.71; NZN, 230, 2.10.71; NZZ, 462, 5.10.71; vgl. SPJ, 1970, S. 169).
Solothurn : Verfassungsänderung zur Erhöhung der Ausgabenkompetenz des Kantonsrates, zur Ersetzung des obligatorischen durch ein fakultatives Gesetzes- und Finanzreferendum sowie zur Ermöglichung der sofortigen Inkraftsetzung befristeter dringlicher Gesetze und Beschlüsse vom Regierungsrat beantragt (BN, 314, 30.7.71).
Valais : Modifications de la Constitution augmentait le nombre de signatures requises pour l'initiative constitutionnelle et législative: début des délibérations au Grand Conseil (TLM, 27, 27.1.71; Vat., 145, 26.6.71). — Modification de la Constitution augmentant les compétences financières du Grand Conseil (à 1% de la dépense brute du compte financier) et rendant facultatif le référendum législatif obligatoire: début des délibérations au Grand Conseil (TdG, 145, 25.6.71).
Zürich : Verfassungsänderung zur Erhöhung der Betragsgrenzen für obligatorisches und fakultatives Finanzreferendum in der Volksabstimmung angenommen (NZZ, 52, 2.2.71; 258, 7.6.71; vgl. SPJ, 1970, S. 170).
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Gemeindewesen, Regionalorganisation — Communes, régions
Aargau : Ersetzung der Gemeindeversammlung durch den Einwohnerrat, vgl. 1 c) Stimmrecht.
Appenzell Innerrhoden : Verfassungsänderung zur Festlegung der Kompetenzen des « Inneren Landes » von der Landsgemeinde verworfen, ebenso Gegenvorschlag der Gruppe für Innerrhoden für Wahl eines Verfassungsrates zur Prüfung der verfassungsrechtlichen und organisatorischen Fragen des Kantons (NZZ, sda, 150, 31.3.71; NZZ, 184, 22.4.71; 189, 26.4.71).
Tessin : Loi sur les associations de communes (compétences des communes membres et de leurs organes, surveillance de l'Etat, dispositions financières), proposée par le Conseil d'Etat (GdP, 38, 16.2.71).