Année politique Suisse 1975 :   / La législation dans les cantons
 
1. Allgemeine Politik und Institutionen — Politique générale et institutions
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Stimmrecht — Droit de vote
Appenzell Ausserrhoden : Initiative des Landesrings für Einführung des integralen Frauenstimmrechts und Gegenvorschlag der Regierung (politische Gleichberechtigung der Frauen in allen Bereichen mit Ausnahme der Teilnahme an der Landsgemeinde ; Verdoppelung der Unterschriftenzahl für Initiativen auf 122) vom Kantonsrat zur Ablehnung empfohlen (Tat, 153, 1.7.75 ; 293, 14.12.75 ; TA, 273, 24.11.75 ; 286, 9.12.75).
Neuchâtel : Abaissement à 18 ans de la majorité civique (modification constitutionnelle) : début des délibérations au Grand Conseil. Modification de la Constitution visant à accorder, sous certaines conditions, le droit de vote sur le plan cantonal aux étrangers : entrée en matière refusée par le Grand Conseil (TLM, 333, 29.11.75 ; 343, 9.12.75).
St. Gallen : Stimm- und Wahlrecht in kirchlichen Angelegenheiten, vgl. 6 h) Kirchen. Schaffhausen: Herabsetzung des Stimm- und Wahlrechtsalters auf 18 Jahre (Initiative der Progressiven Lehrlinge zugunsten des textlich verbesserten Gegenvorschlages zurückgezogen) in der Volksabstimmung vom 7.12. abgelehnt (Ldb, sda, 91, 22.4.75 ; 148, 1.7.75 ; NZZ, 285, 8.12.75 ; vgl. SPJ, 1974, S. 150).
Uri : Initiative für Herabsetzung des Stimm- und Wahlrechtsalters auf 18 Jahre in der Volksabstimmung vom 26.10. abgelehnt (LNN, 114, 20.5.75 ; 137, 17.6.75 ; 139, 19.6.75 ; Vat., 242, 18.10.75 ; 249, 27.10.75 ; vgl. SPJ, 1974, S. 151). — Verfassungsänderung betreffend neue Bestimmungen über den Ausschluss vom Stimmrecht (Modernisierung) vom Landrat zuhanden der Volksabstimmung beschlossen (LNN, 242, 18.10.75 ; 292, 16.12.75 ; 294, 18.12.75).
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Bürgerrecht — Droit de bourgeoisie
Glarus : Neues Gesetz über das Kantons- und Gemeindebürgerrecht (Erleichterung der Einbürgerung von Schweizern ; Rechtsanspruch auf kostenlose Einbürgerung unter bestimmten Voraussetzungen) von der Landsgemeinde am 11.5. angenommen (NZZ, sda, 49, 28.2.75 ; NZZ, 100, 2.5.75 ; 107, 12.5.75 ; vgl. SPJ, 1974, S. 151).
Thurgau : Neues Gesetz über das Kantons- und Gemeindebürgerrecht (Herabsetzung der minimalen Wohnsitzdauer für Ausländer ; finanzielle Erleichterung der Einbürgerung für jugendliche Ausländer) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (Ldb, 66, 21.3.75 ; 297, 23.12.75).
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Zivil- und Strafrecht, Gerichtsordnung, Polizei — Droit civil et pénal, régime judiciaire, police
(Vgl. auch 1 d) Behörden- und Verwaltungsorganisation — cf. aussi 1 d) Organisation des autorités et de l'administration)
Aargau : Revision der Strafprozessordnung (Vereinfachung und Rationalisierung des Strafverfahrens u.a. durch die Aufhebung des Geschworenengerichts und des Kassationsgerichts, die Erweiterung der Kompetenzen des Bezirksgerichts und der Bezirksamtmänner sowie den Ausbau des Untersuchungsamtes) vom Regierungsrat beantragt (LNN, 263, 12.11.75).
Graubünden : Teilrevision der Zivilprozessordnung (verbesserte Regelung arbeits- und vermögensrechtlicher Streitigkeiten durch Vereinfachung und Beschleunigung des Verfahrens) vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung beschlossen (BüZ, 254, 27.9.75 ; 261, 4.10.75).
Luzern : Änderung des Gesetzes über die Kantonspolizei (Zusammenlegung der städtischen und kantonalen Fahndungspolizei) vom Grossen Rat angenommen (Vat., 17, 22.1.75 ; 52, 4.3.75 ; 155, 8.7.75).
Uri : Änderung der Polizeiverordnung (Verzicht auf zahlenmässige Fixierung der Grösse des Polizeikorps) vom Landrat angenommen ; Referendum formell nicht gültig zustandegekommen (LNN, 80, 8.4.75 ; 294, 18.12.75 ; Vat., 92, 22.4.75 ; 94, 24.4.75 ; 177, 2.8.75).
Valais : Modification de la loi d'organisation judiciaire, acceptée en votation populaire le 2.3 (TLM, 62, 3.3.75 ; cf. APS, 1974, p. 152).
Vaud : Nouvelle loi sur la police cantonale (modernisation et simplification), adoptée par le Grand Conseil (24 Heures, 245, 22.10.75 ; 264, 13.11.75 ; 268, 18.11.75).
Zürich : Gesetz über die Revision des Verfahres in Zivilsachen vom Kantonsrat angenommen. Angesetzte Volksabstimmung vom Regierungsrat kurzfristig auf späteren Termin verschoben (umstrittenes Abstimmungsverfahren) (NZZ, 16, 21.1.75 ; 52, 4.3.75 ; 58, 11.3.75 ; 269, 19.11.75 ; TA, 270, 20.11.75 ; 274, 25.11.75 ; 276, 27.11.75 ; vgl. SPJ, 1974, S. 152).
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Behörden- und Verwaltungsorganisation — Organisation des autorités et de l'administration
(Vgl. auch 1 g) Referendum und Initiative — cf. aussi 1 g) Référendum et initiative)
Baselland : Konzept für eine umfassende Parlamentsreform vom Landrat angenommen (BN, 15, 18.1.75 ; TA, 14, 18.1.75 ; NZ, 42, 7.2.75 ; 63, 25.2.75 ; 260, 22.8.75 ; vgl. SPJ, 1974, S. 152 f.).
Baselstadt : Gesetz über die Organisation des Regierungsrates und der Verwaltung sowie entsprechende Verfassungsänderungen : Fortsetzung der Beratungen im Grossen Rat (Grundsatzentscheid gegen Einführung eines ressortfreien Präsidialdepartementes) (BN, 241, 16.10.75 ; 296, 19.12.75 ; vgl. SPJ, 1974, S. 153). — Totalrevision des Gesetzes über die Geschäftsordnung des Grossen Rates (Aufteilung der Materie in Gesetz und Ausführungsbestimmungen ; Erweiterung des parlamentarischen Instrumentariums) vom Grossen Rat angenommen (NZ, 91, 22.3.75 ; BN, 95, 24.4.75 ; 96, 25.4.75 ; 271, 20.11.75).
Fribourg : Nouvelle loi sur les préfets (adaptation de la législation à l'inscription dans la Constitution de l'élection des préfets par le peuple et réduction à une loi-cadre ; nouvelle définition de la fonction de préfet et de ses activités principales), adoptée par le Grand Conseil (Lib., 161, 15.4.75 ; 165, 19.4.75 ; 181, 10.5.75 ; 185, 15.5.75 ; 186, 16.5.75 ; 44, 21.11.75 ; cf. APS, 1972, p. 145). — Décret proposant l'institution d'une juridiction administrative (consultation populaire sur le principe d'une modification de la Constitution dans ce sens), adopté par le Grand Conseil sous réserve du référendum obligatoire (Lib., 30, 5.11.75 ; 43, 20.11.75).
Genève : Loi sur le contrôle financier cantonal et le contrôle de gestion, cf. 2 a) Généralités.
Glarus: Errichtung eines neuen kantonalen Verwaltungsgebäudes in Glarus vom Landrat zuhanden der Landsgemeinde beschlossen (NZZ, sda, 55, 7.3.75 ; NZZ, 71, 26.3.75 ; 107, 12.5.75).
Luzern : Totalrevision des Parlamentsrechts (Systematisierung des geltenden Rechts durch Verfassungsänderung, Erlass eines Grossratsgesetzes und neue Geschäftsordnung ; Aufwertung des Parlamentes durch bessere Information und erweiterte Mitsprache auf der Planungsstufe ; Einführung der Einzelinitiative ; Aufwertung der Motion ; Schaffung einer Präsidentenkonferenz) vom Regierungsrat beantragt (Vat., 203, 3.9.75 ; 266, 15.11.75 ; LNN, 291, 15.12.75).
Thurgau : Gesetz über den Rechtsschutz in Verwaltungssachen (Erlass allgemeiner Verfahrensvorschriften Schaffung eines selbständigen Verwaltungsgerichtes unter Beibehaltung der bisherigen Rekurskommissionen) vom Regierungsrat vorgelegt (Ldb, 175, 2.8.75 ; TA, 176, 2.8.75).
Valais : Loi sur la procédure et la juridiction administrative (création d'un tribunal administratif ; codification des règles applicables à la procédure administrative) : début des délibérations au Grand Conseil (TLM, 14, 14.1.75 ; 290, 17.10.75).
Zug : Anderung des Gesetzes über die Organisation der Staatsverwaltung vom Kantonsrat in Beratung gezogen (LNN, 43, 21.2.75 ; vgl. SPJ, 1974, S. 153). = Verfassungsänderungen zur Einführung der Verwaltungsgerichtsbarkeit (Übertragung der verwaltungsgerichtlichen Kompetenzen der Regierung an ein selbständiges Verwaltungsgericht) und Gesetz über den Rechtsschutz in Verwaltungssachen (Umschreibung der Organisation und des Aufgabenbereichs des Verwaltungsgerichts ; Erlass allgemeiner Verfahrensvorschriften) vom Regierungsrat beantragt (LNN, 99, 30.4.74 ; 113, 17.5.75 ; 170, 25.7.75).
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Wählbarkeit und Amtsdauer der Behörden — Eligibilité et durée de mandat des autorités
Graubünden : Verlängerung der Amtsdauer für Grossräte und Kreisbehörden von zwei auf wahlweise vier Jahre in der Volksabstimmung vom 7.12. abgelehnt ; Neinparole der CVP (BüZ, 308, 27.11.75 ; 316, 4.12.75 ; 320, 8.12.75 ; vgl. SPJ, 1974, S. 153).
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Wahl- und Abstimmungsverfahren — Modes d'élection et de votation
Appenzell Ausserrhoden : Verfassungsänderung zur Neuregelung der Kompetenzen für die Wahl der kantonalen Beamten von der Landsgemeinde am 27.4. angenommen (NZZ, sda, 62, 15.3.75 ; NZZ, 95, 25.4.75 ; Ostschw., 97, 28.4.75 ; vgl. SPJ, 1974, S. 153).
Baselland : Verfassungsänderung zur Neuregelung des Verfahrens bei Verfassungsrevisionen (Verzicht auf doppelte Abstimmung bei Einzelrevisionen ; Ausdehnung des Initiativrechts auf fünf Einwohnergemeinden ; Möglichkeit zu Grundsatzabstimmungen mit Varianten ; Verankerung des Gegenvorschlagsrechts des Landrates in der Verfassung) vom Regierungsrat beantragt (BN, 258, 5.11.75 ; vgl. SPJ, 1974, S. 154).
Luzern : Verfassungsänderung zur Abschaffung der Mehrfachkandidatur bei Grossratswahlen in der Volksabstimmung vom 22.6. angenommen ; Neinparole der SP, des Landesrings, der Christlichsozialen, der Bewegung Volk und Heimat, der Republikaner und der Progressiven Organisationen (LNN, 134, 13.6.75 ; 142, 23.6.75 ; vgl. SPJ, 1974, S. 154).
St. Gallen : Änderung des Gesetzes über Referendum und Initiative (bessere Information der Stimmberechtigten durch die Beigabe amtlicher Erläuterungen zu den Abstimmungsvorlagen) vom Regierungsrat beantragt (Ostschw., 228, 30.9.75).
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Referendum und Initiative, Landsgemeinde— Référendum et initiative, landsgemeinde
Baselstadt : Verfassungsänderung zur Verdoppelung der Unterschriftenzahlen für Initiative und Referendum auf 4000 und 2000 in der Volksabstimmung vom 2.3. angenommen ; Neinparolen des Landesrings, der Nationalen Aktion, der PdA und der Progressiven Organisationen (BN, 47, 25.2.75 ; 52, 3.3.75 ; vgl. SPJ, 1974, S. 154). — Änderung des Initiativgesetzes (Festsetzung einer Frist von drei Jahren für die Behandlung von Initiativen) vom Grossen Rat angenommen ; Initiative des Landesrings zur Wahrung der Volksrechte zurückgezogen (TA, 64, 18.3.75 ; BN, 135, 13.6.75 ; NZZ, sda, 194, 23.8.75 ; vgl. SPJ, 1971, S. 158). — Verfassungsänderungen zur Neuregelung der Finanzkompetenzen von Regierung, Parlament und Volk (Verankerung der Grundsätze ; Regelung der Ausführungsbestimmungen auf Gesetzesstufe) sowie Gesetz über das Ausgabenreferendum (Festsetzung der Kompetenzen des Grossen Rates auf 2 Mio. Fr. für einmalige und auf 200 000 Fr. für jährlich wiederkehrende Ausgaben) und Gesetz über die Ausgaben- und Vollzugskompetenzen (Neuordnung der Kompetenzen im Sinne der Regierungs- und Verwaltungsreform ; Festsetzung der Ausgabenkompetenzen der Regierung .auf einen Zehntel der Kompetenzbeträge des Grossen Rates) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (BN, 126, 3.6.75 ; 223, 25.9.75 ; vgl. oben 1 d).
Neuchâtel: Aboutissement d'une initiative pour la sauvegarde des droits du peuple dans le domaine de l'énergie atomique (soumission obligatoire au vote du peuple de l'avis donné par les autorités cantonales à l'autorité fédérale compétente à propos de l'implantation d'une centrale nucléaire en pays neuchâtelois) (VO, 156, 10.7.75 ; 24 Heures, 6, 9.1.76).
Obwalden : Abschaffung der Landsgemeinde (entsprechende Initiative zurückgezogen) in der Volksabstimmung vom 11.5. abgelehnt ; Neinparole der CVP (LNN, 9, 13.1.75 ; 22, 28.1.75 ; 26, 1.2.75 ; 49, 28.2.75 ; 62, 15.3.75 ; 90, 19.4.75 ; 97, 28.4.75 ; 101, 2.5.75 ; 102, 3.5.75 ; 108, 12.5.75 ; vgl. SPJ, 1974, S. 154). — Neue Landsgemeindeverordnung (Systematisierung und Verbesserung der Verfahrensregeln) vom Kantonsrat angenommen (LNN, 240, 16.10.75 ; 248, 25.10.75 ; 265, 14.11.75).
St. Gallen : Gesetzesinitiative der Progressiven Organisationen für eine Demokratisierung der Tarifpolitik bei den öffentlichen Betrieben in der Volksabstimmung vom 8.6. abgelehnt ; Japarole des Landesrings und der Progressiven Organisationen. Gegenvorschlag der Regierung vom Grossen Rat abgelehnt (Ostschw., 41, 19.2.75 ; 119, 26.5.75 ; 131, 9.6.75 ; vgl. SPJ, 1974, S. 155).
Schaffhausen: Einführung des fakultativen Finanzreferendums vom Grossen Rat abgelehnt ; Erhöhung der Finanzkompetenzen des Grossen Rates (1 Mio. Fr. für einmalige und 100 000 Fr. für jährlich wiederkehrende Ausgaben) in der Volksabstimmung vom 31.8. abgelehnt (TA, 58, 11.3.75 ; 119, 27.5.75 ; 201, 1.9.75 ; BN, 199, 28.8.75 ; vgl. SPJ, 1974, S. 155).
Solothurn : Verfassungsänderung betreffend Übertragung der Kompetenz zur Aufnahme von Anleihen vom Volk an das Parlament in der Volksabstimmung vom 7.12. abgelehnt (SZ, 195, 24.8.75 ; 245, 22.10.75 ; 284, 8.12.75 ; Bund, 217, 17.9.75).
Thurgau : Verfassungsänderung zur Erhöhung der Finanzkompetenzen der Regierung und des Parlamentes in der Volksabstimmung vom 7.12. abgelehnt ; Neinparole des Landesrings und der Nationalen Aktion (Ldb, 69, 25.3.75 ; BN, 85, 12.4.75 ; NZZ, ddp, 108, 13.5.75 ; NZZ, 281, 3.12.75 ; 285, 8.12.75 ; vgl. SPJ, 1974, S. 155).
Vaud : Aboutissement d'une initiative demandant l'inscription dans la Constitution d'un nouvel article accordant au peuple le droit d'initiative cantonale auprès de la Confédération (TLM, 108, 18.4.75 ; 139, 19.5.75 ; 220, 8.8.75 ; 281, 8.10.75).
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Gemeinden, Regionalorganisation — Communes, régions
Bern : Initiative für die Schaffung eines Halbkantons Südjura vom Grossen Rat ungültig erklärt (Bund, 87, 16.4.75 ; 216, 16.9.75 ; Lib., 162, 16.4.75 ; JdG, ats, 215, 16.9.75 vgl SPJ, 1974, S. 155). — Gesetz über die Einleitung und Durchführung des Anschlussverfahrens des Amtsbezirkes Laufen an einen benachbarten Kanton (Festlegung des Verfahrens) vom Grossen Rat angenommen (Bund, 81, 9.4.75 ; 106, 9.5.75 ; 217, 17.9.75 272, 20.11.75 ; vgl. oben I, 1 d).
Tessin : Modification de la loi sur les fusions de communes (encouragement aux fusions coordonnées par l'attribution d'aides financières), adoptée par le Grand Conseil (CdT, 57, 10.3.75 ; 58, 11.3.75).
Valais : Modification de la Constitution dans le sens d'une réforme du régime communal (nouvelle définition de l'autonomie communale ; extension des droits populaires ; création d'une base légale à l'association de communes ; encouragement à la collaboration entre les communes), acceptée en votation populaire le 28.9. ; le « non » recommandé par les socialistes (24 Heures, 30, 8.2.75 ; 58, 11.3.75 ; 75, 2.4.75 ; TLM, 71, 12.3.75 ; 184, 3.7.75 228, 16.8.75 ; 248, 5.9.75 ; 272, 29.9.75 ; cf. APS, 1973, p. 145).
Vaud : Revision de la loi sur les communes (nouvelles dispositions sur les associations de communes permettant d'étendre leurs compétences ; inscription, dans la loi, du droit de référendum contre les décisions intercommunales ainsi que du principe d'une péréquation indirecte entre les communes ; possibilité de dEtat d'imposer, dans des conditions bien précises, une modification des limites territoriales de communes), adoptée par le Grand Conseil (GdL, 55, 7.3.75 ; TLM, 68, 9.3.75 ; 69, 10.3.75 ; 24 Heures, 105, 7.5.75; 109, 13.5.75 ; 121, 28.5.75).