Année politique Suisse 1978 :  
La législation dans les cantons
 
1. Grundlagen der Staatsordnung der Kantone — Eléments du système politique des cantons
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Neugliederung der Kantone und Totalrevision der Kantonsverfassungen — Regroupement des cantons et révision totale des constitutions cantonales
Aargau: Verfassung (Sozialrechte, Abschaffung des Dekrets, fakultatives statt obligatorisches Gesetzesreferendum, Parteienfinanzierung) vom Verfassungsrat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (BT, 209, 7.9.78; 221, 21.9.78; 251, 26.10.78; 263. 9.11.78; 275, 23.11.78; 293, 14.12.78; BaZ, 317. 14.12.78; LNN, 289. 14.12.78; vgl. SPJ, 1972, S. 142).
Baselland: Einleitung der Totalrevision der Verfassung und Schaffung eines Verfassungsrats vom Landrat beschlossen (BaZ. 19, 20.1.78; vgl. SPJ, 1977. S. 157).
Bern: Verfassungsänderung für den Kanton in seinen neuen Grenzen in der Volksabstimmung vom 26.2. angenommen. Nein-Parolen der Unité jurassienne, der NA und der PdA (NZZ, 45, 23.2.78; Bund, 48, 27.2.78; vgl. SPJ, 1977, S. 157). — Gesetz über die Mitwirkungsrechte des Berner Juras (Schaffung einer öffentlich-rechtlichen Zwangskörperschaft der Gemeinden) vom Grossen Rat der 187 angenommen (Bund, 83. 11.4.78; vgl. SPJ, 1977, S. 157).
Solothurn: Einleitung der Totalrevision der Verfassung mit Expertenentwurf als Grundlage vom Regierungsrat beantragt (SZ. 75. 1.4.78; 150, 1.7.78; 189, 17.8.78; 190. 18.8.78; Bund. 192, 18.8.78; NZZ. 190. 18.8.78).
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Stimmrecht — Droit de vote
Appenzell Ausserrhoden: Verfassungsänderung (aktives und passives Stimmrecht der Frauen bei Ständerats- und Kantonsratswahlen) vom Kantonsrat in Beratung gezogen (TA, 245, 21.10.78; LNN. 248, 25.10.78; Vat., 260, 9.11.78).
Jura: Loi sur les droits politiques (droit de vote et d'éligibilité à partir de 18 ans; droit reconnu également, avec quelques restrictions, aux étrangers) acceptée en votation populaire le 5.11 (NZZ: 255, 2.11.78; LNN, 256, 4.11.78; TA, 258, 6.11.78).
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Bürgerrecht, Niederlassungsrecht — Droit de bourgeoisie, droit d'établissement
Genève: ;Loi sur l'acquisition de la nationalité genevoise (facilités) acceptée par le Grand Conseil (JdG, 88, 17.4.78).
Jura: Loi sur le droit de cité facilité acceptée en votation populaire le 17.12 (TLM, 352, 18.12.78).
St. Gallen: Gesetz über die Niederlassung der Schweizer (Anpassung an Art. 45 BV, Gewährleistung des Datenschutzes) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (NZZ, 230, 4.10.78 ; TA, 244, 20.10.78 ; 278, 29.11.78),
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Zivil- und Strafrecht, Gerichtsordnung, Polizei — Droit civil et pénal, régime judiciaire. police
Appenzell Ausserrhoden: Neue Strafprozessordnung (Einführung eines Staatsanwaltes) an der Landsgemeinde vom 30.4. angenommen (Vat., 97, 27.4.78; 100, 1.5.78; Ostschw., 100, 1.5.78; BüZ. 101, 1.5.78; vgl. SPJ, 1977, S. 158).
Baselland: Neues Gesetz über die öffentliche Beurkundung (Volkswahl der Bezirksschreiber) in der Volksabstimmung vom 26.2. angenommen (BaZ, 57, 27.2.78; vgl. SPJ, 1977, S. 158).
Baselstadt: Total revidiertes Polizeistrafgesetz (Einschränkung der Haft, Bezeichnung von Dirnenstandorten, Bewilligungspflicht für Waffenbenützung, Einschränkung des Demonstrationsrechts) vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 82, 25.3.78 ;160,16.6.78 ; LNN, 140, 20.6.78 ; vgl. SPJ, 1976, S. 156). -- Gesetz über den Handel mit Waffen und Munition (Verschärfung der Bestimmungen) vom Regierungsrat vorgelegt (BaZ, 99, 12.4.78).
Graubünden: Neues Treuhändergesetz in der Volksabstimmung vom 28.5. angenommen. Nein-Parole der SVP (BüZ, 123, 29.5.78; NZZ, 121, 29.5.78; vgl. SPJ, 1977, S. 158). — Geändertes Gerichtsorganisationsgesetz (Neuregelung der Aufsicht über die Rechtsanwälte auf Gesetzesstufe) in der Volksabstimmung vom 24.9. angenommen. Stimmfreigabe der SP (BüZ, 44, 22.2.78; NZZ, 222, 25.9.78; vgl. SPJ. 1977, S. 158). — Teilrevision des Enteignungsgesetzes (Neuregelung der Kompetenzen der Verwaltungsgerichte betr. Entscheide über materielle Enteignungen) am 24.9. in der Volksabstimmung angenommen. Nein-Parole der FDP (BüZ, 41, 18.2.78 ; 128, 3.6.78 ; NZZ, 221, 23.9.78; 222, 25.9.78).
Jura: Loi sur l'organisation judiciaire acceptée en votation populaire le 5.11 (TA, 258, 6.11.78). — Loi sur les émoluments acceptée en votation populaire le 17.12 (TLM, 352, 18.12.78). — Loi sur la police cantonale acceptée en votation populaire le 17.12 (TLM, 352, 18.12.78). — Loi sur la profession de l'avocat acceptée en votation populaire le 17.12 (TLM, 352, 18.12.78). — Loi sur le tribunal des mineurs acceptée en votation populaire le 17.12 (TLM. 352, 18.12.78).
Luzern: Revidiertes Gesetz über die Strafprozessordnung (Einweisung 'von Drogenabhängigen in eine Anstalt während des Strafverfahrens, neue Verfahrensregelung für Jugendliche) vom Grossen Rat angenommen ( Vat., 110, 3.5.78 ; 211, 12.9.78 ; LNN, 146, 27.6.78 ; 211, 12.9.78). —Gesetz über den Beruf des Rechtsanwaltes (humanistische Bildung nicht mehr Voraussetzung, Neuregelung der Zulassung zum juristischen Praktikum, Wahl einer Kommission als Aufsichtsbehörde für Rechtsanwälte durch das Obergericht) vom Regierungsrat vorgelegt (Vai., 149, 30.6.78; LNN, 149, 30.6.78).
Schwyz: Neues Einführungsgesetz zum Zivilgesetzbuch (Übersichtlichere, wesentlich kürzere Fassung; Anpassung überholter Bestimmungen, Anpassung an das neue Prozessrecht in Verfahrensfragen) in der Volksabstimmung vom 3.12. angenommen (Var., 214, 15.9.78; 274, 25.11.78; LNN. 38, 15.2.78; 281, 4.12.78; NZZ, 282, 4.12.78).
Thurgau: Gesetz über die öffentliche Bekanntmachung (Herausgabe einer neuen systematischen Rechtssammlung) vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (NZZ, 69, 22.3.78). — Neues Gesetz über die Organisation der Polizei (Grundlagen für die Katastrophenvorsorge, Polizeiaufgaben der Gemeinden, Regelung der polizeilichen Mittel, Zuständigkeit der Bezirksstatthalter) vom Regierungsrat vorgelegt (Ldb, 38, 16.2.78 ; Ostschw., 39, 16.2.78 ; NZZ, 43, 21.2.78).
Uri: Neues Gerichtsorganisationsgesetz (Entlastung der Landgerichte, Anpassung an Europäische Menschenrechtskonvention, Modernisierung der Jugendstrafrechtspflege) in der Volksabstimmung vom 7.5. angenommen (LNN. 47, 25.2.78; 57, 9.3.78; Var., 51, 2.3.78; 105, 8.5.78; NZZ, 104, 8.5.78).
Zug: Anderung der Strafprozessordnung und des Gesetzes über die Gerichtsorganisation (Ausdehnung der Zuständigkeit des Jugendgerichtes auf Jugendliche bis zum Alter von 18 Jahren. Ubergang von der inquisitorischen zur kontradiktorischen Strafuntersuchung, Erschwerung der Telefonüberwachung) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (LNN. 226, 29.9.78 ; NZZ. 226, 29.9.78 ; vgl. SPJ, 1977, S. 158).
Zürich: Initiative zur wirksamen Bekämpfung des Terrorismus (Möglichkeit des Verteidigerausschlusses) von den Republikanern eingereicht (NZZ, 86, 14.4.78).
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Behörden- und Verwaltungsorganisation — Organisation des autorités et de l'administration
Baselland: Gesetz über den öffentlichen Dienst (Regelung der Mitsprache) in der Volksabstimmung vom 24.9. angenommen (BaZ, 133, 20.5.78; 150, 6.6.78; 248, 25.9.78; vgl. SPJ. 1977, S. 159).
Baselstadt: Verfassungsrevision für eine Neuordnung des Finanzrechts (nur generelle Umschreibung der Finanzkompetenzen von Regierung, Parlament und Volk statt Frankenbeträge; Ausnahmen vom fakultativen Finanzreferendum für Grossratsbeschlüsse) in der Volksabstimmung vom 24.9. angenommen. Nein-Parolen von LdU, PdA, PO (BaZ, 75, 17.3.78 ; 174, 30.6.78; NZZ. 222, 29.9.78). —Gesetz über das Ausgabenreferendum (Erhöhung der Limite für nicht dem Referendum unterstehende Parlamentsbeschlüsse) vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 75, 17.3.78; 174, 30.6.78). — Gesetz über Ausgaben und Vollzugskompetenzen (Erhöhung der Wertgrenzen, bis zu denen der Grosse Rat und der Regierungsrat in ausschliesslicher Kompetenz entscheiden können) vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 75, 17.3.78; 174, 30.6.78; NZZ. 149, 30.6.78). —Gesetz über die Zuständigkeit des Regierungsrats im Bereich des Finanzvermögens (Trennung der Entscheidungsbefugnisse über das Verwaltungs- und das Finanzvermögen) vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 174, 30.6.78; NZZ. 222, 25.9.78).
Bern: Gegenvorschlag zur Initiative für die Schaffung des Amtes eines kantonalen Ombudsmannes (Verfassungsgrundlage, Wahl durch Parlament statt durch Volk, Einschränkung der Aufgaben) vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (Bund, 32, 8.2.78; 61, 14.3.78; 90, 19.4.78; 193, 19.8.78; 202, 30.8.78; 242, 16.10.78; 264, 10.11.78; vgl. SPJ, 1977, S. 159).
Fribourg: Révision constitutionnelle concernant l'institution d'une juridiction administrative confiée au Tribunal cantonal approuvée par le Grand Conseil sous réserve de la votation populaire (Lib.. 185,12.5.78; cf. APS. 1976, p. 156). — Nouveau règlement du Grand Conseil (règlement sous forme de loi en matière de planification du travail parlementaire): début des délibérations au Grand Conseil (24 Heures, 29, 4.2.78; 33, 9.2.78; Lib., 105, 4.2.78; 109, 9.2.78; 110, 10.2.78; 51, 29.11.78). — Révision constitutionnelle concernant les sessions du Grand Conseil (les dates précises pour l'ouverture des sessions ne seront désormais plus mentionnées) acceptée par le Grand Conseil sous réserve de la votation populaire (Lib.. 185, 12.5.78).
Genève: Loi sur l'incompatibilité (cumul de la charge de député et de magistrat dans le judiciaire) proposée par le Conseil d'Etat (TG. 32, 8.2.78; JdG, 34, 10.2.78; 47, 25.2.78).
Jura: Loi sur le statut des magistrats et des fonctionnaires (droit de greve pour les fonctionnaires) acceptée ren votation populaire le 5.11 (LNN. 256, 4.11,78); TA. 258, 6.11.78). — Loi sur l'organisation de l'administration et de l'exécutif acceptée en votation populaire le 5.11 (TA. 258, 6.11.78). -- Loi sur la procédure et la juridiction administrative acceptée en votation populaire le 17.12 (Lib., 66, 18.12.78). — Loi sur les publications officielles acceptée en votation populaire le 17.12 (TLM, 352, 18.12.78).
Nidwalden: Auf das Unvereinbarkeitsgesetz (keine gleichzeitige Einsitznahme von kantonalen Beamten in kommunalen, kantonalen und eidgenössischen Behörden) wird vom Landrat nicht eingetreten (NZZ. 277, 28.11.78; Vat., 281, 4.12.78). — Neue Besoldungsregelung für den Regierungsrat, den Landrat und die Gerichte (Ruhegehalt für die nebenamtlichen Regierungsräte und Gerichtspräsidenten) vom Regierungsrat vorgelegt (Var., 110, 13.5.78).
Schaffhausen: Initiative für Vereinfachung der Verwaltung (Regelung der Übertragung von Gemeindeaufgaben an den Kanton) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (Lib., 104, 9.5.78).
Thurgau: Gesetz über die Änderung der Kantonsverfassung (Voraussetzung für die Revision des Verantwortlichkeitsgesetzes) vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (NZZ. 269, 18.11.78). — Verantwortlichkeitsgesetz (Einführung der Staatshaftung) zuhanden der Volksabstimmung vom Grossen Rat angenommen (Ldb.. 103, 8.5.78 ; 285, 8.12.78 ; vgl. SPJ. 1977, S. 159).
Valais: Loi sur la responsabilité de l'Etat face aux dommages causés par les fonctionnaires adoptée en votation populaire le 24.9 ( TLM, 5, 5.1.78 ; 24, 24.1.78; 268, 25.9.78; NZZ, 211, 12.9.78 ; 222, 25.9.78; cf. APS, 1976, p. 158).
Vaud: Loi sur les caisses de pension du Conseil d'Etat, du Tribunal cantonal et du procureur adoptée par le Grand Conseil (TLM. 145, 25.5.78).
Zug: Verantwortlichkeitsgesetz (Einführung der originären Staatshaftung und der Kausalhaftung) vom Kantonsrat in Beratung gezogen (Vat., 219, 21.9.78; LNN, 226, 29.9.78).
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(Vgl. 1 e) Behörden- und Verwaltungsorganisation — cf. aussi 1 e) Organisation des autorités et de %administration)
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Wahl- und Abstimmungsverfahren — Modes d'élections et de votations
Appenzell Ausserrhoden: CVP-Initiative für die Einführung der Proporzwahl des Kantonsrates von der Landsgemeinde am 30.4. abgelehnt (Ostschw., 97, 27.4.78; 100, 1.5.78; vgl. SPJ, 1977, S. 160).
Baselland: Neuordnung des Abstimmungs- und Wahlrechts (Totalrevision des Wahlgesetzes) vom Landrat in Beratung gezogen (BaZ, 6, 7.1.78; 123, 9.5.78; 132, 19.5.78; vgl. SPJ, 1977, S. 160).
Bern: Wahlkreisinitiative der FDP (fir Neueinteilung der Grossratswahlkreise auf Gesetzesstufe) eingereicht (Bund, 149, 29.6.78).
Fribourg: Aboutissement d'une initiative du Parti socialiste pour l'élection du Conseil d'Etat'à la proportionnelle (TLM, 4, 4.1.78).
St. Gallen: Revision des Gesetzes über Urnenabstimmungen (Stimmgelegenheit ab Montag, Erleichterung der Briefabstimmung) von Grossen Rat angenommen (Ostschw., 251, 26.10.78 ; 280, 30.11.78).
Vaud: Aboutissement d'une initiative de I'UDC et du PDC pour l'élection des municipalités par le peuple (TLM, 88, 29.3.78). Modifications de la loi sur l'exercice des droits politiques Facilités concernant l'exercice du droit de vote) acceptées par le Grand Conseil (24 Heures, 284, 6.12.78; VO, 273, 6.12.78; NZZ, 285, 7.12.78).
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Referendum und Initiative— Référendum et initiative
Zürich: Verdoppelung der Unterschriftenzahl (von 5000 auf IO 000) für Volksinitiativen in der Volksabstimmung vom 28.5. angenommen. Nein-Parolen von SP. EVP. LdU, PO und NA (NZZ, 31, 7.2.78; 118, 25.5.78; 121. 29.5.78; vgl. SPJ, 1977. S. 160). — Initiative zur Entlastung des Stimmbürgers von unbestrittenen Abstimmungsvorlagen (Einführung des fakultativen Gesetzes- und Finanzreferendums) eingereicht (TA, 272, 22.11.78).
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Gemeinden, Regionalorganisation — Communes, régions
Aargau: Neues Gesetz über die Einwohnergemeinden (obligatorisches Referendum beim Budget und beim Gemeindesteuerfuss in Einwohnerratsgemeinden, Gemeindeordnung für alle Gemeinden obligatorisch, fakultatives Referendum für alle Gemeinden) und Gesetz über die Ortsbürgergemeinden vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (BT, 214, 13.9.78; 215. 14.9.78; 298, 20.12.78; NZZ. 214, 15.9.78; TW, 298, 20.12.78; vgl. SPJ, 1977, S. 160).
Fribourg: Nouvelle loi sur les communes (introduction du droit de référendum sur le plan communal; possibilité d'instituer des conseillers communaux professionnels) proposée par le Conseil d'Etat (TLM, 114, 24.4.78; Lib., 171, 25.4.78).
Luzern: Teilrevision des Gemeindegesetzes vom Grossen Rat angenommen (LNN. 19, 24.1.78; Vat., 19, 24.1.78; vgl. SPJ, 1977, S. 160). — Verfassungsinitiative der FDP flr die Schaffung von Regionen in der Volksabstimmung vom 24.9. verworfen; Ja-Parolen der FDP, des LdU und der PO, Stimmfreigabe der SP (LNN, 14, 18.1.78; 222, 25.9.78; Vat., 84, 12.4.78; vgl. SPJ, 1974, S. 155).
St. Gallen: Neues Gemeindegesetz vom Grossen Rat in Beratung gezogen (NZZ, 40, 17.2.78; 47, 25.2.78 Ostschw., 40. 17.2.78; 44, 22.2.78; vgl. SPJ, 1976, S. 159).
Schaffhausen: Initiative zur Vereinfachung der Verwaltung in Kanton und Gemeinde (Übertragung von einzelnen Gemeindeverwaltungszweigen an den Kanton) in der Volksabstimmung vom 19.11. angenommen (NZZ. 268; 17.11.78; 270, 20.11.78; vgl. SPJ, 1977, S. 159).
 
2. Öffentliche Finanzen — Finances publiques
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Allgemeines — Généralités
(Vgl. auch 1 e) Behörden- und Verwaltungsorganisation — cf. aussi 1 e) Organisation des autorités et de l'administration)
Aargau: Aufgegliedertes Massnahmenpaket zur Sanierung des Finanzhaushaltes (Volksabstimmung vom 28.3.): Erhöhung der Hundesteuer, Streichung der Staatsbeiträge an Schulmobiliar und Verzicht auf Subventionierung der Viehversicherungskassen angenommen; Aufhebung von Stipendien für Volksschüler, jährlicher Beitrag der Gebäudeversicherungsanstalt an die Staatskasse und Änderung des Strassenbaugesetzes abgelehnt (BT. 20, 25.1.78 ;122, 29.5.78 ; LNN, 21, 26.1.78 ; 62. 15.3.78; NZZ, 121, 29.5.78; vgl. SPJ, 1977, S. 161).
Jura: Loi sur les finances acceptée en votation populaire le 17.12 ( TLM, 352, 18.12.78). — Loi sur la compensation financière acceptée en votation populaire le 17.12 (TLM. 352. 18.12.78).
Nidwalden: Finanzhaushaltgesetz (Umwandlung der bisher auf einem eigenen Gesetz beruhenden «ausserordentlichen Verwaltungsrechnung» in eine «Investitionsrechnung») vom Landrat in Beratung gezogen (LNN, 278, 30.11.78; 280, 2.12.78).
Schwyz: Verfassungsinitiative fir einen verbesserten Finanzhaushalt (Einschränkung der Ausgabenkompetenzen von Behörden in Kanton und Gemeinden) eingereicht; Grosser Rat verlangt Gegenvor.chlag (Ldb, 104, 9.5.78). — Verfassungsinitiative für eine ökonomisch wirksamere Gesetzgebung und Verwaltung (Abbau von Subventionsgesetzen) eingereicht; Grosser Rat verlangt Gegenvorschlag (Ldb, 104, 9.5.78).
Zürich: Neues Finanzhaushaltgesetz (modernisiertes Finanzrecht, neues Rechnungsmodell) vom Regierungsrat vorgelegt (TA, 201, 31.8.78). —Sparmassnahmen im Finanzhaushalt (u. a. Erhöhung der Spitaltaxen) vgl. 5g) Spitalwesen.
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Steuern — impôts
Aargau: Erhöhung der Hundesteuer, vgl. 2a) Öffentliche Finanzen, Allgemeines.
Appenzell Innerrhoden: Revision des Steuergesetzes (erhöhte Sozialabzüge, klarere Regelung der Erhebung der Kurtaxen, Privilegierung von Holdinggesellschaften) von der Landsgemeinde am 30.4. angenommen (NZZ. 68, 22.3.78; 10, 2.5.78; Vat., 72, 29.3.78).
Baselland: Totalrevision des Erbschafts- und Schenkungssteuergesetzes vom Landrat in Beratung gezogen (BaZ, 231, 5.9.78; vgl. SPJ, 1976, S. 160). — Initiative betreffend Aufhebung des Referendumsverbots für die Festsetzung des Steuerfusses in der Gemeinde eingereicht (BaZ, 92. 5.4.78).
Bern: Gesetz über den Steuerrabatt (Senkung der Steueranlage um einen Zehntel) vom Grossen Rat angenommen (Bund, 268, 15.11.78).
Fribourg: Modification de la loi sur les droits d'enregistrement (estimation d'après la valeur fiscale au lieu de la valeur cadastrale): début des délibérations au Grand Conseil (Lib., 48, 25.11.78; 51, 29.11.78).
Glarus: Revision des Steuergesetzes (Erhöhung der Abzüge für Beiträge an Personenversicherungen und der Sozialabzüge) von der Landsgemeinde am 21.5. angenommen (NZZ, 115, 22.5.78; Vat.. 118. 24.5.'78).
Luzern: Teilrevision des Steuergesetzes (höhere Abzüge für Familien mit kleinen Einkommen) vom Grossen Rat angenommen (NZZ, 65,18.3.78 ; LNN, 152, 4.7.78 ; 211, 12.3.78). — Teilrevision des Finanzausgleichsgesetzes, vgl. 2c) Finanzausgleich.
Neuchâtel: Modification de la loi sur les contributions directes (hausse de 12 à 13% du taux de l'impôt maximum) approuvée par le Grand Conseil (24 Heures, 237, 12.10.78).
Obwalden: Totalrevision des Steuergesetzes (u.a. Erhöhung des Eherabattes, Einführung einer Erbschafts- und Schenkungssteuer. Herabsetzung der Kapitalsteuer) vom Regierungsrat vorgelegt; Kantonsrat beschliesst Nichteintreten. Christlichsoziale reichen Initiative auf Erlass eines Steuergesetzes (Regierungsvorlage mit kleinen Änderungen) ein (NZZ, 32, 8.2.78; Vat.. 34, 10.2.78; 81, 8.4.78; 86, 14.4.78; 87, 15.4.78; 255, 3.11.78).
St. Gallen: Teilrevision des Steuergesetzes vom Grossen Rat angenommen. SP-Steuerinitiative zurückgezogen (Ostschw.. 106, 9.5.78; 107, 10.5.78; vgl. SPJ, 1977, S. 161).
Schaffhausen: Gegenvorschlag des Regierungsrates zur SP-Initiative für einen Steuerrabatt in der Volksabstimmung vom 27.8. angenommen (Ldb, 55, 8.3.78; NZZ. 61. 14.3.78; 90, 19.4.78; 129, 7.6.78; 198, 28.8.78; vgl. SPJ. 1977, S. 161).
Schwyz: Teilrevision des Steuergesetzes (höhere Sozialabzüge, Ausmerzung der kalten Progression) in der Volksabstimmung vom 24.9. angenommen. Nein-Parolen von FDP und SVP (NZZ. 64, 17.3.78; 114, 20.5.78; LNN, 114, 29.5.78; 153, 5.7.78; 222, 25.9.78).
Tessin: Modification de la loi fiscale (suspension temporaire de l'article concernant l'imposition des gains sur la vente d'actions dépassant 20% du capital d'une société) approuvée par le Grand Conseil (CdT, 268.. 21.11.78; NZZ, 272, 22.11.78). — Initiative parlementaire concernant la taxation des rentes AVS (réduction) acceptée par le Conseil d'Etat et érigée en projet de loi (CdT, 8, 11.1.78; NZZ, 9, 12.1.78; cf. APS, 1977. p. 161).
Thurgau: Teilrevision des Steuergesetzes (höhere Sozialabzüge) in der Volksabstimmung vom 24.9. angenommen (NZZ, 84, 12.4.78; 103, 6.5.78; 146, 27.6.78; 159, 12.7.78; 222, 25.9.78).
Vaud: Modifications de la loi sur les impöts (améliorations concernant les déductions) approuvées par le Grand Conseil (24 Heures. 212, 21.9.78).
Zug: Revision des Steuergesetzes (niedrigere Besteuerung der Familien) vom Regierungsrat vorgelegt (Vat.. 299, 28.12.78).
Zürich: Gesetz über Verkehrsabgaben (höhere Motorfahrzeugsteuem) in der Volksabstimmung vom 24.9. verworfen. Nein-Parolen von SVP und PO (NZZ, 45, 23.2.78 ; 128, 6.6.78 ; 146, 27.6.78 ; 222, 25.9.78). — Gesetz über eine Besteuerung der Schiffe (Lastschiffe, Motorboote. Schiffe mit Hilfsmotor und Segelschiffe) vom Regierungsrat vorgelegt. Kantonsrat beschliesst Nichteintreten (NZZ, 3, 5.1.78; 33, 9.2.78; 271, 21.11.78).
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Finanzausgleich — Péréquation financière
(Vgl. auch 2b) Steuern — cf. aussi 2b) Impôts)
Luzern: Neue Revision des Finanzausgleichsgesetzes (Senkung der maximalen Steuerbelastung der Gemeinden auf 2,7) vom Grossen Rat angenommen (NZZ. 237, 12.10.78 ; Vat.. 247, 24.10.78 ; 277. 29.11.78; vgl. SPJ. 1977, S. 162).
Obwalden: Revision des Gesetzes über Finanzausgleichsbeiträge (keine Beiträge mehr für finanzstarke Gemeinden) in der Volksabstimmung vom 28.5. angenommen (Var., 23, 28.1.78 ; 52, 3.3.78; LNN. 121, 29.5.78).
Schwyz: Totalrevision des Finanzausgleichsgesetzes (höhere Zuschläge für Schulbauten und Lehrerbesoldungen, Herabsetzung des Höchststeuerfusses) in der Volksabstimmung vom 24.9. angenommen (Val., 64, 17.3.78: 144, 24.6.78; 222, 25.9.78).
Zürich: SP-Initiative für gerechte Gemeindesteuern (Verteilung des Ertrags der direkten Gemeindesteuern nach dem Finanzbedarf der Gemeinden) eingereicht und vom Regierungsrat zur Ablehnung empfohlen (TA, 108,12.5.78; 154, 6.7.78; 173, 28.7.78). — LdU-Initiative für den Ausgleich der Steuerbelastung vom Regierungsrat zur Ablehnung empfohlen (TA. 108, 12.5.78; 154, 6.7.78; 173, 28.7.78; vgl. SPJ, 1976, S. 161). — Gegenvorschlag zur SP- und zur LdU-Finanzausgleichsinitiative (Berechnung des Ausgleichs aufgrund der Steuerkraft) vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ. 154, 6.7.78; TA, 173, 28.7.78).
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Kantonalbanken — Banques cantonales
Jura: Loi sur la banque cantonale acceptée en votation populaire le 17.12 (TLM. 352. 18.12.78).
Zürich: Gesetz über die Kantonalbank (Führung der Bank nach «kaufmännischen Grundsätzen», Gewinnerzielung, Schaffung einer Generaldirektion, neues Geschäftsreglement) in der Volksabstimmung vom 28.5. angenommen (NZZ. 25, 31.1.78; 31, 7.2.78; 49, 28.2.78; 121, 29.5.78).
 
3. Wirtschaft — Economie
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Allgemeines — Généralités
Baselland: Initiative für Arbeitsplätze und Wirtschaftsförderung (Erwerb von Industrieland durch den Kanton; Möglichkeit des Kantons, Finanzierungsbeihilfen zu gewähren oder sich an Unternehmungen zu beteiligen) von der SP, dem Gewerkschaftskartell und der Arbeiterkommission Firestone Pratteln eingereicht (BaZ, 184, 12.7.78). — PO-Initiative zur Sicherung von Arbeitsplätzen (zusätzliche Aufträge, Darlehen. Krediterleichterungen und Investitionshilfen durch den Kanton) eingereicht (BaZ, 184. 12.7.78).
Glarus: VVirtschaftsförderungsgesetz (Arbeitsplatzsicherung durch Verbürgung und Gewährung von Investitionskrediten) von der Landsgemeinde an 21.5. angenommen (NZZ, 51, 2.3.78; 115. 22.5.78).
Neuchâtel: Loi sur la promotion de l'économie cantonale (mesures de soutien â l'industrie privée. implantation d'entreprises nouvelles, aides financières, allègements fiscaux) approuvée par le Grand Conseil (VO, 227, 11.10.78; NZZ. 237, 12.10.78).
St. Gallen: Arbeitsmarkt- und Wirtschaftsförderungsfonds, vgl. 5d) Arbeitslosenversicherung.
Solothurn: PO-Initiative «zur Verhinderung und Bekämpfung von Wirtschaftskrisen und deren Folgen sowie zur Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung» (Erwerb von Grundeigentum durch den Kanton, Beteiligung des Kantons an Unternehmen, Kontrollbefugnisse des Staates, Mitbestimmung) in der Volksabstimmung vom 24.5. abgelehnt (SZ, 78, 20.5.78; 148, 29.6.78; 152. 4.7.78; 222, 25 9.78).
Zürich: PO-Initiative zur Erhaltung und Schaffung von Arbeitsplätzen vom Kantonsrat zur Ablehnung empfohlen (TA, 283, 5.12.78; vgl. SPJ, 1976, S. 168).
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Land- und Forstwirtschaft — Agriculture et svlvicuhure
Jura: Loi sur les crédits d'investissements agricoles acceptée en votation populaire le 17.12 ( TLM. 352, 18.12.78).
Valais: Loi sur la mise en valeur des vins, fruits et légumes du Valais (garanties octroyées au financement de la propagande de l'office de propagande et de l'Union pour la vente des fruits et légumes) acceptée en votation populaire le 24.9 (TLM. 24, 24.1.78; 24 Heures, 26. 12.2.78; 222. 25.9.78; TG, 213, 13.9.78; NZZ. 222, 25.9.78).
Zürich: Totalrevision des Landwirtschaftsgesetzes (Angliederung des landwirtschaftlichen Berufsschulunterrichts an die kantonalen landwirtschaftlichen Fachschulen, Güterzusammenlegungen als Instrument für die Ordnung des ländlichen Raumes) vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ, 195, 24.8.78).
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Jagd, Fischerei. Tierschutz — Chasse, pêche, protection des animaux
Baselstadt: Revidiertes Fischereigesetz vom Grossen Rat angenommen (BaZ. 317. 14.12.78). Fribourg: Loi sur la pèche renvoyée d'emblée par le Grand Conseil (Lib.. 51. 29.11.78).
Glarus: Totalrevision des Fischereigesetzes an der Landsgemeinde vom 1.5.1977 angenommen (NZZ, 11)1, 2.5.77; vgl. SPJ, 1977, S. 162). — Einführung der Revierjagd von der Landsgemeinde am 21.5. abgelehnt (NZZ. 57, 9.3.78; 102, 5.5.78; 115, 22.5.78).
Luzern: Revidiertes Fischereigesetz (Schutz von Krebsen und Fischnährtieren, abgestufte Regelung der Fischereiberechtigung) vom Regierungsrat vorgelegt (LNN. 270, 21.11.78).
Neuchâtel: Nouvelle loi sur la pêche acceptée par le Grand Conseil (TLM. 74, 15.3.78).
Obwalden: Gesetz über das Halten von Hunden und die Hundesteuer (grundlegende strengere Vorschriften für das ganze Kantonsgebiet) vom Kantonsrat in Beratung gezogen (Vat.. 262, 11.11.78; 291, 16.12.78).
Solothurn: Fischereigesetz (bisher nur kantonale Verordnung) in der Volksabstimmung vom 24.9. angenommen (SZ, 142, 22.6.78; 152, 4.7.78; 222, 25.9.78).
Vaud: Nouvelle loi sur la pèche (mesures prévues garantissant le flux de l'eau en aval des barrages) adoptée par le Grand Conseil (24 Heures. 272, 22.11.78; 278. 30.11.78).
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Industrie, Gewerbe. Handel — Industrie, ares ei métiers, commerce
Aargau: Initiative für ein Verbot der Geldspielautomaten vom Regierungsrat zur Ablehnung empfohlen. Regierungsrat legt Teilrevision des Wirtschaftsgesetzes (Beschränkung der Anzahl Spielautomaten) als Gegenentwurf vor (LNN, 68.22.3.78: BaZ, 288, 10.11.78).
Baselstadt: Gesetz über Spielautomaten und Spielsalons (Beschränkung der Spielautomaten in Gaststätten und Spielsalons) vom Regierungsrat vorgelegt. Der Grosse Rat beschliesst aber ein generelles Verbot der Automaten (BaZ, 190, 19.7.78; 270. 20.10.78).
Luzern: Handelspolizei- und Ruhetagsgesetz (Bewilligungspflicht für Geldspielautomaten. keine Warenmärkte an Sonntagen) vom Grossen Rat angenommen (Var., 83, 11.4.78; vgl. SPJ. 1977, S. 163).
Obwalden: Neue Lotterieverordnung (Einschränkung der Lottoveranstaltungen) von der Landsgemeinde am 30.4. angenommen (fakultatives Referendum). Nein-Parole der FDP, Stimmfreigabe der Christlichsozialen (LNN, 100, 1.5.78; vgl. SPJ. 1977. S. 163).
Schaffhausen: Ruhetagsgesetz in der Volksabstimmung vom 26.2. angenommen (NZZ. 48.27.2.78; vgl. SPJ. 1977, S. 163).
Schwyz: Neues Handelsgewerbegesetz (Anpassung an veränderte Verhältnisse) vom Regierungsrat vorgelegt (Var.. 202, 1.9.78; 280, 2.12.78).
Zug: Revidiertes Lotteriegesetz (generelle Bewilligungspflicht für Lottoveranstaltungen. Erhöhung der Höchstspielsumme, Reduktion der Bewilligungsgebühr) vom Kantonsrat angenommen (LNN. 83, 11.4.78; 155, 7.7.78; vgl. SPJ, 1977, S. 163).
Zürich: Gesetz über die Märkte und das Wandergewerbe (Kinos, Spielsalons und Gastgewerbebetriebe nicht mehr in das Gesetz einbezogen) vom Kantonsrat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (NZZ, 193. 22.8.78: 211. 12.9.78).
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Gastgewerbe. Fremdenverkehr. Sport — Hôtellerie, tourisme, sports
Appenzell Innerrhoden: Revision des Kurtaxengesetzes von der Landsgemeinde am 30.4. angenommen (BEIZ, 101, 1.5.78). — Teilrevision des Wirtschaftsgesetzes (einheitliche Festlegung der Polizeistunde auf 24 Uhr. Verweisung der Tanzvorschriften auf die Verordnungsebene) vom Grossen Rat zurückgewiesen und Vorbereitung einer Totalrevision gefordert (Osrschw., 275, 24.11.78).
Fribourg: Modification de la loi sur le tourisme (moyens supplémentaires pour alimenter le fonds d'équipement) adoptée par le Grand Conseil (Lib., 47, 24.11.78).
Glarus: Revision des Wirtschaftsgesetzes (Erweiterung der Patentarten, diverse bauliche Auflagen) vom Landrat zuhanden der Landsgemeinde angenommen (NZZ. 298. 22.12.78).
Neuchâtel: Révision de la loi sur les établissements publics acceptée par le Grand Conseil ( VO, 278, 12.12.78).
Schaffhausen: Revision des Wirtschaftsgesetzes (Patentpflicht für Privatclubs, Campings und Toúristenlogis; Nichtrauchernischen, Übertragung der Bewilligungskompetenz vom Regierungsrat an die Polizeidirektion) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (NZZ. 38. 15.2.78: 248.25.10.78; Ldb. 246. 24.10.78).
Thurgau: Gastgewerbegesetz vom Grossen Rat in Beratung gezogen (Ldb, 285. 8.12.78 ; vgl. SPJ. 1977, S. 163).
Vaud: Loi sur l'organisation et le développement des campings et caravannings résidentiels (codification de règles en matière d'hygiène, de sécurité et d'ordre; équilibrage entre camping sédentaire et camping de passage, protection du paysage, obligation d'équiper les campings et les caravannings d'une installation collective pour lutter contre les incendies) adoptée par le Grand Conseil (24 Heures, 102. 3.4.78: 207, 6.9.78; cf. APS, 1977. p. 163).
 
4. Infrastruktur — Infrastructure
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Energie
Baselland: Initiative zum Schutze der Bevölkerung vor Atomanlagen in der Volksabstimmung vom 28.5. angenommen. Ja-Parole von SVP, SP und PO (BaZ, 94, 7.4.78 ; 142, 29.5.78 ; vgl. SPJ, 1977, S. 163).
Baselstadt: Gesetz über den Schutz der Bevölkerung vor Atomkraftwerken vom Grossen Rat angenommen (BaZ. 151, 7.6.78; 318, 15.12.78; vgl. SPJ, 1977, S. 163).
Neuchâtel: initiative pour la sauvegarde des droits du peuple dans le domaine de l'énergie atomique: l'acceptation recommandée au peuple par le Grand Conseil (TLM, 346, 12.12.78; cf. APS, 1977, p. 164).
Schaffhausen: Gegenvorschlag des Grossen Rates zur Volksinitiative zum Schutz vor Atomkraftwerken in der Volksabstimmung vom 19.11. angenommen (NZZ, 181, 8.8.78; 268, 17.11.78; TA, 270, 20.11.78; vgl. SPJ, 1977, S. 164).
Zürich: Volksinitiative zum Schutz vor Atomkraftwerken vom Kantonsrat entgegen dem Regierungsratsantrag nicht für ungültig erklärt (NZZ, 43, 21.2.78; vgl. SPJ. 1977, S. 164).
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Strassenbau und -finanzierung — Construction et financement des routes
(Vgl. auch 4f) Umweltschutz — cf. aussi 4f) Protection de l'environnement)
Aargau: Strassenbaugesetz, vgl. 2 a) Öffentliche Finanzen, Allgemeines.
Baselland: Volksinitiative «T 18 vors Volk» (gegen linksufrige Birstalstrasse und für Referendumspflicht der Strassenbauprojekte) in der Volksabstimmung vom 24.9. abgelehnt. Ja-Parole von SP, Gewerkschaftskartell, PdA, PO, LdU, NA (BaZ, 91, 4.4.78; 151, 7.6.78; 167, 23.6.78; 248. 25.9.78).
Genève: Loi sur le tracé de l'antoroute de contournement (reliant l'aéroport de Cointrin à la douane française) proposée par le Conseil d'Etat (TLM, 93, 3.4.78; VO. 74, 6.4.78; JdG, 79, 6.4.78).
Graubünden: Änderung des Strassenfinanzierungsgesetzes (verstärkte Belastung der Gemeinden) in der Volksabstimmung vom 26.2. abgelehnt. Nein-Parolen von LdU, NA und Sektion Graubünden des TCS (BiiZ. 48, 27.2.78; NZZ, 48, 27.2.78; vgl. SPJ, 1977, S. 164).
Nidwalden: Gesetz über Lärmschutzanlagen von der Landsgemeinde am 30.4. abgelehnt. Nein-Parole der CVP (Vat., 6, 9.1.78; 100, 1.5.78; TA, 98, 28.4.78; vgl. SPJ, 1977, S. 164).
Schaffhausen: Neues Strassengesetz in der Volksabstimmung vom 15.5.1977 angenommen (TA. 111, 13.5.77; Tat, 114, 16.5.77; vgl. SPJ, 1976, S. 163).
Thurgau: Initiative «Demokratie im kantonalen Strassenbau» (verfassungsmässige Einführung des obligatorischen Referendums für den Bau von Hochleistungs- und Hauptverkehrsstrassen) eingereicht (TA, 78, 5.4.78; NZZ, 159, 12.7.78; Ldb, 168, 22.7.78).
Zürich: SP-Initiative für Lärmschutz und Wohnlichkeit im Bereich des Expressstrassenabschnitts zwischen Milchbuck und Aubrugg im September 1977 vom Regierungsrat zur Ablehnung empfohlen (NZZ. 210, 8.9.77; vgl. SPJ. 1976, S. 166). — Initiative der SP zum Schutz des Erholungsraums und der Wohnlichkeit im Bereich der Nordumfahrung N 20 der Stadt Zürich vom Regierungsrat zur Ablehnung empfohlen (TA, 33, 9.2.78; Vr, 33, 9.2.78; vgl. SPJ, 1976, S. 166; Korrektur zu SPJ. 1977, S. 166). — Umfahrung Richterswil (Seetangente) in der Volksabstimmung vom 3.12. gutgeheissen. Nein-Parolen von SP und zwei Richterswiler Oppositionsgruppen (NZZ, 279. 30.11.78; 282, 4.12.78; Vr, 281, 30.11.78). — Gesetz über den Bau und Unterhalt der öffentlichen Strassen (Neuregelung der Finanzierung, Pflichtenaufteilung von Staat und Gemeinden) vom Regierungsrat vorgelegt (TA, 303, 30.12.78).
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Übrige Verkehrsfragen — Autres questions relatives au trafic
Baselstadt: PO-Initiative für eine wohnliche Stadt vom Bundesgericht als zulässig erlärt (NZZ, 118, 25.5.78; vgl. SPJ. 1977. S. 164).
Genève: Loi sur les zones de sécurité et de bruit autour de l'aéroport de Cointrin adoptée par le Grand Conseil (JdG, 47, 25.2.78; NZZ. 47. 25.2.78).
St. Gallen: Änderung des Einführungsgesetzes zum Eidg. Eisenbahngesetz in der Volksabstimmung vom 26.2. angenommen (NZZ, 48. 27.2.78; vgl. SPJ, 1977. S. 164).
Zürich: initiative «Pro Glattallinie» (Kantonsbeitrag von 130 Mio Fr. für den doppelspurigen Ausbau der Eisenbahnlinie Zürich-Uster-Rapperswil) vom Regierungsrat zur Ablehnung empfohlen. Gegenvorschlag des Kantonsrates (49,6 Mio Fr.) vom Kantonsrat zuhanden der Volksabstimmung angenommen. Initiative zurückgezogen (NZZ. 102.5.5.78; TA, 265. 14.11.78). —Gesetz zur_ Förderung des öffentlichen Verkehrs in der Volksabstimmung vom 2.4. angenommen (NZZ. 76, 3.4.78; vgl. SPJ, 1977. S. 164).
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Bodenrecht. Bauordnung. Raumplanung — Droit foncier, règlements de construction, aménagement du territoire
Baselstadt: Kasemeninitiative.(Einrichtung von Institutionen zugunsten der Quartierbevölkerung auf dem ehemaligen Kasernenareal) von der PO eingereicht (BaZ. 62, 4.3.78).
Bern: Neues Meliorationsgesetz (u. a. Neuregelung der Güterzusammenlegungen) vom Grossen Rat angenommen (Bund, 204, 1.9.78; 267, 14.11.78).
Genève: Projet d'aménagement de la place Comavin accepté en votation populaire le 26.2; le non recommandé par le PS et l'Union des syndicats ()dG. 44. 22.2.78; 24 Heures, 48, 27.2.78).
Graubünden: Teilrevision des Enteignungsgesetzes, vgl.1 d) Zivil- und Strafrecht, Gerichtsorganisation, Polizei.
Obwalden: Initiative für die Ausweitung der Flurgenossenschaften (Möglichkeit, dass die im Landwirtschaftsgebiet angewandten Flur- oder Bodenverbesserungsgenossenschaften auch in der Bauzone gegründet werden können) in der Volksabstimmung vom 24.9. abgelehnt (LNN, 81, 8.4.78; 98, 28.4.78; 215, 16.9.78; NZZ, 222, 25.9.78).
Solothurn: Neues Baugesetz (Neuordnung der Raumplanung mit Aufgabenteilung zwischen Gemeinde, Region und Kanton) in der Volksabstimmung vom 3.12. angenommen (SZ. 44, 22.2.78 ; 69, 23.3.78; 128, 6.6.78; 147, 28.6.78; 152, 4.7.78; 281, 4.12.78).
Zürich: Initiativen der EVP und der PdA zur Umgestaltung des Kasernenareals in der Volksabstimmung vom 3.12 abgelehnt. Stimmfreigabe der PO zur EVP-Initiative. Ja-Parole von SP und PO. Stimmfreigabe der EVP zur PdA-Initiative (Vr, 67, 21.3.78; TA, 280. 1.12.78; 282. 4.12.78; vgl. SPJ, 1976. S. 164). — Kantonaler Gesamtplan (Regelung der Nutzung des Bodens und der Besiedlung) vom Kantonsrat angenommen (NZZ, 122, 30.5.78; 158, 11.7.78).
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Wohnwirtschqfi — Logement
Bern: Gesetz über die Verbesserung des Wohnungsangebots vom Grossen Rat angenommen (Bund, 32, 8.2.78; vgl. SPJ, 1977, S. 165).
Schwyz: Gesetz zur Verbesserung der Wohnverhältnisse im Berggebiet vom Kantonsrat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (LNN. 17, 21.1.78; 39, 16.2.78).
Zürich: Initiative für eine Änderung des Gerichtsverfassungsgesetzes (Zuständigkeit der Mietgerichte für alle Mietstreitfälle) in der Volksabstimmung vom 2.4. angenommen (NZZ. 76, 3.4.78; vgl. SPJ, 1977. S. 158). — Änderung des Wohnungsnachweis- und -vermittlungsgesetzes (Verbot mehrfacher Einschreibegebühren für die Vermittlerbüros) vom Regierungsrat zuhanden der Volksabstimmung beantragt (TA, 108, 12.5.78). — Initiative zur Förderung des Erwerbs von Haus- und Wohnungseigentum (Ausrichtung einer kantonalen Eigentums- bzw. Bausparprämie) eingereicht (NZZ, 229, 3.10.78).
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Umweltschurz, Natur- und Heimatschutz, Wasserrecht — Protection de l'environnement, de la nature et des sites, droit des eaux
Appenzell Innerrhoden: Gesetz zum Schutz des Weissbachtals (Nichtzulassung von Schiessplätzen) an der Landsgemeinde vom 30.4. abgelehnt (Ostschw., 100, 1.5.78).
Baselland: Initiative der Jungen CVP für ein Sonntagsschiessverbot in der Volksabstimmung vom 26.2. abgelehnt und Gegenvorschlag des Landrates angenommen. CVP für den Gegenvorschlag, Initiative von PdA und PO unterstützt (BaZ, 54, 24.2.78; 57, 27.2.78; vgl. SPJ, 1977, S. 165).
Baselstadt: Änderung des Gesetzes betreffend Beiträge an die Sanierung schützenswerter Bauten vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 317, 14.12.78). — Gesetz über den Schutz der Bäume in der Stadt (Einführung einer Fällbewilligung) vom Regierungsrat vorgelegt (TA, 258, 6.11.78).
Bern: Gesetz über die Reinhaltung der Luft (Kodifikation; Vorschriften über Kehrichtverbrennung im Freien, obligatorische zentrale Heiz- und Warmwasseraufbereitungsanlage bei Neuüberbauungen) vom Grossen Rat angenommen (Bund, 190, 16.8.78 ; 210, 8.9.78 ; 213, 12.9.78 ; 214, 13.9.78: 270. 17.11.78).
Fribourg: Modification de la loi sur la protection des eaux (base légale aux prélèvements et aux analyses des eaux à faire par un laboratoire) approuvée par le Grand Conseil (Lib.. 48, 25.11.78).
Luzern: Neues Wasserbaugesetz (Mehrbelastung des Kantons beim Wasserbau und der Gemeinden beim Unterhalt der Gewässer) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (LNN. 148, 29.6.78; 247. 24.10.78; 276. 28.11.78).
Solothurn: Umweltschutzgesetz (Grundsätze betr. Lärmbekämpfung und Luftreinhaltung; Befugnis der Gemeinden, ergänzende Vorschriften zu erlassen ; Verursacherprinzip) vom Kantonsrat an den Regierungsrat zurückgewiesen (LNN. 42, 20.2.78; SZ, 120, 27.5.78124, 1.6.78).
Tessin: Loi sur l'utilisation des cours d'eau souterrains approuvée par le Grand Conseil (CdT. 140, 20.6.78).
Vaud: Loi sur la protection de Lavaux: début des délibérations au Grand Conseil (24 Heures, 182. 8.8.78;285, 7.12.78; 289, 12.12.78; 295, 19.12.78; cf. APS. 1977, p. 166).
Zürich: Initiative zur Erhaltung der Wohnlichkeit im Bereich der Nordumfahrung, vgl. 4 b) Strassenbau und -finanzierung
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Elementarschäden — Dégâts causés par les forces naturelles
Valais: Loi sur la police du feu (augmentation des parts versées par les compagnies d'assurance privées au fonds cantonal, création de centres régionaux ou de «centres de secours incendie») acceptée en votation populaire le 26.2 (24 Heures. 44, 22.2.78; 48. 27.2.78; cf. APS, 1977, p. 166).
Zürich: Gesetz über die Feuerpolizei und das Feuerwehrwesen (keine Dienstpflicht für Frauen, Regelung der Ersatzabgabe) in der Volksabstimmung vom 24.9. angenommen (NZZ, 61, 14.3.78; 116, 23.5.78; 221, 23.9.78; 222, 25.9.78; vgl. SPJ, 1977, S. 166).
 
5. Sozialpolitik — Politique sociale
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Besoldungen — Salaires
Baselstadt: Initiative der Liberaldemokraten für eine Normalisierung des Teuerungsausgleichs beim Staatspersonal und Gegenvorschlag des Grossen Rates in der Volksabstimmung vom 26.2. abgelehnt. Nein-Parolen zur Initiative von allen Parteien ausser LP, zum Gegenvorschlag von allen ausser NA und Evangelischen Wählern (EVP) (BaZ, 54, 24.2.78; 57, 27.2.78; vgl. SPJ, 1977, S. 166).
Solothurn: Revision des Kantonsschul- und des Lehrerbesoldungsgesetzes (höhere Gemeindebeiträge) in der Volksabstimmung vom 3.12. abgelehnt (SZ, 168, 22.7.78; 281, 4.12.78).
Thurgau: Neue Besoldungsverordnung (Einheitlichkeit, gleicher Lohn für Mann und Frau, Ausgleich von Besoldungsrückständen im interkantonalen Vergleich) vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ, 260, 8.11.78).
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Ferien, Feiertage— Vacances, jours fériés
Schwyz: Änderung der kantonalen Besoldungsverordnung (5 Wochen Ferien für Beamte ab 55 Jahren) vom Regierungsrat beantragt (NZZ, 233. 7.10.78).
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Alters- und Invalidenvorsorge— Prévoyance pour personnes figées et invalides
Aargau: PO-Initiative für ein Gesetz über die Ausrichtung von Alters- und Invalidenbeihilfen eingereicht (LNN, 136, 15.6.78).
Solothurn: Änderung des Altersheimgesetzes (staatliche Bewilligungspflicht für private Heime) in der Volksabstimmung vom 3.12. angenommen (NZZ, 171. 26.7.78; SZ. 281, 14.12.78).
Uri: Referendum gegen den Investitionsbeitrag von ca. I Mio Fr. an das geplante Altersheim Wassen vom Landrat für ungültig erklärt (Vat., 28, 3.2.78; 97. 27.4.78; LNN. 70, 25.3.78).
Zug: Änderung des Gesetzes über die Ausrichtung von Kantonsbeiträgen an den Bau von Altersheimen vom Kantonsrat in Beratung gezogen (LNN, 261, 10.11.78).
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Arbeitslosenversicherung — Assurance-chômage
Baselland: PO-Initiative zum Schutz von Arbeitslosen (Einrichtung einer ständigen Arbeitslosenhilfe zum Schutz ausgesteuerter Arbeitsloser) eingereicht (BaZ, 184, 12.7.78).
Genève: Loi sur le fonds de chômage (fonds pour des cas spéciaux qui ne sont pas prévus dans la réglementation générale) adoptée par le Grand Conseil (24 Heures, 83. 11.4.78; JdG. 88. 17.4.78).
St. Gallen: Revision des Arbeitslosenversicherungsgesetzes (Schaffung eines Arbeitsmarkt- und Wirtschaftsförderungsfonds) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (Ostschw., 251, 26.10.78).
Zug: Gesetz über die Arbeitslosenhilfe vom Kantonsrat angenommen (LNN, 83, 11.4.78; 155. 7.7.78; 173, 28.7.78; vgl. SPJ, 1977, S. 167).
Zürich: PO-Initiative für die Verbesserung des Arbeitslosenschutzes vom Kantonsrat zur Ablehnung empfohlen (TA, 283, 5.12.78; vgl. SPJ. 1976, S. 168).
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Familienrecht, Familienzulagen — Droit de la jàmille, allocations familiales
Baselland: Gesetz über Kinderzulagen in der Volksabstimmung vom 24.9. angenommen. Nein-Parolen von NA und LP (BaZ, 248, 25.9.78; vgl. SPJ. 1977, S. 167).
Neuchâtel: Loi sur le recouvrement des aliments (création d'un service cantonal pour garantir des contributions d'entretien en cas de divorce au profit des femmes et des enfants) adoptée par le Grand Conseil (TLM. 171, 20.6.78).
St. Gallen: CVP-Initiative für familienfreundliche Kinderzulagen (Erhöhung, Einführung der Geburtszulage) vom Regierungsrat abgelehnt und Ausarbeitung eines Gegenvorschlags beschlossen (Ostschw.. 71, 28.3.78; 149, 29.6.78; 165, 18.7.78; 260, 7.11.78).
Schaffhausen: Einführungsgesetz zum neuen Kindesrecht (obligatorische Einführung der Alimentenbevorschussung) in der Volksabstimmung vom 27.8. angenommen (TA, 19, 24.1.78; 128, 6.6.78 ; NZZ, 198, 28.8.78).
Solothurn: PdA-Initiative für höhere Kinderzulagen und die Einführung von Ausbildungsbeiträgen eingereicht (SZ, 74, 31.3.78).
Vaud: Aboutissement d'une initiative du PRO pour une meilleure protection de la famille et l'amélioration du statut fiscal de la femme mariée (24 Heures. 27, 2.2.78; 103, 5.5.78).
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Gesundheitswesen — Santé publique
Bern: Gesetz über den Fonds zur Krankheitsbekämpfung (Ausbau der Präventivmedizin, Neuordnung der Geldbeschaffung zur Bekämpfung langandauernder Krankheiten, 'Aufnahme der Krebskrankheiten in die Liste der anerkannten Krankheiten) vom Regierungsrat vorgelegt (Bund. 183, 8.8.78).
Genève: Modification de la loi sur les professions médicales et les professions auxiliaires (définition des professions concernées) acceptée par le Grand Conseil (JdG, 295, 18.12.78).
St. Gallen: Neues Gesundheitsgesetz (uneingeschränkte Selbstdispensation der Ärzte, eingeschränkte Verordnungskompetenz des Regierungsrates) vom Regierungsrat vorgelegt (Ostschw.. 89, 18.4.78).
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Spitalwesen — Hôpitaux
Appenzell Ausserrhoden: Neues Spitalgesetz (Regelung des Spitalwesens auf Kantons- statt wie bisher auf Gemeinde- und Bezirksebene) an der Landsgemeinde vom 30.4. angenommen (UB, 31, 7.2.78; Oseschw., 100, 1.5.78; vgl. SPJ, 1977, S. 168).
Fribourg: Loi sur les écoles du personnel soignant (organisation) adoptée par le Grand Conseil (Lib., 46, 23.11.78: 48, 25.11.78).
Neuchâtel: Révision de la loi hospitalière (répartition des subsides entre les villes de Neuchâtel et de La Chaux-de-Fonds, les autres communes et le canton) approuvée par le Grand Conseil (TLM. 172, 21.6.78).
Tessin: Modification de la loi sur les hôpitaux (augmentation des subventions) adoptée par le Grand Conseil (CdT. 269, 22.11.78).
Uri: Revidiertes Spitalgesetz (Finanzkontrolle und Defizitgarantie durch den Kanton) in der Volksabstimmung vom 3.12. angenommen (Var., 119, 26.5.78; 136, 15.6.78; LNN. 281, 4.12.78).
Vaud: Nouvelle loi sur la planification et le financement des établissements sanitaires d'intérêt public (création d'une commission cantonale de planification, répartition des frais entre le canton et les communes) acceptée par le Grand Conseil (24 Heures. 278, 29.11.78; 279, 30.11.78).
Zürich: SP -Initiative für gerechte Spitaltaxen (Wiederaufhebung der Taxerhöhung, obligatorisches Referendum für Spitaltaxen) eingereicht (Vr, 109, 12.5.78; vgl. SPJ, 1977, S. 161).
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Sozialvorsorge — Prévoyance sociale
Fribourg: Modification de la loi sur l'assistance (principe de l'assistance au lieu du domicile) approuvée par le Grand Conseil (24 Heures, 248, 25.10.78; Lib., 48, 25.11.78; TLM, 337, 3.12.78).
Graubünden: Gesetz über Unterstützung Bedürftiger (Wohnsitzprinzip) in der Volksabstimmung vom 3.12. angenommen (NZZ, 282, 4.12.78).
Luzern: Revidiertes Armengesetz (Neuregelung der Unterstützungspflicht von Kanton und Gemeinden, Abschaffung des Annenarztwesens) vom Grossen Rat angenommen (LNN, 109, 12.5.78; 153, 5.7.78; 247, 24.10.78).
Nidwalden: Gesetz über die soziale Hilfe an der Landsgemeinde vom 30.4. angenommen ( Var., 6, 9.1.78; 100, 1.5.78; vgl. SPJ, 1977, S. 168).
Valais: Loi sur les mesures en faveur des handicapés (répartition des devoirs entre le canton et les communes) acceptée en votation populaire le 24.9 (JdG, 3, 5.1.78; 24 Heures. 37, 14.2.78; TLM, 268, 25.9.78; Var. 224, 27.9.78).
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Kranken- und Unfallversicherung — Assurance-maladie er accidents
Luzern: PO-Initiative für niedrige Krankenkassenprämien (Prämienbeiträge an Personen mit niedrigen Einkommen, Kinder, Jugendliche und Pensionierte; höhere Subventionen für kantonale Heilanstalten) eingereicht (LNN, 69, 2.3.78).
Vaud: Modification de la loi sur l'encouragement à l'assurance en cas de maladie et d'accidents (élévation du plafond donnant droit aux subsides) adoptée par le Grand Conseil (JdG, 119, 25.5.78).
 
6. Bildung und Kultur — Education et culture
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Jugendfiirsorge — Aide à la jeunesse
Vaud: Loi sur la protection de la jeunesse (possibilité pour l'Etat de soutenir les garderies d'enfants de jour) adoptée par le Grand Conseil (TLM, 327, 23.11.78: VO, 268, 30.11.78).
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Schulen — Ecoles
Aargau: Initiative für kleinere Schulklassen in der Volksabstimmung vom 28.5. abgelehnt (LNN, 5, 5.1.78; 56, 8.3.78; Vr, 56, 8.3.78; NZZ, 120, 27.5.78; 121, 29.5.78; BT, 122, 29.5.78; vgl. SPJ. 1977, S. I68). — Totalrevision des Schulgesetzes (Erweiterung der Verordnungskompetenz des Regierungsrates) vom Regierungsrat vorgelegt. Grosser Rat beschliesst Teilrevision (Regelung des Schulbeginns und der Lektionsdauer) (BT. 143, 22.6.78; 268, 15.11.78).
Baselland: Totalrevision des Schulgesetzes (Senkung der Klassengrössen, obligatorisches 9. Schuljahr, Übernahme des Werkjahres durch den Kanton) vom Landrat in Beratung gezogen (BaZ, 132. 19.5.78; 231, 5.9.78; 246, 22.9.78; 267, 17.10.78; 276, 27.10.78; 300.24.11.78). —Initiative der Jungsozialisten für eine demokratische Schule in der Volksabstimmung vom 24.9. abgelehnt. Ja-Parole von SP und PO (Var., 212, 13.9.78; BaZ, 248, 25.9.78; vgl. SPJ, 1977, S. 168).
Baselstadt: Gesetz über kleinere Schulklassen in der Volksabstimmung vom 26.12. angenommen. Nein-Parole von FDP und LP (BaZ, 57, 27.2.78; vgl. SPJ, 1977, S. 168). — Änderung des Schulgesetzes. (Einsitzmöglichkeit von Ausländern in der Schulinspektion) vom Regierungsrat vorgelegt (BaZ, 193, 22.7.78).
Bern: Initiative für gesetzliche Verankerung der Höchstschülerzahl pro Schulklasse in der Volksabstimmung vom 3.12. abgelehnt (NZZ. 188, 16.8.78 ; Bund, 214, 13.9.78 ; 284, 4.12.78 ; vgl. SPJ, 1977, S. 169).
Fribourg: Modification de la loi sur la répartition des frais de l'enseignement entre le canton et les communes adoptée par le Grand Conseil (Lib., 41. 17.11.78; 48. 25.11.78).
Neuchâtel: Modifications des lois sur l'enseignement primaire, secondaire et professionnel (liberté de domicile pour les enseignants) acceptées par le Grand Conseil (24 Heures, 290, 13.12.78).
Obwalden: Neues Schulgesetz in der Volksabstimmung vom 28.5. angenommen ( Vat., 23.28.1.78 ; 121, 29.5.78; LNN, 121. 29.5.78; vgl. SPJ, 1977, S. 169).
St. Gallen: Totalrevision des Erziehungsgesetzes (Aufteilung in Volksschulgesetz. Mittelschulgesetz und Gesetz über die Pädagogische Fachhochschule) vom Regierungsrat vorgelegt (Ostschw., 55, 7.3.78 ; 245, 19.10.78).
Schaffhausen: Teilrevision des Schulgesetzes im Grossen Rat blockiert (NZZ, 38, 15.2.78; 43, 21.2.78; 61, 14.3.78; 293, 16.12.78; vgl. SPJ, 1976, S. 170).
Tessin: Lois sur les écoles et sur le statut juridique des instituteurs (possibilité à un emploi à mi-temps): début des délibérations au Grand Conseil (CdT, 6a, 15.3.78; cf. APS, 1977, p. 169).
Thurgau: Gesetz über das Unterrichtswesen (Verpflichtung der Schulgemeinden zur Führung von Kindergärten., Einführung des 9. obligatorischen Schuljahres, Verzicht auf Volkswahl der Lehrer; Möglichkeit, die Fünftagewoche einzuführen, gesetzliche Verankerung von Sonderklassen, Abschaffung der Ortszulagen für Lehrer) und Gesetz über die Primarschule (Unterstellung der Schulgemeinde unter das Gemeindeorganisationsgesetz) vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (Ldb, 22.27.1.78 ; NZZ, 37, 14.2.78 ; 69, 23.3.78; 269, 18.11.78 ; vgl. SPJ, 1977, S. 169).
Uri: Revision der Schulordnung (Verstärkung der Kantonskompetenzen) in der Volksabstimmung vom 26.2. angenommen (fakultatives Referendum) (LNN, 48, 27.2.78 ; NZZ. 48, 27.2.78 ; vgl. SPJ, 1977, S. 169).
Vaud: Modification de la loi sur les écoles (commencement et durée des vacances) approuvée par le Grand Conseil (GdL, 78, 5.4.78; 112, 17.5.78; 113, 18.5.78; 117, 23.5.78).
Zug: Revision des Schulgesetzes (obligatorisches 9. Schuljahr, Eingliederung der Kindergärten ins öffentliche Schulwesen, Anerkennung der heilpädagogischèn Schulen, maximale Klassengrössen, Subventionen für Musikschulen, Einrichtung eines didaktischen Zentrums) vom Kantonsrat angenommen (LNN. 29, 4.2.78; 155. 7.7.78; 261, 10.11.78; Vai., 208. 8.9.78; vgl. SPJ. 1977. S. 169).
Zürich: Gesetz über die Ausbildung von Lehrern (Kodifizierung; Verlängerung durch 2-semestrige Grundausbildung und anschliessende Spezialisierung, « Vertrauenswürdigkeit» als Wahlkriterium) in der Volksabstimmung vom 24.9. angenommen. Nein-Parole von SP, PO, PdA, VPODLehrergruppe. Initiative gegen Dienstverweigerer im Unterrichtswesen zurückgezogen (NZZ, 13, 17.1.78; 19, 24.1.78; 220, 22.9.78; TA, 49, 28.2.78; 222, 25.9.78; 253, 31.10.78; vgl. SPJ, 1976, S. 170). — Neue Richtzahl für Klassengrössen vom Kantonsrat festgelegt. Initiative für kleinere Schulklassen zurückgezogen (NZZ, 187, 15.8.78; 189, 17.8.78; vgl. SPJ. 1977, S. 169).
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Berufsbildung — Formation professionnelle
Genève: Initiative pour une amélioration de l'apprentissage adoptée en votation populaire le 26.2 ; le oui recommandé par le PS, le PdT, le PDC et les syndicats( Bund, 45,23.2.78 ; TG, 47, 25.2.78 ; JdG, 48, 27.2.78; cf. APS, 1977, p. 170).
Zürich: Landwirtschaftliche Berufsschulen, vgl. 3) Land- und Forstwirtschaft.
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Hochschulen — Universités
Aargau: Gesetz über die Beteiligung des Kantons an der Medizinerausbildung (Praktikum an aargauischen Spitälern, Mitfinanzierung der Ausbildungsplätze) in der Volksabstimmung vom 3.12. angenommen (NZZ. 85, 13.4.78; BT, 142, 21.6.78; 244. 18.10.78; LNN, 281, 4.12.78).
Fribourg: Modification de la loi sur l'organisation de l'université (introduction d'une base légale pour la perception des taxes payées par les étudiants) adoptée par le Grand Conseil (24 Heures. 268, 17.11.78).
Luzern: Universitätsgesetz und entsprechendes Konkordat in der Volksabstimmung vom 9.7. abgelehnt. Nein-Parole von LdU, Christlichsozialen und NA (Var., 56, 8.3.78; 157, 10.7.78; vgl. SPJ, 1977, S. 170).
Solothurn: Gesetz über Beiträge an die Ausbildung von Klinikern (Beitrag an zusätzliche Ausbildungsplätze) in der Volksabstimmung vom 3.12. angenommen (NZZ, 142, 22.6.78 ; SZ, 281, 4.12.78).
Zürich: CVP-Referendum gegen den Kredit für die 2. Bauetappe der Universität eingereicht (NZZ, 247, 24.10.78; vgl. SPJ, 1977. S. 170). — CVP-Initiative für ein Universitätsgesetz eingereicht (NZZ, 36, 13.2.78).
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Stipendien — Bourses d'études
Aargau: Aufhebung von Stipendien für Volksschüler, vgl. 2a) Öffentliche Finanzen, Allgemeines.
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Film— Cinéma
Glarus: Revision des Filmgesetzes (Abschaffung der Zensur) vom Landrat zuhanden der Landsgemeinde verabschiedet (NZZ, 273, 23.11.78).
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Kulturförderung — Promotion de la culture
Fribourg: Loi sur le Conservatoire (reconnu explicitement comme établissement d'Etat) adoptée par le Grand Conseil (Lib., 184, 11.5.78; 186, 13.5.78).
Nidwalden: Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über den Schutz von Kulturgütern (Schutz bei bewaffneten Konflikten) vom Landrat zuhanden der Landsgemeinde angenommen (Vat., 278, 30.11.78; 281, 4.12.78).
Vaud: Loi sur les activités culturelles (précision des modes d'intervention de I'Etat servant à encourager les initiatives des communes ou des particuliers) adoptée par le Grand Conseil (24 Heures, 169, 22.7.78; 213, 13.9.78; 214, 14.9.78; 218, 20.9.78).
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Kirchen — Eglises
Jura: Loi sur les rapports régissant l'Eglise et l'Etat (l'église catholique-romaine et l'église évangélique-réformée reconnues comme des corporations de droit public) acceptée en votation populaire le 5.11. Le non recommandé par le PS (TA. 258, 6.11.78).
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K.CH.G.