Année politique Suisse 1981 : / La législation dans les cantons
1. Grundlagen der Staatsordnung — Eléments du système politique
Solothurn: Grundsatz der Totalrevision der Verfassung sowie Änderung der Revisionsbestimmungen der geltenden Verfassung in der Volksabstimmung vom 5.4. angenommen. Stimmfreigabe der SP und Nein-Parole der POCH zum Grundsatzentscheid. Wahl eines Verfassungsrates am 25.10. (SZ, 31, 7.2.81; 42, 20.2.81; 52, 4.3.81; 68, 23.3.81; 80, 6.4.81; 250, 26.10.81; BaZ, 78, 2.4.81; 81, 6.4.81; NZZ, 79, 4.4.81; vgl. SPJ, 1980, S. 166).
Thurgau: Totalrevision der Kantonsverfassung (Reduktion und Neudefinition der Aufgaben der Kreise durch den Regierungsrat; Abschaffung des Bezirksrats; Neuordnung der Gemeindeorganisation durch Aufhebung des Gemeindedualismus innert zwölf Jahren; Übergang vom obligatorischen zum teilweise obligatorischen Referendum für Gesetze, Staatsverträge und Konkordate; Kompetenz des Grossen Rates, Planungsakte und Grundsatzentscheide der Volksabstimmung zu unterbreiten; verfassungsrechtliche Grundlage für Finanzausgleich und interkommunale Zusammenarbeit) vom Regierungsrat vorgelegt (AT, 77, 2.4.81; SGT, 77, 2.4.81; Ldb, 77, 3.4.81 ; Bund, 78, 3.4.81; vgl. SPJ, 1979, S. 171).
Uri: Landrat beschliesst, Totalrevision der Verfassung (systematische und textliche Überarbeitung) vorzunehmen (LNN, 93, 23.4.81; 119, 23.5.81; 137, 16.6.81; Vat., 93, 23.4.81; 144, 25.6.81; 148, 30.6.81; 149, 1.7.81; vgl. SPJ, 1979, S. 171).
Zug: Gesetz über die Aufhebung von Erlassen des Kantonsrates vom Kantonsrat angenommen (Vat., 24, 30.1.81).
Zürich: Bereinigungsgesetz in der Volksabstimmung vom 5.4. angenommen (NZZ, 15, 20.1.81; 66, 20.3.81; 78, 3.4.81; 80, 6.4.81; 89, 16.4.81; TA, 78, 3.4.81; vgl. SPJ, 1980, S.166).
Appenzell Innerrhoden: Einführung des Frauenstimm- und -wahlrechts vom Grossen Rat der Landsgemeinde zur Annahme empfohlen (BaZ, 239, 13.10.81; SGT,275, 24.11.81; vgl. SPJ, 1979, S. 171).
Baselstadt : Verfassungsänderung zur Herabsetzung des Stimm- und Wahlrechtsalters auf 18 Jahre in der Volksabstimmung vom 14.6. abgelehnt. Nein-Parole der LP, Stimmfreigabe der NA (BaZ, 73, 27.3.81; 128, 4.6.81; 136, 15.6.81; vgl. SPJ, 1980, S.166).
Graubünden: Teilrevision der Verfassung und des Gesetzes über die Ausübung der politischen Rechte (Herabsetzung des Stimm- und Wahlrechtsalters auf 18 Jahre, Einführung des integralen Frauenstimm- und -wahlrechts) vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ, 282, 4.12.81).
Luzern: Änderung der Verfassung und des Abstimmungsgesetzes zur Herabsetzung des Stimm- und Wahlrechtsalters auf 18 Jahre in der Volksabstimmung vom 29.11. abgelehnt (Vat., 21, 27.1.81; 81, 7.4.81; 82, 8.4.81; 278, 30.11.81; vgl. SPJ, 1980, S. 166).
Neuchâtel: Modification de la loi sur l'exercice des droits politiques (suppression de la clause d'attente minimale après l'obtention du permis d'établissement, en matière du droit de vote pour étrangers sur le plan communal) adoptée par le Grand Conseil (TLM, 175, 24.6.81; 24 Heures, 144, 24.6.81).
Nidwalden: Initiative zur Herabsetzung des Stimmrechts auf 18 Jahre eingereicht (Vat., 128, 4.6.81; 234, 9.10.81; 291, 16.12.81).
Schaffhausen: Initiative zur Abschaffung des Stimmzwangs eingereicht (NZZ, 220, 23.9.81; 302, 30.12.81).
Solothurn: Teilrevision des Wahlgesetzes (Möglichkeit für Einwohner-, Bürger- und Kirchgemeinden, das Stimm- und Wahlrechtsalter auf 18 Jahre herabzusetzen) vom Regierungsrat vorgelegt (SZ, 261, 7.11.81; vgl. SPJ, 1980, S. 166).
Valais: Modification constitutionnelle visant à abaisser le droit de vote et d'éligibilité à 18 ans acceptée définitivement par le Grand Conseil sous réserve du référendum obligatoire (24 Heures, 143, 23.6.81; 263, 12.11.81; cf. APS, 1980, p. 167).
Fribourg: Modification de la loi sur la naturalisation et la renonciation à la nationalité fribourgeoise (durée de domicile minimale requise trois ans, dont deux au cours des cinq années précédant la demande) approuvée par le Grand Conseil (24 Heures, 22, 28.1.81; Lib., 109, 11.2.81).
Schaffhausen: Verfassungsänderung und Änderung des Gemeindegesetzes zur Neuregelung des Niederlassungsrechts in der Volksabstimmung vom 27.9. angenommen (NZZ, 220, 23.9.81; 224, 28.9.81; vgl. SPJ, 1980, S. 168).
Aargau: Gesetz über Katastrophenhilfe und zivile Verteidigung vom Grossen Rat in Beratung gezogen (AT, 276, 25.11.81; 294, 16.12.81; vgl. SPJ, 1980, S.167).
Tessin: Loi sur l'état d'urgence (différentes mesures visant à améliorer l'organisation en cas de catastrophe, notamment la constitution d'un état-major composé par de hauts fonctionnaires des services cantonaux; bases légales pour favoriser les réquisitions) proposée par le Conseil d'Etat (CdT, 43, 21.2.81).
Aargau: Gesetz über die Begnadigung in der Volksabstimmung vom 29.11. angenommen (AT, 64, 18.3.81; 280, 30.11.81; vgl. SPJ, 1980, S. 167).
Appenzell Ausserrhoden : Änderung des Strafrechts (Aufhebung des Konkubinatsartikels) vom Kantonsrat zuhanden der Landsgemeinde angenommen (NZZ, 261, 10.11.81). — Schaffung eines selbständigen Versicherungsgerichts vom Kantonsrat beschlossen (Bund, 66, 20.3.81).
Baselland: Neues Gesetz über die Jugendstrafrechtspflege in der Volksabstimmung vom 5.4. angenommen. Nein-Parole der NA (NZZ, 76, 1.4.81; BaZ, 79, 3.4.81; 81, 6.4.81; vgl. SPJ, 1980, S. 167). — Änderung der Strafprozessordnung (Regelung der Telefonüberwachung in Anpassung an Bum. desgesetz über den Schutz der persönlichen Geheimsphäre; Prüfung der Überwachung auf Verhältnismässigkeit durch die richterliche Instanz, keine nachträgliche Benachrichtigungspflicht, kein Beschwerderecht) in der Volksabstimmung vom 27.9. angenommen. Nein-Parolen von SP, LdU, POCH und PdA (BaZ, 73, 27.3.81; 109, 12.5.81; 219, 19.9.81; 226, 28.9.81). — Revision des Einführungsgesetzes zum Zivilgesetzbuch (Aufhebung des Pflichtteils der Geschwister) vom Regie.. rungsrat vorgelegt (BaZ, 271, 19.11.81).
Baselstadt: Teilrevision der Strafprozessordnung (Erweiterung der Kriterien für den Ausschluss von Öffentlichkeit und Presse in Strafgerichtsverfahren) vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 113, 16.5.81; 145, 25.6.81).
Bern: Revision des Gesetzes über die Organisation der Gerichtsbehörden (Schaffung einer dritten Bezirksprokuratorenstelle für das Mittelland; teilweise Neueinteilung der Geschworenenbezirke) vom Grossen Rat angenommen (Bund, 11, 15.1.81; 33, 10.2.81; 115, 19.5.81). — Grossratsbeschluss betreffend Errichtung eines ausbruchsicheren Durchgangsheims für Jugendliche in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 5.4. abgelehnt. Nein-Parolen von SP, Jungfreisinn, NA, POCH, Demokratischer Alternative und SAP, Stimmfreigabe des LdU (Bund, 55, 7.3.81; 67, 21.3.81: 70, 25.3.81; 80, 6.4.81; BaZ, 77, 1.4.81; vgl. SPJ, 1980, S. 168).
Fribourg: Révision partielle de la procédure pénale (insertion des dispositions fédérales concernant la protection de la vie privée; modifications en outre des dispositions concernant la défense d'office et améliorations des conditions de détention du prévenu) adoptée par le Grand Conseil (TLM, 101, 11.4.81; Lib., 179, 6.5.81; 289, 16.9.81; 290, 17.9.81; 36, 11.11.81; 39, 14.11.81).
Genève: Modification de la loi sur la protection des informations traitées automatiquement par ordinateur (limitation de la publicité et du contenu des fichiers; garantie à chacun d'accéder aux informations qui le concernent, à l'exception du dossier de police et de certaines données soumis au secret médical) adoptée par le Grand Conseil (JdG, 7, 10.1.81; 14, 19.1.81; 296, 19.12.81). — Réforme de la loi sur la procédure civile (loi sur les écoutes téléphoniques; lois modernisant la procédure civile et judiciaire en particulier dans le domaine des mesures provisionnelles et de l'exécution forcée) adoptée par le Grand Conseil (JdG, 107, 8.5.81; Suisse, 129, 9.5.81; 178, 27.6.81). — Nouvelle loi sur la police (augmentation des effectifs; amélioration de l'encadrement grâce à la création de nouveaux postes d'officiers; établissement de bases légales pour certaines interventions policières, notamment en ce qui concerne l'autorisation à demander l'identité de toute personne interpellée et de fouiller véhicules et personnes) adoptée par le Grand Conseil. Aboutissement du référendum facultatif en la matière (JdG, 35, 12.2.81; 38, 16.2.81; 219, 21.9.81; 232, 6.10.81; 250, 27.10.81). — Modification de la loi sur l'organisation judiciaire (augmentation du nombre des juges suppléants au Tribunal de la jeunesse et réduction des juges au Tribunal administratif) approuvée par le Grand Conseil (JdG, 61, 14.3.81).
Glarus: Revision des Einführungsgesetzes zum Zivilgesetzbuch (Ausdehnung der Beurkundungsbefugnis auf den Grundbuchverwalter und seine Stellvertreter) von der Landsgemeinde am 3.5. angenommen (NZZ, 101, 4.5.81). — Änderung des Gerichtsorganisationsgesetzes (Einführung des Strafmandatsverfahrens) von der Landsgemeinde am 3.5. angenommen (NZZ, 99, 30.4.81; Bund, 102, 4.5.81).
Jura: Avant-projet de la loi sur les conseils de prud'hommes (généralisation à tout le canton des tribunaux de travail, compétence pour tous les conflits mettant en jeu une somme inférieure à 8000 francs, gratuité absolue de la procédure, éligibilité des étrangers au sein du conseil) soumis à une consultation publique (TLM, 62, 3.3.81). — Avant-projet de loi visant à la création d'un Tribunal des baux à loyer et à ferme mis en consultation (TLM, 92, 2.4.81).
Luzern: Neues Anwaltsgesetz (Ergänzung der Aufsichtsbehörde mit einem Verwaltungsrichter; Aufsichtsbehörde als Beschwerde- und Obergericht als Rekursinstanz) vom Grossen Rat angenommen (Vat., 82, 8.4.81; 273, 24.11.81; 279, 1.12.81).
Obwalden: Totalrevision des Strafrechtsgesetzes (Straffung und Beschränkung auf polizeiliche Übertretungen, Aufhebung des Konkubinatsverbots) in der Volksabstimmung vom 14.6. angenommen (Vat., 24, 30.1.81; 72, 27.3.81; 94, 24.4.81; 133, 11.6.81; 136, 15.6.81; NZZ, 39, 17.2.81).
Schaffhausen: Änderung der Gerichtsverfassung (ersatzlose Aufhebung des Kassationsgerichts, Erhöhung der Spruchkompetenzen für die Bezirksrichter) in der Volksabstimmung vom 29.11. angenommen (Vat., 274, 25.11.81; NZZ, 276, 27.11.81; 278, 30.11.81).
Solothurn: Aufhebung des Gesetzes über die öffentlichrechtlichen Folgen der fruchtlosen Pfändung und des Konkurses vom Kantonsrat in Beratung gezogen (SZ, 43, 21.2.81; 270, 18.11.81; 271, 19.11.81).
Tessin: Loi sur la profession de l'avocat (réunion dans une même loi de dispositions jusqu'ici dispersées dans plusieurs arrêtés; renforcement des prescriptions pour l'exercice de la profession; dispositions concernant la surveillance et les normes disciplinaires) proposée par le Conseil d'Etat (CdT, 123, 30.5.81; 147, 1.7.81).
Vaud: Loi sur les fichiers informatiques et la protection des données personnelles (limitation aux fichiers du canton, des communes ainsi qu'aux établissements et aux corporations de droit public cantonal; principe de la proportionnalité pour l'enregistrement des données; principe de la transparence accordant à chaque citoyen un droit d'accès aux données le concernant, avec droit de rectification ; principe de la spécialité visant à éviter la concentration de l'information) adoptée par le Grand Conseil (24 Heures, 73, 28.3.81; 116, 20.5.81; 121, 26.5.81). — Modification de la loi sur l'assistance judiciaire en matière civile approuvée par le Grand Conseil (24 Heures, 267, 17.11.81; 274, 25.11.81). — Aboutissement d'une initiative visant à une révision de la loi sur les tribunaux de prud'hommes (généralisation de cette institution; augmentation de ses compétences de 5000 à 15 000 francs; introduction de l'appel au lieu du recours actuel au Tribunal cantonal; éligibilité comme juge assesseur des étrangers bénéficiant d'un permis C) (24 Heures, 46, 25.2.81; 51, 3.3.81; 122, 27.5.81). — Tribunal des baux, cf. 4e) logement.
Zug: Totalrevision des Polizeistrafgesetzes vom Kantonsrat angenommen (Vat., 48, 27.2.81; vgl. SPJ, 1980, S. 169).
Zürich: «Volksinitiative für Änderung der Strafprozessordnung (Verteidigung bei Gewaltverbrechen)» in der Volksabstimmung vom 5.4. abgelehnt. Ja-Parole der SVP (NZZ, 55, 7.3.81; 66, 20.3.81; 80, 6.4.81; vgl. SPJ, 1980, S.169). — Teilrevision der Strafprozessordnung (Kompetenzerweiterung des Untersuchungsrichters durch Einführung des Haftgrunds der Wiederholungs- oder Ausführungsgefahr) vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ, 139, 19.6.81; Vr, 117, 19.6.81). — Ergänzung der Strafprozessordnung (Schaffung der gesetzlichen Grundlagen für Post- und Telefonüberwachung sowie für den Einsatz von technischen Überwachungsgeräten) vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ, 303, 31.12.81). — Gesetz über das Polizeiwesen (Umschreibung der Aufgaben der Polizei und ihrer Verteilung auf Kanton und Gemeinden, Bestimmungen über Katastropheneinsatz und Zusammenarbeit mit andern Kantonen, Festlegung von Grundsätzen polizeilichen Handelns) vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ, 303, 31.12.81).
Appenzell Ausserrhoden: Revidiertes Gesetz über Besoldung und Altersvorsorge der Regierungsräte von der Landsgemeinde am 26.4. angenommen (NZZ, 45, 24.2.81; 96, 27.4.81; vgl. SPJ, 1980, S.169).
Baselland: Totalrevision des Gesetzes über die Organisation der Staatsverwaltung (Einteilung der Verwaltung in fünf statt wie bisher zehn Direktionen) vom Regierungsrat vorgelegt (BaZ, 133, 11.6.81).
Bern: Kredit von 22,6 Mio. Fr. für ein neues kantonales Verwaltungsgebäude in Bern in der Volksabstimmung vom 5.4. angenommen. Nein-Parole der FDP, Stimmfreigabe der Demokratischen Alternative (TW, 70, 25.3.81; Bund, 71, 26.3.81; 74, 30.3.81; 80, 6.4.81).
Fribourg: Modification de la loi sur les traitements et les pensions des conseillers d'Etat (augmentation des salaires, limitation dans certains cas des mandats pour les conseils d'administration et versement à l'Etat des indemnités ainsi touchées) approuvée parle Grand Conseil (Lib., 292,19.9.81; 298, 26.9.81). — Modification de la loi sur les traitements et les pensions des préfets (système de pensionnement comparable à celui des conseillers d'Etat, traitement fixé en fonction de l'importance du district, interdiction de siéger à titre personnel dans un conseil d'administration) acceptée par le Grand Conseil (Lib., 273, 28.8.81; 292, 19.9.81; 298, 26.9.81).
Genève: Modification de la loi sur le contrôle financier cantonal et le contrôle de gestion (modification du fonctionnement de la commission de contrôle de gestion en lui donnant notamment la possibilité de proposer elle-même l'étude de certains mandats) approuvée par le Grand Conseil (JdG, 85, 11.4.81; Suisse, 101, 11.4.81).
Glarus: Änderung des Gesetzes über die Behörden und Beamten des Kantons (Taggelder und Reiseentschädigungen von Behörden und ihren Kommissionen werden vom Landrat festgesetzt) von der Landsgemeide am 3.5. angenommen (NZZ, 99, 30.4.81; BaZ, 102, 4.5.81).
Graubünden: Verfassungsrevision zur Neuordnung der Zuständigkeit bei der Standesinitiative (Recht zur Einreichung einer Standesinitiative beim Grossen Rat und nur bei dessen Nichtversammlung beim Regierungsrat) in der Volksabstimmung vom 27.9. angenommen (NZZ, 220, 23.9.81; Bund, 226, 28.9.81).
Jura : Loi instituant un conseil consultatif des Jurassiens domiciliés à l'extérieur de la République et Canton du Jura approuvée par le Parlement (TLM, 39, 8.2.81; 106, 16.4.81; 115, 25.4.81; 128, 8.5.81; 254, 11.9.81; NZZ, 152, 4.7.81).
Luzern: Gesetz über die Rechtsstellung der obersten Verwaltungs- und Gerichtsbehörden (Reorganisation der allgemeinen Stabsdienste von Regierung und Parlament) vom Grossen Rat angenommen (Vat., 244, 21.10.81).
Solothurn: Gesetz über die Delegation von Verwaltungsbefugnissen und zugehörige Verfassungsänderung in der Volksabstimmung vom 5.4. angenommen. Stimmfreigabe des LdU (SZ, 52, 4.3.81; 80, 6.4.81; vgl. SPJ, 1980, S. 169). — Erste Etappe der Aufgabenreform (Verfassungs- und Gesetzesänderungen zu einer neuen Aufgabenteilung zwischen Staat und Gemeinden) vom Regierungsrat vorgelegt (SZ, 205, 3.9.81; 253, 29.10.81; vgl. SPJ, 1980, S. 169).
Thurgau: Neues Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege und zugehörige Verfassungsänderung in der Volksabstimmung vom 29.11. angenommen (NZZ, 45, 24.2.81; 278, 30.11.81; vgl. SPJ, 1979, S. 173).
Uri: Verfassungsrevision zur Neuordnung der Staatshaftung (Übernahme der primären Haftung für Beamte und Staatsangestellte durch den Staat) vom Landrat an die Regierung zurückgewiesen (Abklärung der Haftungsfrage bei Gemeinden und öffentlichrechtlichen Körperschaften) (Vat., 219, 22.9.81; 221, 24.9.81). — Gesetz über den Ausbau der Verwaltungsrechtspflege (Schaffung eines selbständigen Verwaltungsgerichts) und zugehörige Verfassungsänderung in der Volksabstimmung vom 29.11. abgelehnt. Stimmfreigabe der FDP (Vat., 30, 6.2.81; 81, 7.4.81; 146, 27.6.81; 148, 30.6.81; 149, 1.7.81; 278, 30.11.81).
Zug: Gesetz über die Veröffentlichung der Gesetze und das Amtsblatt des Kantons Zug vom Kantonsrat angenommen (Vat., 24, 30.1.81; vgl. SPJ, 1980, S. 169).
Zürich: Revidiertes Gesetz über die Organisation und die Geschäftsordnung des Kantonsrates in der Volksabstimmung vom 5.4. angenommen. Nein-Parole von SVP, POCH und PdA (NZZ, 64, 18.3.81; 80, 6.4.81: TA, 70, 25.3.81; 77, 2.4.81; 80, 6.4.81; vgl. SPJ, 1980, S. 169).
(Vgl. auch 1f) Behörden- und Verwaltungsorganisation— cf. aussi 1f) Organisation des autorités et de l'administration)
Baselstadt: Initiative «Ausbau der Gewaltentrennung» (Unvereinbarkeit von Beamtenstellung und Parlamentsmandat) vom Grossen Rat zur Ablehnung beantragt (BaZ, 71, 25.3.81; 224, 25.9.81; 229, 1.10.81; vgl. SPJ, 1977, S. 159).
Graubünden: Verfassungsänderung betreffend Verlängerung der Amtsdauer für Grossräte, Kreisrichter und Vermittler (Kompetenz der Kreise, die Parlaments- und Richterwahlen nur alle vier Jahre durchführen) in der Volksabstimmung vom 27.9. abgelehnt. Nein-Parole der CVP (CdT, 41, 19.2.81; NZZ, 220, 23.9.81; Bund, 226, 28.9.81; vgl. SPJ, 1980, S. 169).
Zürich: Änderung der Verfassung und des Gesetzes über die Wahlen und Abstimmungen (Unvereinbarkeit von Kantonsratsmandat und Anstellung als Oberrichter, vollamtlicher Verwaltungsrichter, kantonaler Chefbeamter, Abteilungs- und Anstaltsleiter) als Gegenvorschlag zu der nach der Parlamentsberatung zurückgezogenen Initiative «für eine klare Gewaltentrennung» in der Volksabstimmung vom 27.9. angenommen. Nein-Parolen von SP, FDP, NA und POCH (NZZ, 69, 24.3.81; 136, 16.6.81; 211, 12.9.81; 215, 17.9.81; 224, 28.9.81; TA, 69, 24.3.81; 136, 16.6.81; vgl. SPJ, 1980, S. 170).
Baselland: Gesetz über die politischen Rechte (Landrat beschliesst im Gegensatz zur Regierung regionale Mandatsverteilung) und Verfassungsänderung zur Erhöhung der Zahl der Landratssitze auf 84 in der Volksabstimmung vom 29.11. angenommen. Stimmfreigabe der SP und Nein-Parole der NA zu beiden Vorlagen, Nein-Parole der POCH zum Gesetz (BaZ, 7-9, 9.-12.1.81; 32, 7.2.81; 43, 20.2.81; 137, 16.6.81; 209, 8.9.81; 275, 24.11.81; 276, 25.11.81; 280, 30.11.81; vgl. SPJ, 1980, S.170).
Baselstadt: Initiative für die Einführung des Proporzsystems bei den Regierungsrats- und den Richterwahlen vom Regierungsrat zur Ablehnung beantragt (BaZ, 282, 2.12.81).
Bern: Revidiertes Gesetz über die politischen Rechte (Ausführungsgesetzgebung zu der 1980 angenommenen Wahlkreisinitiative) in der Volksabstimmung vom 27.9. angenommen. Stimmfreigabe der SVP (Bund, 27, 3.2.81; 103, 5.5.81; 220, 21.9.81; 226, 28.9.81; vgl. SPJ, 1980, S. 170).
Fribourg: Initiative socialiste visant à l'élection du Conseil d'Etat selon le système proportionnel et le contre-projet du Grand Conseil rejetés en votation populaire le 18.1. Le oui à l'initiative et le non au contre-projet recommandés par le PS (Lib., 82-89, 10.-20.1.81; cf. APS, 1980, p. 170).
Glarus: Verfassungsänderung zur Fixierung der Sitzzahl des Landrats auf 80 von der Landsgemeinde am 3.5. angenommen (Bund, 59, 12.3.81; NZZ, 65, 19.3.81; 101, 4.5.81).
Graubünden: SP-Initiative für die Einführung der Proporzwahl des Grossen Rates eingereicht (BaZ, 19, 23.1.81; CdT, 56, 9.3.81; Vat., 133, 11.6.81).
Neuchâtel: Avant-projet d'une nouvelle loi sur l'exercice des droits politiques mis en consultation par la Chancellerie de l'Etat (TLM, 105, 15.4.81).
Nidwalden: Gesetz über die Verhältniswahl des Landrats (Einführung des Proporzsystems) von der Landsgemeinde am 26.4. angenommen (LNN, 4, 7.1.81; 55, 7.3.81 ; 94, 24.4.81; Vat., 11, 15.1.81; 66, 20.3.81; 92, 22.4.81; 96, 27.4.81).
Obwalden: Initiative für die Proporzwahl des Kantonsrats und Gegenvorschlag des Regierungsrats (mit vorwiegend redaktionellen Ergänzungen) vom Regierungsrat in Vernehmlassung geschickt (Vat., 237, 13.10.81; 265, 14.11.81; 277, 28.11.81; 288, 12.12.81; 294, 19.12.81; LNN, 277, 28.11.81).
Schwyz: Initiative des Kritischen Forums Ibach für die Einführung des Proporzverfahrens bei den Regierungsratswahlen vom Kantonsrat zur Ablehnung empfohlen (Vat., 44, 23.2.81; 169, 24.7.81 215, 17.9.81). — Neues Gesetz über die Wahlen und Abstimmungen (Zustellpflicht des Wahl- und Abstimmungsmaterials an alle Stimmbürger, Vorschlag von zwei Varianten beim Majorzwahlver• fahren zur Verhinderung sogenannt wilder Listen) vom Regierungsrat in die Vernehmlassung geschickt (Vat., 206, 7.9.81; 207, 8.9.81; 244, 21.10.81; vgl. SPJ, 1979, S.174).
Valais: Modification constitutionnelle en matière de l'élection du Conseil d'Etat (Proposition 1: répartition des sièges proportionnellement au nombre des députés, avec nomination à la majorité relative. Proposition 2: système majoritaire avec un correctif: un parti ne peut pas occuper plus de quatre sièges s'il ne représente pas 75% des élus au Grand Conseil. Possibilité de désigner les candidats par des élections primaires) mise en consultation par le gouvernement (Lib., 17, 20.10.81; 24 Heures, 244, 21.10.81; TLM, 298, 25.10.81).
Zug: Initiative des Landesrings «für eine bessere Stimmbeteiligung durch Belohnung» (Gutschein, Steuerrabatt oder Barzahlung als Anerkennung für «fleissige Stimmbürger») vom Kantonsrat zur Ablehnung empfohlen (LNN, 175, 31.7.81; 269, 19.11.81; Vat., 178, 4.8.81; 219, 22.9.81; 269, 19.11.81; 276, 27.11.81; BaZ, 181, 6.8.81; Bund, 183, 8.8.81; NZZ, 187, 15.8.81).
Appenzell Innerrhoden : Verfassungsänderung zur Neuregelung des Initiativrechts (zwei Formen der Initiative, die jeweils bis 1.10. einzureichen ist: ausgearbeiteter Entwurf (ausgenommen für Totalrevision der Verfassung), der im Wortlaut der nächsten Landsgemeinde vorgelegt wird, und allgemeine Anregung im Sinne einer Anfrage, bei deren Bejahung der Grosse Rat einen Entwurf auszuarbeiten hat) vom Grossen Rat angenommen (SGT, 259, 5.11.81; 263, 10.11.81; TA, 270, 20.11.81; NZZ, 271, 21.11.81; 301, 29.12.81).
Baselland: Referendumsverbot bei Steuerfussbeschlüssen, vgl. 2b) Steuern.
Bern: SP-Initiative «für die Mitsprache des Volkes beim Bau von Atomanlagen» in der Volksabstimmung vom 14.6. angenommen. Ja-Parolen von SP, NA, POCH, Demokratischer Alternative, PdA, SAP und Gewerkschaftskartell (Bund, 33, 10.2.81; 34, 11.2.81; 130, 6.6.81; 136, 15.6.81; BaZ, 131, 9.6.81; vgl. SPJ, 1980, S.170).
Genève: Modifications constitutionnelles visant à introduire le droit d'initiative municipale et à régler la clause de retrait pour les initiatives cantonales approuvées en votation populaire le 10.5. Le non à l'initiative municipale recommandé par le PL et le PDC, abstention du PRD (JdG, 101, 2.5.81; 108, 11.5.81; cf. APS, 1980, p.171).
Jura: Le gouvernement transmet au Parlement un avant-projet de loi en vue de réaliser l'initiative populaire «pour la sauvegarde des droits du peuple dans le domaine de l'énergie atomique» (TLM, 45, 14.2.81; cf. APS, 1980, p. 171).
Luzern: Einreichung der Initiative «Demokratie im Strassenbau» (Grossratsbeschlüsse über Planung, Bau und Korrektion von Kantonsstrassen unterliegen dem fakultativen, bei einer Ausgabenhöhe von mehr als 25 Mio Fr. dem obligatorischen Referendum) (Vat., 110, 13.5.81).
Obwalden: Initiative zur Ergänzung des Strassengesetzes (Bewilligung von Nationalstrassenbaukrediten durch die Landsgemeinde) vom Kantonsrat als verfassungswidrig abgelehnt (Vat., 2, 5.1.81; 24, 30.1.81).
St. Gallen: Initiative des LdU «zur Wahrung der Volksrechte bei Atomanlagen», vom Grossen Rat im Gegensatz zum Regierungsrat als gültig erklärt, in der Volksabstimmung vom 27.9. abgelehnt. Ja-Parolen von SP, LdU und EVP (SGT, 39, 17.2.81; 40, 18.2.81; 226, 28.9.81; vgl. SPJ, 1980, S.171).
Schwyz: Bericht über die Neuordnung der Volksrechte vom Kantonsrat zustimmend zur Kenntnis genommen (Vat., 213, 15.9.81; 215, 17.9.81; vgl. SPJ, 1979, S. 175).
Solothurn: SP-Initiative «Demokratie bei Atomfragen» vom Regierungsrat zur Ablehnung empfohlen und vom Kantonsrat zur Ausarbeitung eines Gegenvorschlags an die vorberatende Kommission zurückgewiesen (SZ, 128, 4.6.81; 247, 22.10.81; vgl. SPJ, 1980, S. 171).
Tessin: Trois variantes pour une modification constitutionnelle visant à l'extension du droit de référendum mises en consultation par le Conseil d'Etat (CdT, 122, 29.5.81; 131, 10.6.81).
Vaud: Initiative «pour un contrôle démocratique du nucléaire» adoptée en votation populaire le 14.6. Le oui recommandé par PS, POP, PAI-UDC, GPE, PSO et AdI (24 Heures, 20, 26.1.81; 40, 18.2.81; 47, 26.2.81; 51, 3.3.81; 133, 11.6.81; 136, 15.6.81; TLM, 162, 11.6.81; 163, 12.6.81; 166, 15.6.81; cf. APS, 1979, p.182). — Initiative de Franz Weber visant à octroyer au peuple l'exercice du droit d'initiative cantonal approuvée en votation populaire le 13.12. Le oui recommandé par PS, POP, GPE et PSO (24 Heures, 196, 25.8.81; 210, 10.9.81; 215, 16.9.81; 286, 9.12.81; 287, 10.12.81; 290, 14.12.81; TLM, 341, 7.12.81; 345, 11.12.81; cf. APS, 1980, p. 171).
Zürich: Initiative «zur Entlastung des Stimmbürgers von unbestrittenen Abstimmungsvorlagen» in der Volksabstimmung vom 5.4. abgelehnt. Ja-Parole der FDP (NZZ, 11, 15.1.81; 73, 28.3.81; 80, 6.4.81; vgl. SPJ, 1980, S.171).
(Vgl. auch 2c) Finanzausgleich, Aufgaben- und Lastenverteilung zwischen Kanton und Gemeinden — cf. aussi 2c) Péréquation financière, répartition des tâches et des charges entre le canton et les communes).
Baselstadt: Kompetenzen der Gemeinden, vgl. 4d) Bodenrecht, Bauordnung, Raumplanung.
Genève: Nouvelle loi sur l'administration des communes (élévation des barèmes démographiques pour la désignation du nombre de sièges au Conseil municipal; interdiction pour les maires des communes de plus de 800 habitants de sièger au Conseil municipal; élargissement de l'autonomie financière; introduction de fonctions délibératives et consultatives du Conseil municipal; autorisation à créer des groupements intercommunaux) : début des délibérations au Grand Conseil (JdG, 118, 22.5.81; 130, 6.6.81; Suisse, 142, 22.5.81).
Glarus: Änderung des Gesetzes über das Gemeindewesen (Regelung der Fristen für Antragstellungen) von der Landsgemeinde am 3.5. angenommen (NZZ, 101, 4.5.81).
Valais: Nouvelle loi sur le régime communal adoptée en votation populaire le 11.1 (TLM, 5, 5.1.81; 24 Heures, 8, 12.1.81; cf. APS, 1980, p. 172).
Zürich: Änderung des Gemeindegesetzes (strengere Bestimmungen über die Rechtsform kommunaler Zusammenarbeit; neue Vorschriften über das Meldewesen im Rahmen der Einwohnerkontrolle; Möglichkeit für Gemeinden mit Grossem Gemeinderat, einen hauptamtlichen Schulpräsidenten zu wählen, mit Einsitz im Stadtrat von Amtes wegen) vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ, 11, 15.1.81; 18, 23.1.81; 32, 9.2.81; TA, 18, 23.1.81).
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