Année politique Suisse 1981 :   / La législation dans les cantons
 
5. Sozialpolitik — Politique sociale
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Arbeitsrecht, Beamtenrecht — Droit du travail, statut du personnel public
Baselland: Revidiertes Einführungsgesetz zum Obligationenrecht (Genehmigung der Normalarbeitsverträge für Arbeitnehmer in Landwirtschaft und Hausdienst durch den Regierungsrat) vorm Landrat angenommen (BaZ, 53, 4.3.81; 254, 30.10.81; 272, 20.11.81).
Neuchâtel: Loi concernant le statut général du personnel grevant le budget de l'Etat (réunion dans une même loi de tous les règlements jusqu'ici dispersés; introduction en outre d'un congé de maternité de quatre mois avec maintien du salaire) adoptée par le Grand Conseil (Suisse, 36, 5.2.81; TLM, 36, 5.2.81).
Tessin: Modification légale visant à étendre la possibilité du travail à temps partiel à tous les salariés rétribués par l'Etat approuvée par le Grand Conseil (CdT, 65, 20.3.81; 251, 2.11.81; 272, 26.11.81).
Zürich: Personalgesetz vom Kantonsrat in Beratung gezogen (NZZ, 261, 10.11.81; 279, 1.12.81; Vr, 218, 10.11.81; vgl. SPJ, 1979, S.186).
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Besoldungen — Salaires
(Vgl. auch 5a) Arbeitsrecht, Beamtenrecht — cf. aussi 5a) Droit du travail, statut du personnel public)
Genève: Loi demandant l'égalité de salaire entre enseignants brevetés et enseignants suppléants dans les écoles maternelles et secondaires adoptée par le Grand Conseil (JdG, 107, 9.5.81; Suisse, 129, 9.5.81).
Solothurn: «Besoldungsrevision 1982» (volle Ausrichtung des 13. Monatslohns, Korrekturen bei den Stelleneinreihungen) vom Kantonsrat angenommen (SZ, 270, 18.11.81; 271, 19.11.81).
St. Gallen: Nachtragsgesetz zum Gesetz über die Besoldung der Volksschullehrer (Schaffung einer neuen Lehrerkategorie «Reallehrer und Sonderklassenlehrer», volle Ausrichtung des 13. Monatsgehalts, Möglichkeit der Umwandlung von Treueprämien in Urlaub) vom Grossen Rat angenommen (Vat., 32, 9.2.81; SGT, 104, 6.5.81; 247, 22.10.81).
Tessin: Décret modifiant le régime des allocations de renchérissement (adaptation des bourses et des allocations familiales à l'index général des prix; en cas de renchérissement supérieur à six pour cent, le gouvernement a la faculté d'octroyer une allocation additionnelle) adopté par le Grand Conseil (CdT, 147, 1.7.81).
Uri: Änderung der Verordnung über die Entschädigung der kantonalen Behörden und Funktionäre im Nebenamt (Erhöhung der Taggelder und Spesenvergütungen) in der Volksabstimmung vorn 29.11. (fakultatives Referendum) abgelehnt (Vat., 33, 10.2.81; 278, 30.11.81).
Zug: Teilrevisionen der Besoldungsgesetze der hauptamtlichen Beamten und Angestellten, der Lehrer an den Volksschulen und der Behörden, Beamten und Angestellten im Nebenamt (generelle Reallohnerhöhung, Mindestferienanspruch von vier Wochen für hauptamtliche Beamte und Angestellte, früherer Besoldungsldassenaufstieg bei den Volksschullehrern) vom Kantonsrat angenommen (Vat., 232, 7.10.81; 252, 30.10.81; 276, 27.11.81). — Weitere Teilrevision des Gesetzes über die Besoldung der Behörden, Beamten und Angestellten im Nebenamt vom Kantonsrat angenommen (Vat., 145, 26.6.81; 252, 30.10.81; vgl. SPJ, 1980, S. 184).
Zürich: Vorlage betreffend Reallohnerhöhung fir das Staatspersonal vom Kantonsrat an die Regierung zurückgewiesen (NZZ, 197, 27.8.81; 279, 1.12.81; TA, 279, 1.12.81).
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Ferien, Feiertage — Vacances, jours fériés
(Vgl. auch 5a) Arbeitsrecht, Beamtenrecht — cf. aussi 5a) Droit du travail, statut du personnel public)
Glarus: Änderung des Ruhetagsgesetzes (Nachmittage des 1. Mai und des 1. August als öffentliche Ruhetage) von der Landsgemeinde am 3.5. abgelehnt (NZZ, 99, 30.4.81; 101, 4.5.81).
Schwyz: Neue Verordnung über die öffentlichen Ruhetage vom Kantonsrat angenommen (Vat., 30, 6.2.81; vgl. SPJ, 1980, S. 185).
Tessin: Modification de la loi sur le statut des fonctionnaires de ]'Etat et des enseignants (six jours de congé en plus pour les employés travaillant par équipe) proposée par le Conseil d'Etat (CdT, 249, 30.10.81).
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Alters- und Invalidenvorsorge — Prévoyance pour personnes ägées et invalides
Bern: Staatsbeitrag von 12 Mio Fr. für einen Neubau im Alters- und Pflegeheim Kühlewil in der Volksabstimmung vom 27.9. angenommen. Nein-Parolen von POCH und PdA (Bund, 226, 28.9.81).
Fribourg: Modification de la loi sur la Caisse de prévoyance du personnel de l'Etat (mise en place d'une politique de placement des fonds de la caisse, mesures facilitant l'accession des assurés à la propriété de leur logement, modification des taux de pension d'invalidité et de veuve) adoptée par le Grand Conseil (Lib., 104, 5.2.81; 109, 11.2.81; 24 Heures, 37, 14.2.81).
Valais: Révision des statuts de la caisse de retraite des enseignants (abaissement du droit à la retraite à 60 ans) adoptée par le Grand Conseil (Lib., 97, 28.1.81).
Vaud: Modification de la loi sur la caisse de pension de l'Etat et de celle sur les préfets (abaissement obligatoire de l'âge de la retraite des préfets à 65 ans avec possibilité de prolongation jusqu'à 66 ans) adoptées par le Grand Conseil (TLM, 27, 27.1.81; 24 Heures, 39, 17.2.81; 46, 25.2.81).
Zug: Gesetz über die Pensionskasse des Kantons Zug (Zusammenschluss von Beamten- und Lehrer-Pensionskassen, Versicherung des Personals des Kantonsspitals, Aufhebung der Sparversicherung) vom Kantonsrat in Beratung gezogen (Vat., 17, 22.1.81; 293, 18.12.81).
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Kranken- und Unfallversicherung — Assurance-maladie et accidents
Baselstadt: Initiative der PdA «für eine gesunde und soziale OeKK» (Prämiensenkung, Erhöhung der Einkommensgrenzen für Staatsbeiträge, Wegfall der Versicherungsvorbehalte, Prämienfestsetzung durch den Grossen Rat mit Referendumsmöglichkeit, Einrichtung von freiwilligen Zusatzversicherungen, Reorganisation der Verwaltung) vom Regierungsrat zur Ablehnung beantragt (BaZ, 129, 5.6.81). — Zwei Varianten zur Sanierung der Öffentlichen Krankenkasse (OeKK) Basel-Stadt (Variante A: Umstrukturierung der OeKK in eine öffentlichrechtliche Genossenschaft mit Beteiligung der Mitglieder an den Entscheidungsprozessen und mit Aufsichtsrecht des Kantons; Ausrichtung gezielter Subventionen zum Ausgleich der ungünstigen Alters- und Risikostrukturen. Variante B: Auflösung der OeKK durch Multifusion mit privaten und zu diesem Zweck vertraglich gebundenen Krankenkassen mit Sicherstellung der Wahrung des Besitzstands) vom Regierungsrat vorgelegt (BaZ, 143, 23.6.81).
Fribourg: Révision de la loi sur l'assurance-maladie (introduction de l'assurance-maladie et accidents obligatoire sans limite d'âge; suppression de l'inégalité entre hommes et femmes; faculté d'introduire la prise en charge, par les pouvoirs publics, des cotisations de l'assuré à revenu modeste) : début des délibérations au Grand Conseil (Lib., 89, 20.1.81; 187, 15.5.81; 188, 16.5.81 ; 296, 24.9.81; 33, 7.11.81; 38, 13.11.81; 39, 14.11.81).
Genève: Modification de la loi sur l'assurance-maladie (subventions supplémentaires pour les années 1981-1983 accordées aux assurés des classes modestes) adoptée par le Grand Conseil (JdG, 236, 10.10.81).
Vaud: Modification de la loi sur l'assurance en cas de maladie et d'accidents (aménagement du système de subventionnement de l'assurance des personnes de plus de 60 ans) adoptée par le Grand Conseil (TLM, 107, 7.4.81; 126, 6.5.81; 24 Heures, 104, 6.5.81).
Zürich: Revision des Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz über die Kranken- und Unfallversicherung (Kompetenz des Regierungsrates, die Einkommensgrenzen zur Bestimmung der obligatorisch Versicherten über die Konsumententeuerung hinaus anzupassen; Erhöhung des Stillgeldes; zusätzliche Staatsbeiträge an Krankenkassen mit freiwilligen Zusatzleistungen im Bereich der spitalexternen Krankenpflege) vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ, 228, 2.10.81).
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Arbeitslosenversicherung — Assurance-chômage
Baselland: POCH-Initiative «zum Schutze der Arbeitslosen» in der Volksabstimmung vom 27.9. abgelehnt. Ja-Parolen von SP, POCH und PdA (BaZ, 64, 17.3.81; 226, 28.9.81; vgl. SPJ, 1980, S.185).
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Familienrecht, Familienzulagen, Stellung der Frau — Droit de famille, allocations familiales, condition de la femme
Aargau: Änderung des Säuglingsfürsorgegesetzes (Erweiterung der Anspruchsberechtigung für die unentgeltliche Geburtshilfe) vom Regierungsrat vorgelegt (AT, 88, 15.4.81).
Fribourg: Modification de la loi sur les allocations familiales (généralisation de l'allocation supplémentaire pour apprentis et étudiants) adoptée par le Grand Conseil (Lib., 167, 22.4.81; 185, 13.5.81).
Genève: Loi accordant des allocations familiales à tout agriculteur indépendant domicilié dans le canton approuvée par le Grand Conseil (JdG, 62, 16.3.81). — Aboutissement d'une initiative du PDC visant à obtenir «une véritable politique familiale » (introduction de mesures destinées à améliorer la situation des familles, notamment dans les secteurs du logement, de l'école, des allocations familiales, de la fiscalité et de l'assurance-maladie) (JdG, 44, 23.2.81; 52, 4.3.81; 155, 7.7.81; Suisse, 63, 4.3.81). — Augmentation des allocatiqns de formation professionnelle adoptée par le Grand Conseil (JdG, 130, 6.6.81).
Glarus: Änderung des Kinderzulagengesetzes (Erfassung der Hausdienstangestellten) von der Landsgemeinde am 3.5. angenommen (Information der Regierungskanzlei des Kantons Glarus).
Jura: Loi concernant l'aide au recouvrement des pensions alimentaires et le versement provisionnel de contributions d'entretien (amélioration de la position des personnes ayant droit à une pension alimentaire) mise en consultation par le gouvernement (TLM, 23, 23.1.81). — Modification de la loi sur les allocations pour enfants des salariés (les allocations du secteur privé sont relevées au niveau de celles de l'Etat) adoptée par le Parlement (TLM, 122, 2.5.81; 123, 3.5.81; 128, 8.5.81; 183, 2.7.81).
Luzern: Totalrevision des Gesetzes über die Familienzulagen vom Grossen Rat angenommen (Vat., 22, 28.1.81; 40, 18.2.81; 57, 10.3.81; 58, 11.3.81; vgl. SPJ, 1980, S.186).
Schaffhausen: Sozial- und Familienzulagengesetz (obligatorischer Anschluss an eine Familienausgleichskasse, Erhöhung der Mindestansätze der Kinderzulagen, Einführung einer Geburtenzulage bei niedrigen Einkommen, Erwerbsersatzleistungen für aus wirtschaftlichen Gründen erwerbstätige Mütter, Mietzinszuschüsse für kinderreiche Familien) vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (Bund, 72, 27.3.81; NZZ, 189, 18.8.81; 201, 1.9.81; 261, 10.11.81; TA, 261, 10.11.81).
Schwyz: Gesetz über Inkassohilfe und Bevorschussung von Unterhaltsbeiträgen (Verpflichtung für Fürsorgebehörden der Gemeinden, neben der bundesrechtlich vorgeschriebenen Inkassohilfe auch Vorschüsse für Unterhaltsbeiträge zu leisten) vom Regierungsrat vorgelegt (Vat.,181, 7.8.81; NZZ, 181, 8.8.81).
Valais: Loi sur le recouvrement des pensions alimentaires et le versement d'avances ratifiée en votation populaire le 11.1 (Suisse, 8, 8.1.81; Lib., 83, 12.1.81; cf. APS, 1980, p. 186).
Zürich: Alimentenbevorschussung (im Jugendhilfegesetz), vgl. 5k) Jugendfürsorge.
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Gesundheitswesen — Santé publique
Genève: Loi allouant des subventions à l'Association pour la création de dispositifs thérapeutiques en faveur des toxicomanes acceptée par le Grand Conseil (JdG, 38, 16.2.81).
Luzern: Neues Gesundheitsgesetz (in den Parlamentsberatungen wird auf die Schaffung einer Gesundheitskommission verzichtet) vom Grossen Rat angenommen. Referendum vom Apothekerverein eingereicht (Vat., 58, 11.3.81; 142, 23.6.81; 148, 30.6.81; 190, 19.8.81; 203, 3.9.81; vgl. SPJ, 1980, S. 187).
Solothurn : Gesundheitsgesetz vom Regierungsrat vorgelegt (SZ, 193, 20.8.81; 221, 22.9.81; vgl. SPJ, 1980, S. 187).
Tessin: Modification de la loi sur la santé publique (assouplissement en matière de vaccination obligatoire avec droit du Conseil d'Etat de prendre des mesures en cas d'épidémie) approuvée par le Grand Conseil (CdT, 36, 13.2.81; 234, 13.10.81).
Thurgau: Gesetz über das Gesundheitswesen (Rahmengesetz anstelle bisheriger Erlasse; Regelung der Aufgabenteilung zwischen Staat und Gemeinden in der Gesundheitsvorsorge, Verpflichtung der Gemeinden zur Führung eines Kranken- und Hauspflegediensts sowie von Mütterberatungsstellen, Bestimmungen über den Gesundheitsschutz durch präventive Massnahmen sowie über Obduktion und Organentnahmen, Unentgeltlichkeit der Kremation) vom Regierungsrat vorgelegt (SGT, 215, 15.9.81; NZZ, 228, 2.10.81; Vat., 297, 23.12.81).
Zug: Revidiertes Gesetz über das Gesundheitswesen vom Kantonsrat angenommen (Vat., 24, 30.1.81; 100, 1.5.81; vgl. SPJ, 1980, S.187).
Zürich: Revidiertes Gesundheitsgesetz (Honorarprüfung wird weiterhin den Standesorganisationen überlassen) vom Kantonsrat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (NZZ, 196, 26.8.81; 201, 1.9.81; 207, 8.9.81; 243, 20.10.81; Vr, 173, 8.9.81; vgl. SPJ, 1979, S.189).
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Spitalwesen — Hôpitaux
Aargau: Kredite von 83,2 Mio Fr. für die Sanierung und Erweiterung von zwei Regionalspitälern vom Grossen Rat angenommen (AT, 210, 9.9.81).
Baselland: Einreichung einer Initiative der POCH «für gerechte Spitaltaxen» (Landrat statt Regierungsrat für die Gestaltung der Tarife zuständig) (BaZ, 106, 8.5.81; 297, 19.12.81).
Baselstadt : Spitalgesetz vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 73, 27.3.81; 74, 28.3.81; vgl. SPJ, 1980, S.187).
Fribourg: Modification de la loi sur les établissements hospitaliers (participation des communes du district de la Sarine aux frais d'exploitation de l'Hôpital cantonal) approuvée par le Grand Conseil (Lib., 273, 28.8.81; 296, 24.9.81; 297, 25.9.81).
Jura: Subvention de 18,3 millions de francs en faveur de l'assainissement et de l'agrandissement de l'Hôpital régional de Delémont approuvée en votation populaire le 29.11 (TLM, 328, 24.11.81; 334, 30.11.81).
Schaffhausen: Kantonsbeitrag von 3,7 Mio Fr. an die Renovation der Thurgauisch-Schaffhausischein Heilstätte in Davos in der Volksabstimmung vom 27.9. angenommen. Nein-Parole von FDP und Liberalsozialisten (NZZ, 137, 17.6.81; 220, 23.9.81; 224, 28.9.81; Bund, 218, 18.9.81; TA, 219, 22.9.81).
Solothurn: Kredit von 37 Mio Fr. für den Weiterausbau des Bürgerspitals Solothurn vom Kantonsrat angenommen (SZ, 17, 22.1.81).
Tessin: Nouvelle loi sur les hôpitaux (formation d'une association hospitalière cantonale responsable de l'élaboration de la planification en matière hospitalière; mise en place de sept zones hospitalières et création d'associations régionales qui sont propriétaires des hôpitaux publics; réglementation de la prise en charge des déficits) proposée par le Conseil d'Etat (CdT, 83, 10.4.81; 164, 21.7.81; NZZ, 167, 22.7.81).
Vaud: Crédit de 50 millions de francs destiné à l'achèvement des travaux de construction et à la poursuite de l'achat d'équipement en faveur du Centre hospitalier universitaire vaudois (CHU V) adopté par le Grand Conseil (24 Heures, 209, 9.9.81; 216, 17.9.81).
Zug: Gesetz über das Kantonsspital vom Kantonsrat angenommen (Vat., 24, 30.1.81; vgl. SPJ, 1980, S. 187). — Änderung des Gesetzes über das Spitalwesen (Bestimmungen betreffend Verrechnung der Kosten bei besonders teuren medizinischen Leistungen) vom Kantonsrat angenommen (Vat., 204, 4.9.81; 276, 27.11.81).
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Sozialfürsorge — Assistance sociale
Aargau: Sozialhilfegesetz vom Grossen Rat weiter in Beratung gezogen (AT, 4, 7.1.81; 224, 25.9.81; vgl. SPJ, 1980, S. 187).
Baselstadt: Änderung der Kantonsverfassung zur Neuregelung der Zuständigkeiten in der öffentlichen Fürsorge in der Volksabstimmung vom 5.4. angenommen (BaZ, 76, 31.3.81; 81, 6.4.81; vgl. SPJ, 1980, S. 187). — «Kollektiergesetz» (gesetzliche Grundlage für alle öffentlichen Sammlungen für wohltätige oder gemeinnützige Zwecke) vom Regierungsrat vorgelegt (BaZ, 162, 15.7.81).
Bern: Revidiertes Fürsorgegesetz vom Grossen Rat angenommen (Bund, 30, 6.2.81; 33, 10.2.81; 110, 13.5.81; vgl. SPJ, 1980, S.188). .
Schwyz: Sozialhilfegesetz vom Regierungsrat vorgelegt (Vat., 181, 7.8.81; 301, 30.12.81; LNN, 190, 19.8.81; 263, 12.11.81; 282, 4.12.81; vgl. SPJ, 1980, S. 188).
Thurgau: Gesetz über die öffentliche soziale Hilfe (Ausweitung des geltenden Fürsorgegesetzes; Regelung von Inkassohilfe und Alimentenbevorschussung; Neuregelung der Organisation der öffentlichen sozialen Hilfe, insbesondere Möglichkeit für Munizipalgemeinden, sich zu Regionen zusammenzuschliessen und gemeinsame Behörden zu bestellen) vom Regierungsrat vorgelegt (Vat., 152, 4.7.81).
Zug: Sozialhilfegesetz (Rechtsanspruch auf Sozialhilfe, Beratung und Betreuung als neue Formen von Sozialhilfe, Mithilfe des Staates bei der Realisierung neuer Initiativen im Sozialhilfebereich, Einsetzung einer Kommission für Jugendarbeit) vom Regierungsrat vorgelegt (LNN, 187, 14.8.81; Vat., 187, 14.8.81).
Zürich: Totalrevision des Sozialhilfegesetzes in der Volkabstimmung vom 14.6. angenommen (NZZ, 39, 17.2.81; 63, 17.3.81; 114, 19.5.81; 130, 9.6.81; 134, 13.6.81; 135, 15.6.81; TA, 130, 9.6.81; vgl. SPJ, 1979, S. 190).
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Jugendfürsorge — Aide à la jeunesse
Baselland: Gesetz über das Pflegekinderwesen vom Landrat in Beratung gezogen (BaZ, 263, 10.11.81; vgl. SPJ, 1980, S.188).
Baselstadt: Gesetz über die Jugendhilfe (Grundsätze des staatlichen Handelns, Unterstellung der Schulheime und des Pflegekinderwesens unter den Sozialpädagogischen Dienst der Schulen, Schaffung einer ständigen Jugendhilfekommission zur Sicherstellung der Zusammenarbeit zwischen staatlichen und nichtstaatlichen Trägern) vom Regierungsrat vorgelegt (BaZ, 252, 28.10.81; 1.4, 18.1.82).
Schwyz: Baukostenbeitrag von 0,3 Mio Fr. an den Neubau der Heimschule für sehbehinderte und blinde Kinder in Baar in der Volksabstimmung vom 14.6. angenommen (LNN, 130, 6.6.81; 136, 15.6.81; Vat., 136, 15.6.81).
Zürich: Neues Jugendhilfegesetz in der Volksabstimmung vom 14.6. angenommen. Nein-Parole der NA (NZZ, 39, 17.2.81; 63, 17.3.81; 125, 2.6.81; 131, 10.6.81; 135, 15.6.81; vgl. SPJ, 1979, S.188).