Année politique Suisse 1996 :   / La législation dans les cantons
 
4. Infrastruktur - Infrastructure
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Energie
BASEL-LANDSCHAFT: 1) Volksinitiative der Freien Grünen Liste. Wiedereinführung kantonaler Förderbeiträge für Betreiber von Photovoltaik-Anlagen. Lanciert (BaZ, 19.11.) - 2) Volksinitiative "Stopp den Atommülltransporten durch Basel-Landschaft" aus dem Jahre 1993. Vom Bundesgericht für ungültig erklärt (BaZ, 21.3.; vgl. SPJ 1994, S. 307).
NIDWALDEN: Neues Energiegesetz. Herauslösung der energiepolitischen Bestimmungen aus dem Baugesetz. Förderung von erneuerbaren Energiequellen und der Abwärme; gesetzliche Grundlage der Energiefachstelle. An der Landsgemeinde vom 28.4. angenommen (NZZ, 29.4.).
VALAIS: Révision de la loi sur l'utilisation des forces hydrauliques. Nouvelle répartition des redevances hydrauliques. Le Grand Conseil n'entre pas en matière (NF, 14.11).
ZÜRICH: Kredit von 81,3 Mio Fr. für den Bau einer kombinierten Gas- und Dampfturbinenanlage im Heizkraftwerk Aubrugg. Vom Kantonsrat angenommen (NZZ, 22.10.; vgl. SPJ 1995, S. 329).
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Strassenbau und -finanzierung - Construction et financement des routes
AARGAU: Gesetz über den Bau, den Unterhalt und die Finanzierung der National- und Kantonsstrassen (Strassenbaugesetz). Erhöhung der Motorfahrzeugsteuern um rund 20%; Reduktion der Beiträge der Gemeinden an Innerortsstrecken. Vom Grossen Rat in 1. und 2. Lesung angenommen. In der Volksabstimmung vom 22.9. mit 70,0% der Stimmen abgelehnt; Stimmbeteiligung: 25,9% (AT, 20.3., 19.6., 3.7., 23.9.).
APPENZELL INNERRHODEN: Kredit von 1,05 Mio Fr. für die Verkehrssanierung Steinegg. An der Landsgemeinde vom 28.4. angenommen (NZZ, 29.4.).
BASEL-LANDSCHAFT: Volksinitiative über den Ausbau der Rheinstrasse von Liestal zur N3. Vom Verfassungsgericht für gültig erklärt (BaZ, 24.10.; vgl. SPJ 1995, S. 329).
GENEVE: Deux crédits de construction de 490, respectivement 430 millions de francs destinés à la construction d'un pont ou d'un tunnel traversant la Rade. Réalisation de l'initiative populaire, approuvée en 1988. Approuvés par le Grand Conseil. Rejetés en votation populaire du 9 juin par 71,1% (pont) et 68,7% (tunnel); participation: 60,1% (JdG, 2.3, 10.6).
GLARUS: Kredit von 875 000 Fr. für die Erstellung eines Verkehrskreisels in Näfels. An der Landsgemeinde vom 5.5. angenommen (NZZ, 6.5.; Memorial für die Landsgemeinde vom Jahre 1996).
LUZERN: Grossratsbeschluss über die Verwendung der Motorfahrzeugssteuern. Finanzierung des öffentlichen Verkehrs mit den für Park-and-Ride-Anlagen zweckgebundenen Geldern. Ergreifung des Referendums durch ein Komitee aus Strassenverkehrsverbänden und bürgerlichen Grossräten. Mit 4600 Unterschriften zustandegekommen (NLZ, 8.10., 20.11.).
OBWALDEN: Kredit von 6,3 Mio Fr. für das Strassenbauprogramm bis zum Jahr 2000. An der Landsgemeinde vom 28.4. angenommen (NZZ, 29.4.).
THURGAU: Änderung des Gesetzes über die Strassen und Wege. Beteiligung der Gemeinden mit maximal 50% an den Kosten für den Bau von Kantonsstrassen und -wegen. Vom Grossen Rat in 1. und 2. Lesung angenommen (SGT, 5.11., 21.11.).
ZÜRICH: Einzelinitiative für die Streichung der Beitragspflicht der Städte Winterthur und Zürich beim Bau von Expressstrassen auf Stadtboden. In der Volksabstimmung vom 10.3. mit 58,3% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 31,6% (NZZ, 11.3.).
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Übrige Verkehrsfragen - Autres questions relatives au trafic
AARGAU: Gesetz über den öffentlichen Verkehr. Gegenvorschlag zur Volksinitiative für den öffentlichen Verkehr. Vom Grossen Rat in 2. Lesung angenommen. Die Volksinitiative wird zur Ablehnung empfohlen. In der Volksabstimmung vom 9.6. wird die Vorlage mit 64,2% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 25,9% (AT, 24.1., 6.3., 10.6.; vgl. SPJ 1995, S. 330).
BASEL-LANDSCHAFT: 1) Volksinitiative "für den Ausbau des öffentlichen Verkehrs" der Vereinigung Pro Ergolz. Zurückgezogen (BaZ, 2.2.) - 2) Volksinitiative für eine verbesserte Zugänglichkeit des öffentlichen Verkehrs für Invalide. Lanciert (BaZ, 10.1.).
BASEL-STADT: 1) Neues Taxigesetz. Aufwertung der Taxis zu halböffentlichen Verkehrsmitteln; Einführung von Qualitätsvorschriften für Taxihalter und Taxifahrer. Vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 18.1.; vgl. SPJ 1994, S. 308) - 2) Volksinitiative "Basel - autofrei". Grundsätzliches Verbot des privaten motorisierten Verkehrs auf dem Stadtgebiet. In der Volksabstimmung vom 9.6. mit 70,8% der Stimmen abgelehnt; Stimmbeteiligung: 49,5% (BaZ, 10.6.; vgl. SPJ 1994, S. 308) - 3) Volksinitiative für eine verbesserte Zugänglichkeit des öffentlichen Verkehrs für Invalide. Lanciert. Mit 6455 Unterschriften zustandegekommen (BaZ, 10.1., 25.9.).
GENEVE: Accroissement de l'autonomie des Transports publics genevois. Contre-projet à l'initiative populaire du syndicat des TPG, lancée en 1993. Approuvé en votation populaire du 10 mars par 84,3% des votants; participation: 30,4% (JdG, 11.3; cf. APS 1995, p. 330).
GLARUS: Gesetz über den öffentlichen Verkehr. Stärkere Beteiligung der Gemeinden an den Kosten. Vom Landrat verabschiedet. An der Landsgemeinde vom 5. Mai angenommen (NZZ, 23.2., 6.5.; Memorial für die Landsgemeinde vom Jahre 1996).
LUZERN: Gesetz über den öffentlichen Verkehr. Vom Grossen Rat in 1. und 2. Lesung angenommen. In der Volksabstimmung vom 22.9. mit 71,0% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 24,5% (NLZ, 19.3., 22.5., 23.9.).
NEUCHATEL: Loi sur les transports publics. Adaptation à la législation fédérale; participation du canton au financement du trafic régional. Approuvée par le Grand Conseil (Express, 2.10).
SANKT GALLEN: 1) Neues Eisenbahngesetz. Anpassung an die Bundesgesetzgebung; Beteiligung der Gemeinden mit 45% an den Kosten des öffentlichen Verkehrs. Vom Grossen Rat in 1. und 2. Lesung angenommen (SGT, 26.9., 26.11., 28.11.) - 2) Nachtragsgesetz zum Gesetz zur Förderung des öffentlichen Verkehrs. Vom Grossen Rat in 2. Lesung angenommen (SGT, 26.11., 28.11.).
TICINO: Legge sui veicoli inservibili. Approvata dal Gran Consiglio (CdT, 6.2).
URI: Gesetz über die Förderung des öffentlichen Verkehrs. Anpassung an das revidierte Eisenbahngesetz; Schaffung der Rechtsgrundlagen für finanzielle Leistungen des Kantons für Investitionsbeiträge und Abgeltungen an Transportunternehmen; Errichtung einer Verkehrsplanung. In der Volksabstimmung vom 22.9. mit 68,1% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 19,1% (LNZ, 23.9.).
ZÜRICH: Seeschiffahrtsgesetz. Einführung einer nach Leistungsstärke abgestuften Schiffssteuer. In 1. Lesung angenommen (TA, 2.6.).
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Bodenrecht, Bauordnung, Raumplanung - Droit foncier, règlements de construction, aménagement du territoire
BASEL-STADT: 1) Neues Baugesetz. Vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 15.2.) - 2) Grossratsbeschluss über die Grünerhaltung des Schwarz-Parks. Vom Grossen Rat weitgehend im Sinne der 1991 angenommenen Volksinitiative realisiert (BaZ, 15.2.; vgl. SPJ 1991, S. 323) - 3) Zwei Umzonungen zugunsten eines neuen Anlieferungskonzepts der Mustermesse Basel. In der Volksabstimmung vom 10.3. mit 78,9% bzw. 79,1% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 38,1% (BaZ, 11.3.) - 4) Änderung des Hochbautengesetzes. Erweiterung des Zwecks der Bauzone 7. Vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 19.9.).
BERN: Neues Vermessungsgesetz. Einführung des Konkurrenzprinzips; Beibehaltung des staatlichen Tarifs. Vom Grossen Rat in 2. Lesung angenommen (Bund, 16.1.; vgl. SPJ 1995, S. 330).
FRIBOURG: Loi sur le droit d'enregistrement. Baisse des taux des droits de mutations de 2 à 1,5%. Approuvée par le Grand Conseil (Lib., 7.2, 2.5).
GENEVE: 1) Révision de la loi sur les démolitions, transformations et rénovations (LDTR). Approuvée par le Grand Conseil (JdG, 26.1) - 2) Loi d'application de la Lex Friedrich. Loi assouplie; possibilité d'acquérir un bien immobilier pour se loger au terme d'une année de séjour dans le canton; le produit de la vente d'un logement social par un étranger n'est plus réaffecté au logement social. Approuvée par le Grand Conseil (JdG, 29.1).
LUZERN: Teilrevision des Grundbuchgesetzes. Vom Grossen Rat in 2. Lesung angenommen (NLZ, 18.9.).
NEUCHATEL: 1) Loi sur les constructions. Approuvée par le Grand Conseil (Express, 26.3) - 2) Loi sur l'utilisation du domaine public. Approuvée par le Grand Conseil (Express, 26.3) - 3) Révision de la législation cantonale en matière d'aménagement du territoire. Adaptation à la loi fédérale; établissement d'un plan cantonal d'affectation pour l'Expo 2001. Approuvée par le Grand Conseil (Express, 13.11).
NIDWALDEN: Baugesetz. Einreichung eines Abänderungsantrags zuhanden der Landsgemeinde: Auferlegung der Verfahrenskosten auf den Kläger bei leichtfertigen oder trölerischen Einsprachen. Die Landsgemeinde vom 28.4. lehnt den Antrag ab und nimmt das Gesetz an (NZZ, 29.4.).
SANKT GALLEN: Revision des Baugesetzes. Möglichkeit für Bauern, ausserhalb der Bauzone zusätzlichen Wohnraum zu erstellen. In 2. Lesung angenommen. Ergreifung des Referendums durch Umweltschutzorganisationen und links-grüne Parteien. Einreichung des Referendums mit 7766 Unterschriften. In der Volksabstimmung vom 1.12. wird die Vorlage mit 63,3% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 39,5% (SGT, 20.2., 23.2., 1.4., 11.4., 2.12.; vgl. SPJ 1995, S. 331).
SCHWYZ: Teilrevision des Planungs- und Baugesetzes. In der Volksabstimmung vom 1.12. mit 66,6% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 37,6% (NLZ, 2.12.).
SOLOTHURN: Änderung des Planungs- und Baugesetzes. In der Volksabstimmung vom 22.9. mit 70,2% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 21,1% (SZ, 23.9.).
THURGAU: Flurgesetz. Vom Grossen Rat verabschiedet (SGT, 8.1.; vgl. SPJ 1995, S. 331).
TICINO: Legge edilizia. Approvata dal Gran Consiglio (CdT, 6.2).
VALAIS: Loi sur les constructions. Clarification, coordination et accélération des procédures de construction. Approuvée en 2e lecture (NF, 8.2, 9.2; cf. APS 1995, p. 331).
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Wohnwirtschaft - Logement
BASEL-STADT: Änderung des Gesetzes über Abbruch und Zweckentfremdung von Wohnhäusern. Erleichterung der Rückwandlung von Büro- in Wohnraum. Vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 9.5.).
FRIBOURG: Loi cantonale sur le Tribunal des baux. Maintien de la gratuité sauf pour les procéduriers et ceux qui abusent de cette voie de recours. Approuvée par le Grand Conseil (Lib., 9.2, 16.2).
NEUCHATEL: Référendum contre la révision de la loi sur la vente d'appartements loués. En votation populaire du 10 mars, la loi est rejetée par 63,6% des votants; participation: 22,9% (Express, 11.3; cf. APS 1995, p. 331).
TICINO: Modificazione della legge sull'abitazione. Prolungamento di cinque anni dei sussidi per la costruzione di alloggi a pigione moderata. Approvata dal Gran Consiglio (CdT, 13.3).
ZÜRICH: Volksinitiative der Vereinigung Zürcher Mieterverbände für die Erhaltung billigen Wohnraums im Kanton. Ausweitung und Verschärfung der geltenden Bewilligungspflicht für den Abbruch und den Umbau von Wohnungen. Lanciert (NZZ, 30.4).
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Umweltschutz, Natur- und Heimatschutz, Wasserrecht - Protection de l'environnement, de la nature et des sites, droit des eaux
APPENZELL INNERRHODEN: Staatsrechtliche Beschwerde gegen das Alpgesetz. Vom Bundesgericht abgewiesen (SGT, 2.4.).
BASEL-LANDSCHAFT: Abfallvertrag mit Basel-Stadt und dazugehöriger Verpflichtungskredit von 34,5 Mio Fr. Einreichung des Referendums durch ein Komitee von Landräten. In der Volksabstimmung vom 22.9. wird die Vorlage mit 62,9% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 21,1%. Einreichung einer Abstimmungsbeschwerde aus Kreisen der SVP (BaZ, 27.3., 23.9., 1.11.).
BASEL-STADT: Volksinitiative "zur Grünerhaltung des Familienareals Dreispitz". Auf das Versprechen der Behörden, das Areal bis im Jahr 2010 im gleichen Umfang als Familiengartenareal zu nutzen, hin zurückgezogen (BaZ, 28.8., 3.9.).
BERN: Neues Wassernutzungsgesetz. Anpassung an die eidgenössische Gesetzgebung. Die geplante Äufnung eines Renaturierungsfonds wird in 2. Lesung abgelehnt. Vom Grossen Rat in 2. Lesung angenommen. Lancierung des konstruktiven Referendums durch Naturschützer und Fischer. Der vom Grossen Rat gestrichene Renaturierungsfonds soll wieder eingesetzt werden (Bund, 8.11., 12.11., 29.11.; vgl. SPJ 1995, S. 331).
FRIBOURG: Loi sur les déchets. Introduction de la taxe au sac obligatoire sur tout le territoire cantonal; obligation pour les communes de couvrir au moins 70% des frais d'élimination; création d'une seule zone pour l'incinération. Supprimée en 1ère lecture, la création d'un fonds cantonal ad hoc est réintroduite sous une forme très allégée à l'issue de la seconde lecture. Approuvée en 1ère et 2e lectures (Lib., 4.5, 8.5, 18.9, 9.11, 14.11).
LUZERN: 1) Volksinitiative "Für eine Luft zum Atmen" des GB. Das Bundesgericht hebt die Ungültigerklärung des Grossen Rats auf und erkennt die Initiative als teilweise gültig an (NZZ, 29.1.; vgl. SPJ 1995, S. 332) - 2) Volksinitiative des WWF für eine Verminderung der Abfälle, sog. "Gösu-Initiative". Der Grosse Rat verlängert die Behandlungsfrist auf den 30.6.1997 (NLZ, 22.5.; vgl. SPJ 1995, S. 332) - 3) Kantonales Gewässerschutzgesetz. Vom Grossen Rat angenommen (NLZ, 26.11.).
OBWALDEN: Kredit von 2,035 Mio Fr. für die Renovation des von Wyl-Hauses in Sarnen. Vom Landrat verabschiedet. An der Landsgemeinde vom 28.4. angenommen (NZZ, 29.1., 29.4.; vgl. SPJ 1995, S. 332).
SANKT GALLEN: Revision des Gewässerschutzgesetzes. Einführung des Verursacherprinzips; verschärfte Vorschriften für die Landwirtschaft. In 2. Lesung angenommen (SGT, 20.2.; vgl. SPJ 1995, S. 332).
SOLOTHURN: Teilrevision des Wasserrechtsgesetzes. Vorlage im Rahmen des Projekts "Schlanker Staat": Aufgabenentflechtung; Sicherstellung der Finanzierung des Baus und Unterhalts von Abwasser- und Abfallbeseitigungsanlagen durch die Gemeinden durch Erhebung kostendeckender Gebühren. Vom Kantonsrat angenommen. In der Volksabstimmung vom 1.12. mit 64,3% der Stimmen abgelehnt; Stimmbeteiligung: 47,0% (SZ, 29.8., 2.12.; vgl. SPJ 1995, S. 332).
THURGAU: Änderung des Gesetzes über den Wasserbau. Beschränkung der Kantonsbeiträge an Bachkorrektionen und die Aufhebung von Eindolungen auf 10-50%. In 1. Lesung angenommen (SGT, 5.11.).
ZÜRICH: Natur- und Heimatschutzgesetz. Verdoppelung der Einlagen in den Natur- und Heimatschutzfonds. Vom Kantonsrat als Gegenvorschlag zu einer Einzelinitiative angenommen. In der Volksabstimmung vom 22.9. mit 57,1% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 26,4% (NZZ, 12.3., 23.9.).
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Elementarschäden - Dégâts causés par les forces naturelles
AARGAU: Feuerwehrgesetz. Vom Grossen Rat in 2. Lesung angenommen. In der Volksabstimmung vom 9.6. mit 54,8% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 25,9% (AT, 6.3., 10.6.; vgl. SPJ 1995, S. 332).
BASEL-LANDSCHAFT: Neues Feuerwehrkonzept. Schaffung von Feuerwehrstützpunkten. In der Volksabstimmung vom 10.3. mit 86,5% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 28,3% (BaZ, 11.3.; vgl. SPJ 1995, S. 332).
JURA: Modification de la loi sur la défense contre le feu et autres dommages. Augmentation à 300 francs de la taxe maximale d'exemption. Approuvée en 1ère et 2e lectures (QJ, 12.12, 21.12.).
NEUCHATEL: Nouvelle loi sur la police du feu. Incorporation volontaire des femmes. Approuvée par le Grand Conseil (Express, 8.2)
SANKT GALLEN: 1) Feuerschutzgesetz. Lockerung der Kontrollintervalle für die Feuerschau; Möglichkeit, Kaminfeger aus einem anderen Kreis zu wählen; Möglichkeit für die Gemeinden, die Kaminfegerkreise selbst zu bilden. Vom Grossen Rat angenommen (SGT, 25.9., 28.11.) - 2) Nachtragsgesetz zum Meliorationsgesetz. Vom Grossen Rat angenommen (SGT, 20.2.).
TICINO: 1) Nuova legge sugli incendi. Riordinazione della materia e chiarificazione della suddivisione delle competenze fra Cantone e comuni; possibilità per il Governo di delegare agli enti interessati la gestione del fondo incendi. Approvata dal Gran Consiglio (CdT, 6.2) - 2) Modificazione della legge sui vigili del fuoco. Approvata dal Gran Consiglio (CdT, 6.2) - 3) Nuova legge sullo stato di necessità. Competenza per i comuni di dichiarare lo stato di necessità in caso di calamità; istituzione d'un nucleo operativo di catastrofe (NOC) da parte del cantone. Approvata dal Gran Consiglio (CdT, 16.4).
URI: Neues Feuerwehrgesetz. Dienstpflicht für Frauen; Wegfall des Kaminfegermonopols. In der Volksabstimmung vom 1.12. mit 70,1% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 40,8% (NLZ, 2.12.).
VALAIS: 1) Référendum contre la loi sur la protection contre les incendies (premier référendum facultatif dans le canton). La loi est rejetée par 56,5% des votants en votation populaire du 21 janvier; participation: 21,1% (NF, 22.1; cf. APS 1995, p. 332) - 2) Nouvelle loi sur les secours. Création d'une organisation faîtière cantonale semi-privée qui coordonnera les secours dans le canton. Approuvée par le Grand Conseil (NF, 27.3, 28.3).