BASEL-LANDSCHAFT: Generelle Aufgabenüberprüfung. Sparpaket mit einem Entlastungspotential von 135 Mio Fr. Vorlage der Regierung (die diversen Gesetzes- und Dekretsänderungen werden dem Landrat einzeln vorgelegt). Der Landrat tritt mit 52 gegen 29 Stimmen auf die Vorlage ein und kürzt die Krankenkassenprämien-Beihilfen um jährlich 10 Mio Fr. Weitere Sparbeschlüsse im Schulbereich, bei den Spital-Globalbudgets, beim Gewässerschutz, bei Dienstaltersgeschenken und bei der Landwirtschaft werden angenommen. Da diese die Vierfünftelsmehrheit verfehlen, kommen fünf Sparvorlagen in eine Volksabstimmung. In der Volksabstimmung vom 25.9. werden die beiden Änderungen des Finanzhaushaltsgesetzes und des Landwirtschafts- und des Gewässerschutzgesetzes angenommen (69,2%, 69,57%, 73,7% und 59,4% der Ja-Stimmen). Hingegen wird die Änderung des Bildungsgesetzes mit 55,7% Nein-Stimmen abgelehnt; Stimmbeteiligung: 50% (BaZ, 16.3., 10.6., 24.6., 26.9.).

FRIBOURG: Après avoir accepté l’entrée en matière sur la révision de la loi sur les finances de l’Etat, les députés l’ont adoptée en vote final, durcissant au passage le projet du gouvernement. Désormais, le budget cantonal devra être équilibré chaque année. Deux exceptions sont toutefois prévues: des déficits budgétaires sont admissibles en cas de situation conjoncturelle difficile ou de besoins financiers exceptionnels. Mais dans tous les cas, le déficit ne doit pas dépasser 2% des revenus (Lib., 10.9).

GENEVE: Les députés ont modifié la loi constitutionnelle afin d’instituer une Cour des comptes. Cette dernière a pour but d’assurer un contrôle indépendant et autonome de l’administration cantonale, des institutions cantonales de droit public et des organismes subventionnés (geneve.ch, 9.6).

NEUCHATEL: Les Neuchâtelois ont accepté le 5 juin, à 85,1% (participation de 52,4%), de modifier la Constitution cantonale et de se doter d’un mécanisme de frein aux dépenses contraignant. Les charges de fonctionnement ne pourront désormais plus excéder les recettes de plus de 3% pour 2006 et 2007, et de plus de 2% pour le budget 2008 (Exp., 6.6).

OBWALDEN: Der Kantonsrat hat die Ausgabenbremse im Staatsverwaltungsgesetz verabschiedet. So muss die Rechnung mittelfristig ausgeglichen und Mehrausgaben vom Parlament gutgeheissen werden (NLZ, 2.12.).

TESSIN: Le référendum de douze associations contre le décret approuvé par le parlement, qui fixe à 0,5% le taux maximum de l’augmentation des subsides aux organismes, instituts, associations, fondations et entreprises autonomes, a abouti (CdT, 19.11 et 30.11).

VAUD: Au terme du troisième débat, le Grand Conseil a adopté la loi sur les subventions. L’essentiel des discussions a porté sur l’article 34, relatif aux réductions possibles des subventions dans le souci d’assainir les finances de l’Etat. La loi vise une plus grande transparence et une meilleure vue d’ensemble du secteur subventionné (LT, 9.2; 24h, 23.2).

ZÜRICH: 1) Volksinitiative der SP „Mitsprache des Volkes bei Sparmassnahmen“. Nicht zustande gekommen (NZZ, 2.2.). – 2) Gesetz über Controlling und Rechnungslegung. In 1. Lesung vom Kantonsrat behandelt. Dieser Entwurf soll das Finanzhaushaltgesetz ersetzen. Es schafft eine Grundlage für eine Globalbudgetierung (NZZ, 29.11.).

AARGAU: Erhöhung der Grundbuchabgaben. In der Volksabstimmung vom 5.6. mit 66,4% der Stimmen verworfen; Stimmbeteiligung: 43,3% (AZ, 6.6.; vgl. SPJ 2004, S. 265).

APPENZELL AUSSERRHODEN: Teilrevision des Gebührengesetzes. Die Neuerungen bezwecken, in einzelnen Bereichen der Staatstätigkeit kostendeckende Gebühren erheben zu können. Vorlage der Regierung (SGT, 1.3.).

APPENZELL INNERRHODEN: Revision des Steuergesetzes. Vor allem Familien und Unternehmen sollen weniger belastet werden. Wird in 1. und 2. Lesung zuhanden der Landsgemeinde angenommen (SGT, 22.11.).

BASEL-LANDSCHAFT: Änderung des Steuergesetzes. Milderung der Steuerlast von Familien und tiefen Einkommen sowie von AHV- und IV-Bezügerinnen und -Bezüger. Von der Regierung in die Vernehmlassung geschickt (BaZ, 13.4.).

BASEL-STADT: Änderung des Steuergesetzes. Arbeitgeber sind künftig verpflichtet, eine Kopie aller Lohnausweise direkt an die Steuerverwaltung zu schicken. Diese mit Basel-Landschaft abgesprochene Massnahme soll Mehreinnahmen von 10 bis 20 Mio Fr. bringen. Vom Grossen Rat oppositionslos genehmigt (BaZ, 21.1.).

BERN: 1) Steuersenkungsinitiative „für tragbare Steuern“ von Gewerbe, Arbeitgeber und HIV. In der Volksabstimmung vom 27.2. mit 59,1% der Stimmen abgelehnt; Stimmbeteiligung 43,7% (Bund, 28.2.; vgl. SPJ 2004, S. 265). – 2) Steuergesetzrevision. Von der Regierung vorgelegt und von Parlamentskommission einstimmig gutgeheissen. Künftig sollen Gemeinden weiterhin eine Tourismusabgabe von Ferienwohnungsbesitzern einziehen können (Bund, 6.12.).

FRIBOURG: 1) Les députés ont accepté la modification de la loi sur les impôts cantonaux directs. Celle-ci prévoit d’augmenter les déductions sociales pour enfants pour les bas et moyens revenus, et d’adapter dans la même mesure la déduction pour orphelin de père et mère. Elle prévoit en outre de supprimer l’impôt minimal sur le revenu de 40 francs (fr.ch, 21.6). – 2) Les députés ont adopté une seconde modification de la loi sur les impôts cantonaux directs. Cette nouvelle révision prévoit une réduction fiscale globale de l’ordre de 16 millions de francs et comprend notamment des allégements fiscaux pour les familles à faibles revenus dans les déductions pour enfants (Lib., 16.11). – 3) L’initiative populaire socialiste, lancée en novembre 2003 et intitulée « Rabais d’impôts pour les familles », a été retirée (Lib., 7.5; APS 2004, p. 265).

GENEVE: 1) Les Genevois ont refusé, par 62,4% des voix, la modification de la loi sur l’imposition des personnes physiques (Impôt sur la fortune). Elle aurait permis de modifier temporairement et partiellement les mécanismes de progression. Le taux de participation a été de 45,4%. (TG, 25.4). – 2) Le Genevois ont également refusé, par 62,2% des voix, la modification de la loi sur l’imposition des personnes physiques (Détermination du revenu net – Calcul de l’impôt et rabais d’impôt – Compensation des effets de la progression à froid (LIPP-V)). Le Conseil d’Etat souhaitait ne tenir compte que partiellement du renchérissement lors du calcul des impôts de 2005. La participation s’est élevée à 45,4% (TG, 25.4). – 3) Le Grand Conseil a modifié la loi pour une gestion saine et démocratique des finances publiques dans la durée. Les mesures d'assainissement financier qui nécessitent des modifications de rang législatif seront soumises obligatoirement à l’approbation du corps électoral (geneve.ch, 9.6). – 4) L’initiative populaire « Suppression des cadeaux fiscaux au profit des très hauts revenus » a abouti. Elle vise à supprimer progressivement, pour les revenus dès 130 000 francs pour un célibataire et dès 160 000 francs pour un couple, le rabais fiscal de 12% voté par le peuple en 1999. Elle avait été lancée par le Comité d’initiative « Pour le rétablissement social des finances publics » et soutenue par les Verts, les socialistes et l’Alliance de gauche (TG, 8.7; LT, 10.11). – 5) La Chancellerie genevoise a également indiqué l’aboutissement de l’initiative populaire « Contribution temporaire de solidarité des grandes fortunes pour le rétablissement social des finances cantonales ». Elle propose d’instaurer un impôt temporaire de solidarité des grandes fortunes. Elle avait été lancée par le Comité d’initiative « Pour le rétablissement social des finances publics » et soutenue par les Verts, les socialistes et l’Alliance de gauche (TG, 8.7; LT, 10.11).

GLARUS: 1) Beibehalten des Steuerfusses von 95% der einfachen Steuer sowie des Bausteuersatzes. An der Landsgemeinde vom 1.5. angenommen (NZZ, 2.5.). – 2) Änderung des Steuergesetzes. Die Änderung bezweckt, den Verteilschlüssel für die Einkommens- und Gewinnsteuer der Schulgemeinden auf alle Angebote der Sekundarstufe I, also auch auf diejenigen des Kantons, anzuwenden. An der Landsgemeinde vom 1.5. angenommen (NZZ, 2.5.).

GRAUBÜNDEN: 1) Neues Gesetz über Gemeinde- und Kirchensteuern. Infolge der neuen Kantonsverfassung soll die Steuerhoheit der Gemeinden und der Landeskirchen in einem kantonalen Gesetz geregelt werden. Geht in die Vernehmlassung (BüZ, 21.1.). – 2) Revision des Steuergesetzes. Primär geht es um die Unternehmenssteuer. Gewinnsteuersatz soll von 15% auf 7% reduziert werden. Ausserdem werden auch steuerliche Entlastungen für Familien und eine Streichung der Erbschaftssteuer vorgeschlagen. Grosser Rat lehnt Nichteintretensantrag der SP ab und nimmt den Bericht zustimmend zur Kenntnis (BüZ, 7.7., 18.10., 19.10.). – 3) Der Kantonsrat hat die Teilrevision des Steuergesetzes (Anpassung an das eidg. Fusionsgesetz) mit 70 zu 10 Stimmen verabschiedet (BüZ, 19.10.).

JURA: 1) En deuxième lecture, le Parlement a modifié la loi réglant les droits de mutation et les droits perçus pour la constitution de gages (rsju.jura.ch, 20.4). – 2) Les députés ont modifié en deuxième lecture la loi d’impôt. La nouvelle teneur de la loi touche au privilège fiscal que le gouvernement peut accorder à une entreprise (rsju.jura.ch, 22.6 et 31.8; APS 2004, p. 265 s.). – 3) Le législatif cantonal a accepté en première lecture plusieurs modifications législatives dans le domaine fiscal, et plus particulièrement l’adaptation de la loi d’impôt (QJ, 18.12; APS 2004, p. 265 s.).

NEUCHATEL: 1) Le projet de loi, amendé, portant révision de la loi sur les contributions directes a été adopté. Cette révision visait, à l’aide de déductions, à diminuer la charge fiscale des contribuables à faibles revenus, et notamment les bénéficiaires de rentes AVS/AI (ne.ch, 30.8; APS 2004, p. 266). – 2) Le Syndicat des services publics a lancé une initiative populaire pour l’introduction d’un impôt de solidarité sur les grosses fortunes (Exp., 16.11).

NIDWALDEN: Revision des Steuergesetzes. Erhöhung der Steuerattraktivität (NLZ, 19.2.).

OBWALDEN: Teilrevision des Steuergesetzes. Untere und mittlere Einkommen sowie Familien sollen entlastet werden. Bei grossen Einkommen wird die degressive Besteuerung eingeführt. SP äusserte ihre Bedenken betreffend Degression. Kantonsrat stimmt der Revision in der 2. Lesung mit 39 zu 4 Stimmen zu (NLZ, 15.10.).

SANKT GALLEN: Änderung des Steuergesetzes. Anpassung an das eidg. Fusionsgesetz. Vorlage der Regierung. Die Revision sieht auch Entlastungen für tiefe Einkommen und Familien vor (SGT, 17.1, 10.11.).

SCHAFFHAUSEN: Teilrevision des Steuergesetzes. Ehepaare und Familien sollen in steuerlicher Hinsicht im Konkubinat lebenden Personen gleichgestellt werden. In 1. Lesung hat der Kantonsrat die Einführung des Teilsplittings ohne Gegenstimme gutgeheissen. Ehepaare mit einem gemeinsamen Jahreseinkommen von weniger als 100 000 Fr. werden um mindestens 7 bis maximal 36% entlastet. Auch Alleinerziehende kommen in den Genuss von Entlastungen. Ausserdem wurde das Einsichtsrecht in die Steuerdaten mit 41 zu 23 Stimmen abgeschafft (SN, 5.7., 30.7.).

SCHWYZ: 1) Revision des Steuergesetzes. Abschaffung der heutigen Steuerauskunft, d.h. Zahlen zum steuerbaren Einkommen und Vermögen sollen ab 2007 nicht mehr frei einsehbar sein; Einführung der alljährlichen Steuererklärung. Vorlage der Regierung. Kantonsrat stimmt mit 75 gegen 15 Stimmen zu. Dabei ging er noch weiter als die Regierung und senkte den Vermögenssteuersatz auf 0,5 Promille anstatt auf 0,7 wie es die Regierung vorgeschlagen hatte. Vor allem die FDP und die SVP setzten sich für die Revision ein, die CVP war geteilt und die SP dagegen (NLZ, 25.1., 24.11.).  – 2) Volksinitiative der SP für „Gerechte Kinderabzüge“. Zustande gekommen. Wird vom Kantonsrat zur Ablehnung empfohlen. In der Volksabstimmung vom 17.4. mit 57,9% Nein-Stimmen abgelehnt; Stimmbeteiligung: 32,9% (NLZ, 17.2., 18.4.).

SOLOTHURN: Teilrevision des Steuergesetzes. Anpassung an das eidg. Fusionsgesetz. In diesem Zuge sieht die Revision auch eine Steuerbefreiung des Feuerwehrsolds vor. Vorlage der Regierung. Vom Kantonsrat ohne Gegenstimme genehmigt (SZ, 24.3., 6.5.).

TESSIN: 1) Les Tessinois ont accepté la politique fiscale de leur gouvernement – « modification de la loi tributaire (legge tributaria) du 14 décembre 2004 ». Par une courte majorité de 50,5% (un écart de 785 voix), ils ont approuvé la hausse d’impôts inscrite au budget 2005 contre laquelle l’UDC avait lancé un référendum (décret préventif). Le budget cantonal 2005 prévoit une augmentation des rentrées fiscales de près de 67 millions de francs. Cette manne, qui doit provenir d’une augmentation fiscale à charge des personnes physiques et morales, est le fruit d’un compromis entre les partis bourgeois et les socialistes. La participation s’est élevée à 37,6% (CdT, 1.2 et 9.5; LT, 2.2; APS 2004, p. 266). – 2) Par 65,8% de non, les Tessinois ont par contre balayé l’initiative cantonale du Mouvement pour le socialisme (MPS) « I soldi ci sono » visant à assainir les finances cantonales. La formation d’extrême gauche demandait une hausse des impôts sur le capital de 1,5 à 3 pour mille. Le taux de participation a atteint 37,6%. En fin d’année, le Grand Conseil a modifié la loi tributaire, afin de préciser la participation des communes aux impôts (CdT, 1.2 et 9.5; LT, 2.2; ti.ch, 27.9 et 22.11; APS 2004, p. 266).

THURGAU: 1) Teilrevision des Steuergesetzes. Zur Förderung des beruflichen Wiedereinstiegs soll eine Präzisierung des Paragraphen 29 vorgenommen werden, um die Rechtssicherheit zu gewährleisten. Neu soll eingefügt werden „mit Einschluss der Wiedereinstiegskosten“. Vorlage der Regierung. In 1. Lesung durchberaten (SGT, 12.2.).  – 2) Teilrevision des Steuergesetzes. Schenkungen und Erbschaften bis 5000 Fr. sollen künftig für gesetzliche Erben steuerfrei sein. Vorlage der Regierung. Der Grosse Rat stimmt in der Schlussabstimmung der Revision ohne Gegenstimme zu (SGT, 12.2., 5.7.).  – 3) Revision des Unternehmersteuerrechts. In die Vernehmlassung geschickt. Senkung der Steuerbelastung in der Hoffnung auf Neuansiedlungen. In der Schlussabstimmung mit 94 zu 19 Stimmen angenommen (NZZ, 21.1.; SGT 16.8., 18.8., 1.9.).

URI: 1) Änderung des Steuergesetzes. In der Volksabstimmung vom 25.9. mit 62% Ja-Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 43,8% (NZZ, 26.9.; vgl. SPJ 2004, S. 266). – 2) Aufhebung der Reklamesteuer. In der Volksabstimmung vom 25.9. mit 75% Ja-Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 43,8% (NZZ, 26.9.).

VALAIS: L’initiative fiscale cantonale de la Chambre valaisanne de commerce et d’industrie (CICV) a été déposée à la Chancellerie cantonale. Intitulée « Oui à des impôts équitables », elle propose, par des allégements de l’impôt sur le capital, sur le bénéfice mais aussi sur le revenu, de soulager les entreprises d’environ 70 millions de francs de taxes (NF, 6.1 et 15.1; LT, 15.1).

VAUD: 1) Avec le soutien du PL et de l’UDC, les organisations économiques (Chambre vaudoise immobilière, Centre patronal, Chambre vaudoise du commerce et de l’industrie) ont réussi à faire aboutir leur quadruple référendum « Non à tout nouvel impôt ». En votation (cf. infra), les quatre décrets financiers soumis à votation ont été refusés par les Vaudois (LT, 1.2). – 2) L’impôt extraordinaire sur la dépense pour 2005, qui frappe les étrangers fortunés sans activité lucrative et imposés au forfait, a été rejeté par 52,2% des Vaudois. Le taux de participation s’est élevé à 43,7% (LT, 18.4).  – 3) Le nouveau barème sur les gains immobiliers (pour 2005) a été refusé par 61,5% des votants. Le taux de participation s’est élevé à 43,7% (LT, 18.4).  – 4) L’impôt extraordinaire sur la fortune pour 2005 a été rejeté par 64,7% des voix. Le taux de participation s’est élevé à 43,7% (LT, 18.4).  – 5) Les déductions des intérêts de l’épargne pour 2005 ont été rejetées par 68,3% des votants. Le taux de participation s’est élevé à 43,7% (LT, 18.4).  – 6) La loi concernant le droit de mutation sur les transferts immobiliers et l'impôt sur les successions et donations a été modifiée par le Grand Conseil (vd.ch, 1.7). – 7) Le projet de loi sur le paiement d’un impôt sur les successions en œuvres d’art a passé le cap de la première lecture au Grand Conseil (24h, 21.9).

ZUG: Steuergesetzrevision. Milderung der Doppelbesteuerung auf Dividenden; ausgeschüttete Gewinne sollen nur noch zu 70% besteuert werden. Vorlage der Regierung (NZZ, 10.6.).

ZÜRICH: Volksinitiative des Gewerbeverbands gegen den neuen Lohnausweis. Die vom Bund für 2006 beschlossene Einführung des neuen Lohnausweises verstosse klar gegen die Bestrebungen von Bund und Kantonen zur administrativen Entlastung von KMU. Lanciert und anfangs Dezember eingereicht (NZZ, 11.3., 1.6., 8.6.).

AARGAU: 1) Gesetz über die Finanzierung der Sonderlasten. Die Erträge aus den Goldverkäufen der Nationalbank sollen nicht in die allgemeine Staatskasse fliessen, sondern für Verzinsung und Amortisation der Sonderlasten – Sanierung der Lehrerpensionskasse und der Sondermülldeponie Kölliken – verwendet werden. Vorlage der Regierung. Vom Grossen Rat gegen links-grüne Stimmen in 1. und 2. Lesung angenommen (AZ, 3.2., 15.2., 23.3., 17.8.). – 2) Drittes Aufgabenteilungs-Paket mit einer Änderung der Kantonsverfassung (Besoldung der Lehrpersonen) sowie diversen Gesetzesänderungen. In der Volksabstimmung vom 5.6. werden die Verfassungsänderung mit 63%, das entsprechende Gesetz mit 61,8%, das geänderte Gemeindegesetz mit 62,9% und das geänderte Finanzausgleichsgesetz mit 66,9% der Stimmen genehmigt; Stimmbeteiligung: 42,6% (AZ, 23.2., 6.6.; vgl. SPJ 2004, S. 267).

APPENZELL AUSSERRHODEN: Nationalbankgold-Gesetz. Gemeinden sollen mit 50 Mio an den 123 Mio Fr. partizipieren. Das Geld muss jedoch dem Schuldenabbau dienen. Vorlage wird in 1. Lesung mit 56 zu 5 Stimmen angenommen (SGT, 29.11.).

APPENZELL INNERRHODEN: Initiativbegehren "Gesetz betreffend der Verwendung der ausserordentlichen Dividende der Schweizerischen Nationalbank (SNB) durch Auflösung der Goldreserven (Goldinitiative)". Parlament empfiehlt der Landsgemeinde die Ablehnung der Initiative (SGT, 22.11.).

SANKT GALLEN: Reform des Finanzausgleichs. Neue Regelung zur Verteilung der jährlich 240 Mio Fr. Geht in die Vernehmlassung (SGT, 28.4.).

VAUD: Le Grand Conseil est entré en matière sur la nouvelle péréquation financière. Celle-ci intégrera de nouveaux critères de répartition des points d’impôts prélevés sur les revenus des communes. La loi favorise les villes centres. Par ailleurs, elle prévoit que certaines communes puissent tirer le montant qui leur manque d’un pot commun, afin d’entretenir des réseaux routiers trop importants ou de grandes forêts (24h, 9.6).

ZÜRICH: Volksinitiative des Verbands der Gemeindepräsidien „Lastenverteilung zwischen Kanton und Gemeinden“. Die Initiative wird zurückgezogen. Das Anliegen wird durch die neue Kantonsverfassung erfüllt (NZZ, 26.3.; vgl. SPJ 2004, S. 267).

GENEVE: 1) Le Grand Conseil a adopté un projet de loi visant à moderniser l’organisation de la Banque cantonale de Genève et à rendre sa gestion plus transparente. Les députés ont avalisé la suppression du comité de banque, mais ont revu à la hausse la proposition du Conseil d’Etat qui souhaitait un conseil d’administration resserré à 9 membres. Un consensus s’est dégagé autour d’un amendement prévoyant 11 membres, alors qu’une minorité voulait garder le nombre à 15 ou même l’augmenter afin de garantir une représentation de tous les partis politiques. Le Grand Conseil a également modifié la loi ratifiant les nouveaux statuts de la Banque cantonale de Genève, au sujet de la répartition du bénéfice (LT, 25.6; geneve.ch, 15.9).  – 2) La loi sur la caisse publique de prêts sur gages a été approuvée par le Grand Conseil (geneve.ch, 6.10).

GRAUBÜNDEN: Revision des Kantonalbankgesetzes. Ohne Gegenstimme vom Grossen Rat genehmigt (BüZ, 19.4.; vgl. SPJ 2004, S. 267).

TESSIN: La loi sur la Banca dello Stato del Cantone Ticino a été modifiée par le Grand Conseil (ti.ch, 21.2; APS 2004, p. 268).

ZÜRICH: Änderung des Kantonalbankgesetzes. Änderung der Amtsdauer und der Altersgrenze der Bankräte und der Mitglieder des dreiköpfigen Bankpräsidiums auf Antrag des Bankrats hin. Verlängerung der Amtsdauer von zwei auf vier Jahre sowie Aufhebung der Altersgrenze. Der Kantonsrat beschliesst, die Altersgrenze bei 65 Jahren zu belassen, den Zeitpunkt des Vollzugs des Rücktritts jedoch bis zum Ende der Amtszeit zuzulassen. In 1. Lesung beraten. In 2. Lesung mit 154 zu 0 Stimmen gutgeheissen (NZZ, 11.1., 15.3.).