Année politique Suisse 1985 :   / Die Gesetzgebung in den Kantonen
 
4. Infrastruktur — Infrastructure
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Energie
Baselland: Initiative «zur Aufhebung des Obligatoriums der individuellen Heizkostenabrechnung in Altbauten» vom Regierungsrat zur Ablehnung empfohlen (BaZ, 9.1.85; 24.4.85 ; 29.4.85; 12.10.85 ; vgl. SPJ, 1984, S. 196). — Atomenergieartikel in neuer Kantonsverfassung, vgl. la) Neugliederung der Kantone, Totalrevision der Kantonsverfassungen, Gesetzgebung (Grundsätzliches).
Baselstadt: Neues Gesetz über die Industriellen Werke Basel, IWB-Gesetz, vom Regierungsrat vorgelegt (BaZ, 23.8.85 ; NZZ, 6.9.85 ; vgl. SPJ, 1984, S.196). — Initiative «für eine demokratische, umweltgerechte und soziale Gestaltung der Gas-, Wasser- und Elektrizitätspreise» vom Regierungsrat zur Ablehnung empfohlen (BaZ, 23.8.85; NZZ, 6.9.85; vgl. SPJ, 1977, 5.163 f.).
Glarus: Antrag auf Erlass eines kantonalen Energiegesetzes von der Landsgemeinde am 5.5. angenommen (NZZ, 6.5.85).
Graubünden: Bundesgericht bestätigt Ungültigkeit der SP-Initiative für ein Gesetz gegen Atomanlagen und Atomlagerstätten (NZZ, 26.9.85; vgl. SPJ, 1984, S. 196).
Jura: Projet de loi sur l'énergie (objectifs: diversification des sources d'approvisionnement en énergie; promotion d'une politique de production et de distribution; stimulation des économies d'énergie et mise en valeur des ressources indigènes; compétence laissée au Parlement pour définir les options de la politique énergétique) mis en consultation (JdG, 21.3.85).
Luzern: Energiespargesetz (Zielsetzung: Einsparung von Energie und deren umweltschonende Verwendung; Massnahmen: Kompetenz des Regierungsrates, die Eigentümer von Gebäuden mit mehr als fünf Wärmebezügern zur individuellen Heizkostenabrechnung zu verpflichten; Einführung eines Bedürfnisnachweises bei grossen Klima- und Lüftungsanlagen; verschärfte Aufsichtskontrolle von Heizungs- und Warmwasseraufbereitungsanlagen; Schaffung einer aktualisierten Energiestatistik) vom Grossen Rat an den Regierungsrat zurückgewiesen (LNN, 5.5.85; Vat., 5.5.85; 25.6.85; 22.10.85; 23.10.85).
Solothurn: Nichtformulierte Initiative für ein kantonales Energiegesetz (wirtschaftliche Versorgung ohne einseitige Abhängigkeit; Förderung einheimischer und erneuerbarer Energien; Einführung der individuellen Heizkostenabrechnung; Bewilligungspflicht für grosse Klima- und Lüftungsanlagen) von der SP eingereicht (SZ, 22.3.85).
Zug: Energiegesetz (in zweiter Lesung wird die direkte Einführung der verbrauchsabhängigen Heizkostenabrechnung für Neubauten beschlossen) vom Kantonsrat angenommen (Vat., 22.2.85; 29.3.85; 31.5.85; vgl. SPJ, 1984, S. 196).
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Strassenbau und -finanzierung — Construction et financement des routes
(Motorfahrzeugsteuern und Verkehrsabgaben, vgl. 2b) Steuern — Taxes des véhicules et taxes de circulation, cf. 2b) Impôts)
Appenzell Ausserrhoden: Revision des Gesetzes über die Staatsstrassen von der Landsgemeinde am 28.4. angenommen (SGT, 26.2.85; TA, 26.2.85; NZZ, 29.4.85; vgl. SPJ, 1984, S.197). — Referendum beim Strassenbau, vgl. 1h) Referendum und Initiative.
Baselland: Neues Strassengesetz (vgl. SPJ, 1982, 5.183; Konkretisierung des in der Verfassung verankerten fakultativen Planungsreferendums, das bereits auf der Stufe des generellen Projekts zum Tragen kommt) vom Landrat in Beratung gezogen (BaZ, 26.9.85; 22.10.85; 1.11.85).
Baselstadt: Nichtformulierte Initiative «für die Eindämmung der täglichen Autopendler-Flut» (Ergreifung von Massnahmen, damit die Parkierfläche für Dauerparkierer auf öffentlichem Grund in der Regel nur den Anwohnern, dem Nutz- und Dienstleistungsverkehr sowie weiteren Verkehrsteilnehmern mit ausgewählten Sonderbedürfnissen zur Verfügung steht) von der PdA eingereicht (BaZ, 8.2.85; 15.11.85). — «Velo-Initiative» (Schaffung eines Netzes von sicheren, direkten und attraktiven Velorouten sowie Entschärfung von gefährlichen Kreuzungen und Strassen innert einer Frist von zehn Jahren und mittels eines Rahmenkredits von 25 Mio Fr.) von Interessengemeinschaft (IG) Velo und VCS eingereicht (BaZ, 6.9.85; 8.11.85; 13.12.85).
Bern: Kredit von 18,4 Mio Fr. betreffend Bau einer Entlastungsstrasse bei Wiedlisbach in der Volksabstimmung vom 1.12. mit 56,6% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von SP, NA, LdU, POCH, EDU, Demokratischer Alternative, PdA, SAP und Jungem Bern (Bund, 30.10.85; 26.11.85; 28.11.85; 2.12.85; BZ, 9.11.85; 18.11.85). — Revision des Gesetzes über Bau und Unterhalt der Strassen (Neuerungen in zweiter Lesung: neuer Verteilschlüssel zur weiteren Entlastung der Gemeinden bei der Finanzierung des Strassenbaus; Möglichkeit der Durchführung einer Vernehmlassung bei den von einem Strassenbauvorhaben betroffenen Gemeinden) vom Grossen Rat angenommen. Ergreifung, aber Nichtzustandekommen des fakultativen Referendums (Bund, 24.1.85; 13.2.85 ; 6.3.85 ;18.6.85 ; vgl. SPJ, 1984, S.197). — Referendum gegen Kredit von 2,3 Mio Fr. für den Ausbau der Staatsstrasse in Leuzigen vom VCS eingereicht. Kreditbeschluss vom Grossen Rat auf Antrag des Regierungsrates wieder aufgehoben (Bund, 20.4.85; 20.6.85; 18.7.85; 25.9.85; 18.12.85; TW, 18.12.85). — Initiative für die Einreichung einer Standesinitiative gegen den Ausbau der Grauholz-Autobahn (gültig nur für den Fall, dass die gleichzeitig eingereichte Initiative für die Übertragung des Standesinitiativrechts auf das Volk angenommen wird) vom VCS eingereicht (Bund, 19.4.85; BZ, 19.4.85; TW, 22.11.85).
Fribourg: Crédit de 13,2 millions de francs pour l'aménagement du réseau routier cantonal approuvée en votation populaire le 1.12 par 55,8% des votants. Le non recommandé par PS et PSO (Lib., 16.8.85; 21.9.85; 19.11.85; 20.11.85; 27.11.85; 2.12.85). — Loi sur les routes (adaptation de la législation routière à la nouvelle loi sur l'aménagement du territoire et les constructions; clarification des obligations de 1'Etat, des communes et des privés; subventionnement de pistes et bandes cyclables et de l'aménagement de parcours de cyclotourisme): début des délibérations au Grand Conseil (Lib., 23.5.85; 20.11.85).
Graubünden: Totalrevision des Strassengesetzes in der Volksabstimmung vom 10.3. mit 66,3% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von SP und LdU (NZZ, 5.3.85; 11.3.85; vgl. SPJ, 1984, S.197).
Luzern: Kredit von 5,61 Mio Fr. für die Korrektion des Kantonsstrassenabschnittes Reiden-Mehlsecken in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 9.6. mit 58,6% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von SP und POCH (Vat., 6.2.85; 30.5.85; 10.6.85). — Kredit von 4,49 Mio Fr. für den Ausbau der Kantonsstrassé in Mauensee in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 22.9. mit 61,4% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parole der POCH (Vat., 9.2.85; 3.4.85; 12.9.85; 19.9.85; 21.9.85; 23.9.85). — Initiative für ein kantonales Radstreckennetz (Schaffung eines zusammenhängenden Radstreckennetzes im Kanton, wenn möglich ohne zusätzliche Landbeanspruchung; Finanzierung über das vom Grossen Rat zu genehmigende Strassenbauprogramm) vom VCS eingereicht (Vat. , 30.4.85). — Änderung des Strassengesetzes (Verwendung von Steuermitteln aus dem Staatssteuerzuschlag auch für den öffentlichen Verkehr) vom Grossen Rat angenommen (Vat., 22.6.85; 18.9.85; 26.11.85).
Thurgau: Einreichung der Initiative «zum Schutze des Kulturlandes und der natürlichen Landschaften» (Verpflichtung der kantonalen Behörden, beim Bund auf einen Verzicht der N7 im Abschnitt Müllheim-Kreuzlingen hinzuwirken ; Verpflichtung des Kantons, auf nicht dringend notwendigen Strassenbau zu verzichten; Unterstellung von Grossratsbeschlüssen über Strassenbauten unter das obligatorische — Limite 20 Mio Fr. — oder das fakultative — Limite 2 Mio Fr. — Referendum) (SGT, 19.4.85; 28.5.85; TW, 23.4.85).
Uri: Kantonsbeitrag von 1,48 Mio Fr. für die Erschliessungsstrasse Spiss-Bittleten-Waldi, Gemeinde Bürglen, in der Volksabstimmung vom 9.6. mit 57,6% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parole des Kritischen Forum Uri (Vat., 30.5.85; 10.6.85).
Vaud: Décret accordant un crédit de 13,77 millions de francs pour la correction de la route cantonale à Prilly rejeté en votation populaire (référendum facultatif) le 1.12 par 56,2% des votants. Le non recommandé par PS, POP, GPE, PSO et Alternative démocratique (24 Heures, 23.3.85; 20.4.85; 30.4.85; 3.6.85; 27.11.85; 2.12.85).
Zug: Kredit von 14,5 Mio Fr. für Strassenbauprojekt Stadttunnel Zug in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 1.12. mit 52,0% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von SP, SAP und LdU. Kredit von 7,2 Mio Fr. für Strassenbauprojekt Gutschrankabfahrt in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 1.12. mit 56,1% Nein-Stimmen abgelehnt. Nein-Parolen von SP, SAP und LdU (Vat., 10.5.85; 11.5.85; 28.6.85; 6.9.85; 10.9.85; 11.9.85 ; 30.10.85;27.l1.85; 2.12.85). — Änderung des Gesetzes über den Strassenbau (Einführung eines Globalkredits für allgemeine Projektierungsarbeiten und für lokale Korrektionen) vom Kantonsrat angenommen (Vat., 6.9.85; 29.11.85).
Zürich: Kredit von 66,8 Mio Fr. für den Bau einer Umfahrungsstrasse bei Eglisau in der Volksabstimmung vom 10.3. mit 70,9% Nein-Stimmen abgelehnt. Nein-Parolen von SP, LdU, CVP, EVP, NA, POCH, PdA und Grüner Partei (Vr, 7.2.85; NZZ, 8.2.85; 21.2.85; 1.3.85; 4.3.85; 11.3.85). —Initiative für die Einreichung einer Standesinitiative «für ein autobahnfreies Knonauer Amt» in der Volksabstimmung vom 9.6. mit 53,0% Ja-Stimmen angenommen. Initiative des TCS für die Einreichung einer Standesinitiative «für eine umweltfreundliche Nationalstrasse im Knonauer Amt» in der gleichen Volksabstimmung mit 52,1% Nein-Stimmen abgelehnt. Ja-Parolen für ein autobahnfreies Knonauer Amt und Nein-Parolen zur TCS-Initiative von SP, LdU, EVP, NA, POCH, PdA und GrünerPartei(NZZ, 5.2.85; 20.5.85; 21.5.85; 28.5.85; 1.6.85; 4.6.85; 10.6.85; TA, 1.6.85; 5.6.85 ; 10.6.85; vgl. SPJ, 1984, S. 198). — Initiative «Wegnetz für Velofahrer und Fussgänger bis 1995» vom Regierungsrat zur Ablehnung beantragt (NZZ, 9.5.85; vgl. SPJ, 1983, S. 204).
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Übrige Verkehrsfragen — Autres questions relatives au trafic
Baselland: Gesetz zur Förderung des öffentlichen Verkehrs (vom Landrat eingebrachte Neuerungen: letzte Instanz bei Meinungsverschiedenheiten im rechnerischen Gesetzesvollzug ist nicht mehr der Regierungsrat, sondern das Verwaltungsgericht; Zusicherung einer «angemessenen Vertretung» der Gemeinden in den Verkehrsunternehmungen) in der Volksabstimmung vom 22.9. mit 79,0% Ja-Stimmen angenommen (BaZ, 15.1.85; 19.4.85;.30.8.85; 18.9.85; 23.9.85; vgl. SPJ, 1984, S.198).
Baselstadt: Initiative der POCH «Wohnliche Stadt» (Verkehrskonzept mit Schwergewicht auf öffentlichem Verkehr) in der Volksabstimmung vom 10.3. mit 60,8% Nein-Stimmen abgelehnt. Ja-Parolen von SP, LdU, POCH, PdA, SAP und Grüner Partei Nordwestschweiz, Nein-Parolen von FDP, CVP, LP, NA, Vereinigung Evangelischer Wähler (EVP) und Demokratisch-Sozialer Partei (BaZ, 5.2.85 ; 12.2.85 ; 19.2.85 ; 5.3.85 ; 11.3.85 ; vgl. SPJ, 1984, S.198). — Nichtformulierte Initiative «Umsteigen» für den Ausbau des öffentlichen Verkehrs (vollständige Bewältigung des regionalen Personenverkehrs durch öffentliche Verkehrsmittel; Einführung von dichteren Tram-Zugsfolgen und Schnellbuslinien zwischen den Wohnorten und den Arbeitsplatzkonzentrationen; Verpflichtung des Kantons, bei Nachbarkantonen und beim Bund den Ausbau des regionalen Grobverteilers und des regionalen Eisenbahnverkehrs in Richtung S-Bahnbetrieb anzustreben ; Verzicht auf den Ausbau der Kapazität der Kantonsstrassen und den Bau von weiteren Nationalstrassen; Finanzierung mittels zweckgebundener Steuer auf den Erträgen der anonymen Erwerbsgesellschaften) von der SAP eingereicht (BaZ, 4.6.85; 14.6.85). — Beteiligung des Kantons von 2 Mio Fr. am Aktienkapital der Crossair AG in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 9.6. mit 54,6% Nein-Stimmen abgelehnt. Nein-Parolen von SP, POCH, PdA, SAP, LdU und Grüner Partei Nordwestschweiz (BaZ, 4.1.85; 24.1.85; 22.2.85; 14.3.85; 9.4.85; 5.6.85; 10.6.85). — Referendum gegen den Kredit von 8,05 Mio Fr. für die Verknüpfung der Vororts-Tramlinien 10 (Basel-Dornach) und 17 (Basel-Rodersdorf) und deren Einführung in das Stadtnetz von einer Einzelperson eingereicht (BaZ, 12.6.85; 1.8.85; 27.9.85; 8.10.85; 9.11.85).
Bern: Revision des Gesetzes über die konzessionierten Transportunternehmungen unter dem Titel Gesetz über den öffentlichen Verkehr (Rechtsgrundlagen für eine Beteiligung des Kantons an Mehrleistungen der SBB und der PTT im Regionalverkehr, für Beiträge an regionale Tarifverbünde und für Tarifvergünstigungen zugunsten der autofreien Orte im Lauterbrunnental) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (Bund, 25.9.85; 22.11.85).
Genève: Initiative «pour des transports publics efficaces» renvoyée en commission par le Grand Conseil (JdG, 14.9.85; Suisse, 14.9.85; cf. APS, 1983, p. 205). — Révision de la loi sur la navigation dans les eaux genevoises (interdiction de naviguer avec des planches à voile dans la rade de Genève; interdiction, sauf exception, de naviguer sur le Rhône entre le Pont du Mont-Blanc et le Pont Sous-Terre; augmentation de la limite de vitesse maximale pour les bateaux à moteur en service régulier) proposée par le Conseil d'Etat et renvoyée en commission par le Grand Conseil (JdG, 15.8.85; Suisse, 15.8.85).
Graubünden: Kantonsbeitrag von 68,25 Mio Fr. für den Bau der Vereinalinie der Rhätischen Bahn in der Volksabstimmung vom 22.9. mit 57,9% Ja-Stimmen angenommen (NZZ, 21.3.85; 25.5.85; 30.5.85; 16.9.85; 23.9.85).
Obwalden: Nichtformulierte Behördeninitiative zur Änderung des Gesetzes betreffend die Sanierung der Stansstad-Engelberg-Bahn (Übernahme des Kantonsanteils am allfälligen Betriebsdefizit durch den Kanton und Entbindung der Gemeinde Engelberg von der Rückerstattung der Kantonsleistungen) vom Einwohnergemeinderat Engelberg eingereicht (Vat., 15.3.85).
Schaffhausen: Gesetz über die Förderung des regionalen öffentlichen Verkehrs (Erhöhung der Beiträge von Kanton und Gemeinden an den regionalen öffentlichen Verkehr; Verbesserung des Fahrplanangebotes; Einführung eines Tarifverbundes und von Umweltschutzabonnementen; Übergang der finanziellen Kompetenzen für den Beschluss der einzelnen Massnahmen an den Grossen Rat; Möglichkeit von zusätzlichen Leistungen in Notsituationen zugunsten der Schweizerischen Schiffahrtsgesellschaft Untersee und Rhein) vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ, 2.4.85; 5.9.85; 19.9.85).
Schwyz: Initiative «zur Förderung des öffentlichen Verkehrs» (direkte Verwendung eines Drittels der Motorfahrzeugsteuern für die Förderung des öffentlichen Verkehrs; Verteilung der Gelder durch den Kantonsrat; Verwendung der Mittel für den Ausbau bestehender und die Einrichtung neuer Verkehrsverbindungen speziell in Rand- und Berggebieten, für die Verdichtung der Fahrpläne, für die Unterstützung von Versuchsbetrieben und für eine Vergünstigung der Tarife) vom Kritischen Forum des Kantons Schwyz eingereicht (Vat., 5.9.85; 15.11.85; 9.12.85).
Zug: Initiative der SAP «Nulltarif gegen Umweltbelastung und Waldsterben» (Einführung des Nulltarifs auf dem gesamten Streckennetz der Zugerland Verkehrsbetriebe) sowie Initiative der SP «für die Verbilligung der Bustarife» (Verbilligung der Billette und Abonnemente der kantonalen Buslinien um mindestens 50%) eingereicht und vom Kantonsrat zur Ablehnung empfohlen; Gegenvorschlag in Form einer Änderung des Kantonsratsbeschlusses über die Deckung der Defizite der Zugerland Verkehrsbetriebe AG (Verdichtung und Erweiterung des Liniennetzes; Beschränkung des Fahrausweissortiments und Einführung eines übertragbaren Sichtabonnements; Tarifsenkungen; neues Zonentarifsystem anstelle der Kilometertarifierung; Festsetzung des Kostendeckungsgrades auf 50%) vom Regierungsrat im Auftrag des Kantonsrates vorgelegt und von diesem in Beratung gezogen (Vat., 5.2.85; 27.3.85; 29.4.85; 10.5.85; 3.6.85; 25.7.85; 28.8.85; 23.10.85; 2.11.85; 23.11.85; 20.12.85).
Zürich: Gesetzesentwurf für den Tarif- und Verkehrsverbund (Vereinheitlichung des Tarifsystems; Koordination des Angebots aller Verkehrsunternehmungen; Festlegung von Angebot und Tarifen sowie Finanzierung des Betriebsdefizits durch den Verkehrsverbund, der als unselbständige Anstalt des kantonalen öffentlichen Rechts konstituiert wird; Möglichkeit des Abschlusses von Zusammenarbeitsverträgen mit ausserkantonalen Gemeinwesen und Transportunternehmungen; Kompetenz der Gemeinden und Verkehrsunternehmungen, auf eigene Kosten das Angebot durch zusätzliche Linien oder Fahrplanverdichtungen zu ergänzen; neue Verteilung der Lasten des öffentlichen Verkehrs) von der Behördendelegation für den Regionalverkehr Zürich zur Vernehmlassung vorgelegt (NZZ, 4.9.85). — Vom Kantonsrat vorläufig unterstützte Initiative für die Aufrechterhaltung des bisherigen Stückgutverkehrs vom Regierungsrat zur Ablehnung empfohlen (NZZ, 30.5.85 ; vgl. SPJ, 1984, S. 198). — Einzelinitiative für einen Kantonsbeitrag von 32 Mio Fr. an den Ausbau der Strecke Fehraltorf-Illnau auf Doppelspur: Kantonsrat beschliesst vorläufige Unterstützung (NZZ, 22.10.85 ; TA, 22.10.85; Vr, 22.10.85). — Einzelinitiative für einen Rahmenkredit von 50 Mio Fr. zur Förderung des Güterverkehrs durch Industriegeleise: Kantonsrat beschliesst vorläufige Unterstützung (NZZ, 19.11.85, Vr, 19.11.85).
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Appenzell Ausserrhoden: Einführungsgesetz zum Raumplanungsgesetz von der Landsgemeinde am 28.4. angenommen (SGT, 5.1.85; 19.2.85; 29.4.85; NZZ, 19.2.85; 23.4.85; TA, 19.2.85; vgl. SPJ, 1984, S. 198).
Appenzell Innerrhoden: Neues Baugesetz von der Landsgemeinde am 28.4. angenommen (SGT, 6.2.85; 12.2.85; 19.3.85; 25.4.85; 29.4.85; vgl. SPJ, 1984, S. 199). — Änderung des bisherigen Baugesetzes (betreffend Grossbauten) als Gegenvorschlag zu einer zurückgezogenen Initiative von der Landsgemeinde am 28.4. angenommen (SGT, 19.3.85; 25.4.85; 29.4.85; vgl. SPJ, 1984, S.199).
Baselstadt: Initiative für die Erhaltung der «Opéra»-Bauten in der Volksabstimmung vom 1.12. mit 59,7% Nein-Stimmen abgelehnt. Ja-Parolen von SP, POCH, LdU und SAP (BaZ, 13.2.85; 10.5.85; 21.11.85; 26.11.85; 29.11.85; 2.12.85; vgl. SPJ, 1984, S. 199). — Initiative «Spitalzone-Ruhezone, zum Schutz der Kranken und Alten» in der Volksabstimmung vom 1.12. mit 58,5 % Nein-Stimmen abgelehnt. Ja-Parolen von SP, POCH, PdA und SAP, Stimmfreigabe der Vereinigung Evangelischer Wähler (EVP) und des LdU (BaZ, 24.5.85; 28.11.85; 2.12.85; vgl. SPJ, 1983, S. 205), — Kredit von 3,5 Mio Fr. für die Beteiligung des Kantons an der finanziellen Liquidation der Garten- und Landschaftsbauausstellung « Grün 80» in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 1.12. mit 53,6% Nein-Stimmen abgelehnt. Nein-Parolen von SP, POCH, LdU, PdA, NA und SAP (BaZ, 28.6.85; 10.8.85; 27.11.85; 2.12.85). — Änderung des Hochbautengesetzes (Neudefinition des Instruments der Schonzone) vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 27.9.85; 17.10.85; 18.10.85). — Initiative «zur Erhaltung des Wohnwerts an der Rebgasse» (Zuweisung eines Teilstücks in die damalige violette Altstadtzone): Regierungsrat beantragt, der Initiative zu entsprechen und den betreffenden Abschnitt in die Schutz- bzw. Schonzone einzuweisen (BaZ, 20.11.85; 13.12.85).
Bern: Totalrevision des Baugesetzes in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 9.6. mit 58,4% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von NA, LdU, POCH, Demokratischer Alternative, SAP und Jungem Bern (Bund, 21.5.85 ; 23.5.85 ; 28.5.85 ; 6.6.85 ; 10.6.85 ; BZ, 3.6.85 ;10.6.85 ; vgl. SPJ, 1984, S. 199).
Fribourg: Loi sur le registre foncier (réglementation de la matière dans une loi): début des délibérations au Grand Conseil (Lib., 4.7.85; 25.9.85).
Genève: Loi constitutionnelle sur l'aliénation d'immeubles propriétés de l'Etat, des collectivités publiques, des établissements et des fondations de droit public (concrétisation d'une des dispositions d'une initiative non rédigée acceptée en 1977; recommandation du rejet par la majorité du Grand Conseil) approuvée en votation populaire le 10.3 par 56,6% des votants. Le oui recommandé par PS, PdT, PSO, Parti écologiste et AN (JdG, 4.3.85 ; 5.3.85 ; 11.3.85 ; cf. APS, 1984, p. 199). — Lancement, mais non aboutissement d'un référendum contre la vente d'un terrain situé dans la zone industrielle de Meyrin-Satigny à la Société Honda (Suisse) SA (JdG, 20.6.85; 4.7.85; 27.7.85; 30.7.85; Suisse, 21.6.85; 26.7.85).
Glarus: Änderung des Baugesetzes (Einführung einer Planauflage vor der Erteilung einer Bewilligung zur Ablagerung von umweltbelastenden Giftstoffen) von der Landsgemeinde am 5.5 abgelehnt (Vat., 6.5.85).
Jura: Révision de la loi sur les constructions (adaptation à la législation fédérale dans le domaine de l'aménagement du territoire; introduction des notions relevant de l'environnement; extension du droit d'expropriation aux terrains de construction de logements à loyers modérés en cas de pénurie) proposée par le Gouvernement (FAN, 19.12.85).
Luzern : Teilrevision des Gesetzes über die Unterstützung von Bodenverbesserungen (Subventionsfähigkeit von Massnahmen zur Erhaltung und Verbesserung der Gesundheit des Bodens; Beschränkung der Beitragsleistungen auf landwirtschaftlich genutzte Grundstücke; Abstufung der Beiträge nach der wirtschaftlichen Situation der Grundeigentümer; Möglichkeit der Auszahlung von Kantonsbeiträgen, auch wenn gleichzeitig keine Bundessubventionen fliessen) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (Vat., 8.10.85; 23.10.85).
Obwalden: Neues Gesetz über die amtliche Schätzung der Grundstücke und das Grundpfandrecht (Zusammenlegung der verschiedenen Schätzungskommissionen in eine neunköpfige Kommission, in der alle Gemeinden durch ein Mitglied vertreten sein müssen ; Vereinheitlichung des Schätzungsverfahrens ; Einführung der Möglichkeit eines Einigungsverfahrens zwischen dem Grundeigentümer und der Schätzungskommission) vom Kantonsrat in Beratung gezogen (Vat., 20.7.85; 19.10.85; NZZ, 23.8.85).
Schaffhausen: Totalrevision des Baugesetzes (Anpassung an Raumplanungs- und Umweltschutzgesetzgebung des Bundes; Einführung einer raumplanerischen Verträglichkeitsprüfung bei raumordnungspolitisch bedeutsamen Bauvorhaben; Gewährleistung der Benutzbarkeit von öffentlichen Verkehrsmitteln bei Bauzonenerschliessung; Möglichkeit der Änderung oder Erweiterung von Altbauten, wenn damit ihre allfällige Rechtswidrigkeit nicht vergrössert wird; Einweisung von landwirtschaftlich genutzten Grundstücken im Baugebiet in eine spezielle «Landwirtschaftszone im Baugebiet», verbunden mit Besteuerung zum Ertragswert; Zulässigkeit des kommerziellen Materialabbaus nur noch in speziell dafür ausgeschiedenen Zonen; neue Vorschriften über den Energiehaushalt in Gebäuden; Einführung einer Mehrwertabgabe; Erhöhung der Bussenkompetenz) zur Vernehmlassung vorgelegt (SN, 17.4.85; 10.5.85; 20.8.85).
Uri: Gesetz über die Einführung des Eidgenössischen Grundbuchs in der Volksabstimmung vom 10.3. mit 66,4% Ja-Stimmen angenommen (LNN, 2.3.85; Vat., 6.3.85; 11.3.85; vgl. SPJ, 1984, S. 200). — Gesetz über das Reussdelta (Projekt für Neugestaltung der Mündungslandschaft der Reuss: Wasserbaumassnahmen; Koordination der Interessen von Natur- und Landschaftsschutz, Fischerei, Landwirtschaft und Kiesausbeutung; Finanzierung der flankierenden Schutz- und Förderungsmassnahmen durch Verwendung eines Viertels der Einnahmen aus der Konzession für die Kiesausbeutung) in der Volksabstimmung vom 1.12. mit 71,9% Ja-Stimmen angenommen. Parole Leereinlegen des Kritischen Forum Uri (Vat., 5.1.85; 7.3.85; 7.9.85; 27.11.85; 2.12.85).
Vaud: Loi sur l'aménagement du territoire et les constructions (lors des délibérations parlementaires, les députés décident que seul le plan directeur cantonal lie les autorités et que les autres plans directeurs — régionaux et communaux — ne sont que des plans d'intention servant de référence et d'instrument de travail pour les autorités cantonales et communales) approuvée par le Grand Conseil (24 Heures, 14.11.85; 19.-21.11.85; 4.12.85; 5.12.85; cf. APS, 1984, p. 200).
Zürich: Initiative «für Natur und Umwelt» vom Regierungsrat zur Ablehnung empfohlen und Gegenvorschlag für eine Anderung des Planungs- und Baugesetzes (Beschränkung des Verbandsbeschwerderechts auf die Belange des Natur- und Heimatschutzes und auf Bewilligung für Bauten und Anlagen ausserhalb der Bauzonen; Beschränkung der Beschwerdelegitimation auf die gesamtkantonal tätigen Vereinigungen) vorgelegt (NZZ, 22.3.85 ; 26.4.85 ; vgl. SPJ, 1983, S. 206). — Gesetz über Beiträge und Gebühren an Erschliessungsanlagen (Schaffung von einheitlichen gesetzlichen Grundlagen für die Abgaben der Grundeigentümer bei Errichtung öffentlicher Anlagen der Baulanderschliessung) vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ, 9.5.85).
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Wohnwirtschaft — Logement
Bern: Neues Gesetz über die Erhaltung von Wohnraum (Ausdehnung der Anwendung von Massnahmen zur Bekämpfung des Mangels an preisgünstigen Wohnungen auf alle Gemeinden mit mehr als 10 000 Einwohnern; Erfordernis einer Bewilligung auch für bauliche Änderungen und Erneuerungen, die einen gewissen Betrag übersteigen; Erteilung einer Bewilligung für Abbrüche, Nutzungsänderungen und bauliche Umwandlungen in der Regel nur noch dann, wenn das Wohngebäude nicht mehr erneuerungswürdig ist oder die weitere Verwendung zu Wohnzwecken nicht mehr zumutbar ist; Zusammenlegung des Verfahrens mit dem Baubewilligungsverfahren; kantonale Unterstützung von kommunalen und regionalen Sanierungsberatungsstellen; Führung einer kantonalen Fachstelle) zur Vernehmlassung vorgelegt (Bund, 20.11.85).
Fribourg: Loi encourageant la construction de logements (aide cantonale permettant d'abaisser les loyers des immeubles locatifs bénéficiant de l'aide fédérale; participation des communes au financement des crédits cantonaux à raison de 30 à 50%, selon leur capacité financière) approuvée par le Grand Conseil (Suisse, 5.4.85; Lib., 18.4.85; 11.5.85; 20.9.85; 27.9.85). — Initiative «pour une équitable défense des locataires», cf. 1 d) Droit civil et pénal, système judiciaire, ordre public, protection des données.
Genève: Protection des locataires contre les abus des congés-ventes: En votation populaire le 10.3, l'initiative «pour protéger contre les congés-ventes» est approuvée par 69,3% des votants. Le oui recommandé par PS, PdT, PSO et Parti écologiste. Lors du même scrutin, le contre-projet du Grand Conseil est rejeté par 72,2% des votants. Le non recommandé par PS, PdT, PSO, Parti écologiste et AN (JdG, 2.3.85; 11.3.85; Suisse, 4.3.85; cf. APS, 1984, p. 201). — Loi sur l'accession à la propriété (diverses mesures pour encourager l'achat d'un appartement ou d'une villa en ordre contigu dont la valeur ne dépasse pas 600 000 francs, à condition que la fortune imposable d'un candidat ne dépasse pas la moitié du prix d'acquisition du logement) approuvée par le Grand Conseil. Aboutissement du référendum facultatif (JdG, 13.4.85; 22.4.85; 1.5.85; 6.6.85; Suisse, 18.4.85; 21.4.85; 1.5.85). — Modification de la loi générale sur le logement et la protection des locataires (prestations directes permettant d'acheter un logement neuf HLM en propriété par étage) approuvée par le Grand Conseil (JdG, 13.4.85; 22.4.85; Suisse, 19.4.85; 21.4.85). — Initiative «pour le droit au logement» jugée irrecevable par le Grand Conseil (Suisse, 18.4.85; 21.4.85; JdG, 22.4.85; cf. APS, 1982, p. 187).
Graubünden: Gesetz über den sozialen Wohnungsbau und die Verbesserung der Wohnverhältnisse im Berggebiet in der Volksabstimmung vom 10.3. mit 73,9% Ja-Stimmen angenommen (NZZ, 5.3.85; 11.3.85; vgl. SPJ, 1984, S. 201).
Jura: Loi concernant l'amélioration du marché du logement (concrétisation de l'initiative populaire «sur le logement et la protection des locataires», approuvée par le Parlement en 1983) mise en consultation (FAN, 3.4.85; 29.7.85; LM, 3.4.85; cf. APS, 1983, p. 207).
Neuchâtel: Loi-cadre sur l'aide au logement (diverses mesures pour encourager la construction et la rénovation de logements à loyer modéré et à faciliter l'accession à la propriété; création d'un bureau de logement et d'un fonds cantonal du logement,' alimenté par des annuités budgétaires) approuvée par le Grand Conseil sous réserve de la votation populaire (FAN, 4.12.85; 17.12.85; 18.12.85).
Ticino: Nuova legge sull'abitazione approvata dal Gran Consiglio (CdT, 8.10.85; 21.-23.10.85; v. APS, 1983, p. 207).
Vaud: Loi concernant la démolition et la transformation de maisons d'habitation et l'utilisation de logements à d'autres fins que l'habitation approuvée par le Grand Conseil (24 Heures, 23.1.85; 19.2.85; 20.2.85; 27.2.85; 5.3.85; cf. APS, 1984, p. 201).
Zug: Kantonsratsbeschluss betreffend Ausrichtung von Mietzinszuschüssen (Ausrichtung von befristeten Mietzinszuschüssen an Familien in bescheideneren Verhältnissen) in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 1.12. mit 77,1% Nein-Stimmen abgelehnt. Nein-Parole der FDP, keine Parole des LdU (Vat., 17.4.85; 28.6.85; 6.9.85; 11.9.85; 24.10.85; 26.11.85; 2.12.85; LNN, 22.11.85).
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Umweltschutz, Natur- und Heimatschutz, Wasserrecht — Protection de l'environnement, de la nature et des sites, droit des eaux
Aargau: Gesetz über die Finanzierung des Natur- und Landschaftsschutzes: Grosser Rat genehmigt Dekret über den Natur- und Landschaftsschutz und sistiert vorläufig die 2. Lesung des Gesetzes (AT, 27.2.85; vgl. SPJ, 1983, S. 207).
Baselland: Gesetz zur Förderung des Umweltschutzes (Meldepflicht für luftverunreinigende chemische und biologische Abfälle und Nebenprodukte; Plficht zur Festlegung von Emissionsgrenzwerten für Anlagen, welche umweltschädigende feste, flüssige oder gasförmige Stoffe abgeben; Vorkehrung aller Massnahmen zur Verhütung, Beseitigung oder Verminderung der Luftverunreinigung; Schutz vor Verunreinigungsquellen in der Nähe der Kantons- oder Landesgrenze; Errichtung einer Forschungsstelle zur Abklärung der Auswirkungen von Verunreinigungen) entsprechend einer 1984 vom Volke angenommenen Initiative vom Regierungsrat vorgelegt (BaZ, 3.4.85; vgl. SPJ, 1984, S. 201).
Baselstadt : Initiative der POCH «zum Schutz der Luft, des Wassers und des Bodens gegen chemische und biologische Verseuchung» vom Regierungsrat zur Ablehnung empfohlen (BaZ, 13.11.85; 27.12.85). — Initiative «zum Schutz der Wettsteinbrücke»: Bundesgericht lehnt staatsrechtliche Beschwerde gegen Ungültigerklärung ab (BaZ, 30.5.85; 30.7.85; vgl. SPJ, 1984, S. 201).
Bern : Abfallgesetz (gesetzlicher Rahmen für Organisation, Finanzierung und Vollzug der Abfallentsorgung; Verpflichtung der Gemeinden, kostendeckende Abfallgebühren zu erheben; verstärkte Finanzierung von Anlagen für Sonderabfälle durch den Kanton, mittels Beteiligung oder Betriebsbeiträgen; Erfordernis einer kantonalen Bewilligung und eines Bedarfsnachweises für Behandlungsanlagen für Sondermüll; Kompetenz des Regierungsrats, den Standort von Entsorgungsanlagen zu bestimmen) vom Grossen Rat angenommen (Bund, 16.3.85; 16.4.85; 29.8.85; 11.12.85; BZ, 22.8.85; 29.8.85; TW, 16.3.85).
Luzern : Änderung des Einführungsgesetzes zum Eidgenössischen Gewässerschutzgesetz vom Grossen Rat angenommen (Vat., 18.1.85; 24.1.85; 29.1.85; 24.4.85; vgl. SPJ, 1984, S. 202).
Schwyz: Initiative «für die Erhaltung unserer Schwyzer Landschaften» in der Volksabstimmung vom 22.9. mit 53,4% Ja-Stimmen angenommen. Ja-Parolen von SP und Kritischem Forum Schwyz (Vat., 28.8.85; 17.9.85; 23.9.85; TA, 24.9.85; vgl. SPJ, 1984, S. 202). Verfassungsänderung betreffend Ausführung der Initiative vom Regierungsrat vorgelegt (Vat., 3.1.86).
Zug: Einreichung einer Initiative für die Erhaltung der alten Lorzentobelbrücke (Vat., 10.1.85; 8.2.85; 20.7.85; 30.8.85; 11.1.86).
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Elementarschäden — Dégâts causés par les forces naturelles
Bern: Staatsbeitrag von 19,86 Mio Fr. an das Hochwasserprojekt im unteren Langetental in der Volksabstimmung vom 9.6. mit 83,8% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von POCH und Demokratischer Alternative (Bund, 23.5.85; 7.6.85; 10.6.85).
Nidwalden: Sachversicherungsgesetz (Verankerung der Grundsätze der Tarifgestaltung im Gesetz; Kompetenz des Landrats, die Prämientarife innerhalb bestimmter Grenzen zu modifizieren; Erhöhung der Prämien; Übergang von der Zeitwert- zur Nennwertversicherung; Erhöhung der Dekkungslimite für Elementarschäden) vom Landrat in Beratung gezogen (Vat., 21.8.85; 7.9.85, NZZ, 4.9.85).
Solothurn: Teilrevision des Gebäudeversicherungsgesetzes (Verzicht auf Festlegung der Grundprämie im Gesetz; Verpflichtung der Verwaltungskommission zur Prämienerhöhung, wenn der Reservefonds eine bestimmte Limite unterschreitet; flexiblere Schadenregulierung bei der Minderwertentschädigung; Ausdehnung der Feuerwehrdienstpflicht vom 42. auf das 50. Altersjahr mit gleichzeitiger Ausdehnung der Ersatzabgabepflicht) zur Vernehmlassung vorgelegt (SZ, 14.5.85; 15.11.85).
Ticino: Modifica della legge sulla polizia del fuoco (ristrutturazione del sistema di finanziamento dello speciale fondo di riserva; estensione dei compiti affidati ai corpi pompieri soprattutto in caso di inquinamenti chimici) approvata dal Gran Consiglio (CdT, 9.12.85; 13.12.85).
Uri: Kantonsbeitrag von 1,19 Mio Fr. für die Lawinenverbauung Geissberg, Gemeinde Gurtnellen, in der Volksabstimmung vom 9.6. mit 85,9% Ja-Stimmen angenommen (Vat., 30.5.85; 10.6.85).
Zürich: Kredit von 4,92 Mio Fr. für die Erstellung von zwei Hochwasserrückhaltebecken bei Bassersdorf in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 22.9. mit 65,0% Nein-Stimmen abgelehnt. Nein-Parolen von SP, SVP, LdU, CVP, EVP, NA, POCH, PdA, SAP und Grüner Partei (NZZ, 22.1.85; 12.3.85; 9.9.85; 18.9.85; 23.9.85; TA, 29.1.85; Vr, 6.2.85).