Année politique Suisse 2000 :   / Die Gesetzgebung in den Kantonen
 
3. WIRTSCHAFT – ECONOMIE
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Allgemeines – Généralités
APPENZELL AUSSERRHODEN: Neues Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen. In der Volksabstimmung vom 24.9. mit 72,6% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 45% (SGT, 25.9.; vgl. SPJ 1999, S. 369).
BERN: Änderung des Gesetzes über das öffentliche Beschaffungswesen. Anpassung des Rechtschutzes bei Vergabeentscheiden der Gemeinden an das kantonale Recht; Fesetzsetzung tieferer Schwellenwerten für Aufträge der Gemeinden. In die Vernehmlassung geschickt (BZ, 29.11.).
LUZERN: Wirtschaftsförderungsgesetz. Ausbau der Wirtschaftsförderung und neu Gewährung von Finanzhilfen. Vorlage der Regierung (NLZ, 25.7.; vgl. SPJ 1999, S. 369).
GLARUS: 1) Beschluss über den Beitritt des Kantons Glarus zur Interkantonalen Vereinbarung zum Abbau technischer Handelshemmnisse. An der Landsgemeinde vom 7.5. gemäss Landratsantrag angenommen (NZZ, 8.5.). –2) Beschluss über die Gewährung eines Kredits von 2,7 Mio Fr. für den Erwerb, die Instandstellung und die Erweiterung der Liegenschaft Hauptstrasse 17 in Glarus zu Verwaltungszwecken. An der Landsgemeinde vom 7.5. gemäss Landratsantrag angenommen (NZZ, 8.5.).
GRAUBÜNDEN: Teilrevision des Gesetzes über die Gebäudeversicherung. Im Rahmen des Projekts zur Verwesentlichung und Flexibilisierung der Rechtsetzung und Rechtsanwendung (VFRR). Vom Grossen Rat angenommen. In der Volksabstimmung vom 26.11. mit 86,6% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 29,3% (BüZ, 29.3., 27.11.; vgl. Amtsblatt des Kantons Graubünden, Nr. 48, 30.11.2000; vgl. SPJ 1999, S. 369).
JURA: Révision de la loi sur le développement de l’économie cantonale. Modification acceptée par le Parlement à l’unanimité en première lecture et en deuxième lecture par 38 voix contre 16. Référendum lancé par le PS afin que l‘aide publique aux entreprises soit subordonnée au respect des conventions collectives de travail. La loi a été rejetée par le peuple le 24.9 par 72,2% (participation 34,9%) (QJ, 24.2, 23.3, 30.3, 27.5, 25.9).
NIDWALDEN: Neues Submissionsgesetz. Vom Landrat genehmigt (NLZ, 21.12.).
ST. GALLEN: Gesetz über den Abbau technischer Handelshemmnisse. Vom Grossen Rat diskussionslos überwiesen (SGT, 29.11.).
TESSIN: 1) Loi cantonale pour l’innovation économique. Projet de modification de la loi proposé par le Conseil d’Etat au Grand Conseil (CdT, 19.1). – 2) Projet de modification de la loi sur l'encouragement à l'emploi et sur l'aide aux chômeurs . Modification acceptée par le Grand Conseil (limitation à l'encouragement de la prise en charge dans les périodes d'émergence, prise en charge lors de taux de plus de 4% de chômage) (www.ti 18.10 et CdT, 21.12).
THURGAU: Referendum gegen Mietzinsbetrag für Gebäude des Frauenfelder Kantonsschulkonvikts und der Kantonsbibliothek. In der Volksabstimmung vom 26.11. mit 59,6% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 41,3% (SGT, 27.11.; vgl. SPJ 1999, S. 369).
VALAIS: Loi réglant la politique et la promotion économiques. Acceptée en deuxième lecture par 94 voix contre 12 et 7 abstentions (NF, 9.2, 12.2).
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Land- und Forstwirtschaft, Tierhaltung –
Agriculture et sylviculture, faune domestique
APPENZELL INNERRHODEN: Neues Landwirtschaftsgesetz. In 2. Lesung ohne Gegenstimmen verabschiedet (SGT, 29.2.; vgl. SPJ 1999, S. 369).
BASEL-STADT: Neues Waldgesetz. Weitgehend an das Gesetz von Basel-Land angelehnt: Partnerschaftliche Regelung der Waldaufsicht und Sitz des Forstamtes beider Basel in Liestal; Bewilligungspflicht für Veranstaltungen im Wald mit mindestens 100 Personen. Vorlage der Regierung ohne Gegenstimmen gutgeheissen (BaZ, 17.2.).
GLARUS: 1) Revision des Landwirtschaftsgesetzes. Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über die Landwirtschaft. An der Landsgemeinde vom 7.5. gemäss Landratsantrag angenommen (NZZ, 8.5.). – 2) Änderung des Konkordates betreffend Technikum für Obst-, Wein- und Gartenbau in Wädenswil. An der Landsgemeinde vom 7.5. gemäss Landratsantrag angenommen (NZZ, 8.5.).
GRAUBÜNDEN: 1) Teilrevisionen des Gesetzes über die Erhaltung und Förderung der Landwirtschaft. Im Rahmen des Projekts zur Verwesentlichung und Flexibilisierung der Rechtssetzung und Rechtsanwendung (VFRR). Vom Grossen Rat verabschiedet. In der Volksabstimmung vom 26.11. mit 83,4% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 29,3% (BüZ,29.3., 27.11.; vgl. Amtsblatt des Kantons Graubünden, Nr. 48, 30.11.2000). – 2) Teilrevision des Waldgesetzes. Im Rahmen des Projekts zur Verwesentlichung und Flexibilisierung der Rechtssetzung und Rechtsanwendung (VFRR). Vom Grossen Rat verabschiedet. In der Volksabstimmung vom 26.11. mit 83,9% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 29,3% (BüZ, 29.3., 27.11.; vgl. Amtsblatt des Kantons Graubünden, Nr. 48, 30.11.2000.).
JURA: Loi introductive à la loi fédérale sur le droit foncier rural. Acceptation de la loi en première lecture par le Parlement (QJ, 7.12).
OBWALDEN: Neues Landwirtschaftsgesetz. Anpassungen an die Bundesgesetzgebung und die neue Agrarpolitik (AP 2002). In die Vernehmlassung geschickt. Förderung einer leistungsfähigen, marktgerechten und nachhaltigen Landwirtschaft; Abstützung auf Boden bewirtschaftende Familienbetriebe und auf die Alpwirtschaft. In 1. Lesung vom Kantonsrat beraten (NLZ, 24.6., 1.12.).
ST. GALLEN: Revision des Veterinärgesetzes. Sicherung der Mittel der Tierseuchen- und Fleischhygienekasse angesichts der aufgrund der BSE-Fälle steigenden Kosten für die Tierkadaver-Entsorgung. Vorlage der Regierung. Vom Kantonsrat gegen die Stimmen der SVP in 1. Lesung angenommen (SGT, 22.4., 4.5., 28.9.).
SCHAFFHAUSEN: Neues Gesetz über die Förderung der Landwirtschaft. In der Volksabstimmung vom 12.3. mit 73,3% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 71,9% (SN, 13.3.; vgl. SPJ 1999, S. 370).
TESSIN: 1) Consultation sur le projet de la nouvelle loi sur l'agriculture, pour un secteur plus ouvert et moins d'Etat (CdT, 8.4). – 2) Loi cantonale sur les forêts. Projet de modification de la loi accepté par le Grand Conseil (www.ti 21.5).
THURGAU: Neues Landwirtschaftsgesetz. Ergänzungen zum revidierten Bundesrecht; Ausgleich zwischen Ökologie und Ökonomie. Vorlage der Regierung. Vom Grossen Rat in 1. Lesung durchberaten (SGT, 21.1., 6.7.).
ZUG: Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über die Landwirtschaft. Kantonsrat lehnt alle Anträge der alternativen Fraktion ab und verabschiedet die Vorlage (NLZ, 22.4.; vgl. SPJ 1999, S. 370).
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Jagd, Fischerei, Tierschutz –
Chasse , pêche, protection des animaux
AARGAU: Volksinitiative des Vereins zum Schutze der bedrohten Wildtiere. Ergänzung des Jadgesetzes zum Schutz der Feldhasen und Blässhühner. Lanciert (AZ, 6.3.).
BASEL-STADT: Änderung des Gesetzes betreffend das Halten von Hunden. Einführung einer Bewilligungspflicht für „potentiell gefährliche“ Hunde; Kennzeichnung der fraglichen Hunde mit einem Mikrochip. Vorlage der Regierung. Vom Grossen Rat ohne Gegenstimme genehmigt (BaZ, 30.1., 17.11.).
BERN: Neues Jagdgesetz. Einführung eines Jagdpatents nach Baukastensystem; Jäger sollen selbst bestimmen, wie viele Rehe oder Gämsen sie erlegen wollen; regionale Steuerung der Abschüsse durch die Jagdaufsicht. Von der Regierung vorgestellt (Bund, 14.4.).
GENEVE: Projet de règlement concernant les chiens dangereux présenté par le Conseil d'Etat et mis en consultation (TG, 30.11).
GRAUBÜNDEN: Teilrevision des Fischereigesetzes. Im Rahmen des Projekts zur Verwesentlichung und Flexibilisierung der Rechtssetzung und Rechtsanwendung (VFRR). Vom Grossen Rat genehmigt. In der Volksabstimmung vom 26.11. mit 81,3% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 29,3% (BüZ, 29.3., 27.11.; vgl. Amtsblatt des Kantons Graubünden, Nr. 48, 30.11.2000.).
TESSIN: 1) Projet de modification de la loi cantonale sur l'application de la loi fédérale sur la protection des animaux. Adopté par le Grand Conseil (www.ti 28.3). – 2) Nouvelle loi sur la pêche. Acceptation par le parlement du paquet de modifications présenté par le gouvernement (augmentation de la licence et accessibilité aux pêcheurs étrangers) (CdT, 5.12).
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Industrie, Gewerbe, Handel –
Industrie, arts et métiers, commerce
APPENZELL INNERRHODEN: Volksinitiative „Sonntag soll Sonntag bleiben“ aus kirchlichen und gewerblichen Kreisen. Verkürzung der Ladenöffnungszeiten am Sonntag um eine Stunde bis 17 statt 18 Uhr; geöffnet sollen am Sonntag nur noch Läden sein, die sich auf Touristen ausrichten. Lanciert (SGT, 3.10.).
BASEL-LANDSCHAFT: Umwandlung des Amts für Industrielle Betriebe (AIB) in eine Aktiengesellschaft bis Mitte 2001. Privatwirtschaftliche Organisation unter dem Namen „Industrielle Betriebe Baselland“. Vorlage der Regierung (BaZ, 2.6.).
BASEL-STADT: 1) Volksinitiative „Fir en offe Basel“. Abschaffung aller Restriktionen der Ladenöffnungszeiten. Der Regierungsrat beantragt dem Grossen Rat, die Initiative für rechtlich zulässig zu erklären. Vom Parlament für rechtlich zulässig erklärt (BaZ, 8.3., 13.3.; vgl. SPJ 1999, S. 370). – 2) Änderung des Gesetzes über das Hausierwesen zur „Erreichbarkeit von Anlässen mit dem öffentlichen Verkehr“. Vom Grossen Rat ohne Gegenstimme gutgeheissen (BaZ,19.10.).
BERN: Änderung des Handels- und Gewerbegesetzes. Verlängerung der Ladenöffnungszeiten an zwei Sonntagen bis 18 Uhr vom Parlament gutgeheissen; die Frage, ob und in welchem Umfang die Standortgemeinden und der Fonds für Suchtprobleme künftig von der Spielbankenabgabe profitieren sollen, wird zuhanden der 2. Lesung in die Kommission zurückgenommen (Bund, 8.2.; vgl. SPJ 1999, S. 370).
GENEVE: Loi sur les procédures de réclame. Modification visant à interdire la publicité pour le tabac et les alcools. Adoptée par le parlement (TG, 19.2).
GLARUS: 1) Aufhebung des Ladenschlussgesetzes. Vom Landrat zuhanden Landsgemeinde verabschiedet. An der Landsgemeinde vom 7.5. mit grossem Mehr angenommen (NZZ, 8.5., 14.2.). – 2) Änderung des Gesetzes über die öffentlichen Ruhetage. Überführung einer Beschränkung der Öffnungszeiten an Sonn- und Feiertagen ins Ruhetagsgesetz. An der Landsgemeinde vom 7.5. angenommen (NZZ, 8.5.).
LUZERN: Volksinitiative des Detaillistenverbandes „Einkaufen vor Ort – Grosszentren mit Mass“. Eingereicht. Die Regierung legt eine entsprechende Teilrevision des Planungs- und Baugesetzes vor, welche den Anpassungen an die Bundesgesetzgebung, den neuen Bestimmungen über Einkaufs- und Fachmarktzentren sowie den Forderungen des Detaillistenverbandes Folge leisten bzw. eine Straffung der Verfahren und mehr Gemeindeautonomie schaffen will (NLZ, 25.1., 17.11.; vgl. SPJ 1999, S. 370).
THURGAU: Neues Ladenschlussgesetz. Öffnungszeiten von 6 bis 23 Uhr von montags bis samstags; Gemeinden sollen vier Verkaufssonntage bestimmen können. Geht in die Vernehmlassung (SGT, 3.11.).
ZÜRICH: Ruhetags- und Ladenschlussgesetz. In 1. Lesung werden alle gewerkschaftlichen Minderheitsanträge (z.B. Arbeitnehmerschutz-Artikel) abgelehnt. In 2. Lesung vom Kantonsrat verabschiedet. In der Volksabstimmung vom 24.9. mit 56% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 48,7% (NZZ, 16.5., 27.6., 25.9.; vgl. SPJ 1999, S. 371).
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Gastgewerbe, Fremdenverkehr, Sport –
Hôtellerie, tourisme, sports
AARGAU: Neues Spielbetriebsgesetz, Änderung des Lotteriegesetzes und entsprechende Ergänzung der Verfassung. Vom Grossen Rat in 1. Lesung genehmigt. Regierungsrätliche Vorlage für die 2. Lesung sieht einen Höchsteinsatz an Spielautomaten von fünf Franken, die Besteuerung nach 5% des Bruttoumsatzes oder mindestens 1500 Fr. pro Automat und Jahr sowie die Lockerung des Lotteriemonopols vor. Vom Grossen Rat verabschiedet. In der Volksabstimmung vom 24.9. mit 77,8% (Verfassung) und 72,2% (Gesetz) der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 38,1% (AZ, 1.3., 8.3., 15.3., 12.5., 21.6, 5.7., 25.9.; vgl. SPJ 1999, S. 371).
BASEL-LANDSCHAFT: 1) Änderung des Gesetzes über die Spielsalons und Spielautomaten sowie entsprechende Änderung der Kantonsverfassung. Vorlage der Regierung. Gesetzes- und Verfassungsrevision in 1. und 2. Lesung verabschiedet. In der Volksabstimmung vom 24.9. mit 70,4% (Gesetz) und 71,5% (Verfassung) der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 45% (BaZ, 19.1., 7.4., 19.5., 25.9.; vgl. SPJ 1999, S. 371). – 2) Lotteriemonopol. Schaffung der gesetzlichen Grundlage für das Lotteriemonopol. Regierung hält am traditionellen Monopol der Interkantonalen Landeslotterie für die Durchführung von Lotterien fest. Vorlage der Regierung (BaZ, 25.10.).
BASEL-STADT: Neues Gastgewerbegesetz. Bewilligungspflicht für Öffnungszeiten nach 1.00 Uhr; Mitsprache der unmittelbar tangierten Nachbarschaft und Lärmschutz. Vorlage der Regierung (BaZ, 13.9.).
BERN: Änderung des Gastgewebegesetzes. In 2. Lesung verabschiedet (Bund, 11.4.; vgl. SPJ 1999, S. 371).
FRIBOURG: Loi sur les loteries. Acceptation en deuxième lecture de la loi sur les loteries par le Grand Conseil. Nombre non limité de lotos annuels par organisateur et redistribution des taxes par l'Etat (Lib, 15.12).
GENEVE: Initiative populaire „Pour un projet de stade raisonnable“. Lancée par le Comité de citoyen(ne)s pour un choix démocratique et raisonnable du stade de la Praille. Aboutissement de l'initiative. (TG, 15.3; LT, 21.12).
GRAUBÜNDEN: 1) Neues Spielbankengesetz. Mit grossem Mehr vom Grossen Rat verabschiedet. In der Volksabstimmung vom 21.5. mit 77,1% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 37,9% (BüZ, 27.1., 22.5.; vgl. SPJ 1999, S. 371). – 2) 7-Mio-Kredit für die Ski-WM 2003. Grosser Rat beschliesst, den Kredit einer Volksabstimmung zu unterstellen. In der Volksabstimmung vom 24.9. mit 50,9% der Stimmen abgelehnt; Stimmbeteiligung: 35,7% (BüZ, 3.6., 25.9.). – 3) Totalrevision des Gesetzes über das Bergführer- und Skisportwesen. Obligatorium einer anerkannten Ausbildung für Bergführer und Skilehrer – auch wenn diese auf erschlossenen Pistengebieten tätig sind. Vom Grossen Rat genehmigt. In der Volksabstimmung vom 26.11. mit 86,9% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 29,3% (BüZ, 29.3., 30.2., 27.11.; vgl. SPJ 1999, S. 371).
NEUCHATEL: Loi sur les loteries. Acceptation de la modification de la loi dans le sens d'un renforcement des prérogatives du Conseil d'Etat par le Grand Conseil (81 voix pour et 3 contre) (Express, 27.10).
NIDWALDEN: Neues Spielbankengesetz. Betrieb eines von den Tourismusorganisationen der Kantone Nidwalden, Obwalden und Uri betriebenen Casinos in Nidwalden mit jeweiliger Beteiligung der drei Kantone am Steuerertrag. In die Vernehmlassung geschickt (NLZ, 28.7.).
ST. GALLEN: Gesetz zur Kursaalabgabe. Abschöpfung von 16% bis zu 10 Mio Fr. Bruttospielertrag; für die folgenden 10 Mio 20% und dann 24% Abschöpfung. Bei einem Bruttospielertrag von 10 Mio Fr. pro Jahr würden demnach 1,6 Mio Fr. an den Staat fliessen – wobei nur zu einem Drittel in den allgemeinen Haushalt: ein Drittel soll der Tourismusrechnung, je ein Sechstel dem Alkoholzehntel und dem Lotteriefonds zukommen. Vorlage der Regierung (SGT, 1.9.).
SCHAFFHAUSEN: 1) Volksinitiative „für die Abschaffung des Tanzverbots an hohen Feiertagen“. Lanciert (SN, 3.3.). – 2) Totalrevision des Spielbankengesetzes. Die Regierung schickt einen Entwurf in die Vernehmlassung, mit welchem der Spielraum des Kantons ausgenutzt und die Rechtsgrundlage zur Erhebung einer Spielbankenabgabe durch den Kanton geschaffen werden soll (SN, 8.11.).
SCHWYZ: Gesetz über die Tourismusabgaben. Einführung einer Tourismusabgabe, die vorab bei Gastgewerbebetrieben und bei Lift- und Bahnanlagen eingezogen werden soll. Das Geld – rund 600 000 Fr. jährlich – soll einer professionellen Marketingorganisation im Kanton zur Verfügung gestellt werden. Vom Kantonsrat gegen die Opposition der SVP angenommen. In der Volksabstimmung vom 26.11. mit 55,2% der Stimmen abgelehnt; Stimmbeteiligung: 42,9% (NLZ, 20.4., 27.11.).
TESSIN: 1) Loi sur l'exercice du commerce et des profession ambulantes et des appareils automatiques (Loi sur les casinos). Modification de la loi acceptée à l'unanimité par le Grand Conseil (CdT, 19.9). – 2) Projet de loi présenté par le gouvernement sur l'exercice de la prostitution avec comme base la loi sur les lieux publics (www.ti 10.10).
VALAIS: Loi d'application sur les casinos proposée par le Conseil d'Etat. Rejet par la commission parlementaire de l'exploitation du casino conditionnée à un affectation de l'essentiel ou totale des bénéfices à des projets d'intérêts généraux. La commission parlementaire proposait d'ajouter aux impôts fédéral et cantonal une ponction dans le produit brut des jeux de chaque casino. Adoptée par le Grand Conseil en première lecture. La tentative d'abaisser la taxe sur les tombolas des sociétés locales sans but lucratif sera examiné en deuxième lecture (NF, 2.11, 16.11, 21.11).
VAUD: Loi sur les auberges et débits de boisson. Projet du Conseil d'Etat avec une nouvelle patente pour ''lieux de rencontres érotiques'' (LT, 30.11).
ZÜRICH: 1) Änderung des Spielbankengesetzes. Beteiligung des Kantons an den Spielbanken-Abgaben. Vorlage der Regierung (NZZ, 29.5.). – 2) Volksinitiative für eine Streichung aller Verbote für kulturelle und sportliche Aktivitäten an hohen krichlichen Feiertagen aus dem Ruhetagsgesetz. Lanciert (NZZ, 18.9.).