Année politique Suisse 1980 :   / La législation dans les cantons
 
5. Sozialpolitik — Politique sociale
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Arbeitsrecht, Beamtenrecht — Droit du travail, statut du personnel public
Baselstadt: Änderung des Beamtengesetzes (Vereinheitlichung der Amtsdauer für kantonale Beamte) vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 15, 18.1.80).
Obwalden: Nachtrag zur Beamtenordnung (Neuregelung des Ferienanspruchs und der Teuerungsberechnung, Erhöhung des Kinderzulagen, formeller Einbau des 13. Monatsgehalts in die Beamtenordnung) vom Kantonsrat angenommen (Vat., 48, 27.2.80; 51, 1.3.80; LNN, 51, 1.3.80).
Valais: Révision du statut des fonctionnaires et employés de !'Etat du Valais (modifications concernant l'échelle des traitements, la définition des fonctions, les occupations accessoires): début des délibérations au Grand Conseil (24 Heures, ats, 30-32, 6.2.—8.2.80; Vat., 38, 15;2.80).
Vaud: Modifications du statut général des fonctions publiques (quatre semaines de vacances au minimum pour tous les fonctionnaires, élargissement pour une année de la garantie salariale en cas de longue maladie) adoptées par le Grand Conseil (TLM, 135, 14.5.80; 24 Heures, 112, 14.5.80).
Zug: Initiative betreffend Beteiligung des Arbeitnehmers am Unternehmen des Arbeitgebers vom Kantonsrat ungültig erklärt (Begründung: Verstoss gegen Bundesrecht); staatsrechtliche Beschwerde gegen Ungültigerklärung vom Bundesgericht abgewiesen (Vat., 20, 25.1.80; 74, 28.3.80; NZZ. 285, 6.12.80; vgl. SPJ. 1979, S. 186).
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Besoldungen — Salaires
(Vgl. auch 5a) Arbeitsrecht, Beamtenrecht — cf. aussi 5a) Droit du travail, statut du personnel public)
Baselstadt: Initiative für Plafonierung des Teuerungsausgleichs des Staatspersonals vom Grossen Rat an den Regierungsrat zur Prüfung überwiesen (BaZ, 9, 11.1.80; vgl. SPJ, 1979, S. 186).
Bern: Änderung des Gesetzes über die Lehrerbesoldungen (Einbau der aufgelaufenen Teuerungszulagen in die Grundbesoldung) vom Grossen Rat angenommen (Bund, 213, 11.9.80; 259, 4.11.80).
Vaud: Modifications de la loi sur le statut des fonctions publiques et de celle concernant le traitement des fonctionnaires (nouvelle augmentation linéaire de 3% avec un minimum de 1000 francs, nouvelle échelle des traitements) adoptées par le Grand Conseil (TLM, 255, 11.9.80; 24 Heures, 212, 11.9.80; 218, 18.9.80).
Zug: Teilrevision des Gesetzes über die Besoldung der Behörden, Beamten und Angestellten im Nebenamt (höhere Pauschalentschädigung) vom Kantonsrat in Beratung gezogen (LNN, 277, 28.11.80; Vat., 277, 28.11.80).
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Ferien, Feiertage — Vacances, jours fériés
(Vgl. auch 5a) Arbeitsrecht, Beamtenrecht — cf. aussi 5a) Droit du travail, statut du personnel public)
Nidwalden: Neues Ruhetagsgesetz von der Landsgemeinde am 27.4. angenommen (Vat., 98, 28.4.80; vgl. SPJ, 1979, S. 187). — Feriengesetz (Minimum von drei Wochen Ferien für alle Arbeitnehmer, vier Wochen für Lehrlinge und jugendliche Arbeitnehmer) von der Landsgemeinde am 27.4. angenommen (Vat., 12, 16.1.80; 98, 28.4.80).
Schwyz: Neue Verordnung über die öffentlichen Ruhetage (Verzicht auf die in der Vernehmlassungsversion erwogene Streichung von Dreikönigs- und Josefstag als Feiertage, Karfreitag als zusätzlicher Feiertag) vom Regierungsrat vorgelegt (Vat., 56, 7.3.80; vgl. SPJ, 1979, S. 187).
Tessin: Révision de la loi concernant le statut du personnel public (minimum de quatre semaines de vacances) acceptée par le Grand Conseil (CdT, 52, 1.3.80; 291, 17.12.80).
Thurgau: Neues Gesetz über Ferien und Feiertage (Aufhebung des 2. Januars als Feiertag, 1. Mai und 1. August neu als Ruhetage) in der Volksabstimmung vom 28.9. angenommen. Nein-Parolen von FDP und SVP (TA, 36, 13.2.80; NZZ, 13.3.80; sda, 226, 29.9.80; Ldb, 219, 22.9.80).
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Alters- und Invalidenvorsorge — Prévoyance pour personnes ägées et invalides
Aargau: Initiative der POCH für ein Gesetz betreffend Alters- und Invalidenbeihilfen in der Volksabstimmung vom 28.9. abgelehnt (Vat, 226, 29.9.80; vgl. SPJ, 1979, S. 187).
Baselstadt: Neues Pensionskassengesetz für das Staatspersonal (Reduktion des technischen Zinsfusses von 4 auf 3,5 Prozent, Einbezug des 13. Monatslohns in Versicherungsschutz und Beitragspflicht, Ansetzung der. vollen Pensionsleistung auf 65 statt 72 Prozent des anrechenbaren Lohnes, Deckung des Teuerungsausgleichs) vom Grossen Rat angenommen (BaZ. 60, 11.3.80 ; 69, 21.3.80).
Fribourg: Nouvelle loi sur la Caisse de prévoyance du personnel de l'Etat (taux de la cotisation totale fixé à 19% du traitement coordonné, soit 7,5% à la charge de l'assuré et 11,5% à la charge de l'Etat ; innovations concernant les cas d'invalidité et de décès) approuvée par le Grand Conseil (Lib., 187, 14.5.80; TLM, 136, 15.5.80). — Loi sur le subventionnement des soins spéciaux dans les établissements pour personnes âgées (base légale pour le versement de contributions, répartition des frais entre canton et communes selon le système «moitié–moitié») acceptée par le Grand Conseil (Lib., 111, 13.2.80; 119, 22.2.80; 24 Heures, ats, 36, 13.2.80; ats, 44, 22.2.80).
Neuchâtel: Nouvelle loi régissant la Caisse de pension de l'Etat (abaissement de l'âge de la retraite pour les femmes de 63 à 62 ans, possibilité de la retraite anticipée sans grand préjudice financier pour l'ayant droit, remplacement de la rente de veuve par une rente de conjoint) adoptée par le Grand Conseil (TLM, 296, 22.10.80).
Schwyz: Verordnung über die Ruhegehälter der Regierung in der Volksabstimmung vom 28.9. abgelehnt (fakultatives Referendum ). Nein-Parole der SVP (Vat., 221, 23.9.80; 226, 29.9.80; vgl. SPJ, 1979, S. 174).
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Kranken- und Unfallversicherung — Assurance-maladie et accidents
Bern: Revision des Krankenversicherungsgesetzes (Erhöhung der Maxima der Staatsbeiträge) vom Grossen Rat angenommen (Bund, 88, 16.4.80; 113, 16.5.80; 201, 28.8.80).
Luzern: POCH-Initiative «für niedere Krankenkassenprämien» in der Volksabstimmung vom 8.6. abgelehnt. Ja-Parole der POCH, Stimmfreigabe der SP ( Vat., 98, 28.4.80; 116, 20.5.80; 131, 9.6.80; LNN, 105, 6.5.80; 125, 31.5.80; vgl. SPJ, 1979, S.187).
Vaud: Modifications de la loi sur l'encouragement à l'assurance en cas de maladie et d'accidents et de la loi sur l'assurance en cas de maladie et accidents (augmentations des subventions cantonales) adoptées par le Grand Conseil (TLM, ats, 234, 21.8.80; 24 Heures, 217, 17.9.80; 222, 24.9.80). — Autre modification concernant ces deux lois (participation des communes aux subsides cantonaux pour les années 1981 à 1985) également approuvée par le Grand Conseil (TLM. 337, 3.12.80; 24 Heures, 281, 3.12.80; 286, 9.12.80).
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Arbeitslosenversicherung — Assurance-chômage
Baselland: POCH-Initiative «zum Schutze der Arbeitslosen» vom Regierungsrat zur Ablehnung beantragt (BaZ, 95, 23.4.80; vgl. SPJ, 1978, S. 165).
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Familienrecht, Familienzulagen, Stellung der Frau — Droit de la.Jämille, allocations. familiales, condition de la,femme
Aargau: Revidiertes Kinderzulagengesetz (Einführung des Kassenzwangs, Erhöhung der Kinderzulagen, Einführung einer Geburtenzulage) als Gegenvorschlag zur CNG-Initiative in der Volksabstimmung vom 30.11. abgelehnt. Nein-Parolen von FDP, SVP und LdU. Initiative vor der Abstimmung zurückgezogen (NZZ, 47, 26.2.80; 280, 1.12.80; Vat., sda, 60, 12.3.80; sda, 61, 13.3.80; 214, 15.9.80; 260, 8.11.80; BaZ, 73, 26.3.80; 206, 3.9.80; vgl. SPJ, 1979, S. 187). --Initiative für Einführung der Alimentenbevorschussung eingereicht (LNN, 69, 22.3.80; 161, 14.7.80). — Regelung der Alimentenbevorschussung, vgl. auch Sj) Sozialfürsorge.
Appenzell Ausserrhoden: Gesetz über Inkassohilfe und Bevorschussung von Unterhaltsbeiträgen für unmündige Kinder von der Landsgemeinde am 27.4. angenommen (NZZ, 94, 23.4.80; 98, 28.4.80).
Appenzell Innerrhoden: Revision des Gesetzes über die Kinderzulagen von der Landsgemeinde am 27.4. angenommen (Vat., 90, 18.4.80; 98, 28.4.80; vgl. SPJ, 1979, S. 188).
Baselstadt: PdA-Kinderzulageninitiative in der Volksabstimmung vom 8.6. abgelehnt, Gegenvorschlag des Grossen Rates angenommen. Ja-Parolen zur Initiative von SP, POCH, PdA, LdU, RML und Gewerkschaftskartell. Nein-Parole zum Gegenvorschlag von der RML, Parole Leereinlegen von der SP (BaZ, 124, 30.5.80; 132, 9.6.80; vgl. SPJ. 1979, S. 188).
Bern: Gesetz über das Inkasso und die Bevorschussung von Unterhaltsbeiträgen für Kinder (Alimentenbevorschussung) vom Grossen Rat angenommen (Bund, 31, 7.2.80; vgl. SPJ, 1979, S. 188). — Initiative der Eidgenössisch-Demokratischen Union «gegen die Verwilderung der Badesitten» vom Grossen Rat wegen rechtlichen Mängeln ungültig erklärt (Bund, 108, 9.5.80; 111, 13.5.80; 123, 29.5.80; vgl. SPJ, 1979, S. 188).
Fribourg: Modification de la loi sur le recouvrement des pensions alimentaires (les communes doivent prendre en charge, en proportion inverse de leur classification, la moitié de la somme représentant les avances non remboursées): début des délibérations au Grand Conseil (Lib., 42. 19.1 1.80).
Graubünden: Revision des Gesetzes über die Familienzulagen für Arbeitnehmer (Erhöhung der Zulagen, Erweiterung der Anspruchsberechtigten, Kompetenz des Grossen Rates zur Festsetzung des Arbeitgeberbeitrags) in der Volksabstimmung vom 2.3. angenommen (NZZ, 48, 27.2.80; 52, 3.3.80).
Luzern: TotalrevidiertesGesetz über die Familienzulagen (Erhöhung der Kinder- und Ausbildungszulagen, Ausdehnung der Bezugsberechtigung, Einführung einer Geburtenzulage, Verschärfung der Anerkennungsvoraussetzungen für private Kassen) vom Regierungsrat vorgelegt (LNN, 182, 7.8.80; Vat., 182, 7.8.80; NZZ, 184, 11.8.80).
Solothurn: Alimentenbevorschussungsgesetz (Kanton und Gemeinden kommen je zur Hälfte fir Unterhaltsbeiträge auf, Gemeinden gemäss Schlüssel des Finanzausgleichs) in der Volksabstimmung vom 28.9. angenommen (SZ, 94, 23.4.80; 123_29.5.80; 228, 29.9.80; Bund, 123, 29.5.80).
Uri: Totalrevision des Kinderzulagengesetzes (Erhöhung der Kinderzulagen, Einführung einer Geburtenzulage, Erhöhung des Beitragssatzes fir Arbeitgeber, Erhöhung der Einkommensgrenze bei Selbständigerwerbenden für Anspruchsberechtigung auf Kinderzulagen) in der Volksabstimmung vom 28.9. angenommen (Vat., 92, 21.4.80; 99, 29.4.80; 101, 1.5.80; 226, 29.9.80).
Valais: Loi sur le recouvrement des pensions alimentaires et le versement d'avances adoptée par le Grand Conseil sous réserve de la votation populaire (Lib., 38, 14.1 1.80).
Vaud: Révision partielle de la Constitution (inscription du principe que l'homme et la femme sont égaux en droit) approuvée en votation populaire le 30.11 (24 Heures, 26, 1.2.80 ; 211, 10.9.80; 212, 11.9.80; 218, 18.9.80; 279, 1.12.80; TLM, 335, 1.12.80).
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Gesundheitswesen — Santé publique
Appenzell Ausserrhoden : Revidiertes Gesundheitsgesetz (selektive Prüfung und Wohnsitzpflicht für Naturärzte sowie Berufsverbot bei schwerer Widerhandlung gegen gesundheitspolizeiliche Vorschriften, Verzicht auf Zulassung weiterer approbierter Zahnärzte, Anpassung der Heilmittelzulassung an die Normen der Interkantonalen Kontrollstelle) vom Kantonsrat an die Regierung zurückgewiesen (Bund, 285, 4.12.80; 290, 10.12.80; NZZ, 285, 6.12.80; 287, 9.12.80).
Appenzell Innerrhoden: Revision des Gesundheitsgesetzes (Beteiligung der Bezirke am Defizit des Krankenhauses Appenzell) von der Landsgemeinde am 27.4. angenommen (NZZ, 93, 22.4.80; 98, 28.4.80).
Genève: Loi constitutionnelle et deux lois sur les établissements publics médicaux et l'assistance publique (dispositions définissant l'assistance publique, les établissements hospitaliers et la médecine privée, ouverture des policliniques au grand public, tarifs des policliniques doivent correspondre à ceux établis par la convention conclue entre médecins et caisses-maladie) adoptées par le Grand Conseil ; la loi constitutionnelle également ratifiée en votation populaire le 15.6 (JdG, 57, 8.3.80; 63, 15.3.80; 64, 17.3.80; 132, 9.6.80; 221, 22.9.80; 24 Heures, 60, 12.3.80; 138, 17.6.80).
Luzern: Neues Gesundheitsgesetz vom Grossen Rat in Beratung gezogen (Beibehaltung der Selbstdispensation) (Vat., 145, 25.6.80; 215, 16.9.80; 216, 17.9.80: vgl. SPJ, 1979, S. 189).
Solothurn: Gesundheitsgesetz (Aufgabenteilung zwischen Kanton und Gemeinden, dezentralisierte Spitalversorgung, Bestimmungen über die Berufsausübung von Medizinalpersonen, Wirtschaftlichkeit als Behandlungsgrundsatz in den Spitälern, Vorschriften über Organverpflanzung, Rechtsgrundlagen für die Bekämpfung der Betäubungsmittelsucht) vom Regierungsrat zur Vernehmlassung vorgelegt (Bund, 6, 9.1.80; SZ, 6, 9.1.80; NZZ, 12, 16.1.80).
Zug: Revidiertes Gesetz über das Gesundheitswesen (Kompetenz des Regierungsrates zur Neuregelung der Berufsausbildung bei wissenschaftlich nicht anerkannten Behandlungen und zur Regelung der baulichen und hygienischen Anforderungen an Bäder) vom Kantonsrat an die Kommission zurückgewiesen (Vat., 248, 24.10.80).
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Spitalwesen — Hôpitaux
Baselstadt: Spitalgesetz vom Grossen Rat in erster Lesung beraten (BaZ, 274, 21.11.80; 275, 22.11.80; vgl. SPJ, 1979, S. 189).
Genève: Crédit de 85 millions de francs pour la construction de la nouvelle maternité de l'Hôpital cantonal approuvé par le Grand Conseil (JdG. 244, 18.10.80).
Zug: Änderung des Gesetzes über das Spitalwesen (neue Berechnungsgrundlagen für die Erhebung von Spitaltaxen) vom Kantonsrat angenommen (LNN. 20, 25.1.80; Vat., 20, 25.1.80; vgl. SPJ, 1979, S. 189). — Gesetz über das Kantonsspital (Regelung von Organisation und Kompetenzen infolge der Übernahme des Bürgerspitals und dessen Schwesternschule durch den Kanton) vom Kantonsrat in Beratung gezogen (LNN, 277, 28.11.80; Vat., 277, 28.11.80).
Zürich: Spitaltaxeninitiative der SP und Gegenvorschlag des Kantonsrates in der Volksabstimmung vom 28.9. abgelehnt. Ja-Parolen zur Initiative von SP, POCH und Gewerkschaftskartell, Nein-Parolen zum Gegenvorschlag von SP, SVP, EVP, POCH und Gewerkschaftskartell, Stimmfreigabe der NA (NZZ, 126, 3.6.80; 150. 1.7.80; 226, 29.9.80; Vr, 106, 3.6.80; TA, 175, 30.7.80; vgl. SPJ, 1979, S. 189).
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Sozialfürsorge — Assistance sociale
Aargau: Sozialhilfegesetz (Zusammenfassung der verschiedenen sozialen Dienste (ausser Kranken- und Sozialversicherung), Schaffung von aktiven Sozialhilfestellen in den Gemeinden oder Gemeindeverbänden, Gemeinderat als Sozialbehörde, einheitliche Regelung der Bevorschussung von Unterhaltsbeiträgen mit Bevorschussungspflicht für Wohngemeinden) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (SZ, 96, 25.4.80; Vat.. 97, 26.4.80; sda, 286, 10.12.80; Vr. 108, 5.6.80; TA. 129, 6.6.80).
Baselstadt: Einleitung einer Verfassungsrevision zur Neuregelung der öffentlichen Fürsorge (Autonomie der Landgemeinden, Zusammenfassung der verschiedenen Träger der Fürsorge unter dem Dach des Kantons) vom Grossen Rat beschlossen (BaZ, 80, 3.4.80; 147, 26.6.80).
Bern: Revidiertes Fürsorgegesetz (Lockerung der Rückerstattungspraxis von Unterstützungsleistungen, präzisere Umschreibung der Rückerstattungstatbestände) vom Regierungsrat in die Vernehmlassung geschickt (Bund, 185, 9.8.80).
Obwalden: Sozialhilfegesetz (in Übereinstimmung mit geänderter Bundesgesetzgebung und neuem Steuergesetz; Rechtsanspruch auf Sozialhilfe, Grundsatz der Subsidiarität, Gemeinden oder Gemeindezweckverbände als Träger der Sozialdienste) vom Regierungsrat zur Vernehmlassung vorgelegt (Vat., 295, 20.12.80).
Schwyz: Sozialhilfegesetz (Ersatz für das bisherige Gesetz über die öffentliche Fürsorge ; Anpassung der Terminologie, Ausweitung des Bereichs der Sozialhilfe, Förderung der privaten sozialen Tätigkeit und der Zusammenarbeit zwischen privaten und öffentlichen Instanzen, Möglichkeit der Zusammenlegung von Vormundschaftsbehörde und Fürsorgebehörde in den Gemeinden, Alimentenbevorschussung) vom Regierungsrat in die Vernehmlassung geschickt (LNN, 66, 19.3.80; Vat., 66, 19.3.80). — Neues Gesetz über Beiträge an Werkstätten und Wohnheime für Behinderte (Beiträge an Errichtung, Ausbau, Erneuerung und Betrieb von Werkstätten und Heimen, zur Hälfte zulasten der Gemeinden) in der Volksabstimmung vom 28.9. angenommen (Vat., 67, 20.3.80; 73, 27.3.80; 74, 28.3.80; 226, 29.9.80).
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Jugendfürsorge — Aide à la. jeunesse
Baselland: Gesetz über das Pflegekinderwesen (Anpassung an Bundesvorschriften; Regelung der Behördenorganisation und Förderung des Pflegekinderwesens nach kantonalen Vorschriften) vom Regierungsrat vorgelegt (BaZ, 146, 25.6.80; 164, 16.7.80).