Année politique Suisse 1990 : / La législation dans les cantons
6. BILDUNG UND KULTUR - EDUCATION ET CULTURE
AARGAU: Initiative für die Fünftagewoche in der Schule. Vom Grossen Rat zur Ablehnung empfohlen. Rückzug der Initiative (AT, 9.5.90; vgl. SPJ 1988, S. 311; 1989, S. 309).
BASEL-LAND: Gemeindeinitiative von 17 Gemeinden der Vorortskonferenz für eine Anderung des Schulgesetzes. Rückerstattung aller Unterhaltskosten für die Sekundarschulbauten durch den Kanton an die Gemeinden. Beschluss zur Einreichung der Initiative (BaZ, 16.3.90).
BERN: 1) Änderungen . des Primar- und des Mittelschulgesetzes. In der Volksabstimmung vom 28.1. mit 53,6% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 25,8%; Nein-Parolen von SVP, FDP, SD, EDU und Gewerbeverband (Bund, 24.1., 29.1.90; vgl. SPJ 1986, S. 245; 1987, S. 291; 1988, S. 311; 1989, S. 309). – 2) Neues Volksschulgesetz. Das neue Gesetz, welches das bisherige Volks- und Mittelschulgesetz ablösen soll, weist gegenüber seiner ersten Fassung von 1987 kaum grundsätzliche Unterschiede auf. Entgegen dem ersten Entwurf verlangt die jetzige Vorlage, auf eine Aufzählung der Schulfächer zu verzichten. Statt dessen sollen vier Bereiche für den obligatorischen Unterricht umschrieben werden. Wichtige Neuerung ist ferner, dass die Gemeinden den Aufbau ihrer Schule und dabei v.a. die Zusammenarbeit der Real- und Sekundarschulen selber bestimmen. Für den Übertritt von der Primar- in die Sekundarschulstufe wird ein einheitlich gestaltetes Ubertrittsverfahren gefordert. Beginn der zweiten Vernehmlassungsphase (Bund, 11.7.90; vgl. SPJ 1987, S. 291).
FRIBOURG: 1) Loi sur l'enseignement secondaire supérieur. Approuvée par le Grand Conseil en deuxième lecture (Lib., 7.2., 22.9.90; cf. APS 1989, p. 309) – 2) Projet de loi modifiant l'article 95 de la loi scolaire du 25 mai 1985. Proposé par le Conseil d'Etat (Lib., 28.6.90). – 3) Décret du Conseil d'Etat sur une dépense de 36,7 millions de francs pour un bâtiment autonome du collège du Sud. Approuvé parle Grand Conseil. Approuvé en votation populaire le 23 septembre par 86,5% des votants; participation: 36% (Lib., 14.9., 24.9.90).
JURA: 1) Annexe d'un article sur l'éducation à la santé au projet de loi sur l'école enfantine, l'école primaire et l'école secondaire. Proposé par le Gouvernement (Dém., 11.8.90). – 2) Nouvelle loi sur I'Ecole enfantine, l'Ecole primaire et l'Ecole secondaire. Approuvée en deuxième lecture (Dém., 16.11., 23.11., 21.12.90; cf. APS 1988, p. 311; 1989, p. 309).
LUZERN: Revision des kantonalen Erziehungsgesetzes. Obligatorische Beiträge des Staates an kommunale Diplommittelschulen, Beitrag der Gemeinden von höchstens zehn Prozent an gewerbliche, kaufmännische und hauswirtschaftliche Berufsschulen; Einführung von Deutschkursen und anderen geeigneten Massnahmen zur schulischen Betreuung ausländischer Kinder. Vom Grossen Rat in erster Lesung beraten (Vat., 10.10.90; LNN, 24.10.90).
NEUCHATEL: Modification de la loi sur l'organisation scolaire. Inscription dans la loi que l'enseignement privé du niveau de la scolarité obligatoire doit être équivalent à celui des écoles publiques, qui jusqu'à présent ne devaient que respecter le programme scolaire; compétence du Département de l'instruction publique de renoncer, dans certains cas précis, à imposer le programme des écoles publiques et le français comme langue unique d'enseignement; limitation aux élèves de langue maternelle étrangère, dont le séjour dans le canton est temporaire. Approuvée par le Grand Conseil (Express, 16.1., 24.1., 31.1.90).
SCHAFFHAUSEN: 1) Änderung des Schulgesetzes: Sonderschulkonzept. Vom Grossen Rat in zweiter Lesung angenommen (SN, 18.8., 21.8., 4.9., 6.11.90; vgl. SPJ 1989, S. 309). – 2) Vorlage für die Einführung des Maturitätstypus E (Wirtschaftsgymnasium). Vom Grossen Rat angenommen (SN, 16.1.90; vgl. SPJ 1989, S. 309).
SOLOTHURN: Gesetz über die Trägerschaft des gymnasialen Unterrichts auf der Unterstufe. In der Volksabstimmung vom 1.4. mit 62,1% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 58,3%; Stimmfreigabe der Grünen (SZ, 2.4.90; vgl. SPJ 1989, S. 310).
THURGAU: 1) Änderung des Unterrichtsgesetzes. Verankerung der finanziellen Unterstützung von Jugendmusikschulen durch den Kanton; Regelung der Kostenbeteiligung mit Reduktion der Elternbeiträge von bisher 50 bis 75% auf 40% und Übernahme der Restkosten durch Kanton und Gemeinden zu je 30%. Vom Grossen Rat in zweiter Lesung angenommen (SGT, 9.2., 16.3., 27.4.90). – 2) Kredit von 27,7 Mio Fr. für einen Erweiterungsbau der Kantonsschule Frauenfeld. In der Volksabstimmung vom 1.4. mit 62,5% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 45,74%; Nein-Parolen von LdU und Nationalrepublikanischer Aktion (SGT, 27.3., 2.4.90; vgl. SPJ 1989, S. 310).
TICINO: Nuova legge della scuola. Approvata dal Gran Consiglio (CdT, 23.1., 27.1., 29.1.-2.2.90; v. APS 1987, p. 292).
VAUD: Abrogation de la loi sur l'obligation de résidence pour les enseignants vaudois. Approuvée par le Grand Conseil (24 Heures, 2.8., 6.9.90).
ZUG: 1) Initiative für einen prüfungsfreien Übertritt von der Primarschule an die Oberstufe. Lancierung und Einreichung der Initiative durch die Gruppe "Perspektiven für unsere Schule" (LNN, 29.3., 28.9.90). — 2) Initiative für die Neugestaltung der Oberstufe. Lancierung und Einreichung der Initiative durch die Gruppe "Perspektiven für unsere Schule" (LNN, 29.3., 28.9.90). — 3) Initiative "Blockzeiten in der Schule". Lancierung der Initiative durch den VPOD (Vat., 7.6.90). — 4) Totalrevision des Schulgesetzes. Hauptpunkte des neuen Gesetzes sind die Unterrichtszeit (schulfreier Samstag), die Lehrpläne, die Organisation der gemeindlichen Schulen, die Pensenteilung, die Zusammensetzung des Erziehungsrates und das Ubertrittsverfahren. Vom Grossen Rat verabschiedet. Ergreifung des Referendums durch ein aus Lehrern und Lehrerinnen gebildetes Referendumskomitee. Einreichung des Referendums mit rund 900 Unterschriften (LNN, 29.6., 6.7., 28.9., 27.11.90; vgl. SPJ 1989, S. 310). — 5) Volksinitiative "Gleiche Ausbildung für Mädchen und Knaben". Die Initiative verlangt die Beseitigung aller vorhandenen Ungleichheiten in der Stundentafel; Lancierung der Initiative durch den VPOD (Vat., 7.6.90).
ZÜRICH: 1) Rückzug der nichtformulierten Initiative für die Einführung der Fünftagewoche in der Schule (TA, 102.1.90; vgl. SPJ 1987, S. 293; 1989, S. 310). — 2) Anderung des Gesetzes über die Organisation des Unterichtswesens (Ausbildungsdauer an Gymnasien). Vom Kantonsrat zuhanden der Volksabstimmung verabschiedét. In der Volksabstimmung vom 23.9. mit 54,3% der Stimmen angenommen; Nein-Parolen von FDP, SVP und LdU. Stimmfreigabe der GP (NZZ, 3.3., 6.3.,.l 0.4., 7.6., 24.9.90; vgl. SPJ 1989, S. 310). — 3) Anderung des Gesetzes über die Volksschule und die Vorschulstufe. Einführung eines ausführlichen Zweckparagraphen für die Volksschule. Vom Kantonsrat in erster Lesung beraten (NZZ, 3.3., 20.11.90). — 4) Anderung des Volksschulgesetzes hinsichtlich einer allfälligen Herabsetzung des Schuleintrittsalters. Danach soll jedes Kind, das bis zum 30. April eines Jahres das 6. Altersjahr vollendet, auf Beginn des nächsten Schuljahres schulpflichtig werden. Vernehmlassung (NZZ, 7.9.90).
BERN: Neues Gesetz über die Ingenieurschulen, Technikerschulen und Höheren Fachschulen. Vom Grossen Rat in zweiter Lesung angenommen (Bund, 13.2.90; vgl. SPJ 1988, S. 313; 1989, S. 310).
GRAUBÜNDEN: Teilrevision des Berufsbildungsgesetzes. Vom Grossen Rat angenommen (BüZ, 14.6., 21.9., 4.10.90; vgl. SPJ 1989, S. 310).
JURA: Nouvelle loi cantonale sur la formation professionelle. Approuvée par le Parlement en deuxième lecture (Dém., 13.9., 26.10., 14.12.90; cf. APS 1989, p. 310 s.).
NEUCHATEL: Crédit de 9,5 millions de francs pour la renovation et l'aménagement du bâtiment destiné au Conservatoire de musique de La Chaux-de-Fonds/Le Locle. Approuvé en votation populaire le 2 décembre par 75,9% des votants; 'participation: 16,2% (Express, 3.12.90).
SOLOTHURN: Volksabstimmung zum HTL-Standort. Nach dem ersten Wahlgang verbleiben noch die Standorte Olten und Oensingen im Rennen. Stimmbeteiligung: 44,6% (SZ, 3.12.90).
TICINO: Modifica della legge sui corsi di giornalismo in Ticino. Riduzione della durata del corso, che da biennale diventa annuale; strutturazione del corso in cicli di una o più settimane, vigilato dal Dipartimento educazione tramite la sezione formazione professionnale e una commissione del corso. Approvata dal Gran Consiglio (CdT, 24.1., 29.1., 30.1.90).
VAUD: Nouvelle loi sur la formation professionnelle. Nouvelle répartition des compétences entre l'Etat et les communes, avec prise en charge des coûts et de l'organisation de l'enseignement professionnel par le canton; obligation pour les patrons à subir une formation pédagogique; création d'une filière pratique, sanctionnant la connaissance purement pratique du métier et débouchant sur un certificat pour les élèves, qui.ont l'habileté, mais pas les connaisances scolaires suffisantes. Approuvée en deuxième lecture. Lancement du référendum par l'Union syndicale. Non-aboutissement du référendum (24 Heures, 15.2., 11.9., 12.9., 20.9., 4.10., 21.11.90).
BERN: Kredit von 15 Mio Fr. für den Ausbau der Informatik an der Universität Bern (altes Tierspital). In der Volksabstimmung vom 10.6. mit 66,3% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 15,1%; Nein-Parole der GP-DA, Stimmfreigabe der Freien Liste (Bund, 8.6., 11.6.90).
FRIBOURG: Modification de la loi sur l'organisation de l'Université. Election de quatre vice-recteurs afin que, avec le recteur, les cinq facultés de l'université soient représentées dans son organ suprême. Approuvée par le Grand Conseil (Lib., 19.11.90).
NEUCHATEL: Crédit de 48,3 millions de francs pour la restructuration des bâtiments de la Faculté des sciences. Approuvé en votation populaire le '23 septembre par 73;8% des votants; participation: 41,3%; Opposants: DS (Express, 27.6., 24.9.90).
SANKT GALLEN: Kredit von 13,5 Mio Fr. für den Erwerb und den Umbau des Hadwig-Schulhauses in St. Gallen für die Pädagogische Hochschule. In der Volksabstimmung vom 1.4. mit 73,5% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 37,2%; Nein-Parole der SD (SGT, 3.3., 29.3., 2.4.90; NZZ, 27.3.90).
ZÜRICH: 1) Revision des Unterrichtsgesetzes. Vom Kantonsrat angenommen. In der Volksabstimmung vom 10.6. mit 74,8% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 24,6%; Nein-Parole der FDP (NZZ, 23.1., 11;6.90; vgl. SPJ 1988, S. 313; 1989, S. 311). — 2) Anderung des Unterrichtsgesetzes durch den Kantonsrat als Gegenvorschlag zu einer Einzelinitiative. Danach soll Paragraph 145 des Unterrichtsgesetzes neu lauten: "Die Fakultätsversammlung berät über Berufungen und Beförderungen und stellt Antrag an die Oberbehörden. Bei der Beratung und Beschlussfassung über Prüfungsleistungen wirken nur Personen mit, welche die betreffende Prüfung abgelegt haben. Bei der Beratung über Habilitationen und bei der Beratung und Beschlussfassung über Ehrenpromotionen wirken nur die ordentlichen und ausserordentlichen Professoren sowie die Assistenzprofessoren mit". Vom Kantonsrat angenommen, darauf Rückzug der Einzelinitiative (NZZ, 4.9.90).
LUZERN: Neues Stipendiengesetz. Vom Regierungsrat vorgelegt. Vom Grossen Rat in erster Lesung angenommen (Vat., 20.2., 4.9.90; LNN, 19.9., 23.10., 22.11.90; vgl. SPJ 1989, S. 311).
THURGAU: Änderung des Gesetzes über die Ausrichtung staatlicher Stipendien und Ausbildungsdarlehen. Vom Grossen Rat in zweiter Lesung angenommen (SGT, 9.2., 23.2., 27.4.90; vgl. SPJ 1989, S. 311).
ZUG: Änderung des Gesetzes über die Ausbildungsbeiträge. Kompetenz des Regierungsrats, die Ausbildungsbeiträge der Teuerung anzupassen; Heraufsetzung der Altersbegrenzung für die Bezugsberechtigung von Stipendien von 30 auf 40 Jahre. Vom Regierungsrat vorgelegt (Vat., 25.5., 6.12.90; LNN, 27.12.90).
APPENZELL INNERRHODEN: Gesetz über die Versorgung mit Radio- und Fersehprogrammen. Sicherstellung eines technisch einwandfreien Empfangs von Radio- und Fernsehprogrammen im ganzen Kanton. Von der Landsgemeinde am 29.4. angenommen (NZZ, 26.4., 30.4.90).
BERN: 1) Änderung des Kulturförderungsgesetzes. Möglichkeit der staatlichen Unterstützung spezifischer Bedürfnisse kultureller Minderheiten; Ausrichtung von Subventionen bis zu 50% an die Erstellungskosten der Gemeinden für Durchgangs- und Standplätze von Fahrenden. Zur Vernehmlassung vorgelegt (Bund, 2.5., 29.11.90; vgl. SPJ 1988, S. 314). — 2) Gesetz über die Förderung der Erwachsenenbildung. In der Volksabstimmung vom 10.6. wird die Vorlage mit 56,7% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 15,1%; Nein-Parolen der SD, EDU und AP (Bund, 11.6.90; vgl. SPJ 1987, S. 294; 1988, S. 314; 1989, S. 311).
JURA: Projet de la nouvelle loi sur les spectacles et les divertissements. La loi prévoit le regroupement en un document unique des dispositions éparpillées dans d'autres lois, elle prévoit d'alléger les procédures administratives et les charges financières, elle relègue à la commune le soin de délivrer la patente et de prélever les taxes sur les spectacles professionels et lucratifs. Présenté par le Gouvernement (Dém., 14.9.90).
NEUCHATEL: 1) Loi sur l'encouragement des activités culturelles. Loi-cadre; concentration des dispositions législatives dispersées jusqu'à présent dans différents lois, décrets et arrêtés; précisation que l'aide cantonale n'est en règle générale accordée que si des communes, des personnes ou des institutions de droit public ou privé contribuent au financement; définition du champ d'application de cette législation. Proposée par le Conseil d'Etat (Express, 16.1., 31.1.90).
TICINO: Legge sulle biblioteche. Aggiungendosi a due decreti approvati negli ultimi anni, quello per l'istituzione delle biblioteche regionali di Bellinzona e Locarno e quello per l'automazione dei servizi esistenti nel cantone e per la riunione del cantone Ticino al "Réseau des bibliothèques romandes", la nuova legge prevede la reggionalizzaziòne del servizio bibliotecario. Presentata dal Dipartimento della pubblica educazione (CdT, 27.9., 17.10.90).
BASEL-STADT: Änderung des Gesetzes über die Vorführung von Filmen. Vom Grossen Rat an die Regierung zurückgewiesen (BaZ, 22.2.90; vgl. SPJ 1989, S. 312).
BERN: Gesetz über die Voraussetzungen und Wirkungen der öffentlich-rechtlichen Anerkennung von Religionsgemeinschaften. In der Volksabstimmung vom 10.6. wird die Vorlage mit 60,5% der Stimmen abgelehnt; Stimmbeteiligung: 15,1%; Ja-Parolen von SP, FDP, FL, EVP, CVP, GB, LDU, PSAJ (Bund, 11.6.90; vgl. SPJ 1988, S. 314; 1989, S. 312).
FRIBOURG: 1) Loi régissant les rapports entre les Eglises et l'Etat. Lors des délibérations parlementaires la possibilité de la formation d'une corporation cantonale est supprimée. Approuvée par le Grand Conseil (Lib., 15.2., 20.9., 27.9.90; cf. APS 1984, p. 211; 1986, p. 249; 1987, p. 295; 1989; p. 312). — 2) Projet de loi portant reconnaissance de la Communauté israélite du canton de Fribourg. Approuvé par le Grand Conseil (Lib., 15.6., 8.10.90).
SCHWYZ: Verfassungsänderung zur konsequenten Durchsetzung der Trennung von Kirche und Staat. Die Vorlage sieht in allen Gemeinden des Kantons die Bildung von selbständigen, von der politischen Gemeinde getrennten Kirchgemeinden vor. Für den Finanzausgleich unter den Kirchgemeinden werden die Landeskirchen selbst zu sorgen haben. Zur Vernehmlassung vorgelegt (Vat., 9.11., 23.1 1.90).
VALAIS: 1) Modification constitutionnelle de l'article régissant les rapports entre l'Etat et les Eglises reconnues. Approuvée par le Grand Conseil. Approuvée en votation populaire le 10 juin par 79,9% des votants; participation: 18,5% (NF, 11.6.90; cf. APS 1987, p. 295; 1988, p. 314; 1989, p. 312). — 2) Avant-projet de loi sur les rapports entre les Eglises et l'Etat. Procédure de consultation (NF, 27.10.90).
ZÜRICH: Änderung des Gesetzes über die evangelisch-reformierte Landeskirche. Vom Kantonsrat angenommen. In der Volksabstimmung vom 23.9. mit 82,7% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 43,4% (NZZ, 23.1., 27.2., 7.6., 24.9.90; vgl. SPJ 1989, S. 312).
FRIBOURG: Modification de la constitution. Lors des délibérations parlementaires, une proposition de la commission est approuvée, selon laquelle l'utilisation des langues est réglée dans le respect du principe de la territorialité. Approuvée par le Grand Conseil. Approuvée en votation populaire le 23 septembre par 83,6% des votants; participation: 36% (Lib., 25.1., 1.2., 8.2., 29.8., 5.9., 15.9., 24.9.90; cf. APS 1989, p. 312).
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