Année politique Suisse 1996 :   / La législation dans les cantons
 
5. Sozialpolitik - Politique sociale
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Arbeitsrecht, Beamtenrecht - Droit du travail, statut du personnel public
BASEL-STADT: 1) Änderung des Gesetzes über die Pensionskasse. Informationspflicht gegenüber dem Parlament. Vom Grossen Rat in 2. Lesung angenommen (BaZ, 9.5.; vgl. SPJ 1995, S. 333) - 2) Volksinitiative des Volkswirtschaftsbunds "für eine finanziell tragbare Pensionskasse des Basler Staatspersonals". Mit 5165 Unterschriften eingereicht (BaZ, 23.4., 19.6.; vgl. SPJ 1995, S. 333) - 3) Volksinitiative der PdA 1844 "für einen gerechten Teuerungsausgleich beim Staatspersonal". Lanciert. Mit 4630 Unterschriften eingereicht (BaZ, 25.10.).
FRIBOURG: Modifications de la loi sur la Caisse de prévoyance du personnel de l'Etat. Adaptation à la nouvelle législation fédérale. Approuvées par le Grand Conseil (Lib., 21.9, 3.10).
GENEVE: Référendum lancé par la gauche contre la loi instituant un architecte cantonal. A échoué (24 Heures, 9.1; cf. APS 1995, p. 333).
NEUCHATEL: 1) Loi sur le registre cantonal des architectes, des ingénieurs civils et des urbanistes. Approuvée par le Grand Conseil (Express, 26.3) - 2) Loi sur le notariat. Interdiction d'exercer des activités lucratives autres que la mission d'officier public; interdiction d'exercer la profession au-delà de 70 ans révolus. Approuvée par le Grand Conseil (Express, 27.8).
SCHAFFHAUSEN: Volksinitiative der SP für eine Frühpensionierung. In der Volksabstimmung vom 10.3. mit 64,1% der Stimmen abgelehnt; Stimmbeteiligung: 61,1% (SN, 11.3.; vgl. SPJ 1995, S. 333).
THURGAU: 1) Neues Anwaltsgesetz. Revision des geltenden Gesetzes aus dem Jahre 1880; Bildung einer Anwaltskommission. Vom Grossen Rat in 1. Lesung angenommen (SGT, 21.3.) - 2) Totalrevision des kantonalen Pensionskassenwesens. Beteiligung der Regierungsräte an der Finanzierung ihrer Altersrente. Vom Grossen Rat in 1. Lesung angenommen (SGT, 21.11.).
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Alters- und Invalidenvorsorge - Prévoyance pour personnes âgées et invalides
SCHAFFHAUSEN: Änderung des Gesetzes über die Ergänzungsleistungen zur AHV. Stärkere Beteiligung der Gemeinden an den finanziellen Lasten. In der Volksabstimmung vom 25.8. mit 82,6% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 61,7% (SN, 26.8.).
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Kranken- und Unfallversicherung - Assurance-maladie et accidents
APPENZELL AUSSERRHODEN: Neues Krankenversicherungsgesetz. Anpassung an das Bundesrecht. An der Landsgemeinde vom 28.4. angenommen (NZZ, 29.4.; vgl. SPJ 1995, S. 334).
BASEL-LANDSCHAFT: 1) Kantonales Einführungsgesetz zum eidgenössischen Krankenversicherungsgesetz. Vom Landrat in 1. und 2. Lesung angenommen. In der Volksabstimmung vom 9.6. mit 73,5% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 28,3% (BaZ, 15.3., 26.3., 10.6.) - 2) Volksinitiative der Grünen für eine Senkung der Krankenversicherungsprämien. Pflicht der Regierung, die Bundessubventionen vollständig auszuschöpfen und die unteren Einkommen zu entlasten. Lanciert (BaZ, 20.4.).
BASEL-STADT: Volksinitiative der Grünen für tragbare Krankenkassenprämien. Deckung der finanziellen Lasten, die sieben Prozent des steuerbaren Einkommens zuzüglich zehn Prozent des steuerbaren Vermögens überschreiten, durch den Staat. Lanciert (BaZ, 14.9.).
GLARUS: Gesetz über die Verbilligung der Krankenkassenprämien. Gewährung des Minimalsatzes von 50%. An der Landsgemeinde vom 5.5. angenommen (NZZ, 6.5.; Memorial für die Landsgemeinde vom Jahre 1996).
JURA: Loi portant introduction à la loi fédérale sur l'assurance-maladie. Approuvée en 1ère et 2e lectures (QJ, 12.12, 21.12).
LUZERN: Volksinitiative des GB "für tragbare Krankenkassenprämien". Anspruch auf Prämienverbilligung, wenn die Prämien sieben Prozent des steuerbaren Einkommens und zehn Prozent des steuerbaren Vermögens überschreiten. Lanciert (NLZ, 27.4., 12.9.).
NIDWALDEN: Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz. Anpassung an das Bundesrecht. An der Landsgemeinde vom 28.4. angenommen (NZZ, 29.4.; vgl. SPJ 1995, S. 334).
OBWALDEN: Neues Beitragsgesetz an die Krankenkassen. In der Volksabstimmung vom 9.6. mit 61,7% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 32% (NLZ, 10.6.).
SCHAFFHAUSEN: Volksinitiative "zur Verbilligung der Krankenkassenprämien". Lanciert von einem Komitee aus Gewerkschaften, Krankenkassen, des Rentnerforums und der SP. Mit 1696 Unterschriften eingereicht (SN, 28.11.).
TICINO: Iniziativa popolare della Lega per la costituzione di una cassa malati cantonale. Consegnata con 7100 firme. Dichiarata non riuscita dall'amministrazione cantonale essendo valide soltanto 6819 firme (CdT, 3.1, 12.1).
ZÜRICH: Volksinitiative zur Reduktion der Krankenkassenprämien. Mit 11 135 Unterschriften zustandegekommen (NZZ, 5.6.; vgl. SPJ 1995, S. 334).
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Arbeitslosenversicherung - Assurance-chômage
FRIBOURG: Loi sur l'emploi et l'aide aux chômeurs. Adaptation à la législation fédérale; suppression du fonds pour l'emploi. Approuvée en 1ère et 2e lectures (Lib., 9.10, 14.11).
NEUCHATEL: Nouvelle loi sur l'assurance-chômage. Adaptation à la législation fédérale. Approuvée par le Grand Conseil (Express, 1.10; cf. APS 1995, p. 334).
THURGAU: Änderung des Gesetzes über Massnahmen gegen die Arbeitslosigkeit. Reduzierung des Arbeitsmarktfonds auf 10-20 Mio Fr. Vom Grossen Rat in 1. Lesung angenommen (SGT, 7.3.).
VAUD: Initiative populaire du groupe SolidaritéS "Pour des emplois de solidarité". Retirée (24 Heures, 13.9; cf. APS 1994, p. 313 s.).
ZÜRICH: Volksinitiative der SD "Stopp der importierten Arbeitslosigkeit". In der Volksabstimmung vom 10.3. mit 60,7% der Stimmen abgelehnt; Stimmbeteiligung: 31,6% (NZZ, 11.3.; vgl. SPJ 1995, S. 334 f.).
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Familienrecht, Familienzulagen, Stellung der Frau - Droit de la famille, allocations familiales, condition de la femme
BASEL-STADT: Volksinitiative der PdA 1844 für eine Erhöhung und Indexierung der Kinderzulagen. Gegenvorschlag des Grossen Rats: Erhöhung der Kinderzulagen auf 150 und für Kinder in der Ausbildung auf 180 Franken. In der Volksabstimmung vom 9.6. wird die Volksinitiative mit 66,9% der Stimmen abgelehnt, der Gegenvorschlag mit 62,4% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 49,5% (BaZ, 10.6.; vgl. SPJ 1995, S. 335).
GENEVE: Nouvelle loi en matière d'allocations familiales. Assujettissement des indépendants; augmentation du montant des prestations allouées. Approuvée en 2e lecture (JdG, 5.3; cf. APS 1994, p. 314).
GLARUS: Einführungsgesetz über die Gleichstellung von Mann und Frau. An der Landsgemeinde vom 5.5. angenommen (NZZ, 6.5.; Memorial für die Landsgemeinde vom Jahre 1996).
NEUCHATEL: Initiative populaire pour la réouverture d'un Bureau de l'Egalité et de la famille. A abouti avec plus de 6000 signatures (Express, 15.5; cf. APS 1995, p. 335).
NIDWALDEN: Verfassungsänderung hinsichtlich der Gleichstellung von Mann und Frau. In der Volksabstimmung vom 22.9. mit 81,2% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 25,9% (NLZ, 23.9.).
SANKT GALLEN: Gesetz über die Kinderzulagen. Anspruch auf Zulagen für im Ausland lebende Kinder Schweizer Eltern, wenn zwischen der Schweiz und dem betreffenden Staat ein Sozialversicherungsabkommen besteht. In 2. Lesung angenommen (SGT, 20.2.; vgl. SPJ 1995, S. 335).
SCHAFFHAUSEN: Änderung des Gesetzes über die Ergänzungsleistungen. Deckung der Kosten aus Bundesbeiträgen und dem Ertrag der Erbschafts- und Schenkungssteuer. Hälftige Aufteilung der darüber hinausgehenden Kosten zwischen Kanton und Gemeinden. Vom Grossen Rat in 1. Lesung angenommen (SN, 26.3., 7.5.).
TICINO: Legge sugli assegni di familiari. Introduzione d'una forma di reddito minimo garantito per le famiglie con figli. Approvata dal Gran Consiglio (CdT, 11.6, 12.6).
URI: Änderung des Gesetzes über die Bevorschussung von Unterhaltsbeiträgen (Alimentenbevorschussungsgesetz). Beibehaltung des Anspruchs auf Alimentenbevorschussung für Jugendliche bis zum 20. Altersjahr. In der Volksabstimmung vom 22.9. mit 65,4% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 19,1% (NLZ, 23.9.).
VALAIS: 1) Loi sur l'égalité entre hommes et femmes. Adaptation à la législation fédérale. Approuvée en 2e lecture (NF, 19.6) - 2) Initiative populaire des syndicats chrétiens pour la protection de la famille. Allocation mensuelle de 350 francs par enfant, versée à tout le monde; augmentation à 450 francs pour les périodes d'études ou d'apprentissage; allocation de maternité de 4000 francs. Lancée. Déposée avec 5164 signatures (NF, 4.10).
VAUD: 1) Loi sur l'égalité entre hommes et femmes. Adaptation à la législation fédérale. Approuvée par le Grand Conseil (24 Heures, 18.6) - 2) Modification de la loi sur les allocations familiales. Institution du principe de l'égalité père-mère. Approuvée par le Grand Conseil (24 Heures, 19.9).
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Gesundheitswesen - Santé publique
BASEL-LANDSCHAFT: 1) Volksinitiative der Grünen für einen Ausbau der Spitex-Dienste. Vom Landrat abgelehnt und mit einem Gegenvorschlag versehen (BaZ, 6.9., 20.9.; vgl. SPJ 1995, S. 335) - 2) Neues Zahnpflegegesetz. Schliessung des Amts für Schulzahnpflege; Aufhebung der Bestimmungen über den schulzahnärztlichen Dienst im Schulgesundheitsgesetz und Zusammenfassung der Regeln im Kinder- und Jugendzahnpflegegesetz. Vom Landrat in 2. Lesung angenommen. In der Volksabstimmung vom 1.12. mit 84,9% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 42,5% (BaZ, 6.9., 20.9., 2.12.).
BASEL-STADT: 1) Neues Psychiatriegesetz. Vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 19.9.) - 2) Änderung des Bestattungsgesetzes. Vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 21.11.).
FRIBOURG: Loi sur les soins et l'aide à domicile. Approuvée en 2e lecture (Lib., 3.10).
GENEVE: Loi sur le don d'organes. Remplacement du consentement explicite par le consentement présumé. Approuvée par le Grand Conseil (JdG, 29.3).
GRAUBÜNDEN: Kredit von 49,6 Mio Fr. zur Sanierung der Psychiatrischen Klinik Beverin in Cazis. In der Volksabstimmung vom 1.12. mit 77,6% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 36,7% (BüZ, 2.12.).
SCHAFFHAUSEN: Kredit von 34,4 Mio Fr. für Ersatz- und Umbauten im kantonalen Psychiatriezentrum Breitenau. In der Volksabstimmung vom 1.12. mit 56,2% der Stimmen abgelehnt; Stimmbeteiligung: 66,1% (SN, 2.12.).
THURGAU: Teilrevision des Gesetzes über das Gesundheitswesen. Verbesserung der Rechte der Patienten. Vom Grossen Rat in 1. Lesung angenommen (SGT, 25.4.).
VALAIS: Loi sur la santé publique. Approuvée en 2e lecture (NF, 10.2; cf. APS 1995, p. 335).
VAUD: Modification législative qui ouvre la pratique de la médecine privée dans le canton aux professionnels ayant obtenu leur diplôme à l'étranger. Approuvée par le Grand Conseil (JdG, 21.5).
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Spitalwesen - Hôpitaux
BASEL-STADT: Volksinitiative "Rega aufs Spitaldach". In der Volksabstimmung vom 10.3. mit 50,3% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 38,1% (BaZ, 11.3.; vgl. SPJ 1995, S. 335).
BERN: 1) Spitalgesetz. Volle finanzielle Abgeltung der Benutzung der Infrastruktur der öffentlichen Spitäler für privat tätige Ärzte; Sonderabgabe auf Ärzteeinkommen von über 430 000 Franken pro Jahr. In 1. und 2. Lesung angenommen (Bund, 18.1., 20.3.) - 2) Reorganisation der Spitalstrukturen. Übergang der Akutversorgung in die Kompetenz des Kantons; Entlassung der Gemeinden aus der Finanzverantwortung; Abschaffung der regionalen Spitalgesellschaften; Einkauf der benötigten Leistungen durch den Kanton; Abbau der sonstigen Leistungen oder deren Übernahme durch die umliegenden Gemeinden. Vom Grossen Rat angenommen. Die Spital-Initiative des Krankenhäuser-Verbandes wird abgelehnt. Rückzug dieser Volksinitiative (Bund, 13.11., 16.12.; vgl. SPJ 1995, S. 335).
FRIBOURG: Crédit de 57 millions de francs en faveur de la modernisation d'un hôpital cantonal à Bertigny. Approuvé par le Grand Conseil (Lib., 28.9).
GLARUS: Gesetz über das Kantonsspital. Grössere betriebliche Autonomie durch die Einführung eines Leistungsauftrags; Neuregelung der Patientenrechte. An der Landsgemeinde vom 5.5. angenommen (NZZ, 6.5.; Memorial für die Landsgemeinde vom Jahre 1996).
NEUCHATEL: Transformation de la loi sur l'aide hospitalière en loi sur l'aide aux institutions de santé. Suppression des subsides d'hospitalisation aux assurés. Approuvée par le Grand Conseil (Express, 26.3).
VAUD: Loi sur les hospices. Institution d'un contrat annuel de prestations et d'un plan stratégique quadriennal pour chaque hospice. Approuvée par le Grand Conseil (24 Heures, 19.9).
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Sozialfürsorge - Assistance sociale
GRAUBÜNDEN: 1) Suchthilfegesetz. Der Grosse Rat beschliesst eine 2. Lesung. Vom Grossen Rat in 2. Lesung angenommen (BüZ, 25.5., 27.11.) - 2) Revision des Behindertengesetzes. Einbezug der ambulanten Hilfe für behinderte Erwachsene. Vom Grossen Rat angenommen (BüZ, 27.11.).
VALAIS: Modification de la loi sur l'assistance publique: nouvelle loi sur l'intégration et l'aide sociale. Les frais d'assistance seront pour 40% à la charge du canton et pour 60% à la charge des communes d'une même région sanitaire. Approuvée en 1ère et 2e lectures (NF, 7.2, 10.2, 27.3, 30.3).
VAUD: Loi sur le revenu minimum de réinsertion pour les chômeurs en fin de droits. Limitation de la durée des prestations à deux ans. Approuvée par le Grand Conseil (24 Heures, 26.9).
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Jugendfürsorge - Aide à la jeunesse
OBWALDEN: Volksinitiative für ein Gesetz über die Jugendsteuer. Einrichtung einer jährlichen Steuer von 10 Fr. für Jugendliche von 16-24 Jahren; Verdoppelung des Betrags durch den Kanton; Verwendung der Gelder für jugendspezifische Aufgaben. Vom Obwaldner Jugendrat lanciert (NLZ, 30.1.).
TICINO: Legge giovani. Approvata dal Gran Consiglio. L'iniziativa popolare viene ritirata (CdT, 2.10, 3.10, 18.10; v. APS 1995, p. 317).
ZÜRICH: 1) Jugendhilfegesetz. Reduktion der kantonalen Beiträge zur Jugendhilfe um 3 Mio Fr. In der Volksabstimmung vom 1.12. mit 50,5% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 48,5% (NZZ, 2.12.) - 2) Jugendheimgesetz. Anpassung an das Mündigkeitsalter von 18 Jahren. In der Volksabstimmung vom 1.12. mit 77% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 48,5% (NZZ, 2.12.).