BASEL-STADT: Änderung des Beamtengesetzes. Regelung des Zeitpunkts und der Länge der Amtsdauer. Vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 23.4.).

BERN: Neues Personalgesetz. Vom Grossen Rat in 1. und 2. Lesung angenommen (Bund, 20.11.).

JURA: Initiative populaire socialiste pour la création d’emplois. Recours de droit public au Tribunal fédéral des initiants contre l'invalidation partielle de l'initiative. Rejet du recours par le Tribunal fédéral (QJ, 5.1; 30.4).

LUZERN: 1) Änderung des Personalgesetzes und des Erziehungsgesetzes. Unfreiwillige Frühpensionierung von Staatsangestellten und Lehrpersonen unter bestimmten Voraussetzungen. Vom Grossen Rat in 1. Lesung gutgeheissen (NLZ, 30.6.). – 2) Volksinitiative der parteiunabhängigen Gruppe ”Ausserparlamentarische Opposition Kanton Luzern” zur Begrenzung der Höchstsaläre von Behörden und Beamten. Begrenzung der Spitzensaläre bei 180 000 Fr. Lanciert (NLZ, 21.8.; NZZ, 22.8.).

NIDWALDEN: Neues Personalgesetz. Aufhebung des Beamtenstatus; Einsetzung einer paritätischen Kommission; leistungsorientiertes Lohnsystem. Vom Landrat verabschiedet. In der Volksabstimmung vom 7.6. mit 87,8% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 35,5% (NLZ, 7.5.; NZZ, 8.6.).

ZÜRICH: Neues Personalgesetz. Abschaffung des Beamtenstatus. Vom Kantonsrat in 1. und 2. Lesung angenommen. In der Volksabstimmung vom 27.9. wird die entsprechende Verfassungsänderung mit 84,5% und die Änderung des Personalgesetzes mit 84,2% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 45% (NZZ, 7.4., 3.9., 5.9., 28.9.).

BASEL-LANDSCHAFT: Ergänzungsleistungsgesetz. Regelung der Ergänzungsleistungen zur AHV und IV. Geht in die Vernehmlassung (BaZ, 11.8.).

BASEL-STADT: 1) Abschaffung der kantonalen Beihilfen für zuhause lebende Rentnerinnen und Rentner. Massnahme im Rahmen des Sparpakets ”Haushalt 2000”. In der Volksabstimmung vom 26.4. mit 51,7% der Stimmen abgelehnt; Stimmbeteiligung: 45% (BaZ 20.1., 24.1., 24.4., 27.4.; vgl. SPJ 1997, S. 358). – 2) Beihilfegesetz. Einführung des Bundesgesetzes über die Ergänzungsleistungen zur AHV/IV sowie über die Ausrichtung kantonaler Beihilfen. Von der Regierung vorgelegt (NZZ, 31.8.).

FRIBOURG: Nouvelle loi concernant la privation de liberté à des fins d'assistance. Initialement renvoyée par le Grand Conseil puis acceptée par 79 voix contre 1 (Lib.,11.2, 27.11; cf. APS 1997, p. 369).

JURA: Loi portant introduction à la loi fédérale sur les prestations complémentaires à l’AVS et AI. Adapte la législation cantonale à la révision de la loi fédérale. Acceptée en première lecture par le parlement par 49 voix sans opposition (QJ, 10.10,10.12).

SCHAFFHAUSEN: Gesetz über die Ergänzungen zur AHV und IV. Einführung des Bundesgesetzes über die Ergänzungsleistungen zur AHV/IV sowie über die Ausrichtung kantonaler Beihilfen. Vom Grossen Rat in 1. und 2. Lesung gutgeheissen. In der Volksabstimmung vom 27.9. mit 78,6% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 70,6% (SN, 9.6., 23.6., 28.9.).

APPENZELL INNERRHODEN: 1) Kredit von 646 000 Fr. für den Bezug von 80% der Bundesmittel für die Verbilligung der Krankenkassenprämien. Die Kompetenz, über den Kantonsanteil zu entscheiden, geht von der Landsgemeinde auf den Grossen Rat über. An der Landsgemeinde vom 26.4. angenommen (SGT, 27.4.). – 2) Festlegung des Kantonsbeitrags an die Prämienverbilligung für die Karnkenpflegegrundversicherung im Jahre 1998. An der Landsgemeinde vom 26.4. angenommen (SGT, 27.4.).

LUZERN: 1) Kantonales Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über die Krankenversicherung. Möglichkeit der direkten Auszahlung von Verbilligungsbeiträgen an die Versicherten. Vom Grossen Rat in 2. Lesung angenommen (NLZ, 27.1., 24.3.; vgl. SPJ 1997, S. 368). – 2) Volksinitiative des Grünen Bündnisses ”Tragbare Prämien für alle”. Volle Ausschöpfung der Verbilligung der Krankenkassenprämien durch den Kanton. Vom Regierungsrat zur Ablehnung empfohlen (NLZ, 10.9., 19.11., 12.12.; vgl. SPJ 1997, S. 368).

ST. GALLEN: 1) Volksinitiative der SP ”Für bezahlbare Krankenkassenprämien”. Volle Ausschöpfung der Prämienverbilligungen der Krankenversicherung. Lanciert. Mit 4342 Unterschriften eingereicht (SGT, 20.2., 30.3., 9.9., 5.12., 9.12.). – 2) III. Nachtragsgesetz zum Ergänzungsleistungsgesetz. Vom Grossen Rat in 1. und 2. Lesung verabschiedet (SGT, 1.12.).

SCHAFFHAUSEN: Krankenversicherungsgesetz. Vorlage der Regierung zur Erfüllung der Postulate der Volksinitiative ”zur Verbilligung der Krankenkassenprämien”. Vom Grossen Rat in 1. und 2. Lesung verabschiedet. Von Regierung und Parlament wegen zu hoher Kosten zur Ablehnung empfohlen. In der Volksabstimmung vom 29.11. mit 57% der Stimmen verworfen; Stimmbeteiligung: 62,8% (SN, 30.6., 29.8., 1.9., 30.11.).

SCHWYZ: ”Prämienverbilligungsinitiative” der SP. Lanciert. Mit 2766 Unterschriften zustande gekommen (NLZ, 2.5.).

SOLOTHURN: Volksinitiative der SP ”Für eine faire Verbilligung der Krankenkassenprämien”. Vom Regierungsrat ohne Gegenvorschlag zur Ablehnung empfohlen (SZ, 3.11., 18.11.; vgl. SPJ 1997, S. 368).

ZÜRICH: Kantonales Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über die Krankenversicherung. Von der Regierung als Gegenvorschlag zur Volksinitiative ”Für eine Verbilligung der Krankenkassenprämien” und als Ersatz für die 1996 erlassene provisorische Einführungsverordnung vorgelegt. Das um die Alternativen Liste und das Linke Bündnis angesiedelte Initiativkomitee kritisiert die im Gesetz geforderte Antragspflicht für Prämienreduktionen (NZZ, 25.6., 16.12.; vgl. SPJ 1996, S. 351 und SPJ 1997, S. 368).

APPENZELL INNERRHODEN: Gesetz über die Arbeitsvermittlung und die Arbeitslosenversicherung. Anpassung an das Bundesrecht. Vom Grossen Rat angenommen. An der Landsgemeinde vom 26.4. angenommen (SGT, 17.2., 27.4.).

BASEL-LANDSCHAFT: Einführungsgesetz über die Arbeitsvermittlung. Anpassung an das Bundesrecht. Von der Regierung vorgelegt (BaZ, 26.8.).

BASEL-LANDSCHAFT: Volksinitiative der SD ”Hilfe für Arbeitslose”. Spezifische Massnahmen zu Gunsten von Langzeitarbeitslosen und Ausgesteuerten. Vom Regierungsrat zugunsten eines indirekten Gegenvorschlags zur Ablehnung empfohlen. Handlungsbedarf bestehe noch auf dem Gebiet der Sozialhilfe, so dass die Anliegen der Initianten im Rahmen der Arbeiten an einem neuen Sozialhilfegesetz berücksichtigt werden sollen (BaZ, 2.12.; vgl. SPJ 1994, S. 313).

ST. GALLEN: Staatsbeiträge an arbeitsmarktliche Projekte. Beiträge zur Wiedereingliederung Ausgesteuerter. In 2. Lesung vom Grossen Rat verabschiedet (SGT, 1.12.).

THURGAU: Revision des Ruhetaggesetzes. Streichung des Palmsonntags aus der Liste der besonderen Feiertage. Vom Grossen Rat angenommen. Referendum lanciert. Gegen die Gesetzesrevision sprechen sich EVP, EDU, FP, KVP und SD aus. In der Volksabstimmung vom 29.11. mit 51,1% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 40,7% (SGT, 3.7., 28.10., NZZ, 30.11.).

ZÜRICH: Einführungsgesetz zur Arbeitslosenversicherung. Anpassung an eidgenössisches Arbeitslosenversicherungsgesetz. Möglichkeit einer kantonalen Kostenbeteiligung. Von der Regierung vorgelegt (NZZ, 20.8.).

Basel-Landschaft: Revision des Amtsvormundschaftsgesetzes. In die Vernehmlassung gegeben (BaZ, 5.10.).

FRIBOURG: Projet de loi modifiant la loi sur les allocations familiales. Adopté par le Conseil d’Etat et soumis au Grand Conseil (Lib., 20.8).

NEUCHÂTEL: Initiative populaire «pour une politique active en faveur des familles et de l’égalité entre hommes et femmes». Approuvée sans votation populaire. Si le Grand Conseil avait refusé d’entrer en matière sur la demande des 6 800 signataires, l’initiative aurait été soumise au peuple neuchâtelois. Au vote, 87 députés contre 3 ont approuvé le rapport du Gouvernement découlant de l’initiative (Express,23.6; 4.7).

ST. GALLEN: 1) Nachtragsgesetz über Inkassohilfe und Vorschüsse für Unterhaltsbeiträge. Anpassung an das geänderte Bundesgesetz. Von der Regierung vorgelegt (SGT, 2.11.). – 2) Nachtragsgesetz über Mutterschaftsbeiträge. Anpassung an das revidierte Bundesgesetz. Vorlage der Regierung (SGT, 2.11.).

SCHAFFHAUSEN: Revision des Gesetzes über die Familien- und Sozialzulagen. Kinder- und Ausbildungszulagen auch an nichterwerbstätige Personen. Von der Regierung vorgelegt (SN, 23.12.).

VALAIS: Nouvel article constitutionnel visant à accroître la protection de la famille. Stipule que: «L’Etat doit apporter à la famille, communauté de base de la société, la protection et le soutien dont elle a besoin pour que chacun de ses membres puisse s’épanouir. Il adapte et examine la législation sous l’angle de ses effets sur la famille». Entrée en matière votée par le Grand Conseil par 114 voix contre 4 et 5 abstentions. Adopté en première lecture par 94 voix contre 1 et 14 abstentions (NF, 1.12, 2.12).

VAUD: Initiative populaire pour l'augmentation des allocations familiales. Lancée par le PS, le POP, les Verts, les syndicats et d'autres groupements de gauche (24 Heures, 10.2).

APPENZELL INNERRHODEN: Revision des Gesundheitsgesetzes. Beibehaltung der Selbstdispensation der Ärzte; keine Meldepflicht für den Verkauf von Hausspezialitäten. Vom Grossen Rat in 2. Lesung angenommen. An der Landsgemeinde vom 26.4. angenommen (SGT, 17.2., 27.4.).

GENEVE: 1) Révision partielle de la loi sur la santé. Limitation de l’activité des sectes dans le secteur de la santé. Présentée par le gouvernement. (LT, 19.11). – 2) Projet de loi concernant les bébés décédés en cours de grossesse. Adopté par le Conseil d’Etat. Déposé devant le Grand Conseil. Vise à plus de flexibilité dans l’octroi du permis d’inhumer dans l’intérêt des parents (TG, 27.11).

SOLOTHURN: Gesundheitsgesetz. Neben den ursprünglichen polizeilichen Schutzfunktionen sollen vermehrt (gesundheits-) fürsorgerische Aufgaben in den Vordergrund gestellt und den veränderten Kompetenzzuweisungen zwischen Bund, Kantonen und Gemeinden Rechnung getragen werden. Vom Kantonsrat in der Eintretensdebatte gut aufgenommen (SZ, 26.11., 16.12.).

ZÜRICH: Volksinitiative des Apothekervereins gegen den Medikamentenverkauf durch Ärzte. Bewilligung des direkten Medikamentenverkaufs an Patienten durch Ärzte im ganzen Kantonsgebiet nur dort, wo sich in derselben Ortschaft keine öffentliche Apotheke befindet. Lanciert (NZZ, 4.9.).

APPENZELL INNERRHODEN: Revision des Spitalgesetzes. Übergang der operativen Führung des Spitals in die Hände der Spitalleitung; Besetzung der Spitalleitung im Bedarfsfall mit externen Fachpersonen. Vom Grossen Rat in 2. Lesung angenommen. An der Landsgemeinde vom 26.4. angenommen (SGT, 17.2., 27.4.).

BASEL-LANDSCHAFT: Revision des Spitalgesetzes. Schaffung eines gemeinsamen Kinderspitals der beiden Basel durch Zusammenlegung der Kinderklinik Bruderholz mit dem Universitäts-Kinderspital Basel in eine von beiden Kantonen getragene, rechtlich selbständige Anstalt; Beibehaltung der getrennte Standorte der beiden Kinderkliniken. In der Volksabstimmung vom 27.9. mit 85% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 49,4% (BaZ, 29.5, 12.6., 28.9.).

BASEL-STADT: 1) Revision des Spitalgesetzes. Schaffung eines gemeinsamen Kinderspitals der beiden Basel. Vom Grossen Rat gutgeheissen (Gesetzesrevision und Staatsvertrag) (BaZ, 4.6.). – 2) Revision des Spitalgesetzes. Aufhebung der Spitalkommission. Unterstellung der beigezogenen spitalunabhängigen Sachverständigen unter die Geheimhaltungspflicht. Vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 8.1.).

FRIBOURG: Projet de loi sur les hôpitaux. Adopté par le Conseil d’Etat et transmis au Grand Conseil (Lib., 20.8).

GENEVE: Loi relative au concordat instituant le réseau hospitalo-universitaire de la Suisse occidentale (RHUSO). Refusée en votation populaire (participation:52,1%) le 7.6 par 57,5% des voix (TG, 8.6.; NZZ 8.6; cf. APS 1997, p. 368).

JURA: Loi sur les hôpitaux. Par 47 voix contre 1, le parlement confirme l’option prise en première lecture. Il gardera ses compétences en matière de localisation des services et le conseil d’administration du Centre de gestion hospitalière sera composé de 2 membres de plus (QJ, 17.12).

LUZERN: Volksinitiative der SP zur Rettung der Luzerner Hebammenschule. Lanciert (NLZ, 6.6.; 26.8.).

NEUCHÂTEL: Lancement de deux initiatives par un comité hors partis. La première réclame un moratoire sur la construction du Nouvel Hôpital Pourtalès, la seconde demande que les électeurs approuvent toute modification du champ d’activité des hôpitaux (Express, 15.12).

OBWALDEN: Referendum gegen den Verzicht auf die Spitalseelsorge. Mit 717 Unterschriften eingereicht. An der Landsgemeinde vom 26.4. abgelehnt (NLZ, 28.1., 27.4.).

SCHAFFHAUSEN: Vorlage betreffend Ersatz- und Umbauten des kantonalen Psychiatriezentrums Breitenau. Neue Kreditvorlage der Regierung in der Höhe von 22,9 Mio Fr. Im Dezember 1996 hatte das Stimmvolk einen Kredit von 34,4 Mio Fr. abgelehnt (SN, 3.10.; vgl. SPJ 1996, S. 352).

SOLOTHURN: Schliessung der Höhenklinik Allerheiligenberg. Obwohl die Bevölkerung 1995 eine Schliessung der Höhenklinik abgelehnt hat, legt die Regierung aus finanzpolitischen Gründen eine neue Vorlage zur Klinikschliessung vor (jährliche Einsparungen von 5 Mio Fr.). Vom Kantonsrat angenommen (SZ, 16.12.).

THURGAU: Neues Gesetz zur Herauslösung der Krankenanstalten aus der Kantonsverwaltung und Schaffung eines Spitalverbunds in Form einer Betriebs-Aktiengesellschaft. Von der Regierung vorgelegt (NZZ, 1.7.).

FRIBOURG: 1) Loi sur l’aide sociale. Transmise par le Conseil d’Etat au Grand Conseil. Acceptée par le Grand Conseil en première lecture. L’entrée en matière a été votée par 78 voix contre 27 et 12 abstentions et une proposition de soumission de la loi au référendum financier a été refusée par 55 voix contre 29 et 16 abstentions. Acceptée en deuxième lecture par 94 voix contre 1 et 16 abstentions (Lib., 22.10; 25.11; 27.11). – 2) Loi sur l’emploi et l’aide aux chômeurs. Transmis par le Conseil d’Etat. Le Grand Conseil accepte d’entrer en matière sur le projet de modification. Cette loi constitue le deuxième pilier du filet social pour l’aide aux chômeurs en fin de droit. Refusée sous l’impulsion de la gauche en première lecture, une mesure visant à instaurer des quotas pour des programmes de qualification pour chômeurs en fin de droit a été acceptée en deuxième lecture par 60 voix contre 50 et 5 abstentions. Finalement, la loi a été acceptée par 99 voix sans opposition et 15 abstentions.(Lib., 20.8; 22.10; 28.11).

LUZERN: Teilrevision des Sozialhilfegesetzes. Vom Grossen Rat in 1. und 2. Lesung angenommen (NLZ, 27.1., 28.1., 24.3.).

NEUCHÂTEL: Loi d’aide au désendettement. Projet visant à sécuriser 25 couples endettés avec enfants. Adopté par le Grand Conseil par 98 voix sans opposition (Express, 30.9).

ST. GALLEN: 1) Neues Sozialhilfegesetz. Finanzielle Entlastung der Gemeinden. Erstmals gesetzliche Grundlage für Jugendarbeit, die in den Zuständigkeitsbereich der Gemeinden fallen soll. Vom Grossen Rat in 2. Lesung angenommen. In der Volksabstimmung vom 27.9. mit 64,1% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 49,1% (SGT, 5.5., 11.8., 28.9.). – 2) Suchtgesetz. Vom Grossen Rat in 1. und 2. Lesung angenommen (SGT, 23.9., 1.12.).

TESSIN: Loi sur l’harmonisation des prestations sociales. Message présenté par le gouvernement. Concerne l’affectation des subsides pour l’assurance maladie, les indemnités extraordinaires pour le chômage, les nouvelles formes d’allocations familiales, les subsides de formation et l’assistance (CdT, 2.7).

THURGAU: Neues Sozialhilfegesetz. Von der Regierung vorgelegt (SGT, 12.6.).