Année politique Suisse 2005 : / La législation dans les cantons
3. WIRTSCHAFT – ECONOMIE
AARGAU: Totalrevision des Gebäudeversicherungsgesetzes. Regierung legt den Entwurf dem Grossen Rat vor (AZ, 5.11.; vgl. SPJ 2004, S. 269).
BASEL-LANDSCHAFT: Zwillingsinitiative (Initiative und Gesetzesvorschlag) der Wirtschaftskammer zur Reduktion der Regulierungsdichte sowie zur administrativen Entlastung von KMU. In der Volksabstimmung vom 5.6. werden beide Initiativen angenommen (die „KMU-Förder-Initiative“ mit 87% und die „KMU-Entlastungs-Initiative“ mit 86,6%); Stimmbeteiligung: 54% (BaZ, 6.6.; vgl. SPJ 2004, S. 269).
BERN: Umwandlung von Darlehen in Aktien der BEA-Messepark AG. Gesetz zur Umwandlung der Hälfte des bisherigen Kantonsdarlehens in Aktienkapital. Damit wird der Kanton Aktionär der Messepark AG Bern, die Eigentümerin der BEA-Messenhallen im Wert von rund 70 Mio Fr. Vom Grossen Rat ohne Gegenstimme genehmigt (Bund, 27.4.).
GLARUS: Änderung des Sachversicherungsgesetzes. Neu soll eine Gewinnablieferung von 2% auf den Prämieneinnahmen der Gebäudeversicherung und der Sachversicherung sowie der Löschfünfer- und Brandschutzabgaben an die Fachstelle für Brandschutz und Feuerwehr eingeführt werden. An der Landsgemeinde vom 1.5. angenommen (NZZ, 2.5.).
JURA: En deuxième lecture, les députés ont adopté la modification de la loi sur le développement de l’économie cantonale. Les changements concernent les bénéficiaires d’une aide financière (rsju.jura.ch, 22.6 et 31.8).
LUZERN: Änderung des Gesetzes über öffentliche Beschaffungen. Unter den Zuschlagkriterien, nach denen öffentliche Aufträge vergeben werden, soll explizit die Lehrlingsausbildung figurieren. Vom Grossen Rat in 1. Lesung verabschiedet und in 2. Lesung ohne Gegenstimme gutgeheissen (NLZ, 9.3.; www.lu.ch).
SOLOTHURN: Änderung des Wirtschaftsförderungsgesetzes. Auflösung des Wirtschaftsrats in seiner heutigen Form und Ersetzung durch einen flexiblen „Arbeitsausschuss“. Vorlage der Regierung (SZ, 23.6.).
TESSIN:
1) Le Grand Conseil a adopté la modification de la loi sur les entreprises cantonales (edilizia cantonale). Les changements concernent l’accessibilité pour les personnes handicapées (ti.ch, 21.1). –
2) La loi cantonale sur le registre du commerce a été modifiée par le Grand Conseil. Le Conseil d’Etat désignera désormais le département compétent qui autorise la surveillance sur le registre du commerce. Il a également a créé un office du registre du commerce avec juridiction sur tout le canton (ti.ch, 27.9).
THURGAU: Neues Gesetz über die Regionalplanung. Massnahmen zur Förderung der Regionen; Erweiterung des Instrumentariums zur Unterstützung konkreter Projekte. Vorlage der Regierung (SGT, 17.5.).
VAUD: 1) Conséquence de l’affaire de la BCV, l’Etat de Vaud a mis de l’ordre dans ses participations financières. La nouvelle loi cantonale concernant les participations de l’Etat a été votée par le Grand Conseil à une forte majorité. Le gouvernement a obtenu des députés le droit de décider seul de l’achat ou de la vente des participations dans des sociétés morales lorsque celles-ci sont inférieures à 50 000 francs. Il en sera ainsi également en cas de liquidation de la personne morale ou lorsque les intérêts à gérer ont été dévolus à l’Etat, à titre d’héritier notamment. En deuxième débat, divers amendements, visant à étendre les prérogatives du Grand Conseil, ont été rejetés, sauf un: les échanges de participation ne seront délégués au Conseil d’Etat qu’à partir d’un montant égal ou inférieur à 50 000 francs. En votation populaire, les Vaudois ont accepté la loi concernant les participations de l’Etat à 67,7%. Le taux de participation a été de 43.5% (LT, 27.4 et 28.11; 24h, 11.5; APS 2004, p. 269). – 2) En troisième débat, les députés ont accepté la loi sur l’exercice des activités économiques. Cette loi réunit diverses législations relatives à des activités économiques réglementées, dont celle sur la police du commerce. C’est dans ce cadre qu’a été introduit l’article interdisant la vente de tabac aux mineurs (24h, 1.6).
– 3) La loi sur les procédés de réclame a été modifiée par le Grand Conseil (vd.ch, 1.7).
GLARUS: Änderung des Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz über den Wald. An der Landsgemeinde vom 1.5. angenommen (NZZ, 2.5.).
JURA: Le Parlement a ratifié, en deuxième lecture, la modification de la loi introductive à la loi fédérale sur le droit foncier rural (QJ, 18.12).
NEUCHATEL: Les députés ont adopté un projet de loi portant révision de la loi concernant l'élimination des déchets animaux. Cette révision est destinée à améliorer la situation financière de l'Etat (ne.ch, 1.12).
VAUD:
1) La loi sur la formation professionnelle agricole a été modifiée par le Grand Conseil (vd.ch, 1.5). –
2) Les députés ont modifié la loi forestière (vd.ch, 1.5).
AARGAU: Volksinitiative „Jagen ohne tierquälerisches Treiben“. Der Grosse Rat beschliesst eine Ablehnung der Initiative mit 109 zu 3 Stimmen; Stimmenthaltung der SP. Treibjagd durch Hunde, Menschen oder Hilfsmittel aller Art soll untersagt werden. In der Volksabstimmung vom 27.11. mit 63,9% Nein-Stimmen abgelehnt; Stimmbeteiligung: 40,0% (AZ, 15.10., 28.11.; vgl. SPJ 2004, S. 270).
APPENZELL-INNERRHODEN: Neues Hundegesetz. In 2. Lesung gutgeheissen. An der Landsgemeinde vom 24.4. angenommen (NZZ, 15.2., 25.4; vgl. SPJ 2004, S. 269).
GRAUBÜNDEN: Teilrevision des Jagdgesetzes. Die umstrittene Sonderjagd im Spätherbst soll unangetastet bleiben; auf 19 Jahre gesenkt werden soll hingegen das Mindestalter für die Jagdberechtigung. Vorlage der Regierung (BüZ, 11.2.; www.gr.ch).
LUZERN: Gesetz über das Halten von Hunden. Hundemarke wird durch einen Mikrochip ersetzt. Parlament stimmt in 1. Lesung zu. Der Tod eines Kindes nach einem Angriff mehrerer Hunde im Kanton Zürich verursacht einen Abbruch der Beratung in der 2. Lesung. Rückweisung an die Kommission mit dem Auftrag auf Verschärfung (NLZ, 14.9., 6.12.).
NEUCHATEL: Les députés ont adopté, par 59 voix contre 33, le projet de loi vétérinaire (LVét). Distincte de la loi de santé, cette nouvelle loi fixe les compétences au niveau cantonal, réglemente les professions de médecine vétérinaire et paravétérinaire, définit les procédures en matière d’usage des médicaments vétérinaires et modifie la loi de santé pour en faire un texte dévolu exclusivement à la santé humaine (ne.ch, 25.1).
SOLOTHURN: Teilrevision des Hundegesetzes (Anpassung an neues Bundesrecht). Kommission stimmt der Teilrevision mit grossem Mehr zu. Nach der Attacke im Kanton Zürich (siehe oben, Luzern), wird die Revision aufs Eis gelegt. Der Kanton wartet auf Massnahmen des Bundes (SZ, 29.11., 8.12.).
TESSIN: L’initiative « Per un Mendrisiotto senza caccia », lancée par l’association « Amici dei camosci del Generoso » contre la chasse dans le Mendrisiotto, a abouti (CdT, 7.6 et 10.11).
THURGAU: Tierseuchengesetz. Die Änderung soll es dem Kanton ermöglichen, Tierhalter kollektiv gegen die Folgen von Tierseuchen zu versichern. In 1. und 2. Lesung durchberaten. Mit 98 zu 11 Gegenstimmen gutgeheissen (SGT, 18.8.; www.tg.ch).
AARGAU: Ladenschlussgesetz. Statt einer auf die Tankstellenshops beschränkten weiteren Liberalisierung hebt die bürgerliche Mehrheit im Grossen Rat das Ladenschlussgesetz aus dem Jahre 1940 in 1. Lesung mit 121 gegen 43 Stimmen auf. In der Schlussabstimmung wird die Aufhebung gutgeheissen. Da ein Viertel aller Grossräte für eine Volksabstimmung stimmen, wird das Gesetz dem Volk unterbreitet. In der Volksabstimmung vom 25.9. mit 50,7% Ja-Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 53,3% (AZ, 19.1., 26.9.; www.ag.ch).
BASEL-STADT: 1) Neues Gastgewerbegesetz. In der Volksabstimmung vom 27.2. mit 55% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 44,3% (BaZ, 28.2.; vgl. SPJ 2004, S. 271). –
2) Neue Ladenöffnungszeiten. Das neue Ladenschlussgesetz wird vom Grossen Rat ohne Gegenstimme verabschiedet (BaZ, 30.6.; vgl. SPJ 2004, S. 270).
BERN: Teilrevision des Gesetzes über Handel und Gewerbe. Regierung schlägt eine Abschaffung der kantonalen Ladenöffnungszeitenvorschriften vor. Die Kommission des Grossen Rats hat mit der Beratung begonnen (Bund, 6.12.).
FRIBOURG: Les Fribourgeois ont accepté à 63,1%, et une participation de 57,1%, la révision de la loi sur le commerce permettant l’ouverture des shops de 6 heures à 21 heures du lundi au samedi, ainsi que la vente de vin et de bière. Jusqu’ici ils ne pouvaient le faire que jusqu’à 19 heures durant la semaine (Lib., 6.6; APS 2004, p. 270).
LUZERN: Änderung des Ruhetags- und Ladenöffnungsgesetzes. In 2. Lesung verabschiedet. Grosser Rat entscheidet, das Gesetz in zwei Varianten dem Volk zu unterbreiten: a) völlige Liberalisierung – Läden entscheiden während der Woche frei über die Öffnungszeiten; b) an Werktagen Öffnung bis 20 Uhr. Die Regelungen für Sonn- und Ruhetage werden bei beiden Varianten nicht angetastet (NLZ, 25.1., 6.12.; vgl. SPJ 2004, S. 270 f.).
NIDWALDEN: Neues Ruhetagsgesetz. Lockerung der Sonntagsruhe: Verkäufe am Sonntag sollen zwar Ausnahme bleiben, sind aber das ganze Jahr möglich. Vom Landrat in 1. Lesung verabschiedet (NLZ, 2.6.).
THURGAU: Gesetz über die Ladenöffnungszeiten. Grosser Rat hat der Öffnung von Tankstellenshops auch an hohen Feiertagen mit 59 zu 58 Stimmen zugestimmt (SGT, 27.10.; NZZ, 28.10.).
ZÜRICH: Neues Gesetz über das Markt-, Wander- und Schaustellergewerbe. Strassenmusikanten können ihre Tätigkeit künftig ohne Bewilligung ausüben. Vom Kantonsrat verabschiedet (NZZ, 25.1.).
BERN: Neues Tourismusentwicklungsgesetz. Die starken Tourismusgebiete des Kantons sollen aus der kantonalen Beherbergungsabgabe mehr Geld für die Werbung einsetzen können. Vom Grossen Rat in 1. und 2. Lesung gutgeheissen (Bund, 28.4., 21.6.).
FRIBOURG: 1) Les Fribourgeois ont refusé à 61,3% une libéralisation accrue du secteur des machines à sous hors casino, attaquée par référendum. La participation a été de 52% (LT, 1.4 et 26.9; APS 2004, p. 271). –
2) Après avoir entériné en première lecture le principe d’un « Fonds de marketing touristique coordonné » au niveau cantonal, qui sera géré par l’Union fribourgeoise du tourisme (UFT), les députés ont adopté la nouvelle loi sur le tourisme en deuxième lecture, par 55 voix contre 44. Il est notamment prévu que le Fonds d’équipement touristique ne servira pas qu’à financer les projets des pôles cantonaux et régionaux. Il servira aussi aux petites stations, non reconnues comme pôles (Lib., 7.9 et 14.10).
GENEVE: La loi sur la caisse publique de prêts sur gages a été modifiée par le Grand Conseil. Les parlementaires ont précisé la nature et les fonctions de Genève Tourisme (geneve.ch, 4.11).
NEUCHATEL: Les députés ont adopté le projet de loi du Conseil d’Etat sur la prostitution et la pornographie (ne.ch, 28.6).
SCHAFFHAUSEN: Revision des Gastgewerbegesetzes. In der Volksabstimmung vom 5.6. mit 74,1% Ja-Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 70,9% (SN, 6.6.; vgl. SPJ 2004, S. 271).
TESSIN: Le 6 avril, l’initiative des communes sur les canons d’eau a abouti. 58 communes se sont ralliées à l’initiative. Elle propose d’élaborer la répartition des canons entre le canton et les communes et de modifier la loi sur la péréquation financière intercommunale (CdT, 16.12).
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