Année politique Suisse 1982 :   / Die Gesetzgebung in den Kantonen
 
1. Grundlagen der Staatsordnung — Eléments du système politique
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Totalrevision der Kantonsverfassungen — Révision totale des constitutions cantonales
Genève: Révision totale de la Constitution (question de principe soumise au vote du peuple tous les 15 ans) rejetée en votation populaire le 26.9. Le oui recommandé par PdT et PSO (Suisse, 229, 17.8.82; 266, 23.9.82; 270, 27.9.82; JdG, 224, 27.9.82).
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Stimmrecht — Droit de vote
Appenzell Innerrhoden: Verfassungsänderung zur Einfiihrung des Frauenstimm- und -wahlrechts von der Landsgemeinde am 25.4. abgelehnt (NZZ, 63, 17.3.82; SGT, 84, 13.4.82; 93, 23.4.82; 95, 26.4.82; 96, 27.4.82; vgl. SPJ, 1981, S. 173).
Bern: Änderung des Gemeindegesetzes zur fakultativen Einführung des Stimm- und Wahlrechtsalters 18 auf Gemeindeebene vom Grossen Rat in Beratung gezogen (Bund, 105, 7.5.82; 180, 5.8.82; 271, 19.11.82; TW, 142, 22.6.82; vgl. SPJ, 1980, S. 166).
Graubünden: Änderung der Verfassung und des Gesetzes über die Ausübung der politischen Rechte zur Herabsetzung des Stimm- und Wahlrechtsalters auf 18 Jahre in der Volksabstimmung vom 6.6. abgelehnt. Stimmfreigabe der FDP (NZZ, 45, 24.2.82;127, 5.6.82;128, 7.6.82; CdT, 44, 24.2.82; vgl. SPJ, 1981, S. 173). — Weitere Änderung der Verfassung und des Gesetzes über die Ausübung der politischen Rechte (Einführung des obligatorischen Frauenstimmrechts) vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (Bund, 64, 18.3.82; 226, 28.9.82; BaZ, 227, 29.9.82; vgl. SPJ, 1981, S. 173).
Nidwalden: Initiative zur Einführung des Stimm- und Wahlrechtsalters ab 18 Jahren von der Landsgemeinde am 25.4. angenommen (LNN, 95, 26.4.82; Vat., 95, 26.4.82; vgl. SPJ, 1981, S. 173).
Obwalden: Initiative der Jungliberalen Bewegung zur Herabsetzung des Stimm- und Wahlrechtsalters von 19 auf 18 Jahre eingereicht (LNN, 29, 5.2.82; Vat., 276, 27.11.82).
Schaffhausen: Initiative «für die Aufhebung des Stimmzwangs» in der Volksabstimmung vom 5.9. abgelehnt (TA, 91, 21.4.82; 129, 8.6.82; 206, 6.9.82; SZ, 108, 11.5.82; AT, 130, 8.6.82; 197, 25.8.82; vgl. SPJ, 1981, S.173).
Solothurn: Teilrevision des Wahlgesetzes zur fakultativen Einführung des Stimm- und Wahlrechtsalters 18 auf Gemeindeebene in der Volksabstimmung vom 6.6. abgelehnt. Stimmfreigabe des LdU (SZ, 16, 21.1.82; 129, 7.6.82; vgl. SPJ, 1981, S.174).
Uri: Änderung der Verfassung und des Gesetzes über die Wahlen, Abstimmungen und Volksrechte (Herabsetzung des Stimm- und Wahlrechtsalters auf 18 Jahre) in der Volksabstimmung vom 6.6. abgelehnt (Vat., 80, 6.4.82; 82, 8.4.82; 112, 15.5.82; 126, 3.6.82; 129, 7.6.82).
Valais: Modification constitutionnelle visant à abaisser le droit de vote et d'éligibilité à 18 ans rejetée en votation populaire le 6.6. (TLM, 155, 4.6.82; 158, 7.6.82; Lib., 204, 5.6.82; cf. APS, 1981, p. 174).
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Bürgerrecht, Niederlassungsrecht — Droit de bourgeoisie, droit d'établissement
Aargau: Neues Gesetz über die Niederlassung und den Aufenthalt der Schweizer (Registrierungspflicht, Regelung der Meldepflicht) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (AT, 35, 12.2.82; 49, 1.3.82; 115, 19.5.82).
Baselstadt: Revision des Bürgerrechtsgesetzes (Möglichkeit der Beibehaltung des Kantonsbürgerrechts für Frauen, die durch Heirat ein anderes Bürgerrecht erwerben; Notwendigkeit der Bejahung der schweizerischen Demokratie durch ausländische Antragsteller) vom Grossen Rat angenommen. Staatsrechtliche Klage des EJPD gegen Bestimmung über Doppelbürgerrecht einer Baslerbürgerin vom Bundesgericht gutgeheissen (BaZ, 42, 19.2.82; 263, 10.11.82; vgl. SPJ, 1980, S. 167).
Solothurn: Änderung des Bürgerrechtsgesetzes, vgl. 1f) Behörden- und Verwaltungsorganisation.
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Notstandsrecht — Législation d'exception
Aargau: Gesetz über Katastrophenhilfe und zivile Verteidigung (zusätzliche Entflechtung der Kompetenzen von Regierungsrat und Gemeinderäten) vom Regierungsrat zuhanden der zweiten Lesung vorgelegt (AT, 293, 15.12.82; vgl. SPJ, 1981, S.174).
Tessin: Loi sur l'état d'urgence en cas de catastrophe adoptée par le Grand Conseil (CdT, 228, 5.10.82; cf. APS, 1981, p. 174).
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Zivil- und Strafrecht, Gerichtswesen, öffentliche Ordnung, Datenschutz — Droit civil et pénal, système judiciaire, ordre public, protection des données
Aargau: Grosser Rat beschliesst Nichteintreten zum Datenschutzgesetz (AT, 54, 6.3.82; 120, 26.5.82; BaZ, 59, 11.3.82; vgl. SPJ, 1980, S. 167). — Änderungen des Einführungsgesetzes zum Zivilgesetzbuch (Übertragung der Aufsicht über das Stiftungswesen von den Gemeinden an den Kanton; Aufhebung des Pflichtteilrechts der Geschwister) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (AT, 132, 10.6.82; 168, 22.7.82; 195, 23.8.82; 198, 26.8.82; 221, 22.9.82).
Appenzell Ausserrhoden: Revision des Strafrechts von der Landsgemeinde am 25.4. angenommen. Staatsrechtliche Beschwerde beim Bundesgericht von «Gruppe Strafreform St. Gallen und Appenzell» (insbesondere wegen der Umschreibung strafbarer Tatbestände und wegen Persönlichkeitsrechten von Inhaftierten) eingereicht (NZZ, 62, 16.3.82; 95, 26.4.82; Bund, 146, 26.6.82; vgl. SPJ, 1981, S.174).
Baselland: Revision des Einführungsgesetzes zum Strafgesetzbuch (Aufhebung des Konkubinatsverbots) in der Volksabstimmung vom 6.6. angenommen. Nein-Parole von CVP und EVP, Stimmfreigabe der NA (BaZ, 18, 22.1.82; 129, 7.6.82; vgl. SPJ, 1979, S. 172). — Revision des Einführungsgesetzes zum Zivilgesetzbuch (Aufhebung des erbrechtlichen Pflichtteils der Geschwister) in der Volksabstimmung vom 6.6. angenommen (BaZ, 61, 13.3.82; 66, 19.3.82; 75, 30.3.82; 126, 3.6.82; 129, 7.6.82; vgl. SPJ, 1981, S. 174).
Baselstadt: Änderung der Strafprozessordnung (Regelung der Überwachung des Post-, Telefon- und Telegrafenverkehrs sowie des Einsatzes von technischen Überwachungsgeräten, Möglichkeit der Überwachung von Drittpersonen, keine nachträgliche Mitteilungspflicht) in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 28.11. angenommen. Nein-Parolen von SP, POCH, LdU, PdA und SAP, Stimmfreigabe der Vereinigung Evangelischer Wähler (BaZ, 104, 6.5.82; 133, 11.6.82; 145, 25.6.82; 172, 27.7.82; 269, 17.11.82; 272-279, 20.-29.11.82). — Teilrevision der Zivilprozessordnung (Möglichkeit des Klägers, zu Beginn eines Prozesses ein Vermittlungsverfahren veranlassen zu können; Änderungen im Verfahren der Appellation) vom Regierungsrat vorgelegt (BaZ, :158, 10.7.82).
Fribourg: Modification de la loi d'organisation judiciaire (représentation de la minorité alémanique par deux juges sur sept au Tribunal cantonal) approuvée par le Grand Conseil (Lib., 110, 11.2.82; 24 Heures, 34, 11.2.82). — Modifications constitutionnelles concernant les juges cantonaux (fixation du principe que la loi doit prévoir une limite d'âge; réduction de la durée du mandat de huit à cinq ans) approuvées par le Grand Conseil (Suisse, 103, 13.4.82; Lib., 186, 13.5.82; 290, 15.9.82).
Genève: Nouvelle loi sur la police (référendum facultatif) et modification constitutionnelle prévoyant que le contrôle d'identité soit réglé par la loi approuvées en votation populaire le 26.9. Le non recommandé par PS, PdT et PSO (JdG, 37, 15.2.82; 42, 20.2.82; 128, 5.6.82; 212-219, 13-21.9.82; .224, 27.9.82; cf. APS, 1981, p. 175). — Modification du code de procédure pénale en vue d'accorder au citoyen un droit de recours en cas de contrôle d'identité par la police acceptée par le Grand Conseil (TLM, 44, 13.2.82; JdG, 37, 15.2.82; 42, 20.2.82; 128, 5.6.82; 241, 16.10.82). — Modification de la loi fixant le nombre de certaines catégories de magistrats et modifications de la loi sur l'organisation judiciaire (augmentation du nombre de juges suppléants à la Cour de justice de huit à douze; permission pour les juges titulaires de la Cour de justice de siéger à trois dans toutes les affaires dont ils sont saisis, y compris les affaires civiles importantes; décision d'un changement de jurisprudence seulement par l'accord de toutes les Chambres réunies) approuvées par le Grand Conseil (JdG, 39, 17.2.82; 42, 20.2.82; 265, 13.11.82; Suisse, 51, 20.2.82). — Avant-projet de réorganisation des procédures et de la juridiction administratives (réorganisation des voies de recours, création d'un Tribunal cantonal des assurances et d'une Cour de cassation administrative, regroupement en une seule commission des commissions actuelles de recours dans plusieurs domaines) mis en consultation (JdG, 151, 2.7.82).
Jura: Modification du code de procédure pénale et de la loi sur le Tribunal des mineurs (nouvelles dispositions réglant les écoutes téléphoniques et le contrôle du courrier postal) proposée par le Gouvernement (JdG, 232, 6.10.82). — Loi sur le Conseil des prud'hommes et loi sur le Tribunal des baux à loyer et à ferme approuvées par le Parlement. Aboutissement du référendum contre ces deux lois (TLM, 148, 28.5.82; 183, 2.7.82; 194, 13.7.82; 247, 4.9.82; cf. APS, 1981, p. 175).
Luzern: Änderung des Gesetzes über die Strafprozessordnung (Regelung der Überwachung des Post- und Telefonverkehrs sowie des Einsatzes von technischen Überwachungsgeräten, keine nachträgliche Mitteilungspflicht, Genehmigung der Überwachung durch Kriminal- und Anklagekammer des Obergerichts als Kollegialbehörde; Erhöhung der Bussenkompetenz des Amtsstatthalters, Ausdehnung der Zuständigkeit der Amtsgerichte bei Vermögensdelikten) vom Grossen Rat angenommen (LNN, 53, 5.3.82; Vat., 53, 5.3.82; 213, 14.9.82; 244, 20.10.82; 272, 23.11.82). — Änderung des Beurkundungsgesetzes (Lockerung der Ausschliessungsgründe für die Vornahme von Beurkundungen) vom Regierungsrat vorgelegt (Vat., 263, 12.11.82).
Neuchâtel: Modification du code de procédure pénale (nouvelles dispositions réglant les écoutes téléphoniques et le contrôle du courrier postal) adoptée parle Grand Conseil (TLM, 180, 29.6.82). — Loi sur la protection de la personnalité (réglementation des conditions à remplir pour créer une installation d'écoute et traiter des données; réglementation des mesures de protection relatives à la communication des informations; garantie à chacun d'accéder aux informations qui le concernent, à l'exception des données de police et des données médicales; création d'une autorité de surveillance) approuvée par le Grand Conseil (TLM, 349, 15.12.82).
Nidwalden: Teilrevision der Strafprozessordnung (Regelung der Überwachung des Post- und Telefonverkehrs sowie des Einsatzes von technischen Überwachungsgeräten, keine nachträgliche Mitteilungspflicht, Genehmigung der Überwachung durch den Kantonsgerichtspräsidenten) vom Landrat angenommen (Vat., 223, 25.9.82; 258, 6.11.82). — Änderung des Einführungsgesetzes zum Zivilgesetzbuch (Neuregelung der Eintragung der Eigentumsübergabe im Grundbuch) von der Landsgemeinde am 25.4. angenommen (Vat., 6, 9.1.82; 95, 26.4.82). — Polizeigesetz (Umschreibung der Grundsätze polizeilichen Handelns; Regelung von Zuständigkeiten, Organisation und Ausbil dung; Möglichkeit für die Gemeinden zum Unterhalt einer eigenen kommunalen Polizei; Bewilligungspflicht für Privatdetektive und gewerbsmässige Bewachungsgesellschaften): Landrat beschliesst Nichteintreten (Vat., 290, 15.12.82; 293, 18.12.82).
Obwalden: Änderung der Strafprozessordnung (Regelung der Überwachung des Post- und Telefonverkehrs sowie des Einsatzes von technischen Überwachungsgeräten, Anordnung der Überwachung durch den Verhörrichter) vom Kantonsrat in Beratung gezogen (Vat., 117, 22.5.82; 222, 24.9.82). — Anderung des Gerichtsorganisationsgesetzes (Schaffung der Stelle eines zweiten Kantonsgerichtspräsidenten) in der Volksabstimmung vom 29.11. angenommen (Vat., 103, 5.5.82; 193, 21.8.82 ; 222, 24.9.82; 247, 23.10.82; 273, 24.11.82; 277, 29.11.82).
St. Gallen: Totalrevision des Einführungsgesetzes zum Strafgesetzbuch (Revision des Übertretungsstrafrechts; Aufhebung des Konkubinatsverbots) vom Regierungsrat vorgelegt (Bund, 10, 14.1.82; SGT, 303, 29.12.82). — Nachtragsgesetz zum Gesetz über die Strafrechtspflege und Änderung des Polizeigesetzes (Regelung der Überwachung des Post- und Telefonverkehrs sowie des Einsatzes von technischen Überwachungsgeräten, nachträgliche Mitteilungspflicht mit Ausnahmeregelung, Möglichkeit der präventiven Überwachung; Übernahme der Unterhaltskosten für Bezirksgefängnisse durch den Kanton mit Ausgleichszahlungen der bisherigen Standortgemeinden) vom Grossen Rat angenommen (SGT, 70, 25.3.82; 102, 4.5.82; 104, 6.5.82).
Schwyz: Änderung der Strafprozessordnung (Regelung der Überwachung des Post- und Telefonverkehrs sowie des Einsatzes von technischen Überwachungsgeräten; Genehmigung der Überwachung durch den Kantonsgerichtspräsidenten) vom Regierungsrat vorgelegt (Vat., 266, 16.11.82).
Solothurn: Änderungen der Strafprozessordnung (Regelung der Überwachung des Post- und Telefonverkehrs sowie des Einsatzes von technischen Überwachungsgeräten, Überprüfung der Überwachung durch den Präsidenten der Strafkammer des Obergerichts, nachträgliche Mitteilungspflicht, Beschwerderecht) in der Volksabstimmung vom 26.9. angenommen. Nein-Parole der POCH (SZ, 22, 28.1.82; 34, 11.2.82; 58, 11.3.82; 70, 25.3.82; 92, 22.4.82; 225, 27.9.82). — Aufhebung des Gesetzes über die öffentlichrechtlichen Folgen der fruchtlosen Pfändung und des Konkurses in der Volksabstimmung vom 6.6. angenommen (SZ, 16, 21.1.82; 127, 4.6.82; 129, 7.6.82; vgl. SPJ; 1981, — Änderung des Gesetzes über die Arbeitsgerichte (Erhöhung der Streitwertgrenze und der Einzelgerichtskompetenz auf 10 000 bzw. 2 000 Fr., Zulassung von Parteivertretern zum Vermittlungsverfahren) in der Volksabstimmung vom 28.11. angenommen (SZ, 162, 15.7.82; 215, 15.9.82; 279, 29.11.82).
Tessin: Initiative parlementaire demandant un projet de loi sur la protection des données approuvée par le Grand Conseil (CdT, 260, 12.11.82). — Loi d'application concernant la protection de la personnalité (nouvelles dispositions réglant les écoutes téléphoniques et le contrôle du coursier postal, autorisation de la surveillance par le président de la «Camera dei ricorsi penali ») approuvée par le Grand Conseil (CdT, 153, 9.7.82; 190, 21.8.82; 230, 7.10.82).
Thurgau: Änderung des Gesetzes über die Strafrechtspflege (Regelung der Überwachung des Post- und Telefonverkehrs sowie des Einsatzes von technischen Überwachungsgeräten, Genehmigung der Überwachung durch den Präsidenten der Anklagekammer, nachträgliche Mitteilungspflicht, Beschwerderecht) vom Grossen Rat angenommen (Vat., 87, 16.4.82; SGT, 261, 9.11.82).
Vaud: Le Grand Conseil recommande le rejet de l'initiative visant à une révision de la loi sur les tribunaux de prud'hommes (24 Heures, 236, 11.10.82; 262, 10.11.82; 269, 18.11.82; cf. APS, 1981, p. 175 s.). — Tribunal des baux, cf. 4e) logement.
Zürich: Teilrevision der Strafprozessordnung (Einführung des Haftgrunds der Wiederholungs- oder Ausführungsgefahr): Kantonsrat beschliesst Eintreten und Rückweisung an die Regierung (NZZ, 249, 26.10.82 ; vgl. SPJ, 1981, S. 176). — Änderung der Strafprozessordnung (Überwachung des Post- und Telefonverkehrs, Genehmigung der Überwachung durch den Präsidenten der Anklagekammer des Obergerichts, keine nachträgliche Mitteilungspflicht) vom Kantonsrat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (NZZ, 249, 26.10.82; 279, 30.11.82; Vr, 208, 26.10.82; vgl. SPJ, 1981, — Kredit von 28,8 Mio Fr. für den Bau eines neuen Bezirksgefängnisses in Zürich in der Volksabstimmung vom 28.11. abgelehnt. Nein-Parolen von SP, NA, POCH, PdA und SAP (NZZ, 23, 29.1.82; 147, 29.6.82; 266, 15.11.82; 267, 16.11.82; 278, 29.11.82; TA, 23, 29.1.82; 248, 25.10.82; 272, 22.11.82; 275, 25.11.82; Vr, 207, 25.10.82). — Totalrevision des Gesetzes über das Notariatswesen (Einteilung des Kantons in Notariats-, Grundbuch- und Konkurskreise durch den Kantonsrat, Massnahmen zur verbesserten Nachwuchsrekrutierung, Erteilung erweiterter Befùgnisse an Mitarbeiter im Grundbuch- und Konkursbereich) vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ, 275, 25.11.82).
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Behörden- und Verwaltungsorganisation — Organisation des autorités et de l'administration
Appenzell Ausserrhoden: Gesetz über die Verwaltungsgebühren (Erhöhung der Gebühren bei Verwaltungsrekursen) von der Landsgemeinde am 25.4. angenommen (SGT, 92, 22.4.82; NZZ, 95, 26.4.82).
Baselland: Totalrevision des Gesetzes über die Organisation der Staatsverwaltung vom Landrat in Beratung gezogen (BaZ, 223, 24.9.82; 253, 29.10.82; vgl. SPJ, 1981, S. 176).
Baselstadt: Änderung des Gesetzes über die Erwerbsausfallentschädigung für Mitglieder des Grossen Rates (Ausrichtung einer zusätzlichen Entschädigung als Erwerbsausfall für bestimmte Mitglieder des Grossen Rates) in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 31.10. abgelehnt. Nein-Parolen von FDP und NA (BaZ, 95, 24.4.82; 124, 1.6.82; 250, 26.10.82; 255, 1.11.82).
Glarus: Antrag auf Schaffung eines Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege und das Verwaltungsverfahren von der Landsgemeinde am 2.5. angenommen (Memorial für die Landsgemeinde des Kantons Glarus vom Jahre 1982; Protokoll der Landsgemeinde vom 2. Mai 1982).
Graubünden: Gesetz über das Verfahren in Verwaltungs- und Verfassungssachen (Regelung der Materie auf Gesetzesstufe, Schaffung von Minimalgarantien für Verfahren vor kantonalen Instanzen) in der Volksabstimmung vom 3.10. angenommen (CdT, 119, 27.5.82; NZZ, 228, 1.10.82; 230, 4.10.82).
Luzern: Änderung des Gesetzes über die Rechtsstellung der obersten Verwaltungs- und Gerichtsbehörden vom Grossen Rat in Schlussabstimmung angenommen (Vat., 26, 2.2.82; vgl. SPJ, 1981, S. 176). — Teilrevision des Gesetzes über die Organisation und die Geschäftsführung des Grossen Rates (Verzicht auf besonderen Vollzugsbericht zum Regierungsprogramm; Möglichkeit des Grossen Rates, von Planungsberichten ablehnend oder zustimmend Kenntnis zu nehmen; Einsetzung einer parlamentarischen Kommission zu Einzelinitiativen nur noch bei Zustimmung von mindestens einem Drittel der Grossräte; vereinfachte Behandlung von unbestrittenen Motionen und Postulaten) vom Regierungsrat vorgelegt (LNN, 132, 11.6.82; Vat., 134, 14.6.82).
Solothurn: Neuzuteilung von Verwaltungssachgebieten an die Departemente vom Kantonsrat angenommen. Die in diesem Zusammenhang notwendigen Änderungen des Gesetzes über Jagd und Vogelschutz und des Gesetzes über Erwerb und Verlust des Kantonsbürgerrechts in der Volksabstimmung vom 26.9. angenommen (SZ, 117, 22.5.82; 121, 27.5.82; 225, 27.9.82).
Tessin: Loi sur le Grand Conseil et sur les rapports avec le Conseil d'Etat (réglementation par une loi des différents objets) proposée par le Conseil d'Etat (CdT, 291, 20.12.82). — Initiative parlementaire demandant la promulgation d'une loi sur l'organisation et la gestion du Conseil d'Etat et de l'administration cantonale approuvée par le Grand Conseil (CdT, 106, 11.5.82).
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Wählbarkeit und Amtsdauer der Behörden — Eligibilité et durée du mandat des autorités
Baselstadt: Initiative «Ausbau der Gewaltentrennung» in der Volksabstimmung vom 6.6. abgelehnt. Ja-Parole der LP, Stimmfreigabe von FDP und NA (BaZ, 114, 18.5.82; 120, 26.5.82; 125, 2.6.82; 127, 4.6.82; 129, 7.6.82; vgl. SPJ, 1981, S.177).
Fribourg: Loi réglant la durée des fonctions publiques accessoires (limitations de la durée d'un mandat à seize ans et de l'âge à 70 ans) approuvée par le Grand Conseil (TLM, 226, 14.8.82 ; Lib., 290, '15.9.82; 297, 23.9.82).
Jura: Nouvelle loi sur les incompatibilités (inéligibilité de tous les fonctionnaires, hormis les enseignants, comme députés au Parlement) adoptée par le Parlement (TLM, 71, 12.3.82; 120, 30.4.82).
Neuchâtel: Droit d'éligibilité pour pasteurs et curés, cf. 1h) Modes d'élection et de votation.
Valais: Révision de la Constitution et mise en place d'une nouvelle loi régissant les incompatibilités (fixation dans la Constitution de quatre principes fondamentaux: interdiction d'appartenir à plusieurs fonctions de l'Etat; incompatibilité pour une même personne de siéger dans deux organes dont l'un est subordonné à l'autre; interdiction pour les membres d'une même famille de siéger au sein d'une même autorité; interdiction d'exercer une activité accessoire privée préjudiciable à l'accomplissement d'une fonction publique): début des délibérations au Grand Conseil (TLM, 9, 9.1.82; Suisse, 17, 17.1.82; 35, 4.2.82; Lib., 98, 28.1.82).
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Wahl- und Abstimmungsverfahren — Modes d'élection et de votation
Aargau: Änderung des Wahlgesetzes für den Grossen Rat (Verbot von Listenverbindungen und von Mehrfachkandidaturen; Übergang vom Listenstimmen- zum Kandidatenstimmensystem; Numerierung der Listen nach kantonaler Parteistärke; Neuregelung der Verteilung der Restmandate mit Übergang vom Quotientenverfahren zum Verfahren nach der Zahl der Reststimmen, die nach der ersten Verteilung übrigbleiben) vom Departement des Innern zur Vernehmlassung vorgelegt (AT, 185, 11.8.82; Vr, 158, 17.8.82).
Baselstadt : Änderung des Wahlgesetzes (Wahl des Vertreters von Bettingen in den Grossen Rat nach dem relativen Mehr) vom Regierungsrat vorgelegt (BaZ, 126, 3.6.82). — Initiative für die Einführung des Proporzsystems bei den Regierungsrats- und den Richterwahlen vom Grossen Rat zur Ablehnung empfohlen (BaZ, 4, 6.1.82; 247, 22.10.82; vgl. SPJ, 1981, S. 177).
Genève: Loi sur l'exercice des droits politiques (révision de l'ancienne loi sur les votations et élections; abolition définitive du bulletin de partis pour les votations cantonales; nécessité pour les partis et groupements de faire connaître leurs prises de position, appuyée par 50 signatures, trois semaines avant la date du vote) approuvée par le Grand Conseil (Suisse, 290, 17.10.82; JdG, 242, 18.10.82).
Graubünden: SP-Initiative für die Einführung der Proporzwahl des Grossen Rates in der Volksabstimmung vom 28.11. abgelehnt. Ja-Parolen von SP und LdU (NZZ, 120, 27.5.82; 275, 25.11.82; 278, 29.11.82; Vat., 269, 19.11.82; vgl. SPJ, 1981, S.178).
Neuchâtel: Nouvelle loi sur les droits politiques (autorisation pour les pasteurs et les curés de se faire élire au parlement; compétence du Grand Conseil d'élire les jurés): le Grand Conseil décide d'entrer en matière et renvoie le projet à la commission (TLM, 348, 14.12.82; 24 Heures, 291, 14.12.82; cf. APS, 1981, p.178).
Obwalden: Initiative für die Proporzwahl des Kantonsrates vom Kantonsrat zur Ablehnung empfohlen, Nichteintreten auf den Gegenvorschlag des Regierungsrats. Rückzug der Initiative. Neue Initiative für die Proporzwahl des Kantonsrates (ausgearbeitete Vorlage) eingereicht (LNN, 59, 12.3.82; 71, 26.3.82; Vat., 71, 26.3.82; 149, 1.7.82; 292, 17.12.$2; vgl. SPJ, 1981, S. 178).
Schwyz: Initiative für die Einführung des Proporzsystems bei den Regierungsratswahlen in der Volksabstimmung vom 28.3. abgelehnt. Ja-Parolen von SP und SVP (LNN, 66, 20.3.82; Vat., 69, 24.3.82; 73, 29.3.82; vgl. SPJ, 1981, S. 178). — Revidiertes Gesetz über die Wahlen und Abstimmungen (Einführung des Wahlvorschlagsverfahrens bei Majorzwahlen — zweiwöchige Eingabefrist — zur Verhinderung sogenannt wilder Listen; schriftliche Anmeldung von Initiativbegehren und ihre Veröffentlichung durch die Staatskanzlei) vom Regierungsrat vorgelegt (Vat., 197, 26.8.82; NZZ, 202, 1.9.82; LNN, 203, 2.9.82; vgl. SPJ, 1981, S. 178).
Valais: Modifications constitutionnelles réglant la procédure d'élection du Conseil d'Etat: le Grand Conseil rejette l'introduction du système proportionnel et refuse d'entrer en matière sur un système majoritaire avec correctif (Lib., 80, 7.1.82; 102, 2.2.82; 103,3.2.82; 176, 1.5.82; TLM, 7, 7.1.82; 137, 17.5.82; 24 Heures, 25, 1.2.82; 27, 3.2.82; 110, 13.5.82; cf. APS, 1981, p. 178).
Zug: Änderung des Gesetzes über Wahlen und Abstimmungen (Ermöglichung von Variantenabstimmungen mit zweiter Abstimmung innert sechs Monaten — über die Variante mit grösserer Stimmenzahl — bei Nichterreichen des absoluten Mehrs) vom Kantonsrat angenommen (Vat., 41, 19.2.82; 99, 30.4.82; 150, 2.7.82). — Initiative «für eine bessere Stimmbeteiligung durch Belohnung» in der Volksabstimmung vom 7.3. abgelehnt. Ja-Parole des LdU (Vat., 51, 3.3.82; 55, 8.3.82; vgl. SPJ, 1981, S.178).
Zürich: Totalrevision des Gesetzes über die Wahlen und Abstimmungen (Erleichterung der brieflichen Stimmabgabe, Möglichkeit von Stillen Wahlen auch bei Erneuerungswahlen, Ausdehnung des Anwendungsgebietes von gedruckten Wahlzetteln) vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ, 125, 3.6.82; 180, 6.8.82; TA, 180, 6.8.82).
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Referendum und Initiative — Référendum et initiative
Appenzell Innerrhoden: Verfassungsänderung zur Neuregelung des Initiativrechts von der Landsgemeinde am 25.4. angenommen (NZZ, 63, 17.3.82; 93, 23.4.82; 95, 26.4.82; vgl. SPJ, 1981, S. 178).
Genève: Prolongation du délai référendaire pour le budget et prolongation du délai référendaire pour les lois cantonales et communales (délai passant de trente à quarante jours) approuvées en votation populaire le 7.3. (VO, 4, 28.1.82; Suisse, 67, 8.3.82; JdG, 56, 9.3.82).
Jura: Loi fixant la procédure en cas de consultation fédérale relative à une implantation d'installation nucléaire proposée par le Gouvernement, donnant ainsi suite à une initiative populaire (JdG, 285, 7.12.82; cf. APS, 1981, p. 179).
Luzern: Initiative «Wahrung der Volksrechte im Bereich der Atomenergie » vom Regierungsrat zur Ablehnung empfohlen, Gegenvorschlag der Kommission (fakultative anstelle obligatorischer Volksabstimmung) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (Vat., 4, 7.1.82; 240, 15.10.82; 278, 30.11.82; vgl. SPJ, 1980, S.171). — Gegenvorschlag des Regierungsrates und des Grossen Rates zur Initiative «Demokratie im Strassenbau» (Änderung der Verfassung: Kompetenz des Grossen Rates und fakultatives Referendum erst bei Baubeschlüssen ab 3 Mio Fr.; Anderung des Strassengesetzes: Vorlage eines detaillierten Strassenbau-Mehrjahresprogramms alle vier Jahre; Anderung der Geschäftsordnung des Grossen Rates: Schaffung einer ständigen parlamentarischen Strassenbaukommission) vom Grossen Rat angenommen. Rückzug der Initiative (Vat., 17, 22.1.82; 148, 30.6.82; 213, 14.9.82; 214, 15.9.82; 233, 7.10.82; vgl. SPJ, 1981, S. 179).
St. Gallen: Nachtragsgesetz zum Gesetz über Referendum und Initiative (Erhöhung der für das Finanzreferendum massgeblichen Betragsgrenzen: obligatorisches Referendum bei einmaligen neuen Ausgaben von mehr als 10 Mio Fr. und bei wiederkehrenden neuen Jahresausgaben von mehr als 1 Mio Fr., fakultatives Referendum entsprechend ab 3 Mio bzw. ab 0,3 Mio Fr.; Verlängerung von Fristen bei der Behandlung der Initiativen nach ihrer Einreichung) vom Regierungsrat vorgelegt (Botschaft des Regierungsrates zu einem III. Nachtragsgesetz zum Gesetz über Referendum und Initiative vom 7. September 1982; SGT, 228, 30.9.82). — Fakultatives Referendum bei Motorfahrzeugsteuem, vgl. 2b) Steuern.
Schafhausen: Verfassungsänderung zur Neuregelung des Finanzreferendums (neue einmalige Gesamtausgaben von 0,15 bis 3 Mio Fr. und neue, jährlich wiederkehrende Ausgaben von 0,015 bis 0,3 Mio Fr. unterliegen, wenn vier Fünftel der anwesenden Grossräte der Vorlage zustimmen, nur noch dem fakultativen Referendum, bei einer Unterschriftenzahl von 500) in der Volksabstimmung vom 7.3. abgelehnt. Nein-Parolen von FDP und SVP (Bund, 47, 26.2.82 ; 55, 8.3.82 ; NZZ, 50, 2.3.82 ; 55, 8.3.82).
Solothurn: Initiative der SP «Demokratie bei Atomfragen» nach Zurückweisung eines Gegenvorschlags durch den Kantonsrat in der Volksabstimmung vom 6.6. abgelehnt. Ja-Parolen von SP und POCH (SZ, 14, 19.1.82; 16, 21.1.82; 100, 1.5.82; 129, 7.6.82; vgl. SPJ, 1981, S.179).
Tessin: Modification de la Constitution (introduction du référendum financier obligatoire) soumise au Grand Conseil par le Conseil d'Etat (CdT, 189, 20.8.82; cf. APS, 1981, p. 179).
Valais: Modifications constitutionnelles relatives aux droits populaires (meilleure définition des décrets qui ne sont pas soumis au référendum obligatoire, compétence du Grand Conseil de décider si oui ou non les décrets urgents doivent être soumis au verdict du peuple, assouplissement des prescriptions qui accompagnent les initiatives, introduction de l'initiative de «type unique»): début des délibérations au Grand Conseil (Lib., 90, 19.1.82; 104, 4.2.82; Suisse, 105, 15.4.82).
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Gemeinden, Regionalorganisation — Communes, régions
(Vgl. auch 2c) Finanzausgleich, Aufgaben- und Lastenverteilung zwischen Kanton und Gemeinden — cf. aussi 2c) Péréquation financière, répartition des taches et des charges entre le canton et les communes).
Genève: Loi réglant l'alimentation du fonds d'équipement communal (alimentation des fonds par un quart — au lieu d'un tiers — des droits de vente perçus sur les transactions immobilières) adoptée par le Grand Conseil (Suisse, 79, 20.3.82).
Tessin: Révision de la loi sur les communes (possibilité pour les communes de définir de nouvelles subdivisions administratives, nouvelle réglementation concernant le nombre de sièges maximum et minimum pour les organes législatifs, réduction à sept du nombre maximal des membres siégeant au sein de l'exécutif, proposition de deux variantes pour la tenue de la comptabilité, renforcement du pouvoir de l'inspectorat des communes dans sa fonction de collaborer avec les communes) mise en consultation par le Conseil d'Etat (CdT, 189, 20.8.82; NZZ, 192, 20.8.82).
Zürich: Änderung des Gemeindegesetzes (betreffend Bestimmungen über den Finanzhaushalt: Einführung des gleichen Modells der öffentlichen Haushaltführung wie beim Kanton) vom Regierungsrat zur Vernehmlassung vorgelegt (NZZ, 86, 15.4.82). — Einzelinitiative zum Gemeindegesetz (Übertragung der Kompetenz zum Erlass der Gemeindepolizeiverordnung von der Exekutive auf die Legislative) vom Regierungsrat zur Ablehnung beantragt (NZZ, 212, 13.9.82; 230, 4.10.82). — Anderung des Gemeindegesetzes (vgl. SPJ, 1981, S. 179) vom Kantonsrat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (NZZ, 201, 31.8.82; 213,14.9.82 ; 243, 19.10.82; TA, 201, 31.8.82 ; vgl. SPJ, 1981, S. 179).