Année politique Suisse 1983 :  
La législation dans les cantons
 
1. Grundlagen der Staatsordnung — Eléments du système politique
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Neugliederung der Kantone, Totalrevision der Kantonsverfassungen, Gesetzgebung (Grundsätzliches) — Regroupement des cantons, révision totale des constitutions cantonales, législation (questions de principe)
Baselland: Verfassungsänderung, Gesetz und Vertrag für einen Anschluss des bernischen Amtsbezirks Laufen in der Volksabstimmung vom 11.9. mit 72,7% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parole der NA. Diese Bestimmungen werden hinfällig, da das Laufental selbst den Anschluss ablehnt (BaZ, 26.1.83; 11.2.83; 3.5.83; 7.6.83; 25:-27.8.83; 12.9.83; NZZ, 30.8.83; TLM, 4.9.83; Bund, 5.9.83; vgl. SPJ, 1980, S. 166 sowie oben, Teil I, 1d, Transfert de territoires).
Solothurn: Ombudsmann in neuer Kantonsverfassung, vgl. 1f) Behörden und Verwaltungsorganisation.
Uri: Entwurf einer Totalrevision der Verfassung vom Verfassungsrat zuhanden eines breiten Vernehmlassungsverfahrens verabschiedet (LNN, 24.1.83; Vat., 15.3.83; 17.3.83; 28.10.83; .20.12.83; 22.12.83; vgl. SPJ, 1981, S. 173). — Aufhebung von elf überholten Erlassen auf Gesetzesstufe vom Landrat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (LNN, 15.11.83; Vat., 15.11.83; 17.11.83).
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Stimmrecht — Droit de vote
Aargau: Initiative für die Einführung des Stimm- und Wahlrechtsalters ab 18 Jahren eingereicht (AT, 14.5.83).
Appenzell Ausserrhoden: Initiative der SP für eine Übergangsbestimmung der Verfassung, die eine einmalige Urnenabstimmung aller Frauen und Männer über die Einführung des Frauenstimmrechts vorsieht, vom Kantonsrat in erster Lesung zur Annahme empfohlen. Gegenvorschlag des Regierungsrats (Landsgemeinde fällt direkten Entscheid) vom Parlament abgelehnt (SGT, 30.5.83; 5.10.83; 29.10.83; 15.11.83; TA, 21.9.83; 15.11.83).
Bern: Änderung des Gemeindegesetzes und des Gesetzes über die Organisation des Kirchenwesens zur fakultativen Einführung des Stimm- und Wahlrechtsalters 18 auf Gemeindeebene in der Volksabstimmung vom 4.12. mit 50,6% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von NA une EVP (Bund, 24.2.83; 22.11.83; 26.11.83; 5.12.83; TA, 25.11.83; vgl. SPJ, 1982, S. 169).
Fribourg: Modification constitutionnelle visant à abaisser la majorité civique à 18 ans (droit de vote seulement) approuvée par le Grand Conseil sous réserve du référendum obligatoire (Lib., 26.1.83; 4.3.83; 13.5.83).
Graubünden: Änderung der Verfassung und des Gesetzes über die Ausübung der politischen Rechte (obligatorische Einführung des Frauenstimm- und -wahlrechts in den Gemeinden) in der Volksabstimmung vom 27.2. mit 63 bzw. 62,4% Ja-Stimmen angenommen (BaZ, 23.2.83; NZZ, 24.2.83; 28.2.83; 10.3.83; vgl. SPJ, 1982, S. 169).
Obwalden : Initiative der Jungliberalen Bewegung für die Herabsetzung des Stimm- und Wahlrechtsalters von 19 auf 18 Jahre in der Volksabstimmung vom 23.10. mit 54,3% Ja-Stimmen angenommen (LNN, 13.1.83; 16.2.83; 15.10.83; Vat., 22.1.83; 25.2.83; 25.4.83; 18.10.83; 24.10.83; vgl. SPJ, 1982, S. 169).
Schafhausen: Herabsetzung des Stimm- und Wahlrechtsalters auf 18 Jahre vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (BaZ, 10.9.83; NZZ, 9.12.83).
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Bürgerrecht, Niederlassungsrecht — Droit de bourgeoisie, droit d'établissement
Aargau: Neues Gesetz über die Niederlassung und den Aufenthalt der Schweizer (Bestimmungen zur Regelung des Datenschutzes im Bereich des Einwohnerkontrollwesens vom Grossen Rat in zweiter Lesung aufgenommen) in der Volksabstimmung vom 26.6. mit 66,2% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parole der FDP (AT, 31.1.83; 9.3.83; 30.3.83; 27.6.83; vgl. SPJ, 1982, S. 169).
Genève: Modification de la loi sur la nationalité genevoise (obligation pour les étrangers candidats à la naturalisation de présenter une demande dans leur commune de résidence ou dans une commune où ils ont résidé) approuvée par le Grand Conseil (JdG, 25.6.83).
Vaud: Révision totale de la loi sur le contrôle des habitants (suppression du permis d'établissement, simplification de la légitimation auprès du Contrôle des habitants, réglementation dans le domaine de la communication de renseignements et de l'accès aux dossiers) approuvée par le Grand Conseil (TLM, 29.3.83; 24 Heures, 29.3.83; 5.5.83; 10.5.83).
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Notstandsrecht, Zivilschutz — Législation d'exception, protection civile
Aargau: Gesetz über Katastrophenhilfe und zivile Verteidigung in der Volksabstimmung vom 26.6. mit 63,9% Ja-Stimmen angenommen (AT, 19.1.83; 27.6.83; vgl. SPJ, 1982, S. 170).
Baselstadt: Kredit von 2,9 Mio Fr. für eine Zivilschutzanlage mit öffentlichem Schutzraum an der Habsburgerstrasse in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 4.12. mit 52,9% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von SP, POCH, PdA und SAP (BaZ, 20.5.83; 21.5.83; 1.7.83; 25.11.83; 30.11.83; 1.12.83; 5.12.83).
Solothurn: Änderung des Katastrophenvorsorgegesetzes (Beschränkung auf einen zivilen Führungsstab Kanton, Neuregelung der Kompetenzen; Ermächtigung des Regierungsrates, je nach Situation Einsatzleiter zu bestimmen) in der Volksabstimmung vom 26.6. mit 69,5% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parole der POCH (SZ, 26.2.83; 20.4.83; 21.4.83; 23.6.83; 27.6.83). — Änderung des Zivilschutzgesetzes (Anpassung an Bundesrecht; zusätzlich Kompetenz des Kantonsrates, auf dem Verordnungswege Beiträge an Massnahmen im Zivilschutz zu beschliessen) vom Kantonsrat angenommen (SZ, 7.4.83; 23.11.83; 24.11.83).
Vaud: Loi sur la défense civile (loi organisant la défense civile vaudoise en se fondant sur les organismes existants) approuvée par le Grand Conseil (24 Heures, 14.1.83; 15.2.83).
Zug: Notorganisationsgesetz vom Kantonsrat angenommen (Vat., 30.9.83; 23.12.83).
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Zivil- und Strafrecht, Gerichtswesen, öffentliche Ordnung, Datenschutz — Droit civil et pénal, système judiciaire, ordre public, protection des données
Aargau: Änderung des Einführungsgesetzes zum Zivilgesetzbuch (Aufhebung des Pflichtteilrechts der Geschwister) in der Volksabstimmung vom 4.12. mit 71,5% Ja-Stimmen angenommen (AT, 18.5.83; 30.6.83; 30.11.83; 5.12.83; vgl. SPJ, 1982, S. 170). — Neues Gerichtsorganisationsgesetz, neue Zivilprozessordnung und neues Anwaltsgesetz vom Grossen Rat in Beratung gezogen (AT, 9.3.83; 16.3.83; 23.3.83; 30.3.83; 8.12.83; vgl. SPJ, 1980, S. 167).
Appenzell Ausserrhoden: Aufhebung einer Bestimmung des 1982 geänderten Strafgesetzes (Pflicht zur Anzeige verbrecherischer Vorhaben) in Anerkennung einer staatsrechtlichen Beschwerde vom Bundesgericht gutgeheissen, teilweise gleichlautende Beschwerde der «Gruppe Strafreform St. Gallen und Appenzell» abgewiesen (BaZ, 14.7.83; SGT, 14.7.83; vgl. SPJ, 1982, S. 170). — Teilrevision des Einführungsgesetzes zum Zivilgesetzbuch (Reorganisation des Schätzungswesens) von der Landsgemeinde am 24.4. angenommen (NZZ, 25.4.83; SGT, 25.4.83).
Baselland: Regierungsrat beschliesst Einsetzung einer Arbeitsgruppe zur Ausarbeitung eines Datenschutzgesetzes (BaZ, 22.12.83).
Baselstadt: Bundesgericht verlangt eine Neuinterpretation — nicht aber Aufhebung — einer Bestimmung der 1982 geänderten Strafprozessordnung, indem die nachträgliche Informationspflicht bei Telefonabhörungen, sofern nicht gewichtige öffentliche Interessen dagegen sprechen, gewährleistet sein muss (BaZ, 10.11.83; 11.11.83; Bund, 11.11.83; TLM, 11.11.83; 12.11.83; vgl. SPJ, 1982, S. 170 und oben, Teil I, 1b, Strafrecht). — Teilrevision der Zivilprozessordnung vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 22.4.83 ; vgl. SPJ, 1982, S. 170). — Änderung des Gerichtsorganisationsgesetzes und der Zivilprozessordnung (Erhöhung der Streitwertgrenzen des mündlichen Verfahrens von 5000 auf 8000 Fr., Zulässigkeit der Appellation nur bei Nachteilen von mehr als 8000 Fr.) vom Regierungsrat vorgelegt (BaZ, 28.7.83). — Kredit von 2,39 Mio Fr. für die Sanierung des Polizeipostens ,Reschen und die Errichtung eines Stützpunkts in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 4.12. mit 54,2% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von SP, POCH, PdA und SAP, Stimmfreigabe der Vereinigung Evangelischer Wähler (BaZ, 2.6.83; 30.6.83; 17.11.83; 26.11.83; 5.12.83). — Verfassungs- und Gesetzesänderungen zur Schaffung eines Verfassungsgerichts (Beschwerdeinstanz bei Einsprachen gegen Entscheide der Regierung über die Zulässigkeit eingereichter Volksinitiativen, Ausübung der Funktion des Verfassungsgerichts durch das bestehende Appellationsgericht) vom Regierungsrat vorgelegt (BaZ, 7.6.83);
Bern: Neues Gesetz über die Fürsprecher (Festlegung von Rechten und Pflichten des Fürsprechers, Regelung der Disziplinarmassnahmen und der amtlichen Aufsicht durch die Anwaltskammer des Obergerichts) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (Bund, 16.3.83; 21.7.83; 8.11.83; 9.11.83).
Fribourg: Loi sur les armes et les munitions (base légale pour la réglementation de l'achat et de la vente d'armes) approuvée par le Grand Conseil. Aboutissement d'un référendum facultatif (Lib., 5.2.83; 26.2.83; 8.4.83; 7.5.83; 11.7.83; 19.7.83; 16.9.83). — Modification constitutionnelle introduisant une limite d'âge pour les juges cantonaux approuvée en votation populaire le 27.2. par 77,6% des votants. Lors du même scrutin une autre modification constitutionnelle réduisant de huit à cinq ans la durée du mandat des juges cantonaux est approuvée par 72,5 % des votants. Dans les deux cas le non recommandé par PRD et PL. Modifications législatives en la matière adoptées par le Grand Conseil (Lib., 28.2.83; 3.5.83; 7.5.83; cf. APS, 1982, p. 170).
Genève: Modification du code de procédure pénale (accélération des procédures au Tribunal de police, introduction de l'institution de l'ordonnance pénale pour les cas ne dépassant pas trois mois d'arrêt ou 5000 francs d'amende au maximum) proposée par le Conseil d'Etat (JdG, 1.6.83 ; Suisse, 2.6.83) — Projet de loi modifiant l'organisation de la prison (augmentation de l'effectif du personnel pénitentiaire) proposé par le Conseil d'Etat et renvoyé en commission par le Grand Conseil (JdG, 14.9.83; 19.9.83). — Projet de loi sur les polices privées (distinction de l'agent de sécurité privé du policier, délimitation du cadre d'action des polices privées, contrôle de l'accès à la profession proposé parle Conseil d'Etat (JdG, 22.10.83). — Loi sur la profession d'avocat (regroupement de toutes les dispositions réglementant la profession; définition de sa mission; inscription dans la loi de la liberté pour le justiciable de choisir son défenseur; réservation du titre d'avocat à ceux qui sont inscrits au tableau des avocats dans le canton; exclusion d'une activité commerciale ou industrielle ainsi que d'une fonction administrative salariée autre que celle relevant d'un enseignement juridique; possibilité pour le Conseil d'Etat d'obliger les avocats à contracter une assurance de responsabilité civile; fixation de la procédure disciplinaire) proposée par le Conseil d'Etat (JdG, 13.5.83; 12.10.83).
Jura: Loi instituant le Conseil des prud'hommes rejetée en votation populaire (référendum facultatif) le 27.2. par 68,3% des votants. Lors du même scrutin, la loi instituant le Tribunal des baux à loyer et à ferme (référendum facultatif) est rejetée par 69% des votants. Dans les deux cas le non recommandé par Parti chrétien-social indépendant, PS, POP et Combat socialiste. Nouvelle version de ces deux lois (syndicats et organisations de locataires peuvent désormais représenter et défendre leurs membres) approuvée par le Parlement (Suisse, 27.2.83; 28.2.83; TLM, 17.6.83; cf. APS, 1982, p. 171).
Luzern: Änderung des Gesetzes über die öffentliche Beurkundung vom Grossen Rat angenommen (Vat., 9.3.83; 28.6.83; 29.6.83; vgl. SPJ, 1982, S. 171).
Nidwalden : Antrag eines Bürgers für eine Änderung des Gerichtsgesetzes von der Landsgemeinde am 24.4. angenommen; die daraus resultierende Änderung der Strafprozessordnung (nachträgliche Mitteilung bei Post- und Telefonüberwachung, Rekursrecht) vom Landrat verabschiedet (Vat., 25.4.83; 24.9.83; LNN, 24.9.83; vgl. SPJ, 1982, S. 171).
St. Gallen: Totalrevision des Übertretungsstrafgesetzes von Kommission des Grossen Rates in stark modifizierter Form (zusätzliche Reduktion der strafbaren Tatbestände) vorgelegt (SGT, 8.1 1.83 ; vgl. SPJ, 1982, S. 171). — Nachtragsgesetz zum Gesetz über die Zivilrechtspflege (Erhöhung der Streitwertgrenzen, Verlagerung der Zuständigkeiten zum Einzelrichter und zur Gerichtskommission) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (SGT, 23.9.83; 25.11.83).
Schwyz: Änderung der Strafprozessordnung vom Kantonsrat angenommen (Vat., 25.2.83; SPJ, 1982, S. 172). — Teilrevision der Gerichtsordnung (Beurteilung von Verbrechen und Vergehen, auf welchen eine Freiheitsstrafe von mehr als drei Jahren angedroht ist, durch das Strafgericht) vom Kantonsrat angenommen (Vat., 15.9.83; 1.12.83).
Solothurn: Revision der Zivilprozessordnung (Erhöhung der Streitwertgrenze in Zivilsachen auf 8000 Fr.) vom Regierungsrat vorgelegt (SZ, 14.7.83). — Gesetz über die Fürsprecher und Notare vom Regierungsrat vorgelegt (SZ, 14.7.83; 31.8.83; vgl. SPJ, 1980, S. 168).
Thurgau: Datenschutzgesetz (Verhinderung des Datenmissbrauchs, Schutz der Persönlichkeitsrechte, Recht auf Einsichtnahme in die gespeicherten persönlichen Daten, Verpflichtung zur Korrektur bei falschen Datenangaben) zur Vernehmlassung vorgelegt (NZZ, 19.9.83). — Änderung des Gesetzes über die Strafrechtspflege in der Volksabstimmung vom 27.2. mit 63,3% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von LdU und NA (NZZ, 22.2.83; 28.2.83; vgl. SPJ, 1982, S. 172).
Ticino: Disegno di legge sulla protezione dei dati personali (elaborazione soltanto se la liceità risulta da una base legale o se l'esige l'adempimento di un compito legale; determinazione dei criteri che devono presiedere all'elaborazione, alla raccolta e alla trasmissione dei dati; diritto della persona interessata a esigere informazioni relative ai suoi dati e alla loro rettifica) messo in consultazione (CdT, 16.4.83; v. APS, 1982, p. 172). — Modifica della legge sul notariato, della legge sulle tariffe notarili et della legge organica giudiziaria civile e penale (incompatibilità del notariato con altre attività, mantenendo però l'abbinamento avvocato-notaio; modifica della determinazione dei motivi di revoca del diritto di esercitare la professione) approvata dal Gran Consiglio (CdT, 18.2.83; 21.-24.2.83; v. APS, 1979, p. 173). — Legge sull'avvocatura approvata dal Gran Consiglio (CdT, 14.3.83; 16.3.83; v. APS, 1981, p. 175).
Vaud: Modification de la loi sur les fichiers informatiques et la protection des données personnelles (la Banque Cantonale Vaudoise et le Crédit Foncier Vaudois ne sont dorénavant plus assujettis à la loi) approuvée par le Grand Conseil (24 Heures, 24.1.83; 22.2.83). — Modification de la loi sur les contraventions (fixation de la barre à 500 francs du montant de l'amende donnant lieu à inscription au casier judiciaire ainsi que pour la procédure simplifiée sans citation) adoptée par le Grand Conseil (TLM, 21.1.83; 24 Heures, 15.2.83). — Aboutissement de l'initiative de Franz Weber — rédigée en termes généraux — «pour une justice pénale à visage humain» visant à modifier le Code de procédure pénale (différentes modifications concernant notamment le rôle de la défense, la protection de la sphère privée, le contrôle de l'autorité et la liberté d'expression), dont le Conseil d'Etat propose le rejet (TLM, 8.2.83; 24 Heures, 8.2.83; 2.3.83; 24.6.83; 17.12.83). — Nouvelle loi. sur le contrôle des entreprises privées chargées de surveillance, de protection, de recherches et de renseignements pour des tiers (introduction d'un examen de connaissances ainsi que d'une carte de légitimation pour les détectives privés et les directeurs d'entreprises, prescriptions concernant les entreprises de recherches de renseignements et le traitement des renseignements personnels; lors des délibérations parlementaires, les entreprises de renseignements économiques et commerciaux sont écartées des principales rigueurs de la loi) approuvée par le Grand Conseil (24 Heures, 17.8.83; 6.9.83; 15.9.83; 21.9.83). — Initiative visant à une généralisation des tribunaux de prud'hommes rejetée en votation populaire le 27.2. par 59,3 % des votants. Le oui recommandé par PS, POP, PSO et le cartel cantonal des syndicats, pas de mot d'ordre du GPE (TLM, 4.1.83; 19.1.83; 24 Heures, 22.1.83; 9.2.83; 28.2.83; NZZ, 18.2.83; cf. APS, 1982, p. 172). — Modification de la loi sur les sentences municipales (augmentation du montant des contraventions: plafond de 200 francs et de 500 francs en cas de récidive) approuvée par le Grand Conseil (24 Heures, 22.11.83; 29.11.83).
Zug: Änderung des Gesetzes über die Kantonspolizei (Abschaffung des Wohnsitzzwangs für die Kantonspolizisten, Streichung der Vorschriften betreffend Berufshaftpflicht und Beiträge an die Krankenversicherung) vom Kantonsrat in Beratung gezogen (Vat., 9.11.83; 25.11.83).
Zürich: Änderung der Strafprozessordnung in der Volksabstimmung vom 19.6. mit 55,6% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von.SP, POCH, PdA, Grüner Partei und Junger SVP I,'NZZ, 10.6.83; 13.6.83; 14.6.83;17.6.83; 20.6.83; Vr, 7.6.83; vgl. SPJ, 1982, S. 172). — Gesetz über das Polizeiwesen in der Volksabstimmung vom 4.12. mit 69,4% Nein-Stimmen abgelehnt. Nein-Parolen von SP, LdU, CVP, POCH, PdA, SAP und Grüner Partei, Stimmfreigabe der EVP (NZZ, 1.2.83; 8.2.83; 15.2.83; 8.3.83; 10.5.83; 28.11.83; 5.12.83; TA, 1.2.83; 4.2.83; 8.2.83; 15.2.83; 8.3.83; 9.3.83; 10.5.83; 7.10.83; 17.11.83; 30.11.83; 5.12.83; vgl. SPJ, 1981, S. 176).
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Behörden- und Verwaltungsorganisation — Organisation des autorités et de l'administration
Baselland: Totalrevision des Gesetzes über die Organisation des Regierungsrates und der kantonalen Verwaltung in der Volksabstimmung vom 4.12. mit 71,9% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von SVP, POCH, PdA und NA, Stimmfreigabe der LP (BaZ, 10.5.83; 7.6.83; 29.11.83; 5.12.83; vgl. SPJ, 1982, S. 172).
Baselstadt: Gesetz für die Schaffung des Amtes eines kantonalen Ombudsmanns: Grosser Rat beschliesst Nichteintreten (BaZ, 10.3.83; 11.3.83; vgl. SPJ, 1980, S. 169). — Initiative des LdU (eingereicht 1971) für die Verbesserung des Schutzes der verfassungsmässigen Rechte der Bürger und zur Verstärkung der parlamentarischen Kontrolle vom Grossen Rat zur Ablehnung empfohlen (BaZ, 10.3.83; 11.3.83; vgl. SPJ, 1971, S. 158). — Änderung des Gesetzes über die Geschäftsordnung des Grossen Rates (Abschaffung des Fraktionsproporzes bei der Wahl der Mitglieder der Verwaltungskommissionen; Wegfall des Fraktionsanspruchs im vierten Wahlgang bei den weiterhin nach Proporz gewählten Kommissionen) in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 4.12. mit 57,2% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von SP, POCH, LdU, Vereinigung Evangelischer Wähler, PdA, NA und SAP (BaZ, 30.6.83; 2.7.83; 15.8.83; 25.11.83; 30.11.83; 5.12.83).
Bern: Vertrag über die Fortsetzung der Zusammenarbeit zwischen dem Kanton Bern und der Bernischen Datenverarbeitungs AG (BEDAG) in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 4.12. mit 60,5% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von SP, NA, LdU, POCH, Demokratischer Alternative, PdA, SAP und Freier Liste (Bund, 31.3.83; 24.11.83; 5.12.83; BaZ, 8.4.83). — Revision der Geschäftsordnung für den Grossen Rat (Übergang bei der Verteilung der Kommissionssitze vom sogenannten Berner zum Nationalratsproporz (mit Korrektiv), Beschränkung der Redezeit, Möglichkeit der schriftlichen Begründung und Beantwortung persönlicher Vorstösse, Erhöhung der Taggelder; die in der Vorlage vorgesehene Einführung einer Fragestunde wird vom Parlament abgelehnt) vom Grossen Rat angenommen (Bund, 12.-17.2.83). — Neuregelung der Finanzkompetenzen, vgl. Ii) Referendum und Initiative.
Glarus: Änderung des Landratsreglements (Verankerung des Parteienproporzes bei Spezial- und ständigen Kommissionen des Landrats) vom Landrat angenommen (NZZ, 11.3.83).
Luzern: Teilrevision des Gesetzes über die Organisation und die Geschäftsführung des Grossen Rates (das Parlament beschliesst zusätzlich, Begründungen von Einzelvorstössen und Anträgen nicht mehr ins Ratsprotokoll aufzunehmen) vom Grossen Rat angenommen (LNN, 25.1.83; 8.3.83; Vat., 25.1.83; 8.3.83; vgl. SPJ, 1982, S..173). — Publikationsgesetz (Neuregelung der amtlichen Veröffentlichungen) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (LNN, 19.10.83; Vat., 19.10.83).
Neuchâtel: Modification de la loi sur l'organisation du Conseil d'Etat (lors des délibérations parlementaires, l'obligation pour le gouvernement de renseigner les députés en même temps que le public est introduite) approuvée par le Grand Conseil (TLM, 23.3.83).
Solothurn: Schaffung des Amtes eines Ombudsmanns im Rahmen der Totalrevision der Kantonsverfassung in der Volksabstimmung vom 26.6. mit 52,1 % Nein-Stimmen abgelehnt. Nein-Parolen von FDP und CVP. In Eventualabstimmung für den Fall der Annahme der Vorlage wird die Tätigkeit des Ombudsmanns auf Kantonsebene mit 60,2% Nein-Stimmen abgelehnt, die Tätigkeit auf Gemeindeebene mit 58,7% Ja-Stimmen angenommen (SZ, 14.6.83; 17.6.83; 1.7.83; vgl. SPJ, 1981, S. 173).
Thurgau: Totalrevision der Geschäftsordnung des Grossen Rates (Möglichkeit der schriftlichen Beantwortung von Interpellationen, Einsetzung einer ständigen Raumplanungskommission) vom Grossen Rat angenommen (SGT, 19.8.83).
Zürich: Gesetz über die Bezirksverwaltung (Gemeinden des Limmat- und Reppischtals bilden neu einen eigenen Bezirk mit Dietikon als Hauptort, Gemeinde Zollikon wird Bezirk Meilen zugeteilt) vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ, 9.2.83; 25.2.83; 30.3.83). — Parlamentarische Initiativen von FDP und SVP für eine gesetzliche Regelung der Stellenplafonierung: Kantonsrat beschliesst vorläufige Unterstützung (NZZ, 23.8.83).
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Wählbarkeit und Amtsdauer der Behörden — Eligibilité et durée du mandat des autorités
Aargau: Gesetz über Unvereinbarkeiten (Ausschluss der Staatsbediensteten — mit Ausnahme der Lehrkräfte der Volksschule — von der Wählbarkeit in den Grossen Rat; Festlegung der unvereinbaren Amtstätigkeiten in Kanton und Gemeinden, Lockerung des Verwandtenausschlusses) vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (AT, 1.3.83; 27.6.83; 21.7.83; 30.8.83; 31.8.83; 18.11.83; 30.11.83; 21.12.83).
Schaffhausen: Initiative des LdU für die Unvereinbarkeit der Stelle eines Regierungsrates mit jeder andern öffentlichen Stelle und mit der Mitgliedschaft in den eidgenössischen Räten in der Volksabstimmung vom 29.5. mit 50,08% Ja-Stimmen angenommen. Ja-Parolen von SVP, LdU und Liberalsozialistischer Partei (Vat., 8.2.83; 26.5.83; TA, 1.3.83; NZZ, 25.5.83; 30.5.83).
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Wahl- und Abstimmungsverfahren — Modes d'élection et de votation
Bern: Revision des Gesetzes über die politischen Rechte (verschiedene Varianten für eine Revision des Grossrats-Wahlverfahrens, namentlich bei der Sitzverteilung im Wahlkreisverband und in den Amtsbezirken) zur Vernehmlassung vorgelegt (Bund, 2.7.83).
Jura: Modification de la loi sur les droits politiques (différentes suggestions, notamment: libre choix pour les communes du mode d'élection de leur exécutif, simultanéité des élections communales et fédérales, autorisation des apparentements de listes pour l'élection des membres du Conseil des Etats, éligibilité des étrangers aux charges publiques cantonales, suppression de la disposition permettant aux ressortissants du Jura âgés de 18 à 20 ans de voter dans leur commune d'origine) mise en consultation (TLM, 27.8.83; JdG, 31.8.83).
Obwalden: Initiative für die Proporzwahl des Kantonsrates vom Kantonsrat zur Annahme empfohlen (Vat., 7.7.83; 8.7.83; vgl. SPJ, 1982, S. 174).
Schwyz: Revidiertes Gesetz über die Wahlen und Abstimmungen (in Parlamentsverhandlung wird auf Einführung eines Wahlvorschlagsverfahrens zur Verhinderung sogenannt wilder Listen verzichtet) in der Volksabstimmung vom 4.12. mit 51,4% Nein-Stimmen abgelehnt. Nein-Parole der SP (LNN, 23.4.83; 29.4.83; 29.11.83; Vat., 28.4.83; 29.4.83; 5.12.83; vgl. SPJ, 1982, S. 174). —Änderung der Verfassung (Gemeinden, die zugleich Bezirke sind, haben Mindestanspruch auf zwei Kantonsratsmandate): Kantonsrat beschliesst Nichteintreten (Vat., 29.4.83; 27.5.83; 22.9.83).
Thurgau: Änderung des Gesetzes über Wahlen und Abstimmungen (Aufhebung der Stimmpflicht, verschiedene Massnahmen zur Erleichterung der Stimmabgabe) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (SGT, 27.1.83 ; 8.11.83 ; 22.12.83 ; NZZ, 29.1.83).
Valais: Nouvelle loi sur les élections et les votations.(abaissement de 10 à 8% du quorum pour l'admission à la répartition des sièges, suppression de la barrière du quotient lors de la répartition des sièges, délai de deux semaines entre les deux tours lors d'un ballottage dans une élection au système majoritaire) approuvée par le Grand Conseil (Lib., 28.6.83; 29.6.83; 16.11.83; 18.11.83). — Modification constitutionnelle concernant l'article définissant le mode d'élection au Grand Conseil (admission de l'existence de deux demi-districts, Rarogne-oriental et Rarogne-occidental, qui bénéficieront des mêmes droits que les districts): début des délibérations au Grand Conseil (24 Heures, 13.9.83).
Zürich: Totalrevision des Gesetzes über die Wahlen und Abstimmungen in der Volksabstimmung vom 4.9. mit 82,7% Ja-Stimmen angenommen (NZZ, 22.2.83; 15.3.83; 10.5.83; 26.8.83; 30.8.83; 5.9.83; vgl. SPJ, 1982, S. 174).
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Referendum und Initiative — Référendum et initiative
Appenzell Ausserrhoden: Initiative des LdU «Demokratie im Strassenbau» (Verfassungsänderung zur Einführung des fakultativen Referendums bei Strassenbaukrediten) vom Regierungsrat zur Ablehnung beantragt (SGT, 7.10.83; 21.11.83; NZZ, 27.12.83).
Bern: Änderung der Verfassung und des Gesetzes über die politischen Rechte (verfassungsmässige Verankerung der speditiven Behandlung von Initiativen und Referenden sowie der Möglichkeit, zu Initiativen einen Gegenvorschlag zu erarbeiten; Neuregelung der Fristen: vom Zustandekommen einer Initiative bis zur Bestellung einer Grossratskommission 18 Monate, von der Verabschiedung einer Initiative oder einer dem obligatorischen Referendum unterliegenden Vorlage durch den Grossen Rat bis zur Volksabstimmung 10 Monate) zur Vernehmlassung vorgelegt (Bund, 7.7.83). — Teilrevision der Verfassung im Bereich von Finanzreferenden und -kompetenzen (Erhöhung der Kompetenz des Regierungsrates von 200 000 auf 500 000 Fr.; Möglichkeit der Delegation von Finanzkompetenzen in besonderen Bereichen, Erhöhung der Limiten für das fakultative Referendum von 1 auf 2 Mio Fr. und für das obligatorische Referendum von 10 auf 20 Mio Fr.) zur Vernehmlassung vorgelegt (Bund, 30.9.83). — Finanzreferendum beim Strassenbau, vgl. 4b) Strassenbau und -finanzierung.
Jura: Loi fixant la procédure en cas de consultation fédérale relative à une implantation d'installation nucléaire (loi découlant d'une initiative populaire; Gouvernement et Parlement approuvent une version se limitant aux projets d'implantation dans le canton ou à moins de 50 km de la frontière cantonale) acceptée en votation populaire le 4.12. par 77,1 % des votants. Le non recommandé par les Jeunes radicaux (TLM, 17.6.83; 5.12.83; NZZ, 3.12.83; cf. APS, 1982, p. 175).
Luzern: Verfassungs- und Gesetzesänderungen zur Neuregelung der Kompetenzen im Strassenbau (Gegenvorschlag zu der 1982 zurückgezogenen Initiative «Demokratie im Strassenbau») in der Volksabstimmung vom 27.2. mit 58,4% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parole der CVP (Vat., 19.1.83 ; 16.-18.2.83; 23.2.83 ; 28.2.83 ; LNN, 29.1.83 ; 12.2.83 ; NZZ, 22.2.83 ; vgl. SPJ, 1982, S. 175). — Verfassungsänderung betreffend Einführung des fakultativen Referendums bei Vernehmlassungen zum Bau von Atomanlagen (Gegenvorschlag des Parlaments) nach Ablehnung eines Gegenvorschlags des Regierungsrats (Entscheid durch den Grossen Rat ohne fakultatives Referendum) durch den Grossen Rat und nach Rückzug der Initiative «Wahrung der Volksrechte im Bereich der Atomenergie» in der Volksabstimmung vom 4.12. mit 62,3% Nein-Stimmen abgelehnt. Nein-Parolen von CVP und FDP (Vat., 1.3.83; 9.3.83; 18.3.83; 16.11.83; 5.12.83; LNN, 15.11.83; vgl. SPJ, 1982, S. 175).
Neuchâtel: Initiative de l'Association suisse des transports (AST) «Pour une démocratie directe en matière de routes nationales» (introduction du vote obligatoire pour tous les projets de routes nationales sur territoire neuchâtelois): le Grand Conseil recommande au peuple le rejet de l'initiative et l'adoption d'un contre-projet gouvernemental (seulement référendum facultatif) (TLM, 25.3.83; 1.5.83; 18.10.83).
Obwalden: Initiative für das Standesinitiativrecht des Volkes (Verfassungsänderung) vom Kantonsrat zur Annahme empfohlen (Vat., 10.1.83; 31.3.83; 9.9.83; 7.10.83; LNN, 2.2.83; NZZ, 3.2.83).
St. Gallen: Nachtragsgesetz zum Gesetz über Referendum und Initiative vom Grossen Rat angenommen (SGT, 22.2.83; 3.5.83; vgl. SPJ, 1982, S. 175).
Uri: Initiative «zur Wahrung unserer Volksrechte bei Atomanlagen» (Zuständigkeit von Landrat und Volk bei Stellungnahmen zu Atomanlagen) von Bürgerinitiative «Atommüll hiä niä» eingereicht (Vat., 20.6.83; 3.9.83; 11.10.83; 12.11.83; 13.12.83).
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Gemeinden, Regionalorganisation — Communes, régions
(Vgl. auch 2c) Finanzausgleich, Aufgaben- und Lastenverteilung zwischen Kanton und Gemeinden — cf. aussi 2c) Péréquation financière, répartition des tâches et des charges entre le canton et les communes)
Ticino: Revisione della legge organica patriziale (misure finanziarie — come esonero dall'imposta sulla sostanza e dalla tassa immobiliare — e amministrative, sopratutto favoreggiamento delle fusioni e reaggruppamenti di patriziati esistenti in uno stesso comune e dei consorziamenti dei patriziati con altri enti pubblici; misure per facilitare l'acquisizione o il mantenimento della cittadinanza patriziale per cittadini ticinesi) sottoposta a procedura di consultazione (CdT, 25.1.83; 8.2.83). — Revisione della legge organica comunale concernente l'organico dei segretari comunali (ridefinizione dei criteri di retribuzione, miglioramento delle previdenze sociali basilari, riduzione da 700 a 600 abitanti della soglia rilevante per distinguere fra segretari a tempo pieno e a tempo parziale, assimilazione del segretario a tempo parziale ad un funzionario statale) proposta per il Consiglio di Stato (CdT, 7.10.83).
Zürich: Einzelinitiative zum Gemeindegesetz vom Kantonsrat nicht definitiv unterstützt (NZZ, 10.5.83; vgl. SPJ, 1982, S. 176). — Änderung des Gesetzes über das Gemeindewesen in der Volksabstimmung vom 27.2: mit 58,8% Nein-Stimmen abgelehnt. Nein-Parolen von FDP, SVP, LdU und NA, Stimmfreigabe von SP und EVP (NZZ, 5.2.83; 17.2.83; 18.2.83; 28.2.83; TA, 7.2.83; 16.2.83; Vr, 18.2.83; vgl. SPJ, 1982, S. 176). — Änderung des Gemeindegesetzes (neues Rechnungsmodell, vgl. SPJ, 1982, S. 176 ; zusätzlich Aufnahme unbestrittener Bestimmungen der am 27.2. verworfenen Vorlage, namentlich die Vorschrift über die erleichterte Wahl des Schulpräsidenten in grösseren Gemeinden) vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ, 21.4.83; 12.7.83).
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Internationale Zusammenarbeit — Collaboration internationale
Ticino: Presentazione di una iniziativa popolare per l'abrogazione del decreto legislativo del 1982 concernente la regolamentazione dei rapporti tra il cantone Ticino ed il Comune di Campione d'Italia (CdT, 15.1.83; 16.3.83; JdG, 18.1.83; 21.3.83; Vat., 2.2.83).
 
2. öffentliche Finanzen — Finances publiques
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Allgemeines — Généralités
Baselstadt: Verschiedene Gesetzesänderungen und Grossratsbeschlüsse zur Sanierung des Staatshaushalts (fakultative Referenden gegen Änderungen des Bestattungs- und des Schulgesetzes, vgl. 5g) Gesundheitswesen und 6a) Schulen) vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 25.6.83; 28.6.83; 7.9.83; 9.9.83; 16.9.83; 17.9.83).
Bern: Verschiedene Gesetzes- und Dekretsänderungen zur Entlastung des Staatshaushalts (namentlich Erhöhung der Motorfahrzeugsteuern und Sparmassnahmen im Bildungswesen) vom Regierungsrat vorgelegt; Dekretsänderungen vom Grossen Rat angenommen (Bund, 30.4.83; 13.10.83; 5.11.83; 8.11.83; 10.11.83).
Luzern: Änderungen des Einführungsgesetzes zum eidgenössischen Gewässerschutzgeselz, des Bodenverbesserungsgesetzes und des Forstgesetzes (Entlastung der ordentlichen Verwaltungsrechnung durch Finanzierung aller Staatsbeiträge für Boden- und Forstverbesserungen aus dem Ertrag des Steuerzehntels, der zur Finanzierung der Gewässerschutzmassnahmen erhoben wird) vom Grossen Rat angenommen (Vat., 16.8.83; 14.9.83; 29.11.83).
Neuchâtel: Premier paquet de mesures d'économie pour améliorer la situation financière de l'Etat (suppression notamment de l'allocation additionnelle du renchérissement pour les fonctionnaires) approuvé par le Grand Conseil (TLM, 14.5.83; 19.5.83).
Vaud: Différentes modifications législatives dans le cadre d'une restructuration des tâches de l'Etat en vue d'alléger l'administration et de favoriser des économies (notamment modifications des taxes des véhicules automobiles, cycles et bateaux; abrogation de la loi sur l'assurance en cas de grêle; suppression d'une subvention à la Caisse des retraites populaires; modification du système d'indexation des traitements des fonctionnaires) approuvées par le Grand Conseil (24 Heures, 17.5.83; 18.5.83; 25.5.83).
Zug: Finanzhaushaltgesetz (einheitliches Rechnungsmodell für Kanton und Gemeinden) vom Regierungsrat vorgelegt (Vat., 22.9.83; LNN, 23.9.83).
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Steuern — Impöts
Aargau: Initiative «für den Ausgleich der kalten Progression» (automatischer und vollständiger Ausgleich der kalten Progression) vom LdU eingereicht (AT, 22.2.83; 23.3.83; SZ, 5.4.83). — Revidiertes Steuergesetz (Neuerungen in zweiter Lesung: automatische und vollständige Ausmerzung der kalten Progression, sobald sich der Landesindex der Konsumentenpreise um mindestens 10% verändert hat; Wegfall der Grundstückgewinnsteuer nach Besitzesdauer von 30 Jahren) vom Grossen Rat angenommen (AT, 2.2.83; 8.7.83; 12.11.83; 16.11.83; 23.11.83; 30.11.83; 7.12.83; 10.12.83; 14.12.83; vgl. SPJ, 1982, S. 176).
Appenzell Ausserrhoden: Steuerinitiative des Gewerkschaftsbunds (genereller Abzug von 10% der einfachen Steuer, mindestens 10 Fr. und maximal 100 Fr.) vom Kantonsrat zur Ablehnung beantragt (SGT, 13.9.83; 7.10.83; NZZ, 15.11.83).
Baselland: Initiative — in Form einer allgemeinen Anregung — zur Förderung von Wohneigentum (steuerrechtliche Begünstigung des Sparens zum Zweck des Erwerbs von Wohneigentum für den Eigenbedarf; Verzicht auf Besteuerung des Mietwerts der vom Eigentümer selbst bewohnten Wohnung, weitere Massnahmen zur Begünstigung der Wohnungseigentümer) vom LdU eingereicht: (BaZ, 7.1.83). — Initiative «für gerechte Steuern» (voller Ausgleich der kalten Progression) von der FDP eingereicht (BaZ, 3.2.83; 19.3.83; 14.5.83; 22.6.83). — Änderung des Steuer- und Finanzgesetzes vom Landrat an Kommission zurückgewiesen (BaZ, 27.5.83; vgl. SPJ, 1981, S. 180).
Baselstadt : Initiative der CVP für «Familiengerechte Steuersätze» und Initiative der NA «Gerechte Steuern — getrennt besteuern»: Grosser Rat beschliesst Kommissionsberatung (BaZ, 27.5.83; vgl. SPJ, 1982, S. 176).
Bern: Teilrevision des Steuergesetzes (verfahrensmässiger Systemwechsel bei der Neuordnung der amtlichen Bewertung der Grundstücke, Einführung einer Planungsgewinnsteuer, Umwandlung der Grundstückgewinnsteuer in eine Objektsteuer, tarifarische Entlastung der untersten Einkommenskategorien, Erhöhung von Abzügen und Einkommensgrenzen zur Milderung der Folgen der kalten Progression, neuer Kinderabzug bei den Versicherungsprämien, getrennte Ehegattenbesteuerung, Aufhebung der Kapitalgewinnsteuer) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (Bund, 18.8.83; 11.11.83; 15.-18.11.83). — Motorfahrzeugsteuern, vgl. 2a) Allgemeines.
Fribourg: Révision partielle de la loi sur l'impôt cantonal (nouveau barème fiscal, introduction d'une déduction sociale pour les contribuables à revenu modeste et d'une déduction sociale sur la fortune, augmentation de toutes les déductions sociales et d'autres déductions; introduction d'un système de perception de l'impôt cantónal de dix mensualités) proposée par le Conseil d'Etat (Lib., 7.4.83; 3.11.83; 17.12.83; Suisse, 17.12.83).
Genève: Modification de la loi sur les droits de succession et de la loi sur les droits d'enregistrement (en cas de donation ou de succession, les biens-fonds ruraux, à condition qu'ils continuent à être exploités, seront taxés sur leur valeur de rendement en non plus sur leur valeur vénale) approuvée par le Grand Conseil (JdG, 25.8.83; Suisse, 17.9.83). — Différentes modifications de la loi sur les contributions publiques approuvées par le Grand Conseil, modifications concernant: une diminution de 1,75 à 0,3% du taux d'impôt sur les sociétés holdings (JdG, 1.3.83; 20.4.83; 15.10.83 ; Suisse 23.4.83) ; une déduction, dans certaines limites, d'un montant équivalent à 30% du revenu le moins élevé d'un couple (JdG, 20.4.83; 15.10.83; Tribune de Genève, 23.4.83; Suisse, 15.10.83); une introduction progressive de déductions concernant les versements aux fonds de prévoyance professionnelle et aux assurances-vie (JdG, 17.9.83; 14.11.83; Suisse, 17.9.83); la taxation des propriétés immobilières sises dans le canton, mais appartenant à des personnes morales hors du canton, pour empêcher que ces sociétés échappent à l'impôt cantonal en déménageant après avoir réalisé un immeuble (JdG, 3.12.83).
Glarus: Revision des Steuergesetzes (steuerliche Besserstellung von Ehepaaren und Familien, insbesondere Rabatt von 30% vom einfachen Steuerbetrag für Verheiratete) von der Landsgemeinde am 1.5. angenommen (NZZ, 3.3.83; 29.4.83; 2.5.83).
Graubünden: Teilrevision des Steuergesetzes (Kompetenz des Grossen Rates, den Steuerfuss für Einkommen und Ertrag und für das Vermögen verschieden anzusetzen) in der Volksabstimmung vom 4.12. mit 54,6% Nein-Stimmen abgelehnt. Nein-Parolen von SVP und SP (NZZ, 1.10.83; 28.11.83; 5.12.83).
Jura: Modification de la loi sur le rabais fiscal (extension du rabais fiscal aux rentiers AVS et Al ainsi qu'aux veuves et divorcés, augmentation de la remise par enfant, prorogation de la loi pour deux autres périodes fiscales) approuvée par le Parlement (JdG, 15.1.83; 28.1.83; TLM, 16.1.83; 28.1.83; 4.2.83). — Modification de la loi sur les impôts de l'Etat et des communes (augmentation des déductions personnelles, introduction d'une déduction pour double gains et d'une déduction pour les primes d'assurances pour enfants; introduction de la perception annuelle et coïncidence de la période d'évaluation et de la période de taxation pour les sociétés de capitaux, allégements des charges fiscales sur le bénéfice et sur le capital des personnes morales) mise en consultation par le Gouvernement (TLM, 8.4.83 ; 21.4.83 ; 3.8.83 ; Suisse, 21.4.83). — Modification de la loi sur les droits de mutation et les droits perçus pour la constitution de gages (exonération lorsque la fondation, l'établissement ou la restructuration d'une entreprise servent l'intérêt de l'économie) approuvée par le Parlement (TLM, 24.9.83; 30.9.83).
Luzern: Gesetz über die Verkehrsabgaben (Verwendung der Gesamtnettoeinnahmen — nach Abzug von 12% für Aufwendungen der Verkehrspolizei — für den Bau und Unterhalt von Strassen, Rad- und Fusswegen) vom Grossen Rat angenommen (Vat., 9.3.83; 13.9.83). — Totalrevision des Gesetzes über die Handänderungssteuer vom Grossen Rat angenommen (Vat., 15.3.83; 28.6.83; 29.6.83; vgl. SPJ, 1982, S. 177).
Neuchâtel: Initiative du PRD pour la correction de la progression à froid (cela tous les quatre ans par l'adaptation des déductions fiscales et de l'échelle sur le revenu en fonction de l'indice des prix à la consommation): contre les propositions du Conseil d'Etat, le Grand Conseil approuve l'initiative, qui devient partie intégrale de la loi sans qu'une votation populaire soit nécessaire (Suisse, 22.1.83; 15.6.83; 28.6.83; VO, 30.6.83).
Obwalden : Initiative für eine Ergänzung des Steuergesetzes (voller Ausgleich der kalten Progression) vom Kantonsrat als verfassungswidrig erklärt (Vat., 10.5.83; 23.12.83).
St. Gallen: Initiative der SP «zur Förderung des öffentlichen Verkehrs» (Änderung des Gesetzes über die Strassenverkehrsabgaben) in der Volksabstimmung vom 19.6. mit 58,3% Nein-Stimmen abgelehnt. Ja-Parolen von SP, LdU und EVP (AT, 15.6.83; NZZ, 18.6.83; 20.6.83; SGT, 20.6.83; vgl. SPJ, 1982, S. 177).
Solothurn: Totalrevision des Gesetzes über die direkte Staats- und Gemeindesteuer (steuerliche Entlastung der Familien durch Einführung eines Doppeltarifs bei den Einkommenssteuern; voller Abzug der Beiträge an die berufliche Vorsorge, aber vollständige Besteuerung der Pensionen ; Einführung einer Beteiligungsgewinnsteuer; Anwendung eines Zweistufentarifs für juristische Personen zur Milderung der Doppelbesteuerung; Übernahme des Staatssteuertarifs durch die Gemeinden; Kompetenz des Kantonsrates für Anpassungsmassnahmen zu den Auswirkungen der Teuerung und den Folgen der kalten Progression) vom Regierungsrat zur Vernehmlassung vorgelegt (SZ, 22.2.83; 18.3.83; NZZ, 18.3.83). — Initiative der CVP «für eine gerechtere Familienbesteuerung» vom Kantonsrat angenommen. Das in Form einer allgemeinen Anregung formulierte Begehren soll mit der Totalrevision des Steuergesetzes berücksichtigt werden (SZ, 25.6.83; 26.8.83; 15.9.83; 20.9.83; 3.10.83; vgl. SPJ, 1982, S. 177). — Teilrevision des Motorfahrzeugsteuergesetzes (Lockerung der Zweckbindung der Motorfahrzeugsteuer, deren Ertrag auch für die Kosten des öffentlichen Verkehrs — maximal 15% des Nettoertrags — und für die Folgekosten des Strassenverkehrs verwendet werden kann) vom Kantonsrat an Regierung zurückgewiesen (Bund, 4.3.83; SZ, 26.7.83; 14.9.83; 15.9.83).
Thurgau: Initiative «für eine gerechtere Familienbesteuerung» (allgemeine Anregung; steuerliche Besserstellung der Familie, insbesondere der Verheirateten gegenüber unverheirateten Paaren ; teilweiser Ausgleich des entstehenden Steuerausfalls durch Anpassung des Vermögenssteuertarifs an das schweizerische Mittel und durch Weiterführung des Einkommenssteuertarifs in Anlehnung an die direkte Bundessteuer) von der SP eingereicht (SGT, 21.2.83; 1.9.83). — Teilrevision des Gesetzes über die Staats- und Gemeindesteuern (Neuregelung des Zweitverdienerabzugs, Erhöhung der steuerfreien Vermögensbeträge und der Sozialabzüge, Tarifreduktion für Verheiratete, Aufhebung der Vergnügungssteuer) vom Regierungsrat vorgelegt (SGT, 6.7.83; 5.10.83; NZZ, 30.9.83; 11.10.83; TA, 5.10.83).
Valais: Modification de la loi fiscale (réduction de 30% du taux d'impôt pour couples, avec un abattement maximum; augmentation des déductions sociales, atténuation de l'imposition des contribuables gagnant entre 70 000 et 120 000 francs, renforcement de l'imposition des gains immobiliers, augmentation de l'impôt sur les véhicules à moteur): début des délibérations au Grand Conseil de cette loi figurant comme contre-projet à deux initiatives fiscales (Suisse, 19.4.83; 21.6.83; Lib., 14.9.83; 22.9.83; 23.9.83; 26.9.83).
Vaud: Aboutissement d'une initiative du POP pour une réduction de l'impôt locatif (initative visant à faire bénéficier les locataires d'allégements fiscaux semblables à ceux accordés aux propriétaires par le décret voté le 28.11.82 (cf. APS, 1982, p. 178): introduction d'une déduction du loyer net du logement jusqu'à concurrence de 2000 francs pour personnes seules et de 3000 francs pour couples plus 500 francs par enfant ou personne à charge) (TLM, 10.2.83; 3.3.83; 24 Heures, 10.2.83; 3.3.83; 21.5.83; 27.5.83). — Recours à propos du décret sur l'imposition de la valeur locative de l'immeuble affecté au domicile principal du contribuable rejeté par le Tribunal fédéral (24 Heures, 9.4.83; 14.4.83; cf. APS, 1982, p. 178).
Zürich: Initiative «für die Ausschaltung von Steuerverschärfungen infolge Teuerung» (Ausgleich der kalten Progression) sowie Initiative «für eine gerechte Besteuerung von Familien und Alleinstehenden» (allgemeine Anregung: Gesamteinkommen von Ehepaaren soll nicht höher belastet werden als bei Einzelbesteuerung; Ausnahme der Ledigen, Geschiedenen, Getrenntlebenden und Verwitweten vorn verschärften Steuertarif) vom LdU eingereicht (NZZ, 10.9.82; 15.3.83; 26.5.83; TA, 15.3.83). — Änderung des Gesetzes über die Verkehrsabgaben und den Vollzug des Strassenverkehrsrechts des Bundes vom Kantonsrat an die Regierung zurückgewiesen (TA, 3.2.83; 1.3.83; NZZ, 4.2.83; 1.3.83; vgl. SPJ, 1982, S. 178). — Einzelinitiative für eine Änderung des Billettsteuergesetzes (Befreiung kultureller Veranstaltungen von der Billettsteuer): Kantonsrat beschliesst vorläufige Unterstützung (TA, 26.11.83; 6.12.83; NZZ, 6.12.83).
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Finanzausgleich, Aufgaben- und Lastenverteilung zwischen Kanton und Gemeinden — Péréquation financière, répartition des täches et des charges entre le canton et les communes
Aargau: Revision des Finanzausgleichsgesetzes in der Volksabstimmung vom 4.12. mit 55,7% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von SVP und LdU (AT, 1.2.83; 17.2.83; 22.6.83; 30.6.83; 5.9.83; 7.9.83; 19.11.83; 5.12.83; vgl. SPJ, 1982, S.178).
Baselstadt: Subventionsgesetz vom Grossen Rat an eine Kommission überwiesen (BaZ, 11.2.83).
Genève: Modification de la loi sur la péréquation financière intercommunale (modification de la clef de répartition entre la commune de domicile et celle du lieu de travail, de manière que la part privilégiée de la commune de domicile soit de 20% au moins si la commune est de capacité financière forte et de 80% au plus si elle est de capacité financière faible) approuvée par le Grand Conseil (JdG, 9.2.83; Suisse, 17.9.83).
Neuchâtel: Modification de la loi sur la péréquation financière intercommunale (par rapport au premier projet gouvernemental de 1980, les charges de l'instruction publique n'y figurent plus et certains critères de répartition ont été modifiés) rejetée en votation populaire (référendum facultatif) le 4.12. par 51,8 %des votants. Le non recommandé par PL et PRD (Suisse, 15.6.83 ; 17.8.83 ; 5.10.83 ; 25.11.83; 5.12.83; TLM, 29.6.83; 25.7.83; 1.12.83; 5.12.83; cf. APS,1980, p. 174).
Schaffhausen: Vorlage für eine neue Aufgabenteilung zwischen Kanton und Gemeinden (Neuregelung des direkten Finanzausgleichs, Streichung von Bagatellsubventionen an die Gemeinden, Neuverteilung öffentlicher Aufgaben) vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ, 9.11.83).
Zug: Änderung des Gesetzes über den direkten Finanzausgleich vom Kantonsrat angenommen (Vat., 29.4.83; 12.8.83; 13.8.83; 9.9.83; 30.9.83; 9.12.83; 23.12.83; vgl. SPJ, 1982, S. 179).
Zürich: Reform der Aufgabenverteilung zwischen dem Kanton und den Gemeinden sowie des Lastenausgleichs mit den Städten Zürich und Winterthur vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ, 19.5.83; 25.6.83; TA, 19.5.83; 25.6.83; vgl. SPJ, 1982, S. 179).
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Kantonalbanken — Banques cantonales
Appenzell Innerrhoden: Revision des Gesetzes über die Appenzell-Innerrhodische Kantonalbank (Erweiterung der Aktivitäten in Richtung Universalbank, Anpassung von bankgesetzlichen Regelungen) von der Landsgemeinde am 24.4. angenommen (NZZ, 17.3.83; 22.4.83; 25.4.83).
Schaffhausen: Neues Kantonalbankgesetz (Neuordnung der Kompetenzen des Bankrates, Erhöhung des an den Staat abzuliefernden Reingewinns) in der Volksabstimmung vom 29.5. mit 83,8% Ja-Stimmen angenommen (NZZ, 25.5.83; 30.5.83; Bund, 26.5.83).
Zug: Änderung des Gesetzes über die Zuger Kantonalbank (Erhöhung des Aktienkapitals) vom Kantonsrat angenommen (V,Ut., 29.3.83; 2.5.83; 26.5.83; 27.5.83; 9.9.83).
 
3. Wirtschaft — Economie
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Allgemeines — Généralités
Aargau: Initiative der SP und der Gewerkschaften «für eine wirksame Beschäftigungspolitik» in der Volksabstimmung vom 26.6. mit 77,2% Nein-Stimmen abgelehnt. Ja-Parole der SP, Stimmfreigabe der EVP (AT, 15.1.83; 2.3.83; 11.6.83; 24.6.83; 27.6.83; vgl. SPJ, 1982, S. 180).
Solothurn: Strukturförderungsgesetz (Ablösung der 1977 beschlossenen Sofortmassnahmen; Unterstützung betrieblicher oder regionaler Diversifikation von Unternehmen, Förderungsmassnahmen zur Schaffung neuer und zur Sicherung gefährdeter Arbeitsplätze; Erleichterung von Einarbeitung, Umschulung und Wiedereingliederung von Arbeitskräften; Ermächtigung des Kantons zum vorsorglichen Erwerb von Grundeigentum sowie dessen Abgabe zu Vorzugsbedingungen) vom Regierungsrat zur Vernehmlassung vorgelegt (TA, 25.5.83; SZ, 25.5.83.; BaZ, 26.5.83; NZZ, 26.5.83).
Valais: Loi sur l'encouragement à l'économie (création d'une société pour le développement de l'économie valaisanne et d'un fonds d'encouragement; élargissement des mesures visant à encourager les régions de montagne, notamment par l'augmentation du fonds d'investissements): début des délibérations au Grand Conseil (Lib., 1.2.83; 29.6.83; 2.7.83; 10.11.83; Suisse, 1.2.83; NZZ, 3.3.83; 9.8.83).
Zürich : Initiative «Arbeit für alle» (Massnahmen zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit im Kanton, namentlich durch vom Staate gewährte finanzielle Förderungshilfen für einzelne Betriebe, sofern diese auf Belange des Umweltschutzes Rücksicht nehmen; Finanzierung mittels eines Fonds, über dessen Verwendung die Regierung im Rahmen eines vom Parlament alle vier Jahre verabschiedeten Wirtschaftsprogramms entscheidet; Schaffung einer beratenden Wirtschaftskommission) von SP und Gewerkschaftskartell eingereicht (Vr, 9.3.83; 5.10.83; NZZ, 14.3.83; 7.4.83).
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Land- und Forstwirtschaft, Tierhaltung — Agriculture et sylviculture, faune domestique
Appenzell Ausserrhoden: Forstgesetz (Regelung der Organisation des Forstwesens; Bestimmungen über Erhaltung, Schutz und Bewirtschaftung des Waldes, insbesondere Verbot schädlicher Einwirkungen und der Anwendung von Giften und Düngemitteln; Vorschriften betreffend Verjüngung der Naturbestände; Verbot der Teilung von Privatwald) von der Landsgemeinde am 24.4. angenommen (NZZ, 19.4.83; Bund, 20.4.83; SGT, 22.4.83; 25.4.83; vgl. SPJ, 1982, S. 180).
Bern: Rebbaugesetz (Zusammenfassung der bisher auf verschiedene Gesetze und Erlasse verteilten Bestimmungen; Anpflanzungs- und Bewirtschaftungspflicht für alle Rebparzellen in der Rebbauzone; Massnahmen zur Förderung der Qualität und des Absatzes; Vorschriften betreffend Sortenwahl und Bezugsort) vom Grossen Rat angenommen (Bund, 2.8.83; 2.9.83; 10.11.83).
Graubünden: Teilrevision des Gesetzes über die Förderung der Tierzucht und des Viehabsatzes in der Volksabstimmung vom 19.6. mit 77,4% Ja-Stimmen angenommen (NZZ, 15.6.83; 20.6.83; vgl. SPJ, 1982, S. 180).
Nidwalden: Änderung des Gesetzes über das Veterinärwesen (gesetzliche Grundlage für eine jährliche 50prozentige Beteiligung des Kantons an den Kosten der Tierseuchenkasse) vom Landrat in Beratung gezogen (Vat., 15.10.83).
Schaffhausen: Totalrevision des Hundegesetzes (Pflicht der Hundehalter zur Kotbeseitigung auf fremdem Grund, Erhöhung der Hundesteuern) vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (NZZ, 20.9.83; 26.10.83; 9.12.83).
Schwyz: Neues Gesetz über das Halten von Hunden in der Volksabstimmung vom 4.12. mit 58,4% Ja-Stimmen angenommen (Vat., 24.3.83; 24.6.83; 5.12.83; vgl. SPJ, 1982, S. 180).
Solothurn: Unverzinslicher Kredit von 1 Mio Fr. an die Solothurnische Landwirtschaftliche Kreditkasse zur Fortsetzung der Betriebshilfe in der Volksabstimmung vom 4.12. mit 58,1% Ja-Stimmen angenommen. Stimmfreigabe der SP (SZ, 1.12.83; 5.12.83).
Thurgau: Neues Gesetz über das Halten von Hunden (Erhöhung der Hundesteuer, deren Ertrag ganzheitlich an die Gemeinden geht) vom Grossen Rat angenommen (SGT, 4.10.83; 6.12.83; iVZZ, 8.11.83). — Neues Gesetz über die Bekämpfung von Tierseuchen (Rahmengesetz; mindestens Verftinffachung der Tierhalter- und Kantonsbeiträge) vom Regierungsrat vorgelegt (SGT, 20.12.83).
Valais: Avant-projet de loi sur la forêt (mesures pour prévenir le vieillissement de la forêt et pour favoriser l'exploitation ; amélioration de la formation professionnelle des métiers de la forêt, création d'un fonds cantonal de péréquation permettant aux petites entreprises de participer à l'eflbrt d'exploitation) mis en consultation (Lib., 20.5.83; Suisse, 20.5.83).
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Jagd, Fischerei, Tierschutz — Chasse, pêche, protection des animaux
Fribourg: Modification de la loi sur la pêche (obligation de soumettre au préavis de la commission consultative de la pêche non seulement les projets de concordats sur la pêche, mais aussi les projets de règlements d'exécution de ces concordats) approuvée par le Grand Conseil (Lib., 22.2.83; 24.2.83).
Graubünden: Teilrevision des Fischereigesetzes in der Volksabstimmung vom 27.2. mit 64,9% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parole der SP (NZZ, 24.2.83; 28.2.83; vgl. SPJ, 1982, S. 181).
Thurgau: Initiative «zur Abschaffung der gemeinschaftlichen Wasserjagd auf dem Untersee und Rhein» vom Grossen Rat zur Ablehnung empfohlen, eigener Gegenvorschlag des Parlaments (Reduktion der Wasserjagd, soweit wissenschaftliche Erkenntnisse dies erfordern) angenommen (SGT, 31:8.83; 14.9.83; NZZ, 21.10.83; 8.11.83; TA, 25.11.83; vgl. SPJ, 1982, S. 181).
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Industrie, Gewerbe, Handel — Industrie, arts et métiers, commerce
Baselstadt: Kredit von 19,1 Mio Fr. für die Verlegung der Basler Börse in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 27.2. mit 52,3% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von POCH, PdA und SAP, Stimmfreigabe von SP, LdU, NA und der Vereinigung Evangelischer Wähler (BaZ, 12.2.83; 15.2.83; 17.2.83; 28.2.83; vgl. SPJ, 1982, S. 181).
Genève: Modification de la loi sur les ventes volontaires aux enchères publiques approuvée par le Grand Conseil (JdG, 28.6.83; cf. APS, 1981, p. 185).
Luzern: Änderung des Handelspolizeigesetzes (Variante des Regierungsrats) vom Grossen Rat angenommen, andere Variante (in Ausführung einer Motion) abgelehnt (Vat., 25.1.83; vgl. SPJ, 1982, S. 181).
Nidwalden: Vorlage eines Bürgers für ein Submissionsgesetz von der Landsgemeinde am 24.4. abgelehnt (Vat., 20.1.83; 15.4.83; 21.4.83; 25.4.83).
Ticino: Legge sull'esercizio delle professioni di fiduciario (assoggettamento alla legge e al principio dell'autorizzazione di ogni attività svolta a titolo professionale di fiduciario commercialista, immobiliare e finanziario; regolamentazione delle misure disciplinari e della vigilanza da parte di un consiglio di vigilanza nominato dal Consiglio di Stato) proposta per il Consiglio di Stato (CdT, 9.3.83).
Uri: Verordnung über die Geldspielautomaten und die Spiellokale in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 27.2. mit 80,2% Ja-Stimmen angenommen. Aufhebung eines Artikels (Verbot der Aufstellung von Geldspielautomaten in Spielsalons) vom Bundesgericht in Gutheissung einer staatsrechtlichen Beschwerde verfügt (LNN, 19.2.83; 28.2.83; 8.10.83; NZZ, 24.2.83; Vat., 28.2.83; vgl. SPJ, 1982, S. 181).
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Gastgewerbe, Fremdenverkehr, Sport — Hôtellerie, tourisme, sports
Appenzell Innerrhoden: Bestimmung des neuen Gastgewerbegesetzes von 1981 (Tanzverbot in öffentlichen Lokalen während der Advents- und Fastenzeit) vom Bundesgericht aufgehoben (NZZ, 8.3.83; vgl. SPJ, 1981, S. 186).
Baselstadt: Initiative für eine Kunsteisbahn im Gartenbad Bachgraben (eingereicht 1972) vom Grossen Rat zur Ablehnung empfohlen (BaZ, 27.5.83).
Bern: Gesetz über die Förderung von Turnen und Sport (Erhaltung des heutigen Zustands nach Wegfall der Bundesleistungen, kantonales Sportstättenkonzept, Möglichkeit der Erstellung kantonseigener Turn- und Sportanlagen, Regelung der Aufgaben und Kompetenzen bei der Förderung von Turnen und Sport, Einsetzung einer beratenden Fachkommission) zur Vernehmlassung vorgelegt (Bund, 8.7.83).
Genève: Loi instituant une commission cantonale des sports (extension des compétences par rapport à une commission déjà existante) : délibérations au Grand Conseil (JdG, 25.2.83 ; Tribune de Genève, 25.2.83; VO, 3.3.83).
Luzern: Gesetz über das Tanzen und die Fasnacht vom Grossen Rat in Beratung gezogen (Vat., 24.1.83; 26.1.83; vgl. SPJ, 1982, S. 182).
Neuchâtel: Modification de la loi sur l'éducation physique et les sports (base légale pour le subventionnement des installations sportives d'importance cantonale ou régionale) approuvée en votation populaire (référendum obligatoire) le 27.2. par 67,5% des votants (TLM, 25.1.83; 19.2.83; 23.2.83; 28.2.83).
St. Gallen: Neues Gastgewerbegesetz (in Parlamentsverhandlungen wird die Wiedereinführung von Bedürfnisklausel und Verhältniszahl, gekoppelt mit weiteren Kriterien, beschlossen und der Grundsatz, dass Mineralwasser nicht teurer als Bier abgegeben werden darf, aufgenommen) vom Grossen Rat angenommen (SGT, 12.2.83; 23.2.83; 24.2.83; 25.2.83; 4.5.83; 18.10.83; 20.10.83; 15.12.83; vgl. SPJ, 1982, S. 182).
Schaffhausen: Revision des Gesetzes über das Gastgewerbe und den Handel mit alkoholischen Getränken (Erhöhung der Bedürfnisklausel, Neuregelung der Abgabe von Alkohol an Jugendliche, Verwendung von bis zu 25% der jährlichen Gastwirtschaftsabgaben für einen Fonds zur Förderung von Tourismus und Verkehr) in der Volksabstimmung vom 4.12. mit 75,4% Ja-Stimmen angenommen. Artikel 41 bis des Gastgewerbegesetzes (billigstes alkoholfreies Getränk nicht teurer als das billigste alkoholhaltige) als separate Vorlage mit 84,8% Ja-Stimmen angenommen (NZZ, 8.3.83; 15.3.83; 30.3.83; 28.11.83; 5.12.83).
Thurgau: Gesetz zur Förderung des Fremdenverkehrs: Grosser Rat beschliesst Nichteintreten (NZZ, 7.1.83; SGT, 7.1.83; vgl. SPJ, 1981, S. 186).
Uri: Neues Gastwirtschaftsgesetz (Rahmengesetz; Liberalisierung der Bestimmungen über das Tanzen, Abgrenzung zwischen Patent- und Bewilligungspflicht, Hinausschiebung der Polizeistunde, Auswahl alkoholfreier Getränke nicht teurer als billigstes alkoholhaltiges) vom Landrat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (Vat., 3.6.83; 14.6.83; 16.6.83; 17.11.83; LNN, 6.6.83).
 
4. Infrastruktur — Infrastructure
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Energie
(Obligatorisches Referendum für Vernehmlassungen des Kantons in bezug auf den Bau von Atomanlagen (Volksrecht), vgl. 1i) Referendum und Initiative — Détermination du préavis cantonal sur tout projet d'installation atomique par votation populaire (droit populaire), cf. 1i) Référendum et initiative)
Aargau: Energiegesetz vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (BaZ, 30.8.83; AT, 31.8.83; 7.9.83; 26.10.83; vgl. SPJ, 1982, S. 182).
Baselstadt: Energiespargesetz (im Regierungsentwurf noch Energiegesetz) vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 3.6.83; 28.6.83; 1.7.83; vgl. SPJ, 1982, S. 182). — Initiative «für eine weitsichtige und umweltgerechte Energiepolitik» sowie Initiative «für eine bessere Energienutzung und gegen Energieverschwendung» nach Verabschiedung des Energiespargesetzes zurückgezogen (BaZ, 7.9.83 ; vgl. SPJ, 1982, S. 182).
Bern: Positive Stellungnahme des Kantons in der Vernehmlassung zur Erweiterung des Zwischenlagers für radioaktive Abfälle im Kernkraftwerk Mühleberg in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 4.12. mit 59,2% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von SP, NA, POCH, Demokratischer Alternative, PdA und SAP, Stimmfreigabe des LdU (Bund, 10.2.83; 15.6.83; 5.12.83).
Fribourg: Loi sur l'énergie (loi cadre; objectifs: favoriser l'utilisation rationnelle de l'énergie; promouvoir un usage économe et approprié des sources d'énergie disponibles, une diversification de l'approvisionnement du canton en énergie ainsi que le développement et la recherche en matière d'énergies nouvelles; établissement d'un plan directeur fixant les priorités; prescriptions concernant les économies d'énergie) : début des délibérations au Grand Conseil (TLM, 26.9.83; Lib., 30.9.83; 18.11.83).
Graubünden: Energiefonds, vgl. 4f) Umweltschutz, Natur- und Heimatschutz, Wasserrecht.
Luzern: Initiative «für eine umweltfreundliche Energiepolitik» in der Volksabstimmung vom 4.12. mit 59% Nein-Stimmen abgelehnt. Ja-Parolen von SP, Christlichsozialer Partei und POCH (LNN, 22.1.83; 12.11.83; Vat., 26.1.83; 5.12.83; vgl. SPJ, 1982, S. 183).
Schaffhausen: Initiative «für ein Gesetz gegen Atommüllagerstätten » in der Volksabstimmung vom 4.9. mit 51 % Ja-Stimmen angenommen. Ja-Parolen von SP, POCH und Liberalsozialistischer Partei (NZZ, 14.6.83; 31.8.83; 5.9.83; TA, 29.8.83; AT, 29.8.83; vgl. SPJ, 1982, S. 183).
Thurgau: Energiegesetz (Rahmengesetz; Förderung des Energiesparens und der zweckmässigen Nutzung der Energie sowie einer ausreichenden, wirtschaftlichen und umweltgerechten Energieversorgung; Verhütung oder Verminderung der einseitigen Abhängigkeit von Energieträgern; Förderung der Verwendung erneuerbarer Energien) vom Regierungsrat zur Vernehmlassung vorgelegt (TA, 9.7.83; SGT, 13.7.83; NZZ, 26.7.83).
Vaud: Détermination du préavis du canton sur la consultation fédérale concernant la création d'un entrepôt d'uranium enrichi à Würenlingen: en votation populaire le 12.6., 50,8% des votants donnent une réponse affirmative. Le non recommandé par PS, POP, GPE et PSO (24 Heures, 14.1.83; 16.2.83; 23.2.83; 9.6.83; 13.6.83; TLM, 8.6.83).
Zürich: Energiegesetz in der Volksabstimmung vom 19.6. mit 67,6% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von SVP, POCH, PdA und Jungfreisinn (NZZ, 8.6.83; 15.6.83; 16.6.83; 20.6.83; Vr, 15.6.83; vgl. SPJ, 1982, S. 183). — Revision des Gesetzes über die Elektrizitätswerke des Kantons Zürich (EKZ-Gesetz) in der Volksabstimmung vom 19.6. mit 70,2% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von SP, POCH, PdA und Grüner Partei (NZZ, 25.1.83 ; 11.6.83 ; 20.6.83 ; TA, 11.6.83 ; Vr, 14.6.83; vgl. SPJ, 1982, S. 183). — Positive Stellungnahme des Kantons Zürich über die Wünschbarkeit der Errichtung eines Lagers für angereichertes Uran in Würenlingen in der Volksabstimmung vom 4.9. mit 53,3 % Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von SP, NA, POCH, PdA und Grüner Partei (NZZ, 22.3.83; 24.8.83; 5.9.83; TA, 26.8.83; 5.9.83).
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Strassenbau, -finanzierung und -verkehr — Construction et financement des routes, circulation routière
(Motorfahrzeugsteuern und Verkehrsabgaben, vgl. 2b) Steuern — Taxes des véhicules et taxes de circulation, cf. 2b) impôts)
Aargau: Gesetz über den Vollzug des Strassenverkehrsrechts (Kompetenz der Gemeinden für die Gemeindestrassen, für die Strassenreklamen und für die Abgabe der Velonummern; Aufsichtsrecht des Kantons; Verpflichtung der Gemeinden, alle Verkehrsanordnungen in ihren Publikationsorganen zu veröffentlichen) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (AT, 29.1.83; 8.6.83; 15.6.83; 15.12.83). — Gegenvorschlag des Grossen Rates (Kompetenz des Parlaments, jährlich zwischen 0 und 3 Prozent des veranschlagten Staatssteuerertrags der Strassenbaukasse zuzuweisen) zur FDP-Strassenbauinitiative vom Grossen Rat in Beratung gezogen (AT, 30.6.83; 16.9.83; 19.10.83; vgl. SPJ, 1982, S. 183).
Appenzell Ausserrhoden: Neues Strassenverkehrsgesetz von der Landsgemeinde am 24.4. angenommen (SGT, 22.2.83; 25.4.83; NZZ, 19.4.83; 25.4.83; vgl. SPJ, 1982, S. 183). — Referendum beim Strassenbau, vgl. 11) Referendum und Initiative.
Baselland: Initiative der POCH «keine Fernverkehrsstrasse T 18 A» (Festlegung der Grundzüge der Linienführung kantonaler Strassen durch das Gesetz; Verzicht auf T 18 A vom Regierungsrat in separater Vorlage beantragt) vom Regierungsrat zur Ablehnung beantragt (BaZ, 21.1.83; 18.5.83; 10.8.83; vgl. SPJ, 1981, S. 188).
Bern: Kredit von höchstens 2,1 Mio Fr. betreffend Vorbereitungsarbeiten für den Bau einer neuen Strasse zwischen Wimmis und Oey in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 4.12. mit 53% Nein-Stimmen abgelehnt. Nein-Parolen von NA, POCH, Demokratischer Alternative, PdA und SAP (Bund, 24.6.83; 13.9.83; 18.11.83; 5.12.83; BaZ, 13.10.83). — Teilrevision des Strassenbaugesetzes (Verankerung der vom Bundesgericht empfohlenen Unterteilung der Strassenbauaufwendungen in neue — dem Referendum unterstehende — und gebundene Ausgaben ; Varianten zur Befragung der von einem Strassenbauprojekt betroffenen Region: regionale Konsultativabstimmungen, Vernehmlassungsverfahren bei Gemeinden und Parteien der betroffenen und allenfalls benachbarten Amtsbezirke) zur Vernehmlassung vorgelegt (Bund, 28.7.83; BZ, 16.8.83).
Fribourg: Crédit de 29,8 millions de francs pour la poursuite de l'aménagement du réseau routier cantonal rejeté en votation populaire le 27.2. par 50,3% des votants. Liberté de vote recommandée par le PS, bulletin blanc recommandé par PSO. Projet réduit (crédit de 16,8 millions de francs) approuvé par le Grand Conseil (Lib., 21.2.83; 24.2.83; 28.2.83; 16.11.83; cf. APS, 1982, p. 183).
Genève: Initiative «Un coeur tout neuf pour un vieux quartier» (demandant la construction d'un nouveau parking à l'Alhambra): le Grand Conseil décide de la renvoyer à une commission ad hoc (JdG, 22.6.83; 25.6.83; cf. APS, 1979, p. 183).
Glarus: Radroutengesetz (Gesetz und Konzept für eine durchgehende, besonders signalisierte Radroute von Linthal nach Bilten, Kostenaufwand 2,25 Mio Fr.) von der Landsgemeinde am 1.5. angenommen (NZZ, 24.2.83; 2.5.83; vgl. SPJ, 1982, S. 183). — Änderung des Strassengesetzes (fakultative Kompetenz der Gemeinden, für das Dauerparkieren von Motorfahrzeugen auf öffentlichem Grund Gebühren zu erheben) von der Landsgemeinde am 1.5. abgelehnt (BaZ, 29.4.83 ; NZZ, 29.4.83; 2.5.83).
Luzern: Änderung des Strassengesetzes (Erweiterung der Zweckbindung der Dauerparkiergebühren und der Ablösungssummen für fehlende Abstellflächen auf privatem Grund zugunsten der Förderung des öffentlichen Verkehrs; Möglichkeit der Reduktion der auf privatem Grund zu schaffenden Parkplätze, wenn deren Erstellung feuer- und gesundheitspolizeilichen oder raumplanerischen Gesichtspunkten widerspricht) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (Vat., 1.3.83; 29.6.83; .LNN, 8.3.83). — Referendum beim Strassenbau, vgl. li) Referendum und Initiative.
Neuchâtel: Référendum dans le domaine des routes nationales, cf. 1i) Référendum et initiative.
Solothurn: Initiative für die Einreichung einer Standesinitiative zur Überprüfung der N5 (Regierungs- und Kantonsrat verzichten auf Empfehlung) in der Volksabstimmung vom 26.6. mit 63,6% Ja-Stimmen angenommen. Ja-Parolen von SP, POCH und LdU, Nein-Parolen von FDP und CVP (SZ, 13.1.83; 30.3.83; 21.4.83; 17.6.83; 18.6.83; 21.6.83; 27.6.83). — Änderung des Gesetzes über Bau und Unterhalt der Strassen (Neu- und Ausbau von regional oder kantonal bedeutsamen Radwegen, die räumlich unabhängig von Kantonsstrassen geführt werden: Zuständigkeit des Kantons, der 40 bis 70% der Baukosten übernimmt; Unterhalt durch Gemeinden, in deren Besitz sie nach Erstellung übergehen) in der Volksabstimmung vom 4.12. mit 63,6 % Ja-Stimmen angenommen (SZ, 22.2.83; 26.7.83; 15.9.83 ; 5.12.83). — Mehrjahresprogramm 1984-1988 für den weitern Ausbau des kantonalen Strassennetzes (Rahmenkredit von maximal 90 Mio Fr.) in der Volksabstimmung vom 4.12. mit 51,4% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von POCH und LdU (SZ, 25.6.83; 6.9.83 ; 15.9.83; 5.12.83).
Thurgau: Initiative für die Einreichung einer Standesinitiative gegen den Weiterbau des Teilstücks der N7 bis zur Landesgrenze in der Volksabstimmung vom 23.10. mit 56,4% Nein-Stimmen abgelehnt. Ja-Parole von SP und LdU, Stimmfreigabe der National-Republikanischen Aktion (SGT, 8.6.83; 18.10.83; 24.10.83; NZZ, 15.10.83; vgl. SPJ, 1982, S. 184).
Ticino: Nuova legge sulle strade approvata dal Gran Consiglio (CdT, 23.3.83 ; 24.3.83 ; v. A1'S, ]982, p. 184).
Vaud: Modification de la loi sur la circulation routière (obligation du propriétaire d'un véhicule surpris en infraction à annoncer à la police le nom du conducteur fautif) approuvée par le Grand Conseil (24 Heures, 19.11.83; 22.11.83; 29.11.83).
Zug: Gesetz über die Radstrecken (Kompetenz des Regierungsrates betreffend Neuanlage, Ausbau und Bezeichnung der einzelnen kantonalen Radstrecken; Regelung von Aufsicht und Unterhalt; Übernahme von 20% der Kosten kommunaler Radstrecken durch den Kanton) und zugehöriger Richtplan vom Regierungsrat vorgelegt (LNN, 15.9.83; Vat., 15.9.83).
Zürich: Kredit von 27,5 Mio Fr. für die Aufhebung von fünf Niveauübergängen und eine Strassenverlängerung im Gebiet von Rümlang in der Volksabstimmung vom 27.2. mit 70,5% Ja-Stimmen angenommen Nein-Parolen von SP, CVP, POCH und PdA, Stimmfreigabe der NA (NZZ. 3.2.83; 16.2.83; 28.2.83; TA, 3.2.83; 16.2.83; 18.2.83; Vr, 7.2.83). — Parlamentarische Initiative betreffend Beruhigung des Strassenverkehrs (neuer Verfassungsartikel, der Kanton und Gemeinden verpflichtet, zur Beruhigung des Strassenverkehrs und zur Eindämmung von Lärm- und Abgasemissionen einschränkende Massnahmen anzuordnen): Kantonsrat beschliesst vorläufige Unterstützung (NZZ, 8.3.83; TA, 8.3.83). — Kredit von 2,2 Mio Fr. für die Aufhebung des SBB-Niveauübergangs Landikonerstrasse in Birmensdorf in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 4.12. mit 52,9 % Nein-Stimmen abgelehnt. Nein-Parolen von SP, EVP, NA, POCH, PdA, SAP und Grüner Partei (NZZ, 29.4.83; 1.6.83; 26.11.83; 5.12.83; TA, 29.4.83; 28.11.83; 1.12.83).—Einreichung der Initiative «Wegnetz für Velofahrer und Fussgänger bis 1995» (einfache Anregung: Verwirklichung des in den regionalen Verkehrsplänen vorgesehenen Netzes von durchgehenden Velorouten bis Ende 1995, möglichst kombiniert mit den Fusswegen) (NZZ, 28.2.83; 27.5.83; 23.11.83). —•Initiative für die Einreichung einer Standesinitiative «für eine umweltfreundliche Nationalstrasse im Knonauer Amt» (Beibehaltung der Nationalstrasse N4 zwischen dem Reppischtal und der Kantonsgrenze Zug/Zürich) vom TCS eingereicht (NZZ, 2.6.83; 15.7.83; TA, 2.6.83; 15.7.83; 23.11.83; 26.11.83).
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Übrige Verkehrsfragen — Autres questions relatives au trafic
Baselstadt: Initiative für einen autofreien Münsterplatz vom Grossen Rat, um Stellungnahme zur Gültigkeit zu vermeiden, an den Regierungsrat zurückgewiesen, mit dem Auftrag zur Ausarbeitung eines Gegenvorschlags (BaZ, 10.1.83; 18.3.83; 25.3.83).
Bern: Änderung des Gesetzes über die konzessionierten Transportbetriebe in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 4.12. mit 60,1% Nein-Stimmen abgelehnt. Nein-Parolen von SP, NA, LdU, POCH, Demokratischer Alternative, PdA, SAP, SLE und Freier Liste (Bund, 9.2.83; 22.11.83; 5.12.83; vgl. SPJ, 1982, S. 184). — Kredit von 9 Mio Fr. für die Sanierung des Flughafens Bern-Belp in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 4.12. mit 64,5% Nein-Stimmen abgelehnt. Nein-Parole aller Parteien mit Ausnahme der FDP (Bund, 10.2.83; 11.2.83; 15.2.83; 16.2.83;26.2.83; 15.6.83; 22.11.83; 24.11.83; 5.12.83).
Genève: Aboutissement de l'initiative «pour des transports publics efficaces» (établissement d'un plan de développement des transports publics conforme aux principes du Plan directeur des transports, avec priorité donnée aux transports en commun dans le trafic urbain, notamment par deux nouvelles branches de tramways en direction de Meyrin et d'Onex) (JdG, 10.8.83; 7.9.83; 17.12.83; Suisse, 6.9.83; 17.12.83).
St. Gallen: SP-Initiative «zur Förderung des öffentlichen Verkehrs», vgl. 2b) Steuern.
Uri: Kredit von 1,8 Mio Fr. (Kantonsbeitrag) für die technische Verbesserung der Furka-Oberalp-Bahn in der Volksabstimmung vom 4.12. mit 62,6% Ja-Stimmen angenommen (LNN, 24.11.83; Vat., 24.11.83; 5.12.83; NZZ, 29.11.83).
Zürich: Staatsbeitrag von 72,4 Mio Fr. für die Verlängerung der Sihltal-Zürich-Uetliberg-Bahn (SZU) in der Volksabstimmung vom 27.2. mit 67,5% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parole der NA (NZZ, 11.2.83; 14.2.83; 15.2.83; 28.2.83; vgl. SPJ, 1982, S. 185). — Einzelinitiative für einen Staatsbeitrag von 47 Mio Fr. zur Errichtung einer Station Uni der S-Bahn: Kantonsrat beschliesst vorläufige Unterstützung (NZZ, 27.8.83; 30.8.83).
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Bodenrecht, Bauordnung, Raumplanung — Droit foncier, règlements de construction, aménagement du territoire
Appenzell Innerrhoden: Änderung des Baugesetzes von der Landsgemeinde am 24.4. angenommen (SGT, 21.4.83; 25.4.83; NZZ, 25.4.83; vgl. SPJ, 1982, S. 185).
Baselstadt: Drei unformulierte Initiativen (eingereicht 1967 und — zweimal — 1978), die eine Gestaltung des Kasernenareals zum Inhalt haben, vom Regierungsrat zur Ablehnung empfohlen (BaZ, 9.3.83 ; vgl. SPJ, 1978, S. 163). — Gegenvorschlag des Regierungsrates (Änderung der Zoneneinteilung, Randüberbauung mit Wohnungen, Zuweisung des übrigen Areals zur Grünzone) zu der 1975 eingereichten und vom Regierungsrat zur Ablehnung beantragten Initiative für die Erhaltung des Milchsuppe-Areals als Grünfläche vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 11.5.83; 28.6.83; 1.7.83). — Initiative «Spitalzone - Ruhezone, zum Schutz der Kranken und Alten» (Zuweisung von Strassenzügen im Umkreis bestimmter Spitäler zu einer besonderen Spital-Ruhezone) vom Regierungsrat zur Ablehnung empfohlen (BaZ, 7.6.83). — Kredit von 1 Mio Fr. für die Erarbeitung eines Masterplans zur umfassenden Erschliessung des Bahnhofs SBB in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 4.12. mit 55,2% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von POCH, PdA, NA und SAP, Stimmfreigabe von SP und LdU (BaZ 17.6.83; 20.6.83; 15.7.83; 2.11.83; 16.11.83; 24.11.83; 28.11.83; 5.12.83). — Änderung des Gesetzes über Grundbuchverwaltung und Vermessungswesen (Beteiligung der Gemeinden an den Kosten der Parzellarvermessung) vom Regierungsrat vorgelegt (BaZ, 13.7.83). — Initiative «zum Schutz der Familiengärten in der Hagnau» (Erhaltung des Hagnau-Gartenareals in Birsfelden als Grünfläche) eingereicht (BaZ, 7.9.83; 12.9.83; 11.10.83). — Initiative für eine Ergänzung des Hochbautengesetzes (Berücksichtigung der Lärmsituation bei der Erstellung von Wohnungen, insbesondere Vorschrift, dass Schlafzimmer in der Regel nicht auf verkehrslärmbelastete Strassen gerichtet sein dürfen) eingereicht (BaZ, 4.3.83,; NZZ, 3.12.83).
Bern: Revision des Baugesetzes vom Regierungsrat vorgelegt (Bund, 18.8.83; vgl. SPJ, 1982, S. 185).
Fribourg: Loi sur l'aménagement du territoire et les constructions (lors des délibérations parlementaires, seules les associations cantonales, affiliées à une association nationale s'occupant principalement d'aménagement du territoire et de protection de la nature, reçoivent le droit d'opposition à l'approbation des plans d'affectation) approuvée par le Grand Conseil (Lib., 23.2.83 ; 25.2.83 ; 2.3.83 ; 4.3.83; 5.3.83; 7.5.83; 10.5.83; cf. APS, 1982, p. 185). — Révision totale de la loi sur l'expropriation pour cause d'utilité publique: début des délibérations au Grand Conseil (Lib., 7.5.83; 14.9.83; 17.9.83; 11.11.83; cf. APS, 1982, p. 185).
Genève: Loi pour encourager la construction de villas en ordre contigu acceptée par le Grand Conseil (JdG, 26.2.83 ; cf. APS, 1982, p. 186). — Modifications de la loi sur les constructions et installations diverses (réduction du vide d'étage; limitation de la voie de recours à un appel au Tribunal administratif) adoptées par le Grand Conseil (JdG, 23.2.83 ; 23.4.83 ; Tribune de Genève, 25.2.83 ; 22.4.83). — Modifications de la loi sur l'extension des voies de communication et l'aménagement des quartiers ou localités et de la loi générale sur les zones de développement (simplification des procédures d'autorisation de construire accordée en rapport avec un plan d'aménagement ainsi que de la procédure d'adoption et de modification des plans d'aménagements) approuvées par le Grand Conseil (Tribune de Genève, 25.2.83; 26.2.83).
Obwalden: Neues Enteignungsgesetz (Regelung der Voraussetzungen fir die formelle Enteignung und die enteignungsähnlichen Eigentumsbeschränkungen sowie für die Entschädigung und das Verfahren) vom Kantonsrat angenommen (Vat., 10.5.83; 6.10.83; 7.10.83; 11.11.83; LNN, 3.10.83; vgl. SPJ, 1982, S. 186).
Si. Gallen: Enteignungsgesetz (straffere und übersichtlichere Regelung der Voraussetzungen für eine Enteignung und des entsprechenden Verfahrens) vom Grossen Rat in Beratung gezogün (SGT, 28.4.83, 25.11.83).
Schwyz: Entwurf für ein neues Bau- und Planungsgesetz (Verpflichtung der Gemeinden zum Erlass von Nutzungsplänen und zur Groberschliessung von Bauland; Kompetenz der Gemeinden zur Einführung von Abständen in Dorfkern-, Industrie- und Gewerbezonen, welche unter den kantonalen Minimalvorschriften liegen; Rahmenbestimmungen betreffend Energiesparvorschriften) vom Regierungsrat zur Vernehmlassung vorgelegt (LNN, 11.3.83; Vat., 12.3.83; NZZ, 22.3.83).
Thurgau: Enteignungsgesetz vom Grossen Rat angenommen (SGT, 19.8.83; 21.10.83; NZZ, 8.11.83). — Neues Meliorationsgesetz (Regelung der Grundzüge des gesamten Meliorationswesens, namentlich Förderung der land- und forstwirtschaftlichen Bodenverbesserungen) vom Regierungsrat vorgelegt (SGT, 25.3.83).
Valais: Nouvelle loi sur les expropriations (indemnité pleine et entière, tenant compte de la valeur vénale, de la dépréciation éventuelle du solde de la propriété et de tous les dommages subis): début des délibérations au Grand Conseil (Lib., 23.3.83; 2.7.83).
Zug: Änderung des Meliorationsgesetzes (Ausgleich der geringeren Bundessubventionen durch Erhöhung der Kantonsbeiträge) vom Kantonsrat angenommen (LNN, 30.3.83; 27.5.83; Vat., 25.5.83; 9.9.83).
Zürich: Initiative «für Natur und Umwelt» für eine Ergänzung des Planungs- und Baugesetzes (Legitimation der grösseren Vereinigungen des Natur- und Heimatschutzes zur Ergreifung von Rechtsmitteln gegen Entscheide des Staates) eingereicht (NZZ, 10.6.83 ; 19.10.83). — Initiative «für einfachere Planung und weniger Bürokratie» vom Kantonsrat zur Ablehnung empfohlen und Gegenvorschlag für eine Teilrevision des Planungs- und Baugesetzes zuhanden der Volksabstimmung angenommen (NZZ, 20.9.83;12.10.83; 8.11.83; 13.12.83; TA, 20.9.83; 21.10.83; 8.11.83 ; vgl. SPJ,.1982, S. 186).
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Wohnwirtschaft — Logement
Baselland: Änderung des Gesetzes über die Ausrichtung von Mietzinsbeiträgen an kinderreiche Familien und Betagte in bescheidenen finanziellen Verhältnissen vom Regierungsrat vorgelegt (BaZ, 7.12.83). — Initiative zur Förderung von Wohneigentum, vgl. 2b) Steuern.
Baselstadt: Änderung des Gesetzes über Mietzinszuschüsse an Betagte (Ausdehnung des Geltungsbereichs auf Rentner der kantonalen Invalidenhilfe) vom Regierungsrat vorgelegt (BaZ, 8.6.83; 6.7.83).
Bern: Initiative zur Förderung des Wohnungsbaus vom Grossen Rat zur Ablehnung empfohlen (Bund, 10.3.83; 8.9.83; TW, 8.9.83; vgl. SPJ, 1982, S. 187).
Genève: Aboutissement d'une initiative populaire pour protéger les locataires contre les abus des congés-ventes (la vente d'appartements dans les catégories où sévit la pénurie est soumise à une . autorisation) (JdG, 25.3.83; 7.7.83; Suisse, 27.3.83; 6.7.83). — Projet de loi permettant au Conseil d'Etat de prolonger pour des périodes de cinq ans le contrôle des loyers sur des immeubles subventionnés prêts à sortir du contrôle légal (avec certaines compensations pour les propriétaires) approuvé par le Grand Conseil (JdG, 29.3.83). — Votation populaire du 26.6. concernant deux projets de loi concrétisant l'initiative socialiste «pour la protection de l'habitat et contre les démolitions abusives»: Projet N° 1 d'origine bourgeoise (interdiction de démolir, transformer ou changer l'affectation d'une maison d'habitation, avec exceptions; encouragement à la rénovation; obligation pour le propriétaire d'informer et de consulter les locataires en cas de rénovation; établissement de plans d'utilisation du sol par les communes) approuvé par 65,7% des votants. Le non recommandé par le PL. Projet N° 2 d'origine socialiste (extension du droit de recours contre les projets de démolition et construction à tous les groupements concernés; autorisation donnée au Département des travaux publics de contraindre les propriétaires d'entreprendre des travaux de rénovation) rejeté par 50,7% des votants. Le non recommandé par PL, PRD, PDC et Vigilance (JdG, 23.4.83; 18.6.83; 27.6.83; Suisse, 23.4.83; 12.6.83; 20.6.83; cf. APS, 1982, p. 187).
Jura: Initiative populaire sur le logement et la protection des locataires (mesures législatives permettant d'encourager la construction de logements et leur rénovation, notamment en zone rurale, et de créer un office cantonal de l'habitat): le Parlement décide d'entrer en matière (TLM, 28.10.83).
Luzern: Gesetz über Wohnbau- und Eigentumsförderung vom Grossen Rat angenommen (Vat., 13.1.83; 15.3.83; 16.3.83; 21.6.83; 22.6.83; 29.6.83; vgl. SPJ, 1982, S. 187).
Neuchâtel: Décret autorisant la prolongation de la durée de validité des décrets adoptés après 1953 et concernant l'aide à la construction de logements à loyers modestes approuvé en votation populaire (référendum financier obligatoire) le 5.6. par 82,3% des votants (TLM, 22.3.83; 6.6.83).
St. Gallen: Initiative der SP für ein Gesetz über die Erhaltung von Wohnraum in der Volksabstimmung vom 19.6. mit 61,9% Nein-Stimmen abgelehnt. Ja-Parolen von SP und LdU (SGT, 16.2.83; 23.2.83; 4.6.83; 20.6.83; vgl. SPJ, 1982, S. 187).
Ticino: Nuova legge sull'abitazione (sussidio annuo pari all'1,2% dell'investimento necessario per un periodo di dieci anni per promuovere la costruzione di abitazioni; analoghi sussidi per favorire l'accesso alla proprietà, ma anche per l'acquisto di costruzioni già esistenti; sussidi per l'acquisto da parte dei comuni di terreni di riserva da destinare alla costruzione di abitazioni; creazione di un fondo e introduzione di un prelievo speciale sul gettito complessivo delle imposte dirette delle persone fisiche et giuridiche) proposta per il Consiglio di Stato (CdT, 7.3.83).
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Umweltschutz, Natur- und Heimatschutz, Wasserrecht — Protection de l'environnement, de la nature et des sites, droit des eaux
Aargau: Gesetz über die Finanzierung des Natur- und Landschaftsschutzes (in Parlamentsverhandlungen wird auf die Erhebung eines Staatssteuerzuschlags verzichtet) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (AT, 19.1.83; 2.3.83; vgl. SPJ, 1981, S. 190).
Appenzell Ausserrhoden: Initiative «zum Schutze bedeutender Brücken» (generelles Abbruchverbot, Landsgemeinde entscheidet über Ausnahmen): Regierungsrat beantragt, die Initiative als unzulässig zurückzuweisen (SGT, 7.10.83 ; 21.11.83 ; Vat., 11.10.83).
Baselland: Initiative der POCH «zum Schutz der Luft, des Wassers und des Bodens gegen chemische und biologische Verseuchung» vom Landrat zur Ablehnung empfohlen (BaZ, 20.4.83; 22.4.83; 26.11.83; vgl. SPJ, 1982, S. 188).
Baselstadt: Gesetz über die Nutzung von öffentlichem Fluss- und Grundwasser (haushälterische Nutzung der Wasservorkommen; Verhinderung der Zerstörung von Ziergewässern durch ungeeignete Nutzung; Bewilligungs- und Beitragspflicht für Wasserentnahme aus öffentlichen Gewässern) vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 30.3.83; 7.10.83; 16.12.83). — Gesetz über die Grundwasserschutzzonen (Einteilung des Kantonsgebiets in Gewässerschutzbereiche, Errichtung von Grundwasserschutzzonen) vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 7.10.83; 16.12.83). — Initiative «;<zum Schutz der Wettsteinbrücke»: Regierungsrat beantragt, die Initiative als ungültig zu erklären (BaZ, 7.12.83; vgl. SPJ, 1982, S. 188).
Bern: Kredit von 6,7 Mio Fr. für den Bau einer Sonderabfall-Sammelstelle in Brügg bei Biel in der Volksabstimmung (fakultatives Referendum) vom 4.12. mit 63,1 % Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von SP, POCH, Demokratischer Alternative, PdA, SAP und Freier Liste, Stimrnfreigabe der NA (Bund, 29.1.83; 10.2.83; 15.6.83; 30.11.83; 5.12.83).
Genève: Modification de la loi sur les constructions visant à préserver un certain nombre d'ensembles architecturaux du XIXe et du début du XXe siècle (époque Fazyste) approuvée par le Grand Conseil (JdG, 25.6.83; 15.10.83; Suisse, 25.6.83; 15.10.83).
Graubünden: Staatsrechtliche Beschwerde gegen die vom Grossen Rat ausgesprochene Ungültigerklärung einer Initiative zur Ergänzung des Wasserrechtsgesetzes (Bildung eines Energiefonds) vom Bundesgericht abgelehnt; Initiative damit definitiv ungültig (NZZ, 23.4.83; TA, 25.4.83; vgl. SPJ, 1980, S. 182 f. sowie Schweiz. Zentralblatt für Staats- und Gemeindeverwaltung, 84/1983, S. 445 if.). — Teilrevision des Wasserrechtsgesetzes (Erhöhung der Abgaben beim Erlass neuer und bei Erneuerung oder Abtretung bestehender Konzessionen) vom Grossen Rat angenommen (Cd; 25.2.83).
Schaffhausen: Revision des Natur- und Heimatschutzgesetzes in der Volksabstimmung vom 27.2. mit 70,4% Ja-Stimmen angenommen (Bund, 21.2.83; vgl. NZZ, 24.2.83; 28.2.83; SPJ, 1982, S. 188).
Thurgau: Gesetz über den Wasserbau in der Volksabstimmung vom 26.6. mit 79,2% Ja-Stimmen angenommen (NZZ, 26.4.83 ; 23.6.83 ; 27.6.83 ; SGT, 23.6.83 ; vgl. SPJ, 1982, S. 188). — Gesetz über die öffentliche Zugänglichkeit der Ufer in der Volksabstimmung vom 26.6. mit 73,9% Ja-Stimmen angenommen. Stimmfreigabe der SVP (NZZ, 27.1.83; 26.4.83; 23.6.83; 27.6.83; vgl. SPJ, 1982, S. 188).
Zug: Änderung des Gesetzes über die Gewässer (Wegfall der Gewässerschutzabgabe und der Gewässerschutzsteuer; Finanzierung des Gewässerschutzes aus den allgemeinen Staatsmitteln; fakultative Kompetenz der Gemeinden, Gewässerschutzabgaben bei den Hauseigentümern einzufordern) vom Kantonsrat angenommen (Vat., 4.2.83; 27.5.83; LNN, 11.2.83; 19.2.83).
Zürich: Initiative «für Natur und Umwelt», vgl. 4d) Bodenrecht, Bauordnung, Raumplanung.
 
5. Sozialpolitik — Politique sociale
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Arbeitsrecht, Beamtenrecht — Droit du travail, statut du personnel public
Fribourg: Modification de la loi sur le statut du personnel de l'Etat (congé de maternité de 16 semaines, retraite volontaire à 60 ans et possibilité de mise à la retraite anticipée, octroi de prestations supplémentaires à celles versées par l'assurance-accidents en cas de réalisation de risques professionnels particuliers, suppression de la poursuite disciplinaire dans les cas de peu de gravité) approuvée par le Grand Conseil (Lib., 16.4.83; 11.5.83; 15.9.83; 16.9.83; 22.9.83).
Neuchâtel: Modification du statut du personnel de l'Etat (exclusion de certaines catégories; marge de manoeuvre pour le gouvernement dans l'engagement de nouveaux fonctionnaires, particulièrement dans l'enseignement; compétence du Conseil d'Etat de réduire le nombre de semaines de vacances dans certains cas; abrogation de l'allocation de ménage pour le fonctionnaire marié dont le traitement ne constitue pas la part principale du revenu du couple) acceptée par le Grand Conseil (TLM, 20.10.83).
Schafhausen: Revision des Personalgesetzes (Schaffung einer Personalkategorie «öffentlich-rechtliche Angestellte»; Kompetenz des Grossen Rates, die jährliche Teuerungszulage für das Staatspersonal bei starker Teuerung, schlechter Wirtschaftslage und angespannten Kantonsfinanzen nicht voll auszurichten; Gewährung von Besoldungserhöhungen innerhalb der Salärklassen nur noch bei guten Leistungen) in der Volksabstimmung vom 4.12. mit 55,4 % Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von SP und POCH. — Verfassungsänderung zur Vereinheitlichung der Amtsdauer aller Beamten (Verkürzung der Amtszeit der Lehrer von acht auf vier Jahre) und zur Abschaffung des Amtsgelübdes für Beamte und Angestellte in der gleichen Abstimmung mit 67,6% Ja-Stimmen angenommen (NZZ, 20.9.83; 28.11.83; 5.12.83; AT, 30.11.83).
Valais: Nouvelle loi fixant le statut des fonctionnaires de l'Etat approuvée par le Grand Conseil (Lib., 11.5.83; 13.5.83).
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Besoldungen — Salaires
(Vgl. auch 5a) Arbeitsrecht, Beamtenrecht — cf. aussi 5a) Droit du travail, statut du personnel public)
Baselstadt: Revidiertes Lohngesetz sowie Bericht zur Initiative für die Plafonierung des Teuerungsausgleichs vom Grossen Rat an die Regierung zurückgewiesen (BaZ, 27.7.83 ; 9.11.83 ; 11.11.83 ; vgl. SPJ, 1982, S. 189).
Graubünden: Teilrevision der Personalverordnung (Abschaffung des halbjährlichen Teuerungsausgleichs und des zweiten Lohnmaximums) vom Grossen Rat angenommen (NZZ, 26.11.83).
Neuchâtel: Allocation de renchérissement, cf. 2a) Généralités.
St. Gallen: Revision der Dienst- und Besoldungsordnung (Anpassung der Besoldungen durch Gewährung eines Sockelbetrags von 800 Fr. und einer Reallohnerhöhung von 2%; Aufhebung des halbjährlichen Teuerungsausgleichs) sowie Nachtragsgesetz über die Besoldung der Volksschullehrer (mindestens 2%ige Reallohnerhöhung) vom Grossen Rat angenommen (NZZ, 11.2.83; SGT, 27.4.83; 4.5.83; 19.10.83; 22.11.83).
Uri: Neuregelung des Teuerungsausgleichs (Übergang vom halbjährlichen zum jährlichen Teuerungsausgleich, Abweichen vom vollen Teuerungsausgleich «bei veränderter wirtschaftlicher Lage») vom Landrat angenommen. Einreichung des fakultativen Referendums durch die SP (LNN, 26.8.83; 20.9.83; 22.9.83; 14.10.83; Vat., 22.9.83; 24.12.83).
Zug: Änderung des Lehrerbesoldungsgesetzes (Höhereinreihung der Kindergärtnerinnen in den ersten drei Unterrichtsjahren) sowie Änderung des Gesetzes über Dienstverhältnis und Besoldung hauptamtlicher Beamter und Angestellter (Erhöhung der Maximalbesoldungen für die Kantonspolizei) vom Kantonsrat in Beratung gezogen (Vat., 9.11.83; 25.11.83).
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Alters- und Invalidenvorsorge — Prévoyance pour personnes âgées et invalides
Baselstadt: Änderung des Gesetzes über die Kantonale Invalidenhilfe (Ausdehnung der Anspruchsberechtigung auf bestimmte Kategorien von IV-Rentnern, die in Baselstadt polizeilich angemeldet sind, aber in auswärtigen Heimen leben) vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 21.1.83).
Bern: Volksabstimmung vom 5.6.: Kredit von 16,8 Mio Fr. für einen Neubau des Krankenheims Bethlehemacker in Bern mit 77,6% Ja-Stimmen angenommen (Nein-Parole der NA); Kredit von 17,9 Mio Fr. für die Gesamtsanierung des Seeländischen Pflegeheims Biel-Mett mit 82% Ja-Stimmen angenommen (Nein-Parole der NA); Kredit von 10,6 Mio Fr. für Altbausanierung im Alters-und Pflegeheim Kühlewil mit 83,3% Ja-Stimmen angenommen (Nein-Parole der NA, Parole Leereinlegen der POCH); Kredit von 28,7 Mio Fr. für die Gesamtsanierung des Oberländischen Pflege- und Altersheim in Utzigen mit 57,3% Ja-Stimmen angenommen (Nein-Parolen von NA, EVP, LdU, CVP, POCH, Demokratischer Alternative und Jungem Bern) (TW, 26.5.83; 31.5.83; Bund, 31.5.83; 1.6.83; 6.6.83).
Fribourg: Modification de la loi sur le traitement et les pensions d'anciens magistrats (réduction du montant de la pension jusqu'à 50% et proportionnellement, lorsque l'ancien magistrat exerce une activité lucrative dont le revenu, ajouté à la pension, est supérieur au dernier traitement brut qu'il recevait comme magistrat) adoptée par le Grand Conseil (Lib., 12.11.83; 19.11.83). — Loi sur les établissements spécialisés pour personnes âgées (obligation pour les communes de mettre à clisposition des locaux pour personnes âgées ; subventions cantonales de 15% aux frais de construction ou de rénovation des foyers, mais restriction de l'application aux établissements accueillant des personnes âgées dépendantes) approuvée par le Grand Conseil (Lib., 25.8.83; 13.9.83; 16.9.83).
Zug: Neues Gesetz über die Ergänzungsleistungen zur AHV/IV vom Kantonsrat angenommen ( Vat., 28.1.83; LNN, 1.2.83; vgl. SPJ, 1982, S. 190).
Zürich: Änderung des Gesetzes über die Zusatzleistungen zur AHV/IV (Erhöhung der Einkommensgrenzen für die kantonalen Beihilfen; Kompetenz des Regierungsrats, bei Änderungen der Einkommensgrenzen für die Ergänzungsleistungen durch den Bund die Einkommensgrenzen für die Beihilfen der Preisentwicklung anzupassen) in der Volksabstimmung vom 19.6. mit 86,6% Ja-Stimmen angenommen (NZZ, 11.1.83; 1.3.83; 14.6.83; 20.6.83; TA, 11.1.83; 1.3.83; 10.6.83).
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Kranken- und Unfallversicherung — Assurance-maladie et accidents
Baselland: Initiative «für eine soziale, familienfreundliche Krankenversicherung» (Prämienfreiheit für Kinder, Teilobligatorium und Prämienbeihilfen bei untern Einkommen, Ausgleich der Prämien von Mann und Frau, Wegfall der Aussteuerung bei langdauernder Krankheit) von der PC)CH eingereicht (BaZ, 15.7.83).
Baselstadt: Zusatzbericht zur Sanierung der Öffentlichen Krankenkasse (zweite Version der Multifusionsvariante: Multifusionsvereinbarung nur für die weniger als 65 Jahre alten Mitglieder, geschlossene Weiterführung der OKK für alle älteren) vom Regierungsrat vorgelegt (BaZ, 16.2.83; 10.3.83; vgl. SPJ, 1981, S. 193).
Genève: Loi visant à subventionner spécialement les assurés de condition modeste proposée par le Conseil d'Etat et renvoyée en commission par le Grand Conseil (JdG, 25.11.83; Suisse, 25.11.83; 3.12.83).
Zürich: Initiative «zur Ermässigung von Krankenkassenprämien» (Kantonsbeiträge zur Prämienermässigung für die unteren Einkommensschichten, zur Angleichung der Prämien für Frauen an jene der Männer und für Erleichterungen zugunsten von Familien; Ausdehnung des Teilobligatoriums auf alle Gemeinden) von POCH und SAP eingereicht (TA, 24.2.83; 25.8.83; NZZ, 25.8.83).
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Arbeitslosenversicherung — Assurance-chômage
Neuchâtel: Loi sur les mesures de crise destinées à lutter contre le chômage approuvée en votation populaire (référendum financier obligatoire) le 27.2. par 83,2% des votants (TLM, 19.2.83; 23.2.83; 28.2.83; cf. APS, 1982, p. 190).
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Familienrecht, Familienzulagen, Stellung der Frau — Droit de la famille, allocations familiales, condition de la femme
Baselland: Änderung des Fürsorgegesetzes (Einführung der Alimentenbevorschussung, deren Kosten von den Fürsorgekassen der Gemeinden getragen werden) vom Landrat angenommen (BaZ, 9.2.83; 6.9.83; 18.10.83). — Initiative «zur Sicherung der Kinderalimente» (Einführung der Alimentenbevorschussung, deren Kosten von Kanton und Gemeinden getragen werden) von der Frauengruppe der POCH eingereicht (BaZ, 18.9.82 ; 6.9.83; 12.10.83). — Erhöhung der gesetzlichen Kinderzulagen sowie der Ausbildungszulagen vom Landrat angenommen (BaZ, 8.6.83; 28.10.83).
Baselstadt: Teilrevision des Gesetzes über die Kinderzulagen (Erhöhung der Kinderzulagen sowie der Ausbildungszulagen) vom Grossen Rat angenommen (BaZ, 11.2.83; 11.3.83).
Bern: Totalrevision des Gesetzes über Familienzulagen in der Landwirtschaft (Ablösung der Haushaltungszulagen durch Kinderzulagen für Kleinbauern im Berggebiet, Erhöhung der kantonalen Haushaltszulage und Ausrichtung einer Kinderzulage für landwirtschaftliche Arbeitnehmer, hälftiger Anspruch der Ehepartner auf Familienzulagen) vom Grossen Rat angenommen (Bund, 12.3.83; 8.9.83; 11.11.83).
Fribourg: Modification de la loi sur les allocations familiales (chaque enfant de 15 ans révolus peut bénéficier de l'allocation mensuelle majorée) adoptée par le Grand Conseil (Lib., 8.11.83; 10.11.83).
Genève: Initiative du PDC «pour une véritable politique familiale»: le Grand Conseil décide d'entrer en matière (Suisse, 25.3.83; JdG, 26.3.83; cf. APS, 1981, p. 194).
Glarus: Erhöhung der Kinderzulagen vom Landrat angenommen (NZZ, 22.12.83).
Luzern: Aufhebung des Gesetzes über die gewerbsmässige Heiratsvermittlung vom Grossen Rat angenommen (Vat., 19.4.83; 13.9.83; 19.10.83).
Obwalden : Änderung des Gesetzes über, die Familienzulagen (Erhöhung der Kinderzulagen und des Arbeitgeberbeitrags) in der Volksabstimmung vom 4.12. mit 73,4% Ja-Stimmen angenommen (Vat., 11.4.83; 1.7.83; 3.9.83; 7.10.83; 5.12.83; LNN, 28.7.83; 30.11.83).
Thurgau: Erhöhung der Kinderzulagen vom Grossen Rat angenommen (SGT, 15.9.83; 6.12.83).
Ticino: Tre iniziative parlamentari richiedendo una revisione della legge per la protezione della maternità, dell'infanzia, della fanciullezza e dell'adolescenza accettate dal Gran Consiglio con l'invito al Consiglio di Stato a presentare un suo messaggio (CdT, 27.9.83).
Uri: Änderung des Gesetzes über die Familienzulagen (Erhöhung der Kinderzulagen) vom Landrat angenommen (Vat., 6.8.83; 22.9.83).
Zürich: Änderung des Gesetzes über Kinderzulagen für Arbeitnehmer (Erhöhung der Kinderzulagen) vom Kantonsrat zuhanden der Volksabstimmung angenommen (NZZ, 2.6.83; 25.10.83; 29.11.83; TA, 21.10.83; 25.10.83; 29.11.83).
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Gesundheitswesen — Santé publique
Appenzell Ausserrhoden: Teilrevision des Gesundheitsgesetzes (Prüfung und Injektionsverbot für Naturärzte, Anpassung der Heilmittel an IKS-Richtlinien und Einschränkung ihrer Abgabe durch Naturärzte, Verzicht auf weitere Zulassung nicht eidgenössisch diplomierter Zahnärzte, Lockerung der Anforderungen an Drogisten) vom Kantonsrat an die Regierung zurückgewiesen (BaZ, 22.11.83 ; SGT, 28.11.83; 6.12.83; vgl. SPJ, 1980, S. 186 f.).
Baselland: Änderung des Gesetzes über das Gesundheitswesen (Vollzug des eidgenössischen Epidemiegesetzes; Kompetenz des Landrates zur Anordnung obligatorischer Impfaktionen) in der Volksabstimmung vom 4.12. mit 84,5% Ja-Stimmen angenommen (BaZ, 27.5.83; 24.6.83; 2.12.83; 5.12.83). — Neues Schulgesundheitsgesetz (gesetzliche Verankerung der Gesundheitserziehung, Ausdehnung der schulzahnärtzlichen Untersuchungen auf den Kindergarten und die Nachschulzeit, Wegfall der Subventionen für die Behandlung kariöser Zahnschäden) zur Vernehmlassung vorgelegt (BaZ, 1.12.83).
Baselstadt: Änderung des Gesetzes über die Bestattungen (Wegfall der Unentgeltlichkeit von Sarg, Leichentransport und Bestattung) im Rahmen der Massnahmen zur Sanierung des Staatshaushaltes vom Grossen Rat angenommen. Einreichung des fakultativen Referendums (BaZ, 16.9.83; 17.9.83; 4.10.83; 5.10.83 ; 21.10.83). — Initiative für eine bessere ärztliche Versorgung der Bevölkerung von Riehen zurückgezogen, Initiative für die Einrichtung eines staatlichen Ambulatoriums oder einer Zweigstelle der Universitätspoliklinik im St. Johann-Quartier vom Grossen Rat zur Ablehnung empfohlen (BaZ, 21.1.83; vgl. SPJ, 1982, S. 191).
Bern: Neues Gesundheitsgesetz vom Grossen Rat in Beratung gezogen (Bund, 29.6.83; 31.8.83; 17.11.83; 22.-24.11.83; vgl. SPJ, 1982, S. 191).
Genève: Initiative «pour le droit des malades» (droit des malades à une information complète avec consultation possible de leur dossier; obligation de demander l'accord préalable du patient au sujet de son traitement; droit de refuser d'être l'objet de recherches médicales; possibilité pour le patient hospitalisé de faire appel ä ,son médecin traitant ou à toute autre personne de confiance pour se faire conseiller): le Grand Conseil décide d'entrer en matière (JdG, 15.1.83; 26.3.83; Tribune de Genève, 25.3.83). — Nouvelle loi sur l'exercice des professions dans le domaine de la santé, sur les établissements hospitaliers et les entreprises paramédicales (réglementation de l'exercice de 14 professions médicales et paramédicales, définition des actes interdits aux non-détenteurs de diplômes fédéraux) approuvée par le Grand Conseil (JdG, 19.9.83). — Modification de la loi sur les établissements hospitaliers publics (fixation d'un cadre juridique pour la pratique privée des médecins, création d'une commission consultative pour surveiller les activités médicales) adoptées par le Grand Conseil (Suisse, 13.11.83; JdG, 14.11.83).
Graubünden: Neues Gesetz über das Gesundheitswesen vom Grossen Rat in Beratung gezogen (CdT, 24.11.83; 25.11.83; NZZ, 25.11.83; vgl. SPJ, 1982, S. 191).
Jura: Avant-projet de loi sanitaire cantonale (réglementation de la répartition des tâches da.ns le domaine de la santé entre les pouvoirs publics et le secteur privé, création de bases légales concernant notamment la médecine du travail et les soins à domicile, définition des professions médicales et paramédicales soumises à autorisation, limitation de la tenue de pharmacies privées par les médecins) mis en consultation (TLM, 22.12.83).
Solothurn: Neues Gesundheitsgesetz (Kantonsrat beschloss eingeschränkte Selbstdispensation der Ärzte) in der Volksabstimmung vom 4.12. mit 58,9% Nein-Stimmen abgelehnt. Nein-Parolen von CVP, POCH und LdU (SZ, 22.1.83; 26.1.83; 23.2.83; 24.2.83; 23.3.83; 24.3.83; 16.4.83; 21.4.83; 17.9.83; 20.9.83; 17.11.-5.12.83; vgl. SPJ, 1981, S. 195).
Ticino: Nuova legge sull'assistenza sociopsichiatrica approvata dal Gran Consiglio (CdT, 24.-27.1.83; 4.2.83; NZZ, 27.1.83; v. APS, 1982, p. 192). — Progetto di legge sul promovimento della salute e il coordinamento sanitario (legge quadro; base giuridica per perseguire il promovimento della responsabilità e dell'autonomia personale nella salvaguardia della salute e per perseguire l'educazione alla prevenzione sanitaria; diritti individuali e doveri di pazienti ed operatori della salute: facoltà per ogni paziente di consultare la sua cartella clinica, facoltà di dare il suo consenso per qualsiasi prestazione sanitaria, necessità di un consenso scritto per ogni sperimentazione o ricerca, possibilità per gli operatori della salute di manifestare delle obiezioni di coscienza, scadenza di tutte le autorizzazioni per esercitare professioni sanitarie a 70 anni con possibilità di rinnovo controllato; divieto di vendita di alcool e tabbaco ai minori di 18 anni, divieto di fumare nei locali chiusi di uso pubblico e collettivo) sottoposto a procedura di consultazione (CdT, 25.2.83; TA, 25.2.83; JdG, 2.3.83).
Zürich: Teilrevision des Gesundheitsgesetzes (Zulassung von qualifizierten nichtärztlichen Psychotherapeuten zur selbständigen Berufsausübung) vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ, 20.10.83; 13.1.84; TA, 18.11.83).
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Spitalwesen — Hôpitaux
Baselland : Initiative der POCH «für gerechte Spitaltaxen» vom Landrat zur Abklärung rechtlicher Fragen an Kommission zurückgewiesen (BaZ, 18.3.83; 21.5.83; 15.7.83; vgl. SPJ, 1982, S. 192).
Bern: Kredit von 18,7 Mio Fr. für den Neubau des Bezirksspitals Oberdiessbach in der Volksabstimmung vom 27.2. mit 83% Ja-Stimmen angenommen. Stimmfreigabe des Jungen Bern (Bund, 22.2.83 ; 24.2.83 ; 28.2.83). — Revision des Spitalgesetzes (Weiterführung der Spital-Sondersteuer bis 1997, Reduktion der Beiträge aus den allgemeinen Staatsmitteln an die Kosten für den Bau und die Einrichtung von Spitälern, höherer Selbstbehalt für Trägerverbände von Bezirks- und Regionalspitälern, Verwendung von 10% des Ertrags aus dem Spitalzehntel für den auf den Staat entfallenden Beitrag an die Betriebsdefizite der Spitäler) vom Regierungsrat vorgelegt (Bund, 23.8.83). -- Kredit von 21,7 Mio Fr. für den Neu- und Umbau des Bezirksspitals Münsingen in der Volksabstimmung vom 4.12. mit 67,1 % Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von Jungfreisinnigen, NA, LdU und Jungem Bern, Stimmfreigabe der Demokratischen Alternative. Kredit von 18,1 Mio Fr. für die bauliche Erneuerung des Tiefenauspitals Bern in der gleichen Abstimmung.mit 62,7% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von NA und Freier Liste, Stimmfreigabe der Demokratischen Alternative, Parole Leereinlegen von POCH und SAP (Bund, 28.11.83; 5.12.83).
Fribourg: Nouvelle loi sur les hôpitaux: début des délibérations au Grand Conseil (Lib., 11.5.83; 16.9.83; 23.9.83; 19.11.83; cf. APS, 1982, p. 192).
St. Gallen: Kredit von 30 Mio Fr. fair die bauliche Erneuerung des Spitals Walenstadt in der Volksabstimmung vom 19.6. mit 84,7% Ja-Stimmen angenommen (SGT, 11.6.83; 16.6.83; 20.6.83).
Thurgau: Kredit von 46,2 Mio Fr. für Neubauten im Rahmen der baulichen Sanierung der Psychiatrischen Klinik Münsterlingen in der Volksabstimmung vom 4.12. mit 78,1% Ja-Stimmen angenommen (SGT, 30.9.83; NZZ, 28.11.83; 5.12.83).
Ticino: Presentazione di due iniziative popolari: l'una, in forma elaborata, per la creazione di poliambulatori negli ospedali pubblici; l'altra, in forma generica, in favore del primariato a tempo pieno (CdT, 22.2.83; 14.4.83).
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Sozialfürsorge — Assistance sociale
Nidwalden: Gesetz über Beitragsleistungen an Heime und Anstalten (Kompetenz des Regierungsrats zum Abschluss von Verträgen mit Heimen und Anstalten, um die Zahl der für Personen aus Nidwalden reservierten Plätze sowie die Betriebskostenbeiträge festzulegen ; Rückerstattung der Beiträge durch den Hilfebedürftigen soweit zumutbar) vom Landrat in Beratung gezogen (LNN, 14.12.83; Vat., 17.12.83).
Obwalden: Sozialhilfegesetz in der Volksabstimmung vom 23.10. mit 73,5% Ja-Stimmen angenommen (LNN, 21.1.83, 18.2.83; NZZ, 16.2.83; 18.10.83; Vat., 25.2.83; 22.4.83; 18.10.83; 24.10.83; vgl. SPJ, 1982, S. 193).
Schaffhausen: Gesetz über die Rechtsstellung des kantonalen Pflegeheims und die finanzielle Bereinigung im Fürsorgewesen (Aufgabenteilung und finanzielle Entflechtung zwischen Kanton und Gemeinden, Änderung der Kostenverteilung zugunsten der Gemeinden) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (NZZ, 10.5.83).
Schwyz: Gesetz über die Sozialhilfe in der Volksabstimmung vom 4.12. mit 56,3% Ja-Stimmen angenommen (Vat., 19.5.83; 5.12.83; NZZ, 28.11.83; LNN, 30.11.83; vgl. SPJ, 1982, S. 193). — Revision des Einführungsgesetzes zum ZGB (Ausdehnung der Kompetenz zur Anordnung des fürsorgerischen Freiheitsentzugs auf alle rechtmässig praktizierenden Ärzte) vom Kantonsrat angenommen (Vat., 19.10.83; 1.12.83).
Solothurn: Sozialhilfegesetz (Einwohner- und Bürgergemeinden, unterstützt vom Staat, als Träger der Sozialhilfe; Prinzip der Subsidiarität; Pflicht der Sozialhilfeorgane zur Hilfeleistung; Lastenausgleich nach Finanzstärke einer Gemeinde; Frist von zehn Jahren für Zurückforderung von Leistungen) zur Vernehmlassung vorgelegt (SZ, 25.5.83).
Thurgau: Gesetz über die öffentliche soziale Hilfe vom Grossen Rat in Beratung gezogen (NZZ, 8.3.83; 12.4.83; 26.4.83; SGT, 22.12.83; vgl. SPJ, 1981, S. 196).
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Jugendfürsorge — Aide d la jeunesse
Baselstadt: Initiative der POCH für die Schaffung von Kindertagesstätten vom Regierungsrat zur Ablehnung empfohlen (BaZ, 1.12.83; vgl. SPJ, 1974, S. 166).
 
6. Bildung und Kultur — Education et culture
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Schulen — Ecoles
Appenzell Innerrhoden: Neues Schulgesetz (Bildungsurlaub für Lehrer; Bezeichnung der Abschlussklassen als Realschule; gesetzliche Verankerung der Zentralisierung der Sekundarschule in Appenzell, aber Ablehnung der gleichen Regelung für die Realschule während den Ratsverhandlungen) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (SGT, 11.10.83; NZZ, 14.10.83).
Baselland: Initiative «für eine neue Diplommittelschule» von Gewerkschaft Erziehung eingereicht (BaZ, 24.11.83).
Baselstadt: Änderung des Schulgesetzes (Heraufsetzung der Maximalschülerzahlen für die in den Jahren 1984 bis 1989 neu zu bildenden Klassen um eins) im Rahmen der Massnahmen zur Sanierung des Staatshaushalts vom Grossen Rat angenommen. Einreichung des fakultativen Referendums (BaZ, 16.9.83; 21.9.83; 29.10.83). — FDP-Initiative «für eine Verlängerung der Primarschulzeit» sowie «Schulinitiative» vom Grossen Rat entgegen dem Regierungsantrag an Kommission überwiesen (BaZ, 21.10.83; vgl. SPJ, 1982, S. 193).
Bern: Initiative «für eine freie Schulwahl» in der Volksabstimmung vom 5.6. mit 78,6% Nein-Stimmen abgelehnt. Ja-Parolen von LdU, Demokratischer Alternative und Jungem Bern, Stimmfreigabe von CVP und POCH (Bund, 21.1.83; 8.2.83; 30.5.83; 31.5.83; 6.6.83; TW, 27.5.83; vgl. SPJ, 1982, S. 193). — Kindergartengesetz (neue Version als Rahmengesetz, im Vergleich zum ersten Entwurf wird namentlich die Möglichkeit privater Trägerschaften erwähnt) vom Grossen Rat angenommen (Bund, 28.4.83; 13.9.83; 14.9.83; 24.11.83; vgl. SPJ, 1981, S. 197 und 1982, S. 193).
Fribourg: Projet de loi sur l'école enfantine, l'école primaire et l'école du cycle d'orientation (loi scolaire) proposé par le Conseil d'Etat (Lib., 19.5.83; 1.9.83; cf. APS, 1980, p. 189).
Glarus: Totalrevision des Schulgesetzes (Schaffung einer kantonalen Diplommittelschule, gesetzliche Verankerung von Einführungsklassen, fakultatives Werkjahr für Oberschüler als 9. Schuljahr, Senkung der maximalen Klassenbestände an der Primarschule; Kompetenz des Regierungsrates zur Gewährung von höheren Kantonsbeiträgen an kommunale Schulbauten) von der Landsgemeinde am 1.5. angenommen (NZZ, 27.1.83; 28.4.83; 2.5.83).
Graubünden: Kindergartengesetz in der Volksabstimmung vom 19.6. mit 78,5% Ja-Stimmen angenommen (NZZ, 15.6.83; 20.6.83; vgl. SPJ, 1982, S. 194). — Teilrevision des Schulgesetzes (Erhöhung des Schuleintrittsalters um sechs Monate mit Stichtag 31. Dezember sowie Kompetenz der Gemeinden, diese Neuregelung gestaffelt in Kraft zu setzen; Reduktion der maximalen Schülerzahl in den einzelnen Klassen sowie der zur Führung einer gemeindeeigenen Primarschule notwendigen Minimalzahl; Zulassung von Schulversuchen; Möglichkeit der Absolvierung eines 10. Schuljahrs; besondere Förderung fremdsprachiger Kinder in der Unterrichtssprache) vom Grossen Rat in Beratung gezogen (NZZ, 14.7.83; 29.9.83).
Jura: Projet de loi sur les écoles privées (définition des limites du droit d'ouvrir des écoles privées, du principe constitutionnel de soutien de l'Etat tout en fixant les conditions et la mesure ainsi que des dispositions de l'exercice de la surveillance ; subventions de 50% calculées sur la charge salariale par élèves des écoles publiques; taux de subventionnement des investissements dans une fourchette de 20 à 30%) proposé par le Gouvernement (JdG, 25.1.83; 29.9.83; TLM, 25.1.83; 16.9.83; 26.9.83).
Luzern: Teilrevision des Erziehungsgesetzes vom Grossen Rat in Beratung gezogen (Vat., 6.1.83; 3.3.83; 14.9.83; 18.10.83; 19.10.83; vgl. SPJ, 1982, S. 194).
Neuchâtel: Initiative demandant la généralisation des jardins d'enfants (obligation pour toutes les communes de mettre à disposition un jardin d'enfants facultatif et gratuit) après un préavis affirmatif du Grand Conseil, approuvée en votation populaire le 4.12. par 57,6% des votants. Le non recommandépar PL etPRD(TLM, 13.1.83; 18.2.83;6.8.83; 18.10.83; 1.12.83; 5.12.83; NZZ, 2.12.83).— Après l'aboutissement d'une initiative demandant une modification du système de l'orientation scolaire (déplacement du cycle d'orientation de la cinquième à la sixième année; orientation basée sur l'observation; encadrement pédagogique pour les élèves en difficulté; réservation d'une place équitable aux activités manuelles et créatrices), le Grand Conseil adopte le contre-projet du Conseil d'Etat (orientation scolaire en sixième année, sans reprendre les autres objets de l'initiative) (TLM, 13.1.83; 18.2.83; 6.8.83; 14.12.83; 22.12.83). — Abrogation de la loi sur l'enseignement ménager acceptée par le Grand Conseil (Suisse, 4.5.83; TLM, 19.5.83).
Schaffhausen: Kredit von 7,7 Mio Fr. für die Erweiterung der Kantonsschule Schaffhausen in der Volksabstimmung vom 4.12. mit 54,8% Nein-Stimmen abgelehnt. Nein-Parolen von LdU und Liberalsozialistischer Partei (NZZ, 27.9.83; 5.12.83; Bund, 29.11.83).
Solothurn: Initiative «Bildung ohne Selektion und Konkurrenzkampf» (Wegfall der Aufgliederung der Oberstufe nach Schularten, prüfungsfreier Übertritt in die Oberstufe; Einführung des Wahlfachsystems in Ergänzung zum obligatorischen Unterricht; Möglichkeit zum Besuch eines freiwilligen 10. Schuljahrs; Wegfall der Rückversetzungen und Ersetzung der Noten durch Lehrerberichte und Gespräche zwischen Lehrer, Eltern und Schüler; Stütz- und Förderkurse für schwächere Schüler) von der Gewerkschaft Erziehung eingereicht (SZ, 22.9.83; BaZ, 23.9.83).
Ticino. Modificazione della legge della scuola (base legale per l'introduzione del doppio docente nelle scuole elementari) approvata dal Gran Consiglio (CdT, 14.11.83; 15.11.83).
Valais: Nouvelle loi scolaire (lors des délibérations parlementaires, les députés votent pour la création d'un institut pédagogique sans pour autant renoncer à l'Ecole normale) rejetée en votation populaire le 4.12. par 58,3 % des votants. Le non recommandé par les sections haut-valaisannes du PS et des chrétiens-sociaux (Lib., 23.3.-26.3.83; 14.4.83; 15.4.83; 10.9.83; 13.9.83; 15.9.-17.9.83; 2.12.83; 5.12.83; Suisse, 2.12.83; 5.12.83; cf. APS, 1982, p. 195).
Vaud: Révision de la loi sur l'instruction publique secondaire (inscription dans la loi du caractère conditionnel de toutes les admissions dans les gymnases) approuvée par le Grand Conseil (TLM, 19.1.83; 16.2.83; 24 Heures, 19.1.83; 16.2.83 ; 23.2.83). — Avant-projet de loi scolaire (introduction d'une organisation scolaire à deux niveaux, celui des classes primaires — du ler au 4e degré — et celui des classes secondaires — du 5e au 9e degré; année d'orientation pour le 5e degré avec abrogation de l'examen; dès le 6e degré diversification à trois niveaux: prégymnasial, supérieur et terminal avec options; découpage du territoire en arrondissements scolaires pour les classes secondaires) mis en consultation (TLM, 25.6.83; 24 Heures, 25.6.83).
Zürich: Änderung des Lehrerbildungsgesetzes (Verlängerung der Primarlehrerausbildung um zwei Semester) vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ, 16.9.83).
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Berufsbildung — Formation professionnelle
Aargau: Neues Berufsbildungsgesetz vom Grossen Rat zuhanden der Volksabstimmung angènommen (AT, 18.5.83; 1.6.83; 8.6.83; 19.8.83; 9.11.83; SPJ, 1982, S. 195).
Bern: Kredit von 23,5 Mio Fr. für die Erweiterung der Ingenieurschule Burgdorf in der Volksabstimmung vom 5.6. mit 50,4% Nein-Stimmen abgelehnt. Nein-Parolen von NA und Demokratischer Alternative (Bund, 26.3.83; 26.5.83; 27.5.83; 6.6.83).
St. Gallen: Kredit (Kantonsanteil) von 9,3 Mio Fr. für die bauliche Erneuerung der landwirtschaftlichen Schule Flawil sowie Kredit (Kantonsanteil) von 9,4 Mio Fr. für den Ausbau der Bäuerinnenschule Custerhof Rheineck in der Volksabstimmung vom 25.9. mit 78,2% bzw. 78,9% Ja-Stimmen angenommen (SGT, 27.8.83; 13.9.83; 21.9.83; 22.9.83; 26.9.83).
Zürich : Erhöhung des jährlichen Staatsbeitrags an die Schule für Soziale Arbeit Zürich (auf höchstens 3 Mio Fr.) in der Volksabstimmung vom 4.9. mit 60,7% Ja-Stimmen angenommen. Nein-Parolen von NA und Junger SVP (NZZ, 23.8.83; 5.9.83; TA, 25.8.83).
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Hochschulen — Universités
Genève: Dernière série de modifications de la loi sur l'Université approuvée par le Grand Conseil (JdG, 11.6.83; Suisse, 11.6.83).
St. Gallen: Gesetz über die Schaffung einer Hochschule für klinische Medizin (Hievt) am St. Galler Kantonsspital vom Regierungsrat vorgelegt (NZZ, 18.2.83; 9.9.83; SGT, 18.2.83; 9.9.83).
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Stipendien — Bourses d'études
Nidwalden: Neues Stipendiengesetz (Erhöhung der mittels eines Punktesystems ermittelten Beträge, Festsetzung des jährlichen Höchstbetrags auf 9000 Fr.; Kompetenz der Regierung, in Einzelfällen höhere Stipendien auszurichten; Änderung der Beschwerdepraxis mit Einführung eines Einspracheverfahrens) vom Landrat in Beratung gezogen (Vat., 30.9.83; 15.10.83).
Solothurn: Totalrevision des Stipendiengesetzes (Erhöhung der jährlichen Höchstgrenze für ein Stipendium von 6000 auf 9000 Fr.; neuer Berechnungsmodus ausgehend von den gesetzlich anerkannten Ausbildungskosten; Wegfall der Stipendienberechtigung für Ausbildungen von weniger als einem Jahr und für Zweitausbildungen auf gleicher Stufe) zur Vernehmlassung vorgelegt (SZ, 27.1.83; 19.8.83; BaZ, 19.8.83).
Vaud: Modification de la loi sur l'aide aux études et à la formation professionnelle (possibilité d'accorder des bourses aux étudiants réfugiés) approuvée par le Grand Conseil (24 Heures, 4.5.83; 10.5.83).
Zug: Gesetz über Ausbildungsbeiträge vom Regierungsrat vorgelegt (LNN, 22.9.83; Vat., 23.9.83; vgl. SPJ, 1982, S. 196).
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Kulturförderung — Promotion de la culture
Zürich: Billettsteuer bei kulturellen Veranstaltungen, vgl. 2b) Steuern.
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Film — Cinéma
Bern: Änderung des Filmgesetzes (Berechtigung des Kinobesuchs für Jugendliche ab 14 Jahren in Begleitung von Eltern oder eines gesetzlichen Vertreters, Behandlung von Beschwerden durch die erweiterte Jugendfilmkommission) vom Grossen Rat angenommen (Bund, 7.1.83; 18.5.83; 30.8.83 ; 31.8.83).
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Kirchen — Eglises
Baselland: Revision des Kirchengesetzes (Wegfall der Beiträge der Einwohnergemeinden an die Kirchgemeinden; diese erheben eine progressiv ausgestaltete und in Prozenten der Staatssteuer berechnete Kirchensteuer für ihre finanziellen Bedürfnisse; Verpflichtung der Landeskirchen zu horizontalem Finanzausgleich zwischen ihren Kirchgemeinden) vom Regierungsrat zur Vernehmlassung vorgelegt (BaZ, 5.1.83).
Schaffhausen: Gesetz über die Ausrichtung von Staatsbeiträgen an die Landeskirchen in der Volksabstimmung vom 27.2. mit 56,1% Ja-Stimmen angenommen. Stimmfreigabe der SP (Bund, 21.2.83; TA, 22.2.83; Vat., 22.2.83; NZZ, 28.2.83; vgl. SPJ, 1982, S. 197).
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C.M.