Année politique Suisse 2006 :   / La législation dans les cantons
 

4. INFRASTRUKTUR – INFRASTRUCTURE
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Energie
APPENZELL AUSSERRHODEN: Teilrevision des Energiegesetzes. Neu wird im Bereich der privaten Kontrolle mit den Kantonen St.Gallen, Zürich und Glarus zusammengearbeitet. In 1. Lesung vom Kantonsrat verabschiedet (SGT, 14.2., 20.2.).
GENEVE : Les citoyens genevois se prononceront en 2007 sur l’avenir économique de l’eau et de l’électricité dans le canton (approvisionnement et distribution), mais pas sur celui du gaz. Les députés ont décidé de jeter le gaz hors de l’initiative au motif qu’il n’y a pas de monopole sur le gaz (LT, 28.1 ; APS 2005, p. 268).
GRAUBÜNDEN: Teilrevision des Energiegesetzes. Neu werden auch Holzfeuerungsanlagen in privaten Bauten vom Kanton unterstützt. Ausserdem werden Solaranlagen zur Stromerzeugung in öffentlichen Gebäuden ebenfalls vom Kanton unterstützt. Eintreten beschlossen. Ohne Gegenstimme gutgeheissen (BüZ, 6.12., 7.12.).
VAUD : Le canton s’est doté d’une loi sur l’énergie. Le Grand Conseil a voté un train de mesures légales visant à économiser l’énergie et à promouvoir les énergies renouvelables. Il y aura l’introduction d’une taxe sur l’électricité comprise entre 0,1 et 0,2 centime par kilowatt. Cela procurera au canton de trois à six millions de francs par an, qui seront consacrés à la promotion des énergies renouvelables et aux économies d’énergie. Autre mesure : au moins 30% de l’énergie destinée au chauffage de l’eau devra être produite à partir de sources renouvelables, comme le solaire, le bois ou l’éolien (LT, 24.5).
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Strassenbau und –
finanzierung – Construction et financement des routes
BASEL-LANDSCHAFT: Finanzierung der Umfahrungsstrasse H2. Durch zeitlich erhöhte Verkehrssteuern wird die Strasse zwischen Pratteln und Liestal finanziert. Landrat heisst mit 35 zu 31 Stimmen (3 Enthaltungen) die zusätzlichen 35 Mio Fr. gut. In der Volksabstimmung vom 24.9. mit 76% Ja-Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 49% (BaZ, 12.5., 25.9.).
BASEL-STADT: Volksinitiative der Umweltschutzorganisationen und Linksparteien gegen die Zollfreistrasse und zum Schutz der Auenlandschaft an der Wiese. In der Volksabstimmung vom 12.2. mit 58,2% Ja-Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 47,2% (BaZ, 13.2.; vgl. SPJ 2005, S. 268).
FRIBOURG : Les Fribourgeois ont accepté à 81% la part cantonale de 58 millions de francs pour construire le pont de la Poya à Fribourg. La participation s’est élevée à 48,6% (Lib., 25.9).
TESSIN : Le Grand Conseil a accepté la modification de la loi sur les routes. Les changements ont trait au passage des procédures du plan général et du projet définitif à celles du nouveau projet routier. Les mesures doivent rendre la procédure plus rapide (CdT, 13.4).
THURGAU: Erhöhung der Motorfahrzeugsteuer. Nach der Vernehmlassung senkte die Regierung die Erhöhung von 25% auf 10%. Ausserdem werden die Lastwagen von der Steuererhöhung ausgenommen. Die Gemeinden sind neu am Ertrag beteiligt. In der 1. Lesung wird die Steuererhöhung von 10% angenommen. 81 Parlamentarier (SVP, CVP, SP und einige GP) weisen die Vorlage zurück an die Kommission mit dem Auftrag einen Vorschlag auszuarbeiten, der nicht vors Volk muss. Der Gewerbeverband will die Steuererhöhung per Referendum bekämpfen. In der Schlussabstimmung mit 109 zu 4 Stimmen gutgeheissen (SGT, 2.3., 16.3., 17.8.; vgl. SPJ 2004, S. 274).
VAUD : Les députés ont modifié la loi sur la circulation routière. L’autorité judiciaire est compétente lorsque l’infraction constitue un délit et paraît devoir entraîner une peine pécuniaire supérieure à 90 jours-amende (rsv.vd.ch, 4.7).
ZÜRICH: Schwamendinger Autobahn-Einhausung. Um die Lärmimissionen zu reduzieren soll die Autobahn in Schwamendingen auf einer Länge von etwa einem Kilometer überdeckt werden. Nach dem Bund stimmte auch der Kantonsrat dem Projekt zu. Der Kredit übersteigt die 20-Mio-Grenze und ist somit dem obligatorischen Referendum unterstellt. Das Kantonsparlament stimmt dem Kredit von 50,6 Mio Fr. (Kantonsanteil) zu (NZZ, 28.2.).
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Übrige Verkehrsfragen –
Autres questions relatives au trafic
BERN: Flughafen Bern-Belp: Kantonsbeitrag von 3 Mio Fr. an den Infrastrukturausbau 2006-2008. Referendum von den Grünen, SP und Umweltorganisationen eingereicht. In der Volksabstimmung vom 26.11. wird der Kredit mit 63,7% Ja-Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 39,7% (Bund, 18.8., 27.11.).
GRAUBÜNDEN: Kantonaler Verpflichtungskredit für die Porta Alpina der NEAT. Es soll ein unterirdischer Bahnhof im Gotthard-Tunnel, unterhalb von Sedrun, gebaut werden. In der Volksabstimmung vom 12.2. mit 71,6% Ja-Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 34,4%. Alle 39 Kreise haben dem 20-Mio-Kredit zugestimmt (BüZ, 13.2.).
SCHAFFHAUSEN: 1) Staatsbeitrag von 2 Mio Fr./Jahr an die Betriebskosten der Verlängerung der Zürcher S-Bahn-Linie 16 nach Schaffhausen. In der Volksabstimmung vom 25.6. mit 75% Ja-Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 45,6% (SN, 26.6.). – 2) Aufhebung des Bahnübergangs an der Zollstrasse. Bahnschranken in Neuhausen sollen durch eine Unterführung ersetzt werden (Kredit von 9,55 Mio Fr.). In der Volksabstimmung vom 26.2. mit 71,3% Ja-Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 64,2%. (SN, 27.2.).
VAUD : Le Grand Conseil a modifié la loi sur les routes. Le canton est divisé en arrondissements, placés sous la responsabilité de voyers (rsv.vd.ch, 14.11 ; APS 2005, p. 268).
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Bodenrecht, Bauordnung, Raumplanung –
Droit foncier, règlements de construction, aménagement du territoire
BASEL-STADT: 1) Zonenplanänderung auf dem Bruderholz, Areal Reservoirstrasse. In der Volksabstimmung vom 12.2. mit 58,2% Stimmen abgelehnt; Stimmbeteiligung: 47,2% (BaZ, 13.2)  – 2) Zonenplanänderung auf dem Bruderholz, Areal oberer Batterieweg. In der Volksabstimmung vom 12.2. mit 59,2% Stimmen abgelehnt; Stimmbeteiligung: 47,2% (BaZ, 13.2.).
GENEVE : La loi sur les constructions et les installations diverses a été modifiée par le Grand Conseil. Le département peut, après consultation de la commission d’architecture, autoriser, sous certaines conditions, un dépassement du gabarit de la construction (geneve.ch, 16.2).
TESSIN : 1) Le Grand Conseil a adopté la loi sur la coordination des procédures et a modifié la loi sur les entreprises cantonales, la loi sur les routes, la loi cantonale sur les forêts, et la loi sur les FUNI métalliques. L’objectif de ces modifications est de permettre une simplification des mesures applicables et des procédures (ti.ch, 12.4 et 10.10). – 2) La loi sur les tarifs pour les opérations dans le Registre foncier a été approuvée par le Grand Conseil. Les offices seront désormais tenus d’appliquer les diverses opérations de leurs compétences (ti.ch, 16.10). – 3) Les députés ont modifié la loi sur les compétences de planification du Grand Conseil. Les lignes directrices et le plan financier quadriennal expriment les intentions du Conseil d’Etat et du Grand Conseil pendant les périodes de législature (ti.ch, 7.11).
VALAIS : La loi sur la mensuration officielle et l'information géographique a été approuvée par le Grand Conseil. Elle a pour but de permettre l'application de la législation fédérale en matière de mensuration officielle et d'information géographique (BO VS, 16.3).
VAUD : Le Grand Conseil a modifié la loi sur l’aménagement du territoire et les constructions. Le règlement cantonal mentionne les objets non assujettis à autorisation (rsv.vd.ch, 5.9).
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Wohnwirtschaft – Logement
GENEVE : 1) Le Grand Conseil a modifié la loi sur les constructions et les installations diverses, afin de permettre d’ajouter deux étages aux immeubles de la zone urbaine. L’Association de défense des locataires (Asloca), les partis politiques de gauche, des syndicats, la Société d’art public (SAP) et plusieurs associations de protection du patrimoine (ATE, WWF, Art public), ainsi que le Rassemblement pour une politique sociale du logement, ont recueilli et déposé plus de 12 000 signatures pour le référendum contre la surélévation des immeubles (geneve.ch, 16.2 ; TG, 9.3 et 19.4). – 2) Les Genevois ont accepté à 62,5% l’initiative de l’Asloca sur les droits des locataires. Toutes les modifications au droit des locataires ayant été approuvées par le peuple seront soumises au vote obligatoire. Les votants ont par contre refusé à 67,8% le contre-projet à l’initiative de l’Asloca qui était soutenu par les autorités. La participation s’est élevée à 54,8% (TG, 25.9 ; APS 2002, p. 315 s.).
THURGAU: Änderung des Planungs- und Baugesetzes. In der Schlussabstimmung vom Parlament ohne Gegenstimme gutgeheissen (SGT, 17.8.).
VAUD : 1) Le Grand Conseil a modifié la loi sur le logement. Les autorités communales doivent renseigner le département en charge du logement au sujet de la situation du marché du logement sur leur territoire. Le département peut demander des rapports en tout temps (rsv.vd.ch, 28.3). – 2) La loi concernant la démolition, la transformation et la rénovation de maisons d’habitation, ainsi que l’utilisation de logements à d’autres fins que l’habitation, a été modifiée par le Grand Conseil (rsv.vd.ch, 16.5).
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Umweltschutz, Natur- und Heimatschutz, Wasserrecht –
Protection de l’environnement, de la nature et des sites, droit des eaux
APPENZELL AUSSERRHODEN: Gesetz über den Wasserbau und die Wassernutzung. Neue Kostenaufteilung: Bei Wasserbauprojekten werden neu 72% vom Kanton übernommen (bisher: je ein Drittel Kanton, Gemeinde und Grundeigentümer). Die Gemeinde trägt mindestens 14%. In 1. Lesung oppositionslos verabschiedet (SGT, 14.2., 20.2.).
GENEVE : 1) Le Grand Conseil a approuvé la loi sur la navigation dans les eaux genevoises. Celle-ci règle la navigation sur le lac et les cours d’eau publics du canton, ainsi que l’utilisation des installations portuaires (geneve.ch, 16.3). – 2) La loi sur l’action publique en vue d’un développement durable a été modifiée par les députés. Les objectifs pour 2010 ont notamment été précisés (geneve.ch, 16.11).
NEUCHATEL : Les députés ont adopté le projet de loi « Agenda 21 », qui inscrit la politique cantonale dans une optique de développement durable (Exp., 1.11).
TESSIN : L’initiative populaire constitutionnelle « 28 incinérateurs suffisent – 28 inceneritori bastano » a abouti. La requête d’un moratoire de dix ans sur la construction d’un incinérateur de déchets ne sera toutefois pas soumise à la votation populaire. Par 59 voix contre 24, le Grand Conseil a décidé de déclarer irrecevable le premier point de l’initiative. La requête de moratoire viole en effet le principe d’unité de forme et s’oppose au droit fédéral. Le Tribunal fédéral a décidé de ne pas accorder l’effet suspensif contre la licence de la construction de l’implantation de l’usine des déchets de Giubiasco (CdT 11.1, 21.6 et 24.10 ; APS 2005, p. 270).
VALAIS : Les députés ont accepté l’entrée en matière sur le projet de loi sur l’aménagement des cours d’eau (NF, 8.11).
VAUD : 1) Le Grand Conseil a approuvé la loi sur la gestion des déchets (rsv.vd.ch, 5.9). – 2) La loi forestière a été modifiée par le Grand Conseil. Les propriétaires de forêts publiques pourront désormais former des groupements forestiers en vue de rationaliser la gestion et l’exploitation de leurs forêts (rsv.vd.ch, 24.10).
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Elementarschäden –
Dégâts causés par les forces naturelles
APPENZELL AUSSERRHODEN: Teilrevision des Gesetzes über den Feuerschutz. In die Vernehmlassung geschickt. Der Entwurf sieht die Bildung von Zweckverbänden bis zum 31. Dezember 2008 vor. Ausserdem findet eine Liberalisierung der Kontrollen statt. In den Vernehmlassungsantworten haben die Gemeinden sich dagegen ausgesprochen. Der Kantonsrat heisst das neue Gesetz gut (SGT, 18.3., 31.10.).
LUZERN: Gesetz über den Feuerschutz. Die Befreiung von Behinderten von der Feuerwehrersatzabgabepflicht wird neu geregelt. Behinderte mit einem steuerbaren Einkommen unter 60 000 Fr. sollen davon befreit werden. SVP hat sich gegen die Revision ausgesprochen und wollte keine Befreiung der Behinderten. Der Grosse Rat stimmt der Revision des Feuerschutzgesetzes mit 63 zu 9 Stimmen zu (NLZ, 17.1., 14.2.).