GENEVE : Le Grand Conseil s’est prononcé en faveur d’une révision totale de la Constitution cantonale. Elle devra être élaborée par une Constituante élue par le peuple (LT, 5.5).

GLARUS: Volksinitiative gegen die Gemeindestrukturreform. Die Initiative, mit der die Gemeindestrukturreform verhindert werden soll, kommt zustande. Daher wird an einer ausserordentlichen Landsgemeinde darüber abgestimmt, ob bis 2011 die bisher 25 Gemeinden im Kanton zu 3 Einheitsgemeinden zusammengefasst werden sollen. Die Strukturreform wird an der Landsgemeinde vom 25.11. klar angenommen; ein noch radikalerer Reformvorschlag bleibt dagegen chancenlos (NZZ, 26.11.; vgl. SPJ 2006, S. 265).

LUZERN: Kantonsverfassung. Die Standesinitiative wird eingeschränkt und das Parlament kann nicht mehr mittels einer Volksinitiative abberufen werden. Obergericht und Verwaltungsgericht werden zu einem einzigen Gericht, dem Kantonsgericht, zusammengeführt. Vom Kantonsrat in 2. Lesung mit 70 zu 45 Stimmen verabschiedet. Gegen die Revision stimmen SVP, SP und Grüne. In der Volksabstimmung vom 17.6. mit 63,8% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 34,4% (NLZ, 30.1., 31.1., 18.6.; vgl. SPJ 2006, S. 260).

OBWALDEN: Gesetz über die Bereinigung der amtlichen Gesetzessammlung. Vom Kantonsrat in 1. und 2. Lesung verabschiedet (www.ow.ch, 26.1., 15.3.).

SCHAFFHAUSEN: Rechtssetzungsprogramm zur Umsetzung der neuen Verfassung. Anpassung des Gemeindegesetzes, des Wahlgesetzes, des Verwaltungsrechtspflegegesetzes, des Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz über den Binnenmarkt, des Gesetzes über die Einführung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches, der Strafprozessordnung, des Gesetzes über die direkten Steuern und des kantonalen Umweltschutzgesetzes. Vom Kantonsrat in 2. Lesung verabschiedet. Die Vierfünftelmehrheit wird erreicht, so dass keine obligatorische Volksabstimmung erforderlich ist (www.sh.ch, 22.1.).

BASEL-STADT: Volksinitiative für das Ausländerstimmrecht. Einwohnerinnen und Einwohner die das Schweizer Bürgerrecht nicht besitzen, sollen das kantonale Stimm- und Wahlrecht erhalten, wenn sie mindestens 5 Jahre Wohnsitz im Kanton Basel-Stadt haben und im Besitz einer Niederlassungsbewilligung sind. Das Volksbegehren wird lanciert (BaZ, 5.9.).

BERN: Teilrevision des Gesetzes über die politischen Rechte. Vom Grossen Rat einstimmig gutgeheissen. Es findet nur eine Lesung statt (www.be.ch, 19.11.).

GLARUS: Volksinitiative zur Senkung des Stimmrechtsalters. Jugendliche sollen ab 16 Jahren wählen und abstimmen dürfen, das passive Wahlrecht bleibt bei 18 Jahren. Das von den Jungsozialisten lancierte Volksbegehren wird vom Landrat in 2. Lesung abgelehnt. An der Landsgemeinde vom 6.5. wird es dagegen knapp angenommen (NZZ, 8.2., 7.5.).

JURA : Les députés jurassiens ont adopté l’extension de l’éligibilité des étrangers à toutes les fonctions communales au mois de février. Des membres de l’UDC, du PRD et du PDC ont cependant lancé le référendum à l’encontre de cette décision, qui a abouti. Lors de la votation populaire du 17 juin, les citoyens jurassiens ont rejeté par 51% des voix (participation : 38,3%) le droit d’éligibilité des étrangers dans les exécutifs communaux (QJ, 22.2, 31.3, 24.4 et 18.6).

NEUCHATEL : 1) Les députés ont adopté un projet de loi portant modification de la loi sur les droits politiques, relatif à l’élection au Conseil d’Etat et au Conseil des Etats. Cette modification législative prévoit que seuls les candidats ayant obtenu au moins 10% des suffrages au premier tour pourront à l’avenir maintenir leur candidature au second tour (ne.ch). – 2) Les députés ont également adopté une seconde modification de la loi sur les droits politiques, qui vise notamment à prolonger le vote par correspondance jusqu’à l’ouverture des bureaux électoraux le dimanche matin (ne.ch). – 3) En janvier, les députés ont recommandé le rejet de l’initiative populaire intitulée « Pas de démocratie au rabais – Initiative pour le droit d'éligibilité des immigré-e-s » déposée en 2003, et qui demandait que les étrangers titulaires d’une permis C soient éligibles au niveau communal et cantonal. Estimant que conférer l'éligibilité aux électeurs étrangers à toutes les autorités cantonales politiques et judiciaires au niveau cantonal était prématuré pour l’instant, les députés ont adopté un contre-projet à cette initiative, sous forme d’une modification de la loi sur l'éligibilité des étrangers en matière communale, qui proposait de conférer à ces derniers uniquement un droit d’éligibilité au niveau communal. Le référendum, lancé par l’UDC et soutenu par le PL, a abouti. Lors de la votation populaire du 17 juin, les citoyens ont approuvé par 54,5% des voix (participation : 42,8%) l'octroi de l'éligibilité aux étrangers sur le plan communal. Par 59,1% des voix, ils l'ont en revanche rejeté sur le plan cantonal (Exp., 22.3 et18.6 ; ne.ch ; APS 2006, p. 260).

AARGAU: Teilrevision des Gesetzes über das Kantons- und Gemeindebürgerrecht. In der Volksabstimmung vom 17.6. mit 68,2% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 29,4% (NZZ, 18.6.; vgl. SPJ 2006, S. 260).

BASEL-LANDSCHAFT: Neues Integrationsgesetz für beide Basel. Vom Landrat in 1. und 2. Lesung gutgeheissen. Der Sprachenartikel, der in Basel-Stadt Anlass zu Diskussionen gibt (vgl. unten), ist unumstritten (BaZ, 23.3., 20.4.; vgl. SPJ 2005, S. 253).

BASEL-STADT: Neues Integrationsgesetz für beide Basel. Umstritten ist vor allem der Sprachenartikel, der die Aufenthaltsbewilligung an den erfolgreichen Besuch eines Sprachkurses knüpft. Als Kompromiss wird das Wort „erfolgreich“ durch den Terminus „mit ernsthaftem Engagement“ ersetzt. Vom Grossen Rat in 1. und 2. Lesung verabschiedet. Das von der SVP ergriffene Referendum scheitert an der ungenügenden Unterschriftenzahl (BaZ, 15.3., 19.4., 8.6.; vgl. SPJ 2005, S. 253).

FRIBOURG : Les députés ont accepté l’entrée en matière sur la révision de la loi sur le droit de cité fribourgeois, qui touche à la question sensible des naturalisations. En premier débat, un amendement qui proposait de supprimer la possibilité donnée à des requérants mineurs admis provisoirement en Suisse d’entreprendre une procédure de naturalisation a été adopté par le plénum. Les députés ont également décidé, en premier débat, que l’exécutif communal, et non pas le parlement ou l’Assemblée communale (comme c’est le cas actuellement), sera compétent pour naturaliser. Le Grand Conseil pourra également annuler une naturalisation dans les 5 ans si celle-ci a été obtenue « par des déclarations mensongères ou par la dissimulation de faits essentiels ». La loi a été adoptée en vote final par 71 voix contre 18. Trois semaines plus tard, l’UDC fribourgeoise a décidé de lancer le référendum contre cette loi. Celui-ci a abouti à la mi-août (Lib., 16.3, 17.3, 10.5, 2.6 et 21.8).

THURGAU: Änderung des Gesetzes über das Kantons- und Gemeindebürgerrecht. Vom Grossen Rat in 1. und 2. Lesung verabschiedet. Die Vorlage passiert die Redaktionslesung ohne Diskussion und wird in der Schlussabstimmung gutgeheissen. Die SVP ergreift das Ratsreferendum. In der Volksabstimmung vom 25.11. wird die Vorlage mit einem Nein-Stimmenanteil von 55,2% verworfen; Stimmbeteiligung: 51% (www.tg.ch, 4.4., 9.5., 21.6.; SGT, 21.6.; NZZ, 26.11.; vgl. SPJ 2006, S. 261).

VALAIS : 1) A 72,4% (participation : 52,5%), les citoyens ont accepté une modification partielle de la Constitution cantonale relative à l’octroi du droit de cité au plan communal en matière de naturalisation. La modification prévoit le transfert de la compétence d’octroyer le droit de cité au plan communal en matière de naturalisation de la commune bourgeoisiale à la commune municipale. La révision permet ainsi de distinguer l’acquisition du droit de cité au plan communal de l’acquisition d’une bourgeoisie dans la procédure de naturalisation (NF, 22.2 et 12.3). – 2) Les députés ont adopté en deuxième lecture la révision la procédure de naturalisation. Le droit de cité, octroyé jusqu’ici par les bourgeoisies, passera désormais aux mains des municipalités. En outre, les étrangers devront désormais avoir vécu au moins trois ans dans la commune avant de pouvoir être naturalisés (NF, 15.6, 12 et 13.9).

AARGAU: 1) Gesetz über die Umsetzung der neuen Bundesgesetzgebung im Straf- und Strafprozessrecht. Vom Grossen Rat in 1. Lesung gutgeheissen (www.ag.ch, 9.1.). – 2) Öffentlichkeit der Verwaltung. Verfassungsänderung. In der Volksabstimmung vom 11.3. mit 78,4% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 38% (AZ, 12.3.; vgl. SPJ 2006, S. 261).

APPENZELL AUSSERRHODEN: 1) Revision des Datenschutzgesetzes. Anpassung an die Anforderungen der EU. Vom Kantonsrat in 1. Lesung genehmigt (SGT, 26.10., 30.10.). – 2) Zwei Volksinitiativen zur Wahl des Obergerichts und des Verwaltungsgerichts. Die erste fordert die Anpassung der gesetzlichen Grundlagen dahingehend, dass niemand gleichzeitig dem Obergericht und dem Verwaltungsgericht angehören kann. Damit würde das derzeit noch erlaubte Doppelpräsidium verunmöglicht. Die zweite will, dass Richter des Obergerichts und des Verwaltungsgerichts durch die Stimmberechtigten gewählt werden. Die Volksbegehren werden lanciert (SGT, 24.1.).

APPENZELL INNERRHODEN: 1) Gerichtsorganisationsgesetz. Vom Grossen Rat in 2. Lesung ohne Änderungen einstimmig gutgeheissen (www.ai.ch, 22.10.; vgl. SPJ 2006, S. 261). – 2) Formelle Bereinigung des Gerichtsorganisationsgesetzes, des Verwaltungsverfahrensgesetzes, des Gesetzes über die Zivilprozessordnung, des Anwaltsgesetzes und des Gesetzes über die Strafprozessordnung. An der Landsgemeinde vom 29.4. gutgeheissen (www.ai.ch, 29.4.). – 3) Revision des Datenschutzgesetzes. Anpassung an die Anforderungen der EU. Vom Grossen Rat in 1. Lesung einstimmig gutgeheissen. Es wird keine zweite Lesung gewünscht (www.ai.ch, 22.10.).

BASEL-LANDSCHAFT: 1) Änderung der Strafprozessordnung. Künftig werden die Arbeitgeber und die Aufsichtspersonen eines Straftäters über dessen Verhalten informiert, wenn der Täter in einem Erziehungs-, Betreuungs- oder Arbeitsverhältnis zum Opfer steht und es sich beim Delikt um eine Handlung gegen die körperliche oder sexuelle Integrität oder um Pädophilie und Kinderpornographie handelt. Vom Landrat in 1. und 2. Lesung verabschiedet (www.bl.ch, 20.9.; BaZ, 19.10.). – 2) Revision des Anwaltsgesetzes. Anpassung an die neue Bundesgesetzgebung. Vom Landrat in 1. und 2. Lesung verabschiedet (www.bl.ch, 29.11.; BaZ, 13.12.). – 3) Revision des Gesetzes über die Enteignung. Erhöhung der Effizienz des Verfahrens vor dem Steuer- und Enteignungsgericht. Vom Landrat in 1. und 2. Lesung gutgeheissen (www.bl.ch, 8.3., 21.3.). – 4) Teilrevision des Datenschutzgesetzes. Anpassung an die Anforderungen der EU. Der Datenschutzbeauftragte wird künftig durch die Regierung für eine Amtszeit von 4 Jahren gewählt. Bisher wurde er von der Regierung lediglich angestellt. Vom Landrat in 1. und 2. Lesung verabschiedet (www.bl.ch, 29.11.; BaZ, 13.12.).

BASEL-STADT: 1) Begnadigungsgesetz. Vom Grossen Rat in 1. Lesung einstimmig gutgeheissen. Auf eine 2. Lesung wird verzichtet (www.bs.ch, 13.12.). – 2) Strafvollzugsgesetz. Vom Grossen Rat in 1. Lesung verabschiedet. Auf eine 2. Lesung wird verzichtet (www.bs.ch, 13.12.). – 3) Teilrevision des Gesetzes betreffend Wahl und Organisation der Gerichte sowie der Arbeitsverhältnisse des Gerichtspersonals und der Staatsanwaltschaft und des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege. Umsetzung der neuen Kantonsverfassung. Vom Grossen Rat in 1. Lesung verabschiedet. Auf eine 2. Lesung wird verzichtet (www.bs.ch, 17.10.). – 4) Polizeigesetz. Bei häuslicher Gewalt kann die Polizei den Täter für 12 Tage aus dem Haus verweisen. Zudem leitet sie Namen und Adressen von Opfer und Täter an eine Beratungsstelle weiter. Vom Grossen Rat in 1. Lesung ohne Gegenstimme gutgeheissen. Auf eine 2. Lesung wird verzichtet (www.bs.ch, 21.3.; BaZ, 22.3.).

BERN: 1) Revision des Gesetzes über das Strafverfahren. Die Kompetenz des Strafmandatsrichters wird erweitert, dadurch können im Strafmandatsverfahren aufwändigere Verfahren durchgeführt werden. Die Gebühren in Strafsachen steigen von heute maximal 200 auf maximal 500 Taxpunkte an. Vom Grossen Rat in 1. Lesung verabschiedet (Bund, 6.9.). – 2) Revision des Gesetzes über die fürsorgerische Freiheitsentziehung und andere Massnahmen der persönlichen Fürsorge. Vom Grossen Rat in 1. Lesung einstimmig gutgeheissen. Auf eine 2. Lesung wird verzichtet (www.be.ch, 22.11.). – 3) Aufhebung des Gesetzes über die Einführung einer Wechselordnung. Vom Grossen Rat einstimmig gutgeheissen. Es findet nur eine Lesung statt (www.be.ch, 5.9.). – 4) Aufhebung des Gesetzes über den Beitritt des Kantons Bern zur interkantonalen Vereinbarung über den Handel mit Waffen und Munition. Vom Grossen Rat einstimmig gutgeheissen. Es findet nur eine Lesung statt (www.be.ch, 5.9.). – 5) Polizeigesetz. In der Volksabstimmung vom 11.3. mit 78,9% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 38%. Die Berner Stadtpolizei wird somit 2008 in die Kantonspolizei integriert (Bund, 12.3.; vgl. SPJ 2006, S. 261).

FRIBOURG : 1) La loi sur l’élection et la surveillance des juges a été examinée par les députés. En première lecture, ils se sont prononcés en faveur d’une élection des juges de première instance, ainsi que du procureur général et de ses substituts par le Grand Conseil. La loi prévoit également la possibilité, pour les étrangers titulaires d’un permis d’établissement, d’être élus comme juges. Les députés ont adopté la loi en vote final (Lib, 11.5 ; fr.ch). – 2) Les députés ont terminé la première lecture de la loi-cadre sur le Tribunal cantonal, qui vise la réunification de ce dernier et du Tribunal administratif. Les députés se sont notamment prononcés en faveur de la suppression des assesseurs qui officient auprès de la Cour fiscale et de la Cour des assurances sociales. Ils ont également donné leur accord au fait que le Tribunal cantonal puisse compter jusqu’à quatre postes de juges à mi-temps. Ces amendements ont été confirmés en deuxième lecture. Les députés ont ensuite adopté le projet en question en vote final (Lib., 14.11 ; fr.ch).

GENEVE : 1) Les citoyens genevois ont accepté à 82,9% (participation : 28,9%) la révision de la loi sur les droits de succession et la loi sur les droits d’enregistrement, qui prévoit une exonération des personnes liées par un partenariat enregistré. Il s’agissait, avec cette révision, de mettre en conformité la législation cantonale avec le droit fédéral (ge.ch). – 2) Les députés ont adopté, malgré l’opposition de la gauche, un projet de loi qui prévoit que les personnes faisant acte de mendicité puissent être amendées (TG, 1.12).

GLARUS: 1) Anpassung kantonaler Gesetze an die Neuerungen des Schweizerischen Strafgesetzbuches und des neuen Jugendstrafgesetzes. Die Vorlage umfasst Teilrevisionen der Strafprozessordnung und des Einführungsgesetzes zum Strafgesetzbuch sowie kleinere Änderungen beim Gerichtsorganisations- und Steuergesetz. Sie bringt zum Teil erhebliche Anpassungen des kantonalen Rechts bezüglich Zuständigkeits- und Verfahrensvorschriften. An der Landsgemeinde gutgeheissen (www.gl.ch, 6.5.). – 2) Revision des Beurkundungs- und Beglaubigungswesens. Die Vorlage ergänzt die Kantonsverfassung und bringt ein neues Gesetz über die Beurkundung und Beglaubigung sowie eine Änderung des Staatshaftungsgesetzes. An der Landsgemeinde vom 6.5. gutgeheissen (www.gl.ch, 6.5.). – 3) Polizeigesetz. Die vorhandenen Bestimmungen zur Arbeit der Polizeibehörden werden in ein Gesetz überführt. Zudem sollen gesetzgeberische Lücken, die durch Bundesvorgaben, Datenschutz und Rechtsprechung des Bundesgerichts entstanden sind, geschlossen werden. An der Landsgemeinde vom 6.5. gutgeheissen (www.gl.ch, 6.5.).

GRAUBÜNDEN: Teilrevision des Einführungsgesetzes zum Schweizerischen Zivilgesetzbuch. Kantonalisierung der Aufsicht über die klassischen Stiftungen. Vom Grossen Rat genehmigt (BüZ, 23.10.).

JURA : Les députés ont adopté la révision de la loi sur le tribunal des mineurs en deuxième lecture. La nouvelle législation, qui n’opère plus de distinction entre enfants et adolescents, prévoit une prise en charge individualisée des mineurs et introduit notamment le concept de médiation extrajudiciaire. Elle privilégie également les mesures éducatives aux sanctions, et permet la mise en place d’un futur tribunal interjurassien des mineurs (QJ, 6.9 et 27.9).

LUZERN: 1) Änderung des Anwaltsgesetzes. Die Vorschriften für die Anwaltsprüfungskommission werden gelockert; sie muss nicht mehr wie bisher in Fünferbesetzung antreten. Neu regelt das Obergericht die Einzelheiten in einer Verordnung. Vom Kantonsrat in 1. und 2. Lesung verabschiedet (NLZ, 11.9., 7.11.). – 2) Revision des Datenschutzgesetzes. Anpassung an die Anforderungen der EU. Vom Kantonsrat in 1. und 2. Lesung genehmigt (www.lu.ch, 20.3.; NLZ, 19.6.). – 3) Gesetz über die Gerichtsorganisation. Änderung der Gerichtsorganisation sowie des Verfahrens bei den Erneuerungswahlen der Richterinnen und Richter der erstinstanzlichen Gerichte, der Strafverfolgungsbehörden und weiterer Personen im Justizbereich. Vom Kantonsrat in 1. und 2. Lesung verabschiedet (www.lu.ch, 5.12.).

NEUCHATEL : 1) La révision de la nouvelle loi cantonale sur la police neuchâteloise, qui instituera une police unique à l’horizon 2014 au maximum, a été adoptée par les députés. La loi ouvre également la fonction de gendarme aux étrangers au bénéfice d’un permis C et habitant dans le canton depuis 5 ans et plus (Exp., 21.2 ; APS 2006, p. 262). – 2) Au mois de janvier, les députés ont adopté sans opposition le projet de révision de la constitution cantonale relative à la surveillance des autorités judiciaires. Cette révision prévoyait notamment la mise en place d’un Conseil de la magistrature, d’un collège des juges d’instruction, et la révision du statut des magistrats. Lors de la votation du 17 juin, 87,2% des citoyens (participation : 42,3%) ont accepté cette modification de la constitution cantonale (Exp., 18.6 ; APS 2006, p. 262).

OBWALDEN: 1) Teilrevision der Zivilprozessordnung. Änderung des Verfahrens vor dem Kantonsgericht. Vom Kantonsrat in 1. und 2. Lesung gutgeheissen (www.ow.ch, 14.9., 25.10.). – 2) Teilrevision des Gesetzes über das kantonale Strafrecht. Vom Kantonsrat in 1. und 2. Lesung verabschiedet (www.ow.ch, 14.9., 25.10.).

SANKT GALLEN: 1) Teilrevision des Einführungsgesetzes zum Schweizerischen Zivilgesetzbuch. Vom Kantonsrat in 1. und 2. Lesung verabschiedet (www.sg.ch, 24.9., 27.11.). – 2) Teilrevision des Übertretungsstrafgesetzes. Vom Kantonsrat in 1. und 2. Lesung verabschiedet (www.sg.ch, 24.9., 27.11.). – 3) Nachtrag zum Gerichtsgesetz. Die Kreisrichter werden weiterhin vom Volk gewählt. Vom Kantonsrat in 1. und 2. Lesung verabschiedet (SGT, 25.4., 26.9., 27.11.). – 4) Teilrevision des Polizeigesetzes. Vom Kantonsrat in 1. und 2. Lesung verabschiedet (www.sg.ch, 24.9., 27.11.).

SCHAFFHAUSEN: 1) Änderung der Zivilprozessordnung. Vom Kantonsrat verabschiedet. Die Vierfünftelmehrheit wird erreicht, so dass keine obligatorische Volksabstimmung erforderlich ist (www.sh.ch, 22.1.). – 2) Änderung des Gesetzes über die Einführung des Schweizerischen Strafgesetzbuches. Erlass eines Vermummungsverbotes. Vom Kantonsrat in 1. und 2. Lesung verabschiedet. Da die notwendige Vierfünftelmehrheit nicht erreicht wird, unterliegt das Gesetz der obligatorischen Volksabstimmung (www.sh.ch, 21.5., 27.9.). – 3) Teilrevision des Datenschutzgesetzes. Vom Kantonsrat in 1. und 2. Lesung verabschiedet. Die Vierfünftelmehrheit wird erreicht, so dass keine obligatorische Volksabstimmung erforderlich ist (www.sh.ch, 5.3., 7.5.).

SCHWYZ: 1) Teilrevision des Einführungsgesetzes zum schweizerischen Zivilgesetzbuch. Neuregelung der Pfandleihe. Vom Kantonsrat verabschiedet (www.sz.ch, 23.5.). – 2) Revision der Gerichtsordnung. Vom Kantonsrat verabschiedet (www.sz.ch, 19.9.). – 3) Gesetz über die Öffentlichkeit der Verwaltung und den Datenschutz. Vom Kantonsrat einstimmig gutgeheissen (www.sz.ch, 23.5.).

SOLOTHURN: 1) Änderung des Gesetzes über die Gerichtsorganisation. Vom Kantonsrat verabschiedet (www.so.ch, 31.1.). – 2) Strafverfolgung. Der Kantonsrat spricht sich mit einer knappen Mehrheit dagegen aus, dass Polizei und Justiz künftig in jedem Straffall die Nationalität der Täter bekannt geben müssen. Die SVP ergreift hiergegen das Referendum (SZ, 5.7.). – 3) Volksinitiative "Nennung der Nationalitäten in Polizeimeldungen". Die Nationalität der Täter soll in jeder Medienmitteilung der Kantonspolizei und der Justizbehörden ersichtlich sein. Das Volksbegehren wird von der SVP im Oktober lanciert (SZ, 5.7.; www.svp-so.ch). – 4) Polizeigesetz. Die Kantonspolizei erhält die Befugnis, das Mobiltelefon einer vermissten Person zu orten. Vom Kantonsrat genehmigt (SZ, 8.11.). – 5) Wegweisungsartikel. Mit 68 zu 21 Stimmen setzt sich im Kantonsrat der Antrag der Justizkommission durch, wonach die Polizei künftig auch einzelnen Störenfrieden ein Platzverbot erteilen kann. Als Voraussetzung für eine Wegweisung genügt, dass Passanten oder Anwohner sich belästigt fühlen. Vom Kantonsrat verabschiedet (SZ, 16.5.).

THURGAU: 1) Änderung des Polizeigesetzes. Wer in den eigenen vier Wänden gewalttätig wird, soll künftig von der Polizei weg gewiesen und mit einem befristeten Rückkehrverbot belegt werden können. Vom Grossen Rat in 1. und 2. Lesung verabschiedet. Die Vorlage passiert die Redaktionslesung diskussionslos und wird in der Schlussabstimmung einstimmig gutgeheissen (SGT, 8.2.; www.tg.ch, 7.3., 21.3.). – 2) Revision des Datenschutzgesetzes. Anpassung an die Anforderungen der EU. Vom Grossen Rat in 1. und 2. Lesung verabschiedet. Die Vorlage passiert die Redaktionslesung diskussionslos und wird in der Schlussabstimmung einstimmig gutgeheissen (www.tg.ch, 7.11., 21.11.; SGT, 20.12.).

VALAIS : 1) Les députés ont adopté l’étatisation de tous les offices de poursuites et faillites du canton. Seuls l’UDC et les radicaux du Haut-Valais se sont prononcés contre ce projet (NF, 6.4). – 2) Les députés ont adopté la révision de la loi sur la police cantonale (NF, 16.3).

VAUD : 1) Les députés ont adopté en troisième lecture le projet de loi sur la protection des données personnelles. Cette loi prévoit la mise en place de caméras de surveillance dans les espaces publics (24h, 5.9 ; vd.ch). – 2) Les citoyens ont accepté à 92,3% (participation : 42,7%) la modification de l’article 179 de la constitution cantonale concernant le report de la mise en œuvre de la double instance en matière civile et pénale (vd.ch). – 3) L’initiative populaire « pour une police unifiée et plus efficace » a été déposée au mois de juin. Elle demande la suppression des polices municipales et la mise en place d’un nouveau corps pour les forces de l’ordre du canton (LT, 23.6). – 4) Après avoir accepté de justesse l’entrée en matière sur l’ensemble du texte, les députés ont renvoyé au Conseil d’Etat les modifications de la loi d’organisation judiciaire. En juin toutefois, les députés ont adopté cette réforme en première lecture. Celle-ci prévoit que le tribunal administratif et le tribunal cantonal fusionneront dès janvier 2008 (24h, 8.3 et 7.6).

ZÜRICH: 1) Teilrevision des Gesetzes über das Strafverfahren. Vom Kantonsrat in 2. Lesung gutgeheissen (www.zh.ch, 12.2.; vgl. SPJ 2006, S. 263). – 2) Änderung der Zivil- und Strafrechtspflege. Vom Kantonsrat in 1. und 2. Lesung genehmigt (www.zh.ch, 27.8.; NZZ, 25.9.). – 3) Änderung des Einführungsgesetzes zum Zivilgesetzbuch. Vom Kantonsrat in 1. und 2. Lesung verabschiedet (www.zh.ch, 27.8.; NZZ, 25.9.). – 4) Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über Schuldbetreibung und Konkurs. Neu werden die Beamten fix besoldet und betreuen grössere Kreise. Vom Kantonsrat in 1. und 2. Lesung trotz der Nein-Stimmen aus der SVP-Fraktion verabschiedet (NZZ, 25.9., 27.11.). – 5) Neues Polizeigesetz. Erstmals wird die Arbeit aller Polizeikräfte auf dem Kantonsgebiet einheitlich geregelt. Der Erlass beinhaltet einen umstrittenen Wegweisungsartikel, der nach der Vernehmlassung aber konkretisiert und an objektivere Kriterien gebunden wird. Vom Kantonsrat in 1. und 2. Lesung verabschiedet. Das Referendum der Jungsozialisten, der Jungen Grünen, der Grünen und der Demokratischen Juristen Zürich kommt zustande (NZZ, 20.3., 25.8.; wwww.zh.ch, 24.4.). – 6) Revision des Datenschutzgesetzes. Die Bestimmungen rund um den Datenschutz werden aktualisiert und es findet ein Systemwechsel hin zum Öffentlichkeitsprinzip in der Verwaltung statt. Ferner werden die Vorschriften für das umstrittene Polizei-Informationssystem Poli verschärft. Vom Kantonsrat mit grosser Mehrheit gutgeheissen. Ein Komitee aus Grünen, Jungen Grünen, Jungsozialisten und Demokratischen Juristinnen und Juristen ergreift das Referendum (NZZ, 13.2., 24.4.; vgl. SPJ 2004, S. 258).

AARGAU: Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege. Anpassung an die neuen Anforderungen der Bundesgesetzgebung. Gegen den Willen der SVP wird beschlossen, dass Einbürgerungsbeschwerden einer Kontrolle durch das Verwaltungsgericht unterliegen. Vom Grossen Rat in 1. und 2. Lesung verabschiedet (AZ, 6.6., 5.12.).

APPENZELL INNERRHODEN: Revision des Verwaltungsverfahrensgesetzes und des Verwaltungsgerichtsgesetzes. Anpassung an die neue Bundesgesetzgebung. Beide Vorlagen werden in 1. Lesung einstimmig gutgeheissen. Es wird keine 2. Lesung gewünscht (www.ai.ch, 22.10.).

BASEL-LANDSCHAFT: Volksinitiative für die Abschaffung der Fachstelle für Gleichstellung von Mann und Frau. Das von der SVP lancierte Volksbegehren wird eingereicht. Der Landrat erklärt es für rechtlich gültig (BaZ, 17.1.; www.bl.ch, 21.6.).

BASEL-STADT: Teilrevision des Baurekurskommissionsgesetzes. Vom Grossen Rat in 1. Lesung einstimmig verabschiedet. Auf eine 2. Lesung wird verzichtet (www.bs.ch, 12.9.).

BERN: Revision des Gesetzes über die Steuerrekurskommission. Vom Grossen Rat einstimmig verabschiedet. Es findet nur eine Lesung statt (www.be.ch, 22.11.).

FRIBOURG : 1) Les députés ont ancré dans la loi le modèle de gestion par prestations au sein de l’administration cantonale fribourgeoise (Lib., 14.9). – 2) La modification de la loi sur les agglomérations a été adoptée au mois de juin. Cette loi devait être adaptée à la loi sur les communes, notamment au niveau de son organe de révision des comptes par un organe externe et neutre (fr.ch). – 3) L’initiative « Fusion 2011 », qui demande la fusion des communes de Fribourg, Granges-Paccot, Villars-sur-Glâne, Givisiez et Corminboeuf, a abouti (Lib., 25.9 et 20.10).

GENEVE : Les députés ont adopté la révision de la loi sur l’administration publique. Elle prévoit que les fonctionnaires auront désormais une période d’essai de deux au lieu de trois mois. De plus, un licenciement pour manque de compétences ne nécessitera désormais plus d’enquête administrative (TG, 24.3).

GRAUBÜNDEN: Volksinitiative „Grosser Rat: 80 sind genug“. Der Grosse Rat hält an seiner Mitgliederzahl fest und empfiehlt den Stimmbürgern die Initiative zur Ablehnung (BüZ, 8.9., 7.11.; vgl. SPJ 2006, S. 264).

NEUCHATEL : 1) Les députés ont accepté de regrouper le service de la faune, le service des forêts et l’office de la conservation de la nature au sein d’un même office (ne.ch). – 2) Les députés ont adopté la révision de la loi sur les droits politiques (fusion de communes et élections générales) en début d’année. Cette modification autorise les communes engagées dans un processus de fusion à avancer ou retarder l’élection générale, afin que les mandats des autorités de la commune issue de la fusion puissent débuter le 1er janvier qui précède ou qui suit cette élection (ne.ch). – 3) Les députés ont adopté un projet de loi portant modification de la loi sur les communes, qui prévoit que tout conseiller communal en charge puisse être remplacé, le cas échéant, par un suppléant dans le cadre de ses fonctions au conseil communal ou au conseil intercommunal (ne.ch).

OBWALDEN: Teilrevision des Behördengesetzes. Neuregelung der Entlöhnung des Regierungsrates und der Gerichtspräsidien. Vom Kantonsrat in 1. und 2. Lesung gutgeheissen (www.ow.ch, 14.9., 25.10.).

SANKT GALLEN: 1) Volksinitiative „Verkleinerung des Parlaments“. In der Volksabstimmung vom 11.3. mit 60,2% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 37,2% (SGT, 12.3.; vgl. SPJ 2006, S. 264). – 2) Volksinitiative „fünf statt sieben Regierungsmitglieder“. Das Volksbegehren wird von der SVP lanciert (SGT, 19.12.). – 3) Staatsverwaltungsgesetz. Der Kantonsrat verabschiedet in 2. Lesung einen Nachtrag zum Staatsverwaltungsgesetz (SGT, 25.4.; vgl. SPJ 2006, S. 264).

SCHAFFHAUSEN: Steuerzentralisierung. Vollständige Übertragung des Steuerwesens von den Gemeinden auf den Kanton. In der Volksabstimmung vom 11.3. mit einem Nein-Stimmenanteil von 53% verworfen; Stimmbeteiligung: 65,5% (NZZ, 12.3.; vgl. SPJ 2006, S. 264).

SOLOTHURN: 1) Teilrevision des Kantonsratsgesetzes. Neuregelung der Entschädigung. Vom Kantonsrat verabschiedet (www.so.ch, 4.12.). – 2) Revision des Verwaltungsrechtspflegegesetzes. Das Verfahren wird beschleunigt. Vom Kantonsrat verabschiedet (SZ, 12.9.; www.so.ch, 5.12.).

TESSIN : 1) L’initiative populaire « Pour une loi sur la transparence de l’Etat » a abouti. Une initiative analogue avait déjà été lancée par l’UDC, mais n’avait pas abouti faute d’avoir atteint le nombre suffisant de signatures (CdT, 26.9 et 24.11.). – 2) Par 63 voix contre 18 (principalement UDC et Lega) et 3 abstentions, le Grand Conseil a avalisé la création d’une grande commune de Breggia, née de la fusion de cinq communes sur le versant gauche de la vallée de Muggio : Morbo superiore, Sagno, Caneggio, Bruzella, Cabbio e Muggio. En consultation, seule la commune de Muggio s’était déclarée opposée à la fusion (CdT, 25.10).

VAUD : 1) Les députés ont adopté de justesse (82 voix contre 80 et 5 abstentions) le projet de loi sur l'établissement cantonal des conducteurs et des véhicules (LECV). Il est prévu que le Service cantonal des automobiles (SCA) soit autonomisé et transformé en un « Etablissement cantonal des conducteurs et des véhicules », avec un statut d’entreprise de droit public sous contrôle du gouvernement, dont l’un des membres siègera au conseil d’administration. Le canton recevra en outre 2,5% des redevances. En cas de pertes ou de bénéfices supérieurs à 5%, les taxes pourront être revues à la hausse ou à la baisse, respectivement. Il est également prévu que le personnel du nouvel établissement dispose d’un contrat collectif de travail. Les Verts, le PS, le POP et le syndicat des services publics ont lancé le référendum, qui a abouti. Par 51,2% de non (participation : 45,9%), les citoyens vaudois ont refusé le projet d’autonomisation du Service des automobiles et de la navigation (24h, 28.3 et 18.4 ; Lib. 8.5 ; vd.ch). – 2) Les députés ont adopté la nouvelle loi sur l’organisation du Grand Conseil. D’une manière générale, le texte renforce les prérogatives et l’indépendance du parlement. Il introduit à ce titre deux nouveautés principales : la création de commissions permanentes thématiques et la possibilité pour le parlement d’élaborer lui-même une loi de toutes pièces (24h, 22.3).

ZUG: Änderung des Gesetzes über die Entschädigung der nebenamtlichen Behördenmitglieder. Vom Kantonsrat in 1. Lesung verabschiedet (www.zg.ch, 25.10.).

ZÜRICH: 1) Kantonsratsgesetz. Änderung des Verfahrens bei Eingaben an den Kantonsrat. Vom Kantonsrat in 1. und 2. Lesung genehmigt (NZZ, 20.3., 27.11.). – 2) Änderung des Kantonsratsgesetzes. Der Kantonsrat beschliesst künftig darüber, ob der Kanton das fakultative Kantonsreferendum gegen einen Bundeserlass ergreift. Vom Kantonsrat in 1. und 2. Lesung verabschiedet (NZZ, 25.9.; www.zh.ch, 26.11.). – 3) Anpassung der Kommissionsstruktur des Kantonsrats an die Verselbständigung des Universitätsspitals Zürich und des Kantonsspitals Winterthur. Vom Kantonsrat genehmigt (NZZ, 20.3.). – 4) Änderung des Verwaltungsrechtspflegegesetzes. Die kantonale Ombudsstelle kann künftig auf Wunsch der Gemeinden auch bei kommunalen Angelegenheiten tätig werden (NZZ, 10.7.). – 5) Gesetz über die Haftung des Staates und der Gemeinden sowie ihrer Behörden und Beamten. Vom Kantonsrat in 1. Lesung verabschiedet (www.zh.ch, 11.12.).

BASEL-LANDSCHAFT: Verwandtenausschluss. Änderung der Verfassung. In der Volksabstimmung vom 11.3. mit 87,8% der Stimmen gutgeheissen; Stimmbeteiligung: 39% (www.bl.ch).

OBWALDEN: Ergänzung der Unvereinbarkeitsregel. Nachtrag zur Kantonsverfassung. In der Volksabstimmung vom 16.12. mit 83,5% der Stimmen gutgeheissen; Stimmbeteiligung: 32,8% (www.ow.ch).

THURGAU: Änderung der Kantonsverfassung. Die Unvereinbarkeitsregel für Verwandte beim Einsitz in kantonale Gremien wird aufgehoben. Vom Grossen Rat verabschiedet (SGT, 8.11.).

AARGAU: Revision der Verfassung und des Grossratswahlgesetzes. Neu wird der Grosse Rat nach dem Modell „doppelter Pukelsheim“ gewählt. Umstritten ist vor allem die Festlegung eines Quorums für den Einzug ins Parlament. Vom Grossen Rat in 1. und 2. Lesung gutgeheissen. Entgegen dem Beschluss der 1. Lesung spricht sich in 2. Lesung die Mehrheit gegen ein Quorum aus (www.ag.ch, 20.3.; AZ, 19.9.).

APPENZELL AUSSERRHODEN: Volksinitiative zur Wiedereinführung der Landsgemeinde. Das Volksbegehren wird von einem überparteilichen Komitee lanciert (SGT, 14.8., 15.12.).

APPENZELL INNERRHODEN: Datum der Landsgemeinde. In der Kantonsverfassung wird festgelegt, dass in dem Fall, in dem Ostern auf den letzten Sonntag im April fällt, die Landsgemeinde am ersten Sonntag im Mai stattfindet. An der Landsgemeinde vom 29.4. gutgeheissen (www.ai.ch, 29.4.).

BASEL-STADT: Verfassungsänderung bezüglich der Wahl des Regierungspräsidenten. Bei den Gesamterneuerungswahlen im Herbst 2008 wird der Regierungspräsident vom Volk bestimmt. Im Rahmen eines zweistufigen Verfahrens werden zuerst die sieben Regierungsräte gewählt, anschliessend wird aus ihrer Mitte heraus ein Präsident ernannt. Ein Antrag von SP und Grünen, den Präsidenten gleichzeitig mit den übrigen Regierungsmitgliedern zu wählen, wird abgelehnt. Vom Grossen Rat verabschiedet (BaZ, 28.6.).

SCHAFFHAUSEN: Anpassung des Wahlsystems. Änderung der Kantonsverfassung und des Wahlgesetzes. Die Zuteilung der Kantonsratsmandate erfolgt künftig nach dem Verfahren von Friedrich Pukelsheim. Vom Kantonsrat in 1. und 2. Lesung verabschiedet. Weil die Änderung des Wahlgesetzes nicht von Vierfünftel der anwesenden Ratsmitglieder gutgeheissen wird, findet neben der Verfassungsabstimmung auch eine Volksabstimmung über die Gesetzesänderung statt (www.sh.ch, 17.9., 29.10; SN, 30.10.).

SCHWYZ: Geheime Abstimmungen an Bezirksgemeinden und Gemeindeversammlungen. In der Volksabstimmung vom 17.6. wird die Verfassungsänderung mit 62,6% und die Gesetzesänderung mit 62,5% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 34,4% (NZZ, 18.6.; vgl. SPJ 2004, S. 261).

VALAIS : 1) Par 83,1% d’avis favorables (participation : 56,6%), les citoyens valaisans ont accepté une modification de la constitution cantonale relative aux élections communales. Celles-ci se dérouleront désormais selon le système proportionnel (NF, 15.6 et 22.10). – 2) Les députés ont adopté en deuxième lecture la révision de la loi sur les droits politiques. Il est prévu que les élections communales se dérouleront le deuxième weekend d’octobre et que les communes devront prévoir le vote par correspondance. Toutes les communes de plus de 1500 habitants éliront leurs représentants au système proportionnel. Le PS et l’UDC se sont élevés contre cette mesure, estimant que le système proportionnel devait également être obligatoire dans les communes avec 700 habitants ou plus. A l’avenir également, les candidats au Conseil d’Etat devront réunir cent signatures d’élus s’ils veulent pouvoir se présenter à l’élection au Conseil d’Etat. Ne pourront participer au deuxième tour de celle-ci que les candidats ayant réalisé un score d’au moins 8% lors du premier tour (NF, 9.11 et 13.12).

BASEL-STADT: „Beschleunigungsinitiative“. Ausformulierte Initiativen müssen neu nach eineinhalb Jahren zur Abstimmung gelangen. Bisher galt eine Frist von 6 Jahren. Bei der Erarbeitung eines Gegenvorschlags gilt neu eine Frist von 2 statt der bisherigen 7 Jahre. Über so genannte unformulierte Initiativen muss neu innerhalb von 3 Jahren (bisher 7 Jahre) an der Urne abgestimmt werden. Das vom Gewerbeverband lancierte Volksbegehren wird eingereicht. Der Grosse Rat erklärt die Initiative als rechtlich zulässig und beschliesst, sie dem Volk ohne Gegenvorschlag zur Abstimmung vorzulegen. In der Volksabstimmung vom 23.9. wird die Initiative mit 85,3% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung 33,9% (BaZ, 4.1., 24.9.; www.bs.ch, 9.5., 6.6.).

NEUCHATEL : Lors de la votation du 17 juin, 77,5% des citoyens (participation : 42,3%) ont accepté une proposition d’extension des droits populaires au niveau cantonal (entraînant une modification de la constitution cantonale), qui prévoit de réduire de 6000 à 4500 le nombre de signatures requises pour les initiatives populaires et de faire passer le délai de récolte des signatures de 40 à 90 jours (Exp., 18.6).

TESSIN : 1) L’initiative populaire « Plus de pouvoir au peuple » a été rejetée par 50,9% des votants (participation : 47,9%). Lancée par le petit parti « Trouble-Fête », celle-ci voulait diminuer le nombre de signatures nécessaires pour les initiatives et les référendums (CdT, 12.3). – 2) Une initiative populaire visant à prolonger les délais pour la récolte des signatures pour une initiative ou un référendum au niveau communal a abouti. Actuellement d’un mois (référendum) et de deux mois (initiative), les délais seraient portés respectivement à 40 jours et à trois mois. Dans les communes de plus de 2500 habitants, le quorum nécessaire devrait de plus être abaissé à 15% des personnes résidantes ayant le droit de vote au lieu des 20% actuellement en vigueur (CdT, 23.11).

VAUD : Les citoyens ont refusé à 64,6% (participation : 44,7%), lors de la votation populaire du 17 juin, l’initiative populaire constitutionnelle visant à accorder aux communes un droit de référendum qui aurait eu le même effet que le droit de référendum populaire. Le texte proposait que les lois et les décrets du Grand Conseil soient soumis au peuple si 10% au moins des municipalités du canton en font la demande (LT, 18.6).

APPENZELL INNERRHODEN: Grenzbeschriebe. Der Kantonsrat wird durch die Kantonsverfassung ermächtigt, die Grenzen der Bezirke und Gemeinden zu bestimmen. Sie werden in einer Karte eingetragen, welche Bestandteil der Gesetzessammlung bilden wird. An der Landsgemeinde vom 29.4. beschlossen (www.ai.ch, 29.4.).

BASEL-STADT: Änderungen des Gemeindegesetzes. Umsetzung der neuen Kantonsverfassung. Vom Grossen Rat in 1. Lesung einstimmig verabschiedet. Auf eine 2. Lesung wird verzichtet (www.bs.ch, 6.6.).

BERN: Reform der regionalen Zusammenarbeit. Künftig besteht die Möglichkeit, Regionalkonferenzen zu bilden, in deren Rahmen die Gemeindepräsidenten verbindlich über regionale Belange entscheiden können. Die nötige Verfassungsänderung wird vom Grossen Rat in 1. und 2. Lesung verabschiedet. Gleichzeitig heisst er die Anpassung des Gemeindegesetzes gut. Die Verfassungsänderung wird an der Volksabstimmung vom 17.6. mit 80% der Stimmen angenommen; Stimmbeteiligung: 29,2% (www.be.ch, 23.1; Bund, 21.3., 18.6.).

LUZERN: 1) Mehr Freiheiten für die Gemeinden. Die insgesamt 46 Gesetzesänderungen sollen dazu beitragen, die Vorgaben des kantonalen Rechts zu den Zuständigkeitsregelungen in den Gemeinden zu begrenzen. Vom Kantonsrat in 1. und 2. Lesung verabschiedet (www.lu.ch, 31.1.; NLZ, 20.3.). – 2) Fusionsbeitrag. SVP und Chance21 ergreifen das Referendum gegen den Kantonsbeitrag von 20 Mio Fr. an die Fusion von Littau und Luzern. Der Fusionsbeitrag wird in der Volksabstimmung vom 25.11. mit einem Nein-Stimmenanteil von 59,2% verworfen; Stimmbeteiligung: 32,3% (NLZ, 23.3., 26.11.). – 3) Gesetz über die Vereinigung der Einwohnergemeinden Beromünster und Gunzwil. Vom Kantonsrat in 1. und 2. Lesung verabschiedet (NLZ, 4.12.). – 4) Gesetz über die Aufhebung der Realkorporationsgemeinde Hochdorf. Vom Kantonsrat in 1. und 2. Lesung verabschiedet (www.lu.ch, 5.12.).

SANKT GALLEN: 1) Fusionsgesetz. Vom Kantonsrat in 2. Lesung verabschiedet (www.sg.ch, 20.2.; vgl. SPJ 2006, S. 265). – 2) Nachtrag zum Gemeindegesetz. Vom Kantonsrat in 1. Lesung verabschiedet (www.sg.ch, 26.11.).

ZÜRICH: Änderung des Gemeindegesetzes. Bürgerinnen und Bürger, die Anfragen an den Gemeinderat stellen, sollen an der Gemeindeversammlung nicht nur eine Antwort erhalten, sondern auch dazu Stellung nehmen können. Vom Kantonsrat als Gegenvorschlag zu einem SP-Vorstoss genehmigt (NZZ, 13.2.).

FRIBOURG : Les députés ont adopté le projet de loi sur la protection de la population. Plusieurs éléments formaient l’ossature de celui-ci : une systématique fondée sur le concept de gestion intégrée des risques; une répartition des tâches entre l’Etat et les communes, conformément au mandat constitutionnel; l’institution d’organes de conduite responsables aussi bien de la préparation que de l’engagement (fr.ch).

LUZERN: Gesetz über den Bevölkerungsschutz. Die Zusammenarbeit von Polizei, Feuerwehr und technischen Diensten wird gesetzlich geregelt und ihre Zuständigkeiten werden klar definiert. Vom Kantonsrat in 1. und 2. Lesung verabschiedet (www.lu.ch, 20.3.; NLZ, 20.6.).

ZÜRICH: Zivilschutzgesetz. Die Aufgabenteilung zwischen Bund und Kanton sowie zwischen Kanton und Gemeinden wird neu geregelt. Künftig müssen der Kanton und die Gemeinden sämtliche Kosten selbst tragen. Vom Kantonsrat in 1. und 2. Lesung verabschiedet (NZZ, 9.1., 20.3.).